PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Sektor pariwisata sebagai kegiatan perekonomian telah menjadi
andalan dan prioritas pengembangan bagi sejumlah Negara, terlebih bagi
Negara berkembang seperti Indonesia yang memiliki potensi wilayah yang
luas dengan adanya daya tarik wisata cukup besar, banyaknya keindahan
alam, aneka warisan sejarah budaya dan kehidupan masyarakat.
Untuk meningkatkan peran kepariwisataan, sangat terkait antara
barang berupa objek wisata sendiri yang dapat dijual dengan sarana dan
prasarana yang mendukungnya yang terkait dalam industri pariwisata. Usaha
mengembangkan suatu daerah tujuan wisata harus memperhatikan berbagai
faktor yang berpengaruh terhadap keberadaan suatu daerah tujuan wisata.
Objek wisata yang ada di Indonesia merupakan kekayaan alam yang
patut untuk dibanggakan. Setiap daerah di Indonesia memiliki keunikan baik
dari segi keindahannya maupun adat istiadat yang ada di daerah tersebut
sehingga menarik minat wisatawan untuk mengunjunginya. Negara Indonesia
memiliki banyak objek daya tarik wisata yang sangat potensial dan tidak
kalah indahnya dengan Pulau Bali. Namun masih banyak wisatawan baik
domestik maupun mancanegara yang belum mengetahuinya karena banyak
masyarakat Indonesia yang kurang mengerti tentang cara mengembangkan
objek wisata, apa saja persyaratan dari objek wisata yang harus dimiliki untuk
bisa menarik banyak wisatawan.
Oleh karena itu perlu adanya penjelasan kepada khalayak umum
mengenai Objek Daya Tarik Wisata. Pengetahuan ini tidak hanya penting
bagi pengusaha di bidang pariwisata namun juga diperlukan untuk para
generasi muda yang kelak akan mewarisi sebagai pengelola pariwisata
Indonesia di Masa depan. Untuk mengenbangkan daya tarik pariwisata
tentunya ada kebijakan-kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah guna
mengembangkan sumber daya pariwisata.
1
B. Rumusan Masalah
1. Apakah pengertian dari pariwisata ?
2. Bagaimanakah prinsip dasar pengelolaan pariwisata ?
3. Bagaimanakah peran pemerintah dalam kepariwisataan ?
4. Bagaimakah kebijakan pemerintah dalam kepariwisataan ?
C. Tujuan
1. Untuk megetahui pengertian dari pariwisata.
2. Untuk megetahui prinsip dasar pengelolaan pariwisata.
3. Untuk megetahui peran pemerintah dalam kepariwisataan.
4. Untuk megetahui kebijakan pemerintah dalam kepariwisataan.
2
BAB II
PEMBAHASAN
A. Pengertian Pariwisata
Pariwisata merupakan konsep yang sangat multidimensional layaknya
pengertian wisatawan. Tak bisa dihindari bahwa beberapa pengertian
pariwisata dipakai oleh para praktisi dengan tujuan dan perspektif yang
berbeda sesuai tujuan yang ingin dicapai. Definisi pariwisata memang tidak
dapat persis sama di antara para ahli, hal yang memang jamak terjadi dalam
dunia akademis, sebagaimana juga bisa ditemui pada berbagai disiplin ilmu
lain.
Meskipun ada variasi batasan, ada beberapa komponen pokok yang secara
umum disepakati di dalam batasan pariwisata (khususnya ariwisata
internasional), yaitu sebagai berikut :
1. Traveler, yaitu orang yang melakukan perjalanan antar dua atau lebih
lokalitas.
2. Visitor, yaitu orang yang melakukan perjalanan ke daeah yang bukan
merupakan tempat tinggalnya, kurang dari 12 bula, dan tujuan
perjalannnya bukanlah untuk terlibat dalam kegiatan untuk mencari
nafkah, pendapat, atau penghidupan di tempat tujuan.
3. Tourist, yaitu bagian dari visitor yang menghabiskan waktu paling tidak
satu malam (24 jam) di daerah yang dikunjungi.
3
tujuan dengan alasan bukan untuk menetap atau mencari nafkah
melainkan hanya untuk memenuhi rasa ingin tahu, menghabiskan waktu
senggang atau libur serta tujuan-tujuan lainnya.
3. Suwantoro (1997) , pariwisata adalah suatu proses kepergian sementara
dari seseorang atau lebih menuju tempat lai dari luar tempat tinggalnya
karena suatu alasan dan bukan untuk melakukan kegiatan yang
menghasilkan uang.
4. James J. Spillane, pariwisata adalah kegiatan melakukan perjalanan
dengan tujuan untuk mendapatkan kenikmatan, mencari kepuasan,
mengetaui dsesuatu, memperbaiki kesehatan, menikmati olahraga atau
istirahat, menunaikan tugas, dan berziarah.
5. Soekadijo (1996), pariwisata adalah gejalayang komples dalam
masyarakat, di dalamnya terdapat hotel, objek wisata, souvenir,
pramuwisata, angkutan wisata, biro perjalanan wisata, rumah makan dan
banyak lainnya.
Dari semua definisi diatas, ada suatu hal yang sangat menonjol dari
batasan-batasan yang dikemukakan tentang pariwisata ialah :
a. Perjalanan itu dilakukan untuk sementara waktu
b. Perjalanan itu dilakukan dari suatu tempat ke tempat lain
c. Perjalanan itu harus dikaitkan dengan pertamasyaan atau rekreasi
d. Orang yang melakukan perjalanan tersebut tidak mencari nafkah di tempat
yang dikunjunginya dan semata-mata sebