ADMINISTRACIÓN

TEORÍA ESTRUCTURALISTA
ORIGEN (Hacia el final de la década de 1950)
Los orígenes de la teoría estructuralista en la administración fueron los siguientes:
 La oposición surgida entre la teoría tradicional y el de las relaciones humanas, requirió una visión
más amplia y más comprensiva que abarca los aspectos considerados por una e ignoradas por
otra.
 La necesidad de considerar la organización como una unidad social y compleja donde interactúan
muchos grupos sociales.
 La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y la repercusión de éstas en el estudio de
las organizaciones.
 Nuevo concepto de estructura.

CARACTERÍSTICAS GENERALES:
Esta corriente aparece a finales de los años cincuenta, como consecuencia de la baja productividad,
ya que las corrientes científicas y del humano relacionismo habían tomado en cuenta a la
productividad o al personal, pero en forma aislada y está integrada por un grupo de psicólogos y
sociólogos que se dedican a estudiar el comportamiento humano. La corriente estructuralista,
pretende equilibrar los recursos de la empresa, prestando atención tanto a su estructura como al
recurso humano. Es una corriente que tiene como objetivo principal estudiar los problemas de la
empresa y sus causas prestando especial atención a los aspectos de autoridad y comunicación.

Esta corriente considera que hay cuatro elementos comunes a todas las empresas:
 AUTORIDAD: Todas las organizaciones cuentan con un grupo de personas o persona que tienen a
su cargo la dirección de otras.
 COMUNICACIÓN: En mayor o menor grado, en las empresas se da para lograr los objetivos.
 ESTRUCTURA DE COMPORTAMIENTO: Este elemento se refiere a la división del trabajo, a la forma
en cómo funcionan las empresas y al comportamiento del personal.
 ESTRUCTURA DE FORMALIZACION: Consiste en estudiar las normas, las reglas y políticas bajo las
que trabaja la empresa.

Las organizaciones tuvieron un largo desarrollo a través de cuatro etapas:

1. Etapa de la naturaleza: etapa inicial, cuando los factores naturales, es decir, los elementos de la
naturaleza, constituían la base única de subsistencia de la humanidad.
2. Etapa del trabajo: a partir de la naturaleza, surge un factor perturbador que determina una
verdadera revolución en el desarrollo de la humanidad: el trabajo.
3. Etapa del capital: el capital pasa a prevalecer sobre la naturaleza y el trabajo y se convierte en uno
de los factores básicos de la vida social.
4. Etapa de la organización: El desarrollo social, caracterizado por el predominio de la organización,
reveló de manera gradual el carácter autónomo de ésta, que existía independientemente de la
naturaleza, el trabajo y el capital, valiéndose de ellos para alcanzar sus fines.

PRINCIPALES REPRESENTANTES
1. Kart Marx.
2. Max Weber.
3. James D. Thompson.
4. Amitai Etzioni.
5. Víctor A. Thompson.
6. Burton Clarke, entre otros.

TEORÍA BUROCRÁTICA DE LA ADMINISTRACIÓN

ENFOQUE

La organización debía ser eficiente por excelencia, diseñando un modelo para funcionar con
exactitud y precisar por anticipado como debían hacerse las cosas.
 ORÍGENES DE LA BUROCRACIA (principios del siglo XX)
La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la adecuación
de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia en la
búsqueda de esos objetivos.

CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER

Para lograr una eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la manera
que deberán hacerse las cosas.
La burocracia tiene las siguientes características:
• Carácter legal de las normas y reglamentos.
• Carácter formal de las comunicaciones.
• Carácter racional y división del trabajo.
• Impersonalidad en las relaciones.
• Jerarquía de autoridad.
• Rutinas y procedimientos estandarizados.
• Competencia técnica y meritocrática.
• Especialización de la administración, independientemente de los propietario.
• Profesionalización de los participantes.
• Completa previsión del funcionamiento.

