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Curso:

Formulación y Evaluación de
Proyectos Ambientales
PRIMERA UNIDAD: ASPECTOS GENERALES
Alfredo Salinas Castro
Ingeniero en Recursos Naturales Renovables mención
Forestales de la Universidad Nacional Agraria de la Selva,
Master en Gestión y Auditorías Ambientales de la UPC, 22
años de experiencia en instituciones públicas y privadas.
Experiencia trabajando en programas de USAID y la UE.
Experto en temas de gestión ambiental y gestión territorial.

Trabajo para la ONG The Nature Conservancy - TNC.


alfredosal2001@yahoo.com
1. Sílabo: explicar

2. Metodología de clases

3. Forma y herramientas de evaluación: 16 semana,


exámenes no tienen suspensión de clases, no hay
exámenes sustitutorios.

4. Trabajo de investigación y exposición: Proyecto


Ambiental. Comprensión de Lectura.

5. Calendario de retiro de clases

6. Reglamento de la universidad: aprobación con 13


1. Nombre de cada estudiante

2. Delegado de aula

3. Acta de conformidad
Conjunto de actividades para alcanzar un
determinado objetivo.

Conjunto de actividades interrelacionadas y


coordinadas que se enfocarán en el logro
de aquellos objetivos específicos
propuestos al comienzo y que estarán
sujetos a un presupuesto y a un período de
tiempo determinado.
Un proyecto surge como respuesta a la
concepción de una "idea" que busca la
solución de un problema o la forma de
aprovechar una oportunidad de negocio.

Un proyecto es una ruta para el logro de


conocimiento específico en una
determinada área o situación en particular,
a través de la recolección y el análisis de
datos.
Un proyecto se crea para tratar de resolver
un problema determinado.
• Proyecto de investigación
• Proyecto de inversión
• Proyecto de desarrollo
• Proyecto tecnológico
Un proyecto de investigación debe
plantear un punto de partida; las
proposiciones, los caminos trazados para
cumplir objetivos y los instrumentos a
utilizar.
Un proyecto de investigación se
fundamenta cuando se presenta la
solución de un problema mediante el
análisis de los sub-temas o factores,
guiados por una o varias hipótesis,
proposiciones e interpretaciones.
Un proyecto de investigación, es por
consiguiente: "un plan que combina la
trilogía: tema, problemas, técnicas de
recolección y análisis de datos, en función a
los objetivos e hipótesis señalados
EJEMPLOS
Un proyecto de inversión es un
instrumento de decisión. Orienta y apoya
el proceso racional de toma de decisiones,
permite juzgar cualitativa y
cuantitativamente las ventajas y las
desventajas en la etapa de asignación de
recursos para determinar la rentabilidad
socioeconómica y privada del proyecto, en
base a la cual, se debe programar la
inversión.
• Creación de un nuevo negocio.
• Ampliación de las instalaciones de una industria.
• Reemplazo de tecnología.
• Aprovechamiento de un vacío en el Mercado.
• Lanzamiento de un nuevo producto.
• Sustitución de la producción artesanal por la
fabril.
• Provisión de servicios
• Y otros casos especiales que requieran
investigación y análisis para una mejora
continua.
La preparación de un proyecto de
inversión social, utiliza la valoración de
las variables determinantes de los costos y
beneficios que se les asocien, la evaluación
privada trabaja con el criterio "precios de
mercado", mientras que la evaluación
social lo hace con "precios sombra" o
"precio social" donde parte de los costos o
beneficios recaen sobre terceros.
Socialmente, la técnica busca medir el
impacto que una determinada inversión
tendrá sobre el bienestar de la comunidad,
a través de la evaluación social se intenta
se determina la calidad de la solución, la
sostenibilidad y el control social
La preparación de un Proyecto
Tecnológico da como resultado un
producto nuevo o mejorado que facilita la
vida humana. Todos los proyectos
tecnológicos surgen después de analizar
otros proyectos. Con el análisis del
producto se puede observar las fallas para
luego, corregirlas.
La dinámica actual de la cooperación internacional, en un
mundo competido y globalizado, en el que existen grandes
necesidades y profundas preocupaciones por su desarrollo
e impacto, requiere proyectos de calidad, bien formulados
y adecuados a las prioridades del país.

Lo anterior implica que la formulación y ejecución de los


proyectos de cooperación internacional, se hagan a partir
del cumplimiento de las condiciones y criterios de la
cooperación internacional, con adecuada planificación y
participación de los beneficiarios y con claras
probabilidades de incidir en la realidad que se pretende
mejorar.
INVIERTE.PE es un sistema administrativo del Estado que a
través de un conjunto de principios, métodos,
procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca:

En la utilización de recursos de
•Eficiencia
inversión.
En la mejora de la calidad o ampliación
•Sostenibilidad de la provisión de los servicios públicos
intervenidos por los proyectos
•Mayor impacto
Es decir, un mayor bienestar para la
socio-
población.
económico
Clasificación de los proyectos

Inversión privada Inversión social

Generación
Especulativas Infraestructura Desarrollo social
de Valor

Creación de mercado Comunicación y Cultura y


nuevas empresas intermediado transporte turismo

Ampliación de mercado no Ambiente y


Eléctricos
empresas intermediado Educación

Supervivencia Acueducto y
Salud, bienestar,
de empresas alcantarillado,
etc.
etc.
Basado en los principios de Desarrollo Sustentable
Involucramiento de la población objetivo
Conocimiento profundo de la realidad
Tamaño y Tiempo del proyecto
Proyecto basado en conflictos
Proyecto como proceso
Equipo del proyecto
Enfoque de género
Proyecto holístico
100%

Desarrollo Equidad
económico social
Desarrollo
sustentable

100% 100%
Manejo racional de los RRNNs
Adaptado de Peter Nijkamp, Regional Sustainable Development and Natural Resouce
Use, Conference 1990, Work bank
El proyecto debe responder a un
problema sentido por la mayoría (o
todos) de la población objetivo
Existen diferencias entre la necesidad
aparente y la necesidad real.
La necesidad real se reconoce cuando
las personas se involucran.
El proyecto no le pertenece al ejecutor,
sino a la población objetivo
Involucrar es convertir a los actores
locales en autores de su desarrollo
Los autores reales del proyecto son las
instituciones, autoridades y la población
local.
Involucrar a la población es rehabilitar el
saber local.
El proyecto busca la transferencia del
saber profesional al saber comunal.
El saber del proyecto integra el saber
comunal, el saber profesional, el saber
político y el saber ambiental.
El funcionamiento de los elementos del ambiente
es muy complejo y requiere de métodos
sistémicos para su comprensión.
Requiere también la construcción del
conocimiento a través de la percepción
interdisciplinaria. (transdisciplina)
Los elementos del ambiente son tan importantes
como sus relaciones. (identificación de las
interfases)
La construcción del SABER se logra integrando:

El saber El saber de la
profesional comunidad

El saber de El saber
autoridades ambiental
El proyecto es un proceso de reflexión-acción en
la búsqueda de su gobernabilidad.
En este proceso, a medida que el proyecto se va
concretando, se crean las propias herramientas
para avanzar.
Un buen proyecto permite la generación de otros
proyectos (p e: primero agua, después
piscigranja).
No hay proyecto sin conflicto
Cuanto más importante es el conflicto, el
proyecto contará con más involucrados, mayores
desafíos y mayor interés político-institucional.
Un buen proyecto se orienta a resolver las causas
de los conflictos (o conflicto mayor) y no sus
consecuencias (o conflictos secundarios
“Detectar un conflicto que se mantiene oculto,
esta 50% resuelto”
El enfoque interdisciplinario no es la suma de
disciplinas diferentes alrededor de una mesa.
Es partir de un enfoque global y holístico, para
definir las disciplinas que pueden integrarse
para detectar y resolver los conflictos.
Este enfoque es horizontal y en red. Cada parte
es fundamental y equitativa para proponer las
respuestas integrales (trabajo en las interfases
físicas y sociales)
Los roles y responsabilidades de las mujeres y
hombres, su acceso a, y su control sobre, los recursos
y su participación en la toma de decisiones, son
diferentes en cada sociedad.
Las inequidades de género dificultan el crecimiento y
obstaculizan el desarrollo.
Un proyecto que incorpora la perspectiva de género
incluye medidas y acciones que atienden a las
diferentes situaciones, roles, necesidades e intereses
de las mujeres, los hombres, las niñas y los niños con
la visión de eliminar las diferencias con motivo del
género y alcanzar la equidad.
La realidad no es sectorial.
Las metodologías
sectoriales no son
suficientes para detectar
los conflictos ocultos, ni
cambiar el sistema.
El cambio de un elemento
puede ser benéfico, pero
dentro del sistema puede
generar peores desajustes y
conflictos.
El ajuste espacial y temporal del proyecto es
fundamental para su viabilidad
Un proyecto pequeño puede generar un efecto
global inesperado. Un proyecto grande puede ser
ineficaz e ingobernable. ( p e: la regionalización
del país).
La adecuación espacial y temporal esta de
acuerdo:
Con los recursos disponibles
Con el ritmo de la comunidad objetivo
Con la capacidad de los actores involucrados.
El proyecto integral toma en cuenta los diversos
aspectos de la realidad. Sin embargo, el proyecto
puede poner énfasis en algunos aspectos
fundamentales. Algunos autores los llaman
COMPONENTES DEL PROYECTO
Los aspectos secundarios se agrupan alrededor de
estos componentes, proporcionando mayor
claridad en el enunciado de la hipótesis del
proyecto o PREMISA DEL PROYECTO
Búsqueda de un nuevos modelos de desarrollo o
desarrollar un nuevo modelo.
El modelo de desarrollo actual no permite detener
la acción depredadora del Hombre, detener la
pobreza y las brechas entre ricos y pobres.
Los nuevos procesos metodológicos basados en el
cambio de paradigma de desarrollo, aún están a
prueba.
En base a los “Lineamientos de Política de
Inversión Pública en materia de Diversidad
Biológica y Servicios Ecosistémicos 2015-
2021”, se crean los PIP Verdes con el fin de
promover la inversión pública para la
conservación y el uso sostenible de la
diversidad biológica y de los servicios
ecosistémicos, de tal modo que contribuyan al
mayor bienestar social del país, a través de la
recuperación de la diversidad biológica, fuente
de los servicios ecosistémicos.
Recuperación de ecosistemas
• El ecosistema debe estar degradado (obligatorio)
• El ecosistema debe ser de relevancia económica, social y cultural
• Ecosistemas únicos por su representatividad para el país, por ser
ecosistemas extremadamente raros y de distribución restringida

Recuperación de servicios ecosistémicos


• Debe existir un demandante de los servicios ecosistémicos de
regulación.
• Propiedad de los terrenos donde se realiza la intervención
• En regulación hídrica se llega hasta el punto de captación. Candes

• Control de erosión de suelos para: a) beneficio de otras UP, b)


