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Caso Ugarteche

• En enero del 2012, el Sr. Ugarteche llega al Perú luego de haber vivido en México muchos
años y haberse casado con su pareja, una persona de su mismo sexo.

• El Sr. Ugarteche solicita a RENIEC el registro de su nuevo estado civil a través de un


procedimiento de inscripción de matrimonio celebrado en el extranjero (procedimiento de
evaluación previa). La entidad declara improcedente su solicitud señalando que el artículo
234 del Código Civil estable que “el matrimonio es la unión voluntariamente concertada
por un varón y una mujer legalmente aptos para ella”, por lo que no podía registrar un
matrimonio entre personas del mismo sexo.

• El Sr. Ugarteche impugna la resolución administrativa que declara improcedente su


solicitud a través de un proceso de amparo.

• El Juez le da la razón a Ugarteche señalando que: “Esta Judicatura considera que la razón
en la cual se ha fundamentado la denegación del matrimonio celebrado con el demandante
en el extranjero, es por la única razón de que fue celebrado entre personas homosexuales
[...] por lo que resulta altamente discriminatorio y contrario a nuestra Constitución”. Y
ordena a RENIEC registrar el matrimonio.

Normativa relevante

Constitución Política del Perú (1993)

Artículo 2°.- Derechos fundamentales de la persona.


Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y
bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma,
religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra índole.

Tribunal Constitucional. Sentencia Exp. Nº 04293-2012-PA/TC

Fundamento 35. El Tribunal Constitucional considera que conceder facultades a los tribunales
administrativos para ejercer el control difuso lleva a quebrar el equilibrio entre democracia y
constitucionalismo, al permitir que quien por imperio de la Constitución no posee legitimidad
directa y expresa pueda hacer ineficaces las normas jurídicas vigentes, a lo que se añade que puede
ocurrir que muchas de tales actuaciones no sean objeto de revisión por órgano jurisdiccional alguno,
en caso no se cuestione el resultado de un procedimiento administrativo.
RESUELVE:
… DEJAR SIN EFECTO el precedente vinculante contenido en la STC 03741-2004- PA/TC,
conforme al cual se autorizaba a todo tribunal u órgano colegiado de la Administración Pública a
inaplicar una disposición infraconstitucional cuando considere que ella vulnera manifiestamente la -
a por la fonna o por el fondo.

Tribunal Constitucional. Precedente “Elgo Ríos” (Exp. N.° 2383-2013-PA/TC)

Fundamento 15: La vía ordinaria será “igualmente satisfactoria” a la vía del proceso constitucional
de amparo, si en un caso concreto se demuestra, de manera copulativa, el cumplimiento de estos
elementos:
Que la estructura del proceso es idónea para la tutela del derecho;

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Que la resolución que se fuera a emitir podría brindar tutela adecuada;
Que no existe riesgo de que se produzca la irreparabilidad; y
Que no existe necesidad de una tutela urgente derivada de la relevancia del derecho o de la
gravedad de las consecuencias.

Código Civil, Decreto Legislativo Nº 295 (1984)

Artículo 234.- El matrimonio es la unión voluntariamente concertada por un varón y una mujer
legalmente aptos para ella y formalizada con sujeción a las disposiciones de este Código, a fin de
hacer vida común.

Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444 (2001)

Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo


1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios…:

1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con
los fines para los que les fueron conferidas.
(…)
1.5. Principio de imparcialidad.- Las autoridades administrativas actúan sin ninguna clase de
discriminación entre los administrados, otorgándoles tratamiento y tutela igualitarios frente al
procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurídico y con atención al interés general.
(…)
1.10. Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer
el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realización
no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisión final, no disminuyan las
garantías del procedimiento, ni causen indefensión a los administrados.
En todos los supuestos de aplicación de este principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre
las formalidades no esenciales deberá ajustarse al marco normativo aplicable y su validez será una
garantía de la finalidad pública que se busca satisfacer con la aplicación de este principio.

Artículo 218.- Agotamiento de la vía administrativa


218.1 Los actos administrativos que agotan la vía administrativa podrán ser impugnados ante el
Poder Judicial mediante el proceso contencioso-administrativo a que se refiere el artículo 148 de la
Constitución Política del Estado.

Reglamento de Inscripciones del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil Decreto


Supremo Nº 015-98-PCM

Artículo 47.- El peruano que contrajera matrimonio en el extranjero puede solicitar la inscripción
en cualquiera de las Oficinas Registrales Consulares del país donde se realizó dicho acto. A este
efecto presentará copia certificada del acta matrimonial, traducida en caso de estar en idioma
extranjero. En la inscripción se consigna la información establecida en el artículo anterior,
expresándose además la autoridad y el lugar donde se celebró el matrimonio.

Artículo 48.- Cuando el peruano casado ante autoridad de país extranjero que no inscribió su
matrimonio en el consulado respectivo, fije posteriormente su domicilio en el Perú, debe inscribirlo
dentro de los 90 días siguientes de su ingreso definitivo al país en la Oficina Registral competente.