Comité Ejecutivo Nacional

CIRCULAR INFORMATIVA SOBRE EL PLENO DEL

CONSEJO DE LA POLICÍA CELEBRADO EL 22.09.2010

Durante la mañana de hoy ha tenido lugar una reunión del Pleno del
Consejo de la Policía, presidida por el Director General, y durante la que se han
debatido tres grandes cuestiones, con arreglo al Orden del Día previamente
comunicado. El desarrollo de la misma y la postura mantenida por los Vocales
de la Confederación Española de Policía ( ) ha sido el siguiente:

Intervención del Director General

Aunque no lo hagamos habitualmente, en esta ocasión no podemos

evitar hacer una referencia a la intervención del Director General que, a modo
de saludo, dirigió unas palabras a los Vocales del Consejo de la Policía,
animando a que, en el caso de que se fuera a producir un debate sobre alguno
de los puntos del Orden del Día se produjera en una Mesa de Trabajo creada,
posteriormente a este Pleno, al efecto. Curiosa reflexión la del máximo
responsable del Mando Único del CNP y la GC, especialmente si tenemos en
cuenta que todas y cada una de las peticiones y quejas que la ha
presentado en este sentido, poniendo de manifiesto la incongruencia que
supone el no debatir aspectos esenciales de las normas antes de su paso por el
Consejo, no han sido tenidas en cuenta. Curiosa paradoja la de este Cuerpo:
mientras el Director General participa y negocia activamente con los sindicatos
los proyectos que él impulsa, alguno/a de sus subordinados se resiste
activamente a reunirse con los nosotros. Buen ejemplo, en definitiva, de cómo
decir una cosa y que los suyos, hagan la contraria….

Borrador de Real Decreto sobre Régimen Electoral en el CNP

El primer punto del Orden del Día fue la discusión sobre el borrador de
Real Decreto por el que se establecerá el Régimen Electoral en el Cuerpo
Nacional de Policía para la designación de representantes en el Consejo de la
Policía.

centró su intervención en dos consideraciones. La primera fue la que

afecta al artículo 7 (composición y funciones de la Junta Electoral), en su
apartado 6.b. Así, y en relación con la competencia que se asigna a la Junta
Electoral para determinar los locales y puntos habilitados para el ejercicio del
voto electrónico, pedimos que la Administración se asegurara de ofrecer a los
policías el acceso a un número suficiente de lugares de voto para que se
garantice el sufragio efectivo, eliminando así cualquier discriminación a la hora
de materializarlo.
Plaza Carabanchel Bajo, nº5 – 28025 Madrid Teléfono: 91.525.80.85
www.cepolicia.com
 Comité Ejecutivo Nacional

La otra consideración hace referencia al artículo 21.3 (ejercicio del

sufragio mediante voto electrónico). Pedimos, por una parte, proteger de
forma efectiva la privacidad del sufragio para que todos los funcionarios tengan
las garantías suficientes cuando realicen los trámites del voto. Por otra parte,
solicitamos igualmente que se garantice, desde un punto de vista técnico, el
que sea imposible abrir más de una sola vez por cada funcionario la aplicación
informática de voto, evitando así posibles casos de fraude o voto múltiple.

El Director General nos contestó diciendo que el despliegue técnico se

ajustará de forma escrupulosa a las garantías necesarias para evitar cualquier
incidencia o fraude y que se realizarán cuantas pruebas sean necesarias para
garantizar el buen funcionamiento de este sistema de voto.

Borrador de Resolución que reforma las ODAC

El segundo gran asunto de la reunión fue el borrador de Resolución de la

DGPGC, en el ámbito del CNP, por el que se regulará la organización de las
Oficinas de Denuncias y Atención al Ciudadano (ODAC), funciones de sus
integrantes y adscripción a las Unidades de Policía Judicial.