reducir desbordes, c) desarrollo de actividades agropecuarias.
Tipología Acciones referenciales
del PIP
PIP en • Elaboración de una línea de base del estado del ecosistema.
ecosistemas • Realización de estudios especializados sobre las causas que
afectan el estado del ecosistema.
• Desarrollo experimental e investigaciones aplicadas para la
recuperación y el aprovechamiento sostenible del ecosistema,
debidamente sustentado.
• Instalación de infraestructura relacionada con la recuperación
de la estabilidad de suelos, la contención de sedimentos, la
regulación de escorrentías,
• la consolidación de cauces. Por ejemplo, zanjas de infiltración,
terrazas de captación, canales de desviación, mecanismos de
almacenamiento,
• tratamiento y distribución del agua, barreras de protección,
instalación de áreas de exclusión, fajas de contención.
• Recuperación de la cobertura vegetal, a través de hierbas,
arbustos y árboles (forestación y reforestación).
Tipología Acciones referenciales
del PIP
PIP en • Implementación de instalaciones, equipos e instrumental para
ecosistemas monitoreo y control en las fases de inversión y postinversión.
Puede incluir equipos de comunicación y de traslado.
• Promoción del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales en el ecosistema y entrenamiento de los actores locales.
• Promoción y desarrollo de capacidades de los actores locales
para el monitoreo y la vigilancia participativa.
• Desarrollo de capacidades de las instituciones para la gestión;
por ejemplo,
• planes de manejo, planes de conservación. Incluye la elaboración
de instrumentos de gestión, el entrenamiento, la capacitación,
entre otros.
Tipología Acciones referenciales
del PIP
PIP en • Elaboración de una línea de base de la especie o estudio
especies poblacional.
• Realización de estudios especializados sobre las causas que
afectan a la especie, su hábitat, sus características genéticas.
• Desarrollo experimental e investigaciones aplicadas para la
recuperación, la conservación y el aprovechamiento sostenible de
especies, debidamente sustentado.
• Implementación de instalaciones, equipos, instrumental para
investigación in situ, manejo de las especies en cautiverio y
reproducción.
• Repoblamiento de especies.
• Recuperación del hábitat.
• Implementación de instalaciones, equipos e instrumental para
monitoreo y control en las fases de inversión y postinversión.
Puede incluir equipos de comunicación y de traslado.
Tipología Acciones referenciales
del PIP
PIP en • Promoción del aprovechamiento sostenible de la especie y
especies entrenamiento de los actores locales.
• Promoción y desarrollo de las capacidades de los actores locales
para la conservación in situ, el monitoreo y la vigilancia
participativa.
• Desarrollo de capacidades de las instituciones para la gestión en
las fases de inversión y postinversión, incluye. Incluye la
elaboración de instrumentos de gestión —por ejemplo, planes de
manejo y planes de conservación—, entrenamiento, capacitación,
entre otros.
Tipología Acciones referenciales
del PIP
PIP de • Realización de estudios especializados sobre la degradación de
servicios los servicios.
ecosistémic • Instalación de infraestructura relacionada con la recuperación de
os de la estabilidad de los suelos, la contención de sedimentos, la
regulación regulación de escorrentías, la consolidación de cauces.
• Desarrollo experimental e investigaciones aplicadas para la
recuperación de los servicios ecosistémicos, debidamente
sustentados.
• Recuperación de la cobertura vegetal, a través de hierbas,
arbustos y árboles (forestación y reforestación).
• Implementación de instalaciones, equipos e instrumental para el
monitoreo y control en las fases de inversión y postinversión.
• Desarrollo de capacidades del ejecutor, del operador y de los
involucrados clave para la gestión en las fases de inversión y
postinversión, incluye. Incluye la elaboración de instrumentos de
gestión, el entrenamiento, la capacitación, entre otros.
Monto
Nombre del Proyecto Función Programa
Viabilidad

CREACION DE SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA PARA RIEGO


EN LA COMUNIDAD CAMPESINA DE SAN JUAN DE DIOS,
DISTRITO DE LIRCAY, PROVINCIA DE ANGARAES - AGROPEC
HUANCAVELICA 1’423,156 UARIA RIEGO
INSTALACION DE INFRAESTRUCTURA DE SIEMBRA Y
COSECHA DE AGUA DE LLUVIA PARA MEJORAR LA
DISPONIBILIDAD HIDRICA PARA EL USO AGRARIO Y
POBLACIONAL EN LA CUENCA ALTA DEL RIO CACHI EN EL
CENTRO POBLADO DE UNION POTRERO Y HUARIPERCCA
DEL DISTRITO DE CHUSCHI, PROVINCIA DE CANGALLO - AGROPEC
AYACUCHO 251,620 UARIA RIEGO
http://ofi5.mef.gob.pe/wp/BusquedaAvanzada.aspx?nombre=ambi
ente
“RECUPERACIÓN DEL ECOSISTEMA DE LA LAGUNA CONOCOCHA SUBCUENCA DE
LA QUEBRADA SHACSHA Y CUENCA DEL RÍO SANTA DE LOS DISTRITOS DE
CATAC, CHIQUIAN TICLLOS DE LAS PROVINCIAS DE RECUAY Y BOLOGNESI”

Fuente: Instituto de Montaña


 "Guía General para la identificación, formulación y
evaluación social de PIPs, a nivel de perfil incorporando
la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático“.
 “Guía para la identificación, formulación y evaluación
social de PIPs, a nivel de perfil de servicios de
saneamiento básico incorporando la gestión del riesgo
en un contexto de cambio climático.
 Lineamientos para la formulación de proyectos de
inversión pública en diversidad biológica y servicios
ecosistémicos.
Características de los PIP en SE
Servicios de regulación hídrica
PIP de servicios
ecosistémicos
Servicios de control de erosión de
Bienes y servicios suelos
sobre los que se
interviene
Ecosistemas degradados,
PIP en ecosistemas bofedales, zonas de protección y
conservación, zonas priorizadas

Intervenciones orientadas a la
Naturaleza de
Recuperación recuperación de la capacidad de
intervención
prestación de b/s en una UP.

Unidad productora
Ecosistemas, hábitat
(UP)
Competencias para la formulación
de PIP en DB y SE
NIVEL DE GOBIERNO
TIPOLOGÍA DE PROYECTOS ENTIDADES DEL GOBIERNOS GOBIERNOS
GOBIERNO REGIONALES LOCALES
NACIONAL
Recuperación Recuperación de X X X
de ecosistemas ecosistemas
degradados: cuencas,
humedales, ríos,
lagunas, suelos.

Recuperación Recuperación de X X X
de servicios servicio ecosistémico
ecosistémicos de regulación hídrica.
Recuperación de X X X
servicio ecosistémico
de control de la erosión
de suelos.
https://tnc.box.com/s/5gcds9r4pazx067kuo2sprrjkj0aw9bb
1. ¿Qué entiende por proyecto?

2. Enumere los tipos de proyectos que conoce.

3. ¿Qué significa INVIERTE.PE?

4. ¿Qué características tiene un PIP verde?


• Gallardo, J. 1998. Formulación y evaluación de proyectos de inversión: un enfoque
de sistemas. Mc Graw-Hill. México. 251 p.
• García, M. A. 1998. Evaluación de proyectos de inversión. Mc Graw-Hill,
Interamericana Editores S.A. México. 190 p.
• Infante V.A. 1988. Evaluación financiera de proyectos de inversión. Editorial
Norma. Bogotá. 400 p.
• MEF, 2014. Guía General para identificación. Formulación y evaluación social de
proyectos de inversión pública, a nivel de perfil. Ministerio de Economía y Finanzas.
Dirección General de inversión pública – DGIP. Lima – Perú. 317 p.
• OMS, 1992. Veinte pasos para formular un proyecto de ciudades sanas.
Organización Mundial de la Salud. Washington. 64 p.
• Proyecto de apoyo a ONGs. 1993. Lineamientos para la presentación de proyectos.
Private Agencies Collaborating Together – PACT. Lima. 21 p.
• Sapag Ch. N. 1993. Criterios de evaluación de proyectos: cómo medir la
rentabilidad de las inversiones. Mc Graw-Hill. Madrid. 144 p.
• CEPAL, 2005. Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la
evaluación de proyectos y programas. Chile. 124 p.
• Eneko, A. s/f. El Método Delphi. Universidad de Deusto. Donostia – San Sebastián. 14
p.
• NORAD, 1993. El enfoque del Marco Lógico como herramienta para la planificación y
gestión de proyectos orientados por objetivos. Grupo de trabajo de la NORAD
dirigido por Cato Haugland. Madrid. 58 p.
• OMS, 1993. Proyecto: salud, medio ambiente y lucha contra la pobreza. Organización
Mundial de la Salud. Washington. 100 p.
• Rodrigo, M. y Andrés, F. S/F. Metodologías e instrumentos para la formulación,
evaluación y monitoreo de programas sociales. Árbol de problema y áreas de
intervención. CONFAMA / CEPAL. 13 P.
• Secretaría de la planificación. s/f. El árbol de problemas. 12 p.
• Thomet. N. y Vozza, A. 2012. Manual de elaboración de proyectos. OIT para los
Países Andinos. Departamento de creación de empleo y desarrollo empresarial.
Colombia. 109 p.
• Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP:
https://www.snip.gob.pe/

• Brainstorming (lluvia de ideas):


http://www.gestiopolis.com/brainstorming-lluvia-o-tormenta-de-
ideas/