REPRESENTANTES DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA

1. Max Weber.
2. Robert Merton.
3. Philp Selznick.
4. Alvin Gouldner.
5. Renate Mayntz.

VENTAJAS DE LA BUROCRACIA:
Considera que cuando una organización respeta el modelo ideal de burocracia, se puede mejorar la
eficiencia logrando que un gran número de personas puedan desempeñar adecuadamente su
trabajo, y que los que sean utilizados bajo ciertos sistemas, sean tratados con gran eficiencia.

EVALUACIÓN CRÍTICA DE LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA

Según Weber, la burocracia proporciona una manera consciente de organizar personas y actividades,
con el fin de alcanzar objetivos. La burocracia enfatiza la organización racional y eficiente en función
de determinados objetivos.

TIPOS DE AUTORIDAD
A cada tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad. "Autoridad significa la probabilidad de
que una orden específica sea obedecida".

a) Autoridad tradicional

Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son justificadas porque ésa
fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El dominio patriarcal del padre de familia,
representa el tipo más puro de autoridad tradicional.

b) Autoridad carismática

Los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, a causa de la influencia de la
personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican.

c) Autoridad legal, racional o burocrática

Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas, porque están de
acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos y de los cuales se deriva el
poder de mando. Es el tipo de autoridad técnica, meritocrática y administrativa.
 ORGANIZACIONES
Los estructuralistas desarrollaron un nuevo concepto de organización: "una organización es una
unidad social dentro de la cual las personas establecen relaciones estables entre sí, orientadas a
facilitar el logro de un conjunto de objetivos o metas".
Así como una nueva definición de hombre organizacional, el cual desempeña roles en diferentes
organizaciones.
El hombre organizacional, necesita poseer las siguientes características de personalidad para tener
éxito:
 Flexibilidad
 Paciencia.
 Capacidad de diferir las recompensas.
 Permanente deseo de realización.

ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES

La teoría estructuralista pretende conciliar la teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas,
valiéndose de la teoría de la burocracia. El análisis de las organizaciones, desde el punto de vista
estructuralista, parte de un enfoque múltiple que toma en cuenta simultáneamente los
fundamentos de las tres teorías mencionadas. Ese enfoque múltiple utilizado por la teoría
estructuralista abarca:

1. Enfoque múltiple: organización formal e informal

La teoría estructuralista estudia la relación entre ambos tipos de organizaciones, la formal y la
informal, desde un enfoque múltiple. Según ellos, la organización formal es el patrón de organización
determinado por la administración: el esquema de división del trabajo y poder de control, las
normas y reglamentos, el control de calidad, etc. La organización informal son las relaciones sociales
espontáneas que desarrolla el personal fuera y más allá de la organización formal.

2. Enfoque múltiple: recompensas materiales y sociales

En cuanto a las recompensas utilizadas por la organización para motivar a las personas, los
estructuralistas combinaron los estudios de la teoría clásica y los de las relaciones humanas porque
el enfoque de ambas teorías es fragmentario y parcial.

3. Enfoque múltiple: diferentes enfoques de la organización

Según los estructuralistas, las organizaciones pueden estudiarse desde dos concepciones diferentes:
1. Modelo racional de organización: concibe la organización como un medio deliberado y racional
para alcanzar metas conocidas.
2. Modelo natural de organización: concibe la organización como un conjunto de partes
interdependientes que constituyen, juntas, un todo: cada parte contribuye con algo al todo y recibe
algo de éste, el cual, a su vez, está en una relación de interdependencia con un ambiente más
amplio. El objetivo básico es la supervivencia del sistema.

4. Enfoque múltiple: diferentes niveles de la organización

Las organizaciones se caracterizan por la diferenciación de poder, es decir, por la jerarquía de
autoridad. Parsons sugiere que todas las organizaciones poseen tres grandes niveles
organizacionales:
1. Nivel institucional: es el nivel más elevado, compuesto por los directivos o altos funcionarios. Es el
nivel que se relaciona con el ambiente externo de la organización.
2. Nivel gerencial: es el nivel intermedio; está situado entre el nivel institucional y el nivel técnico, y
se encarga de relacionar e integrar estos dos niveles.
3. Nivel técnico: es el nivel inferior de la organización, allí se ejecutan las tareas, se desarrollan los
programas y se aplican.

5. Enfoque múltiple: diversidad de organizaciones

El enfoque estructuralista amplió el campo de análisis de la organización y no se restringió solo a las
fábricas, sino que se extendió a todos los tipos posibles de organizaciones. Toda organización, a
medida que crece y se vuelve compleja necesita ser administrada adecuadamente.
6. Enfoque múltiple: análisis interorganizacional

Los estructuralistas amplían ese enfoque limitado y restrictivo y se preocupan por estudiar los
fenómenos externos a las organizaciones, pero que afectan poderosamente los fenómenos internos.
Además, muchos de éstos se comprenden mejor cuando se conocen los fenómenos externos que los
provocan.

OBJETIVOS DE UNA ORGANIZACIÓN

Una organización no persigue un solo objetivo, pues necesita satisfacer una enorme cantidad de
requisitos impuestos por el medio ambiente y por la organización interna de los participantes. Así,
en vez de hablar de un objetivo, es más apropiado referirse a un total de objetivos que forman la
estructura de objetivos de una organización. Tales objetivos tampoco son estáticos, pues están en
continua evolución, modificando las relaciones de la organización con su medio. Es necesario
revaluarlos constantemente respecto de los cambios del medio ambiente y de la organización.

ESTRATEGIAS DE UNA ORGANIZACIÓN

Cada organización necesita desarrollar estrategias para enfrentar el ambiente.

Existen estrategias de competencia y de cooperación:

 Competencia: rivalidad, entre dos o más organizaciones, mediada por un tercer grupo. La
competencia es un complejo sistema de relaciones que incluye la disputa por recursos. Es un
proceso en el cual la selección del objetivo de la organización está controlada, en cierta medida, por
el ambiente.
 Ajuste o negociación: estrategia que busca negociar acuerdos relacionados con el
intercambio de bienes y servicios entre dos o más organizaciones. A diferencia de la competencia, el
ajuste implica interacción directa con otras organizaciones del ambiente, y no con un tercer grupo.
 Cooptación: A través de la cooptación, la organización atrae hacia su interior elementos
provenientes de otras organizaciones —amenazas potenciales— para compartir su proceso político
de toma de decisiones y neutralizar posibles retaliaciones.
 Coalición: combinación de dos o más organizaciones para alcanzar un objetivo común. Dos o
más organizaciones actúan como una sola frente a determinados objetivos, en especial cuando hay
necesidad de obtener más apoyo o recursos que no podría conseguir cada organización por
separado.
CONFLICTOS EN LA ORGANIZACIÓN

En las organizaciones se presentan varios tipos de situaciones que provocan conflictos. A

continuación estudiaremos algunos de ellos:

1. Conflicto entre la autoridad del especialista (conocimiento) y la autoridad administrativa

(jerarquía):

Una de las situaciones conflictivas típicas es la tensión existente en la organización por la utilización
del conocimiento: cómo crear, cultivar y aplicar el conocimiento, sin minar la estructura jerárquica
de la organización.

2. Dilemas de la organización, según Blau y Scott:

Según Blau y Scott, existe una relación de mutua dependencia entre conflicto y cambio, pues los
cambios precipitan conflictos y los conflictos originan innovaciones.
3. Conflictos entre línea y asesoría (staff):

La estructura línea -staff se caracteriza por posibles enfrentamientos entre el personal de línea —
que posee autoridad lineal— y el personal de asesoría, que posee autoridad de staff. Como
necesitan convivir en mutua dependencia, surgen inexorablemente conflictos entre línea y asesoría".