La intervención de comenzó con la comprensión y visto bueno de

esta restructuración, pero también con un punto de queja. Y es que, después
de haber transcurrido siete meses desde que la Dirección General, a través de
su Dirección Adjunta Operativa, nos reuniera para abordar las posibles
reformas en las ODAC, nos hemos encontrado con la desagradable sorpresa
(más bien ya, costumbre) de recibir un documento en cuya elaboración inicial
no se ha incorporado el trabajo de los sindicatos. Un mal inicio para un texto
que afecta a una Unidad, la ODAC, que requiere de un consenso e impulso
para dignificarla, frente a enfoques unilaterales que, a buen seguro, se dejarán
por el camino mejoras.

Aún así, no será por falta de ganas…. El Vocal de la Escala de

Subinspección de la desgranó las propuestas más importantes sobre la
reforma de las ODAC. Así, partiendo de nuestro visto bueno al cambio de
dependencia, incardinándolas en Policía Judicial, hicimos especial referencia a
cuatro puntos, dejando constancia del resto mediante un amplio escrito, en
cuya elaboración han participado cerca de cien profesionales de todas las
categorías, afiliados a , que desempeñan su trabajo directamente en las
ODAC o en unidades íntimamente relacionadas, que se entregó en la reunión:

Pedimos que, en atención a la nueva incardinación de las ODAC, la

Comisaría General de Policía Judicial elabore, en el menor plazo
posible, una Circular o Instrucción en la que se profundice sobre
cuestiones más detalladas, relacionadas con el funcionamiento interno
de las ODAC y su relación con el resto de Grupos de las Brigadas de

Plaza Carabanchel Bajo, nº5 – 28025 Madrid Teléfono: 91.525.80.85

www.cepolicia.com
 Comité Ejecutivo Nacional

Policía Judicial, incluso en materia de apoyo ante necesidades

extraordinarias de personal.

Nos llama la atención que en el borrador elaborado por la Dirección

Adjunta Operativa hubiera retirado la referencia que la Resolución de
1995 hacía al horario de funcionamiento de las ODAC, durante las
veinticuatro horas del día. En este punto, el DAO intervino para
confirmar que se mantiene el horario permanente pero que, dadas las
peculiaridades y la aleatoriedad del volumen de trabajo de la ODAC, el
esfuerzo de los recursos humanos se amoldará a las necesidades que
haya en cada momento. En este punto, el DAO, explicó que si bien es
cierto su omisión, en el ánimo de la DAO existe el planteamiento del
mantenimiento de la cadencia de servicio en turnos rotatorios.

El nuevo borrador sobre las ODAC establece que una de sus funciones
será la conservación de los efectos o pruebas intervenidas. En este
sentido, pedimos un esfuerzo presupuestario para instalar en cada
ODAC un armario blindado en el que almacenar, con seguridad para
los policías y los propios ciudadanos que acuden a denunciar, esos
efectos que luego serán trasladados al juzgado.

Reclamamos que se incluya una referencia a la necesidad de primar la

atención inmediata y preferente a aquellas víctimas de delitos contra
la libertad e indemnidad sexual, malos tratos domésticos o cualquier
infracción penal especialmente violenta, que deberán ser atendidos de
forma reservada y separada del resto de denunciantes.

Este servicio, esencial para la actividad policial, resulta evidente que

es de muy complejo desarrollo: detenidos, ciudadanos, pruebas y
efectos del delito…. En definitiva, por ser el verdadero escaparate,
junto con las unidades de Seguridad Ciudadana, del Cuerpo Nacional
de Policía. Reclamamos una especial sensibilidad por parte de las
Jefaturas, Comisarías Provinciales, así como de la DAO, para su
reconocimiento e incentivación, a través de recompensas
profesionales.

El resto de alegaciones las podréis encontrar en la Zona Privada de la

página web (www.cepolicia.com). El Director General intervino para sentenciar,
a modo de colofón, que todavía se van a introducir algunas modificaciones en
el documento.

Proyecto de Orden sobre condecoraciones a la dedicación policial

Y llegó el turno de debatir el proyecto de Orden del Ministerio del Interior

por la que se crea la Condecoración a la Dedicación al Servicio Policial, en sus
diferentes categorías, en el Cuerpo Nacional de Policía.
Plaza Carabanchel Bajo, nº5 – 28025 Madrid Teléfono: 91.525.80.85
www.cepolicia.com
 Comité Ejecutivo Nacional

En este proyecto el surrealismo ha superado, con creces, lo

humanamente admisible. La Unidad de Coordinación remitió hace seis meses
un borrador al que la respondió con un amplio informe de alegaciones.
Transcurrido ese medio año, la responsable de esta Unidad ha decidido que el
texto no merecía cambio alguno. No ha tocado una sola coma. Ni una letra. No
ha incorporado ninguna alegación, ni las de la ni las de ninguna otra
organización. Seis meses durmiendo el sueño de los justos. Su respuesta fue
monocorde y repetitiva, como su propio borrador. Excusas para esconder su
desprecio a la función sindical en el CNP. Y ya van unas cuantas….

se mostró partidaria –es más, nos parece una idea muy buena que
se venía reclamando desde hace lustros- la puesta en marcha de un sistema
de condecoraciones que premiara la dedicación de los policías su trabajo
durante muchos años. Pero evidentemente, si hubiera que votar ese texto, la
se pronunciaría en contra por la negativa de la Unidad de Coordinación, no
ya a incluir alegaciones de cualquier sindicato, sino por volver a manifestar su
desprecio a los sindicatos y por ende, al Consejo de Policía.

Además, ¿por qué mostramos nuestras reservas al contenido del

documento?. Dos razones destacan por encima de cualquier otra:

El periodo mínimo necesario para conseguir una condecoración de

este tipo será de veinte años. Posteriormente, la cadencia aumentará
de cinco en cinco años, hasta los 35 de servicio.

Nosotros creemos que un funcionario del Cuerpo Nacional de

Policía que lleva quince años trabajando ya es merecedor de
una condecoración, al considerar que este periodo es lo
suficientemente amplio como para acreditar una veteranía y un
servicio a la sociedad. En cambio, tener que esperar veinte
años para recibir la primera de estas condecoraciones supone
un periodo demasiado largo que terminará desmotivando a los
policías y desvirtuando la iniciativa. Y no están las cosas como
para desmotivarnos aún más…

El borrador que nos traslada la Administración establece que los

funcionarios sometidos a un procedimiento disciplinario o penal no
podrán optar a estas condecoraciones.

En la creemos que la presunción de inocencia, en un

Estado de Derecho, es irrenunciable. Por tanto, hemos insistido
en que todo policía que no haya sido sancionado o condenado
pueda –porque es inocente, repetimos, hasta que se
demuestre lo contrario- optar a estas condecoraciones. Sólo
cuando exista una sanción o condena firme se podrá paralizar
la concesión de este reconocimiento policial hasta que
prescriba la infracción cometida.
Plaza Carabanchel Bajo, nº5 – 28025 Madrid Teléfono: 91.525.80.85
www.cepolicia.com
 Comité Ejecutivo Nacional

La jefa de la Unidad de Coordinación confirmó que será la Dirección

General de la Policía y de la Guardia Civil, a través de la División de Gestión
Económica, Técnica y Documental del Cuerpo Nacional de Policía, la que pague
el coste de estas condecoraciones. Ahora bien, también se advirtió que, dadas
las restricciones económicas, se irán comprando poco a poco.

Ruegos y Preguntas

Ley de Personal: El Director General nos anunció que la tramitación de la Ley

de Personal se va a hacer de forma desglosada, mediante dos proyectos de
Ley. Una Ley Orgánica que recogerá los principios y valores de esta norma,
cuestiones que afectan a los derechos fundamentales; y un segundo texto, sin
rango de Ley Orgánica, en el que se incluya el contenido de aquellas medidas y
conceptos que desarrollan la norma (cuestiones más técnicas). Ambos textos
están en la Secretaría de Estado de Seguridad, pendientes de retoques finales.

Concurso General de Méritos para funcionarios de nuevo ingreso: No

hemos podido esperar a la Comisión de Personal y Proyectos Normativos.

Uno de nuestros Vocales ha hecho ver al Director General, en una reflexión

que se ha ido repitiendo posteriormente y que ha suscitado una postura
sindical común de oposición, que ofrecer a los policías de nuevo ingreso plazas
en plantillas a las que cientos de funcionarios llevan muchos años intentando
optar es una provocación, una injusticia, un gravísimo error, un desprecio
infinito a la profesionalidad de muchísimos funcionarios y, en definitiva, una
chapuza de las que hacen época….

El Director General nos contestó diciendo que se van a retirar las plazas más
polémicas y citó expresamente Galicia, Asturias, Castilla y León y otras más
que se discuten el 23.09.2010, durante una reunión específica en la División de
Personal a la que asistiremos y en la que, no quepa duda alguna, reiteraremos
los mismos argumentos ante esta polémica. Trataremos, en resumen, de que
los derechos de los policías que intentan acceder a estas plantillas no sean
pisoteados por funcionarios recién jurados.

, a través de uno de sus Vocales de la Escala Básica, mostró al

Director General un voluminoso tomo que incluye los cientos de quejas
que nos han remitido nuestros afiliados por correo electrónico y que
nos comprometimos a llevar ante él (ver la fotografía al final de la
Circular). De esta forma, hemos querido trasladar directamente el malestar
existente en todas las plantillas de España con el Concurso General de Méritos
más polémico de los últimos años.

Plaza Carabanchel Bajo, nº5 – 28025 Madrid Teléfono: 91.525.80.85

www.cepolicia.com
 Comité Ejecutivo Nacional

Derecho de petición de destinos en la Comisaria General de

Información: Expusimos una queja por lo que está ocurriendo en esta
Comisaría General emblemática. Nos referimos a las presiones de carácter
profesional que sufren los policías allí destinados de perder la
comisión de servicio si se les ocurre ejercer su derecho de pedir
destino en cualquiera de las ofertas que se publican.

Somos conscientes de lo delicado del servicio y de la especial singularidad del

régimen en el que se encuentran y, sin perder de vista el verdadero derecho
que asiste a cualquier miembro del CNP de optar libremente a cualquier
destino de los que se oferten, nuestra intervención estuvo presidida por un
ánimo conciliador, exponiendo la necesidad de regular, como lo tienen otras
unidades especialmente singulares, el tiempo mínimo de permanencia así
como otras cuestiones de lo que nosotros pensamos es una auténtica
especialidad policial. Un criterio que, por cierto, comparten varios ex
Comisarios Generales de Información, partidarios de arbitrar esta especie de
servidumbre para eliminar malentendidos o equívocos.

Bien, cuál no fue nuestra sorpresa cuando el Director General nos exigió, como
cuestión previa a cualquier ulterior acción, la presentación de una denuncia
formal y en detalle. Parecía más interesado en agravar el problema que en
resolverlo. Y en esa senda no van a encontrarnos. Este planteamiento, por el
que no vamos pasar porque tenemos en muy alta estima el trabajo de los
profesionales de toda la Comisaría General de Información y de sus estructuras
periféricas, es otra prueba más del talante del Director General.
Afortunadamente, el DAO mostró otro tono, mucho más profesional, en esta
materia.

lleva directamente al Consejo de la Policía los

cientos de correos de los afiliados, de queja por el
borrador de CGM para los nuevos policías.
Plaza Carabanchel Bajo, nº5 – 28025 Madrid Teléfono: 91.525.80.85
www.cepolicia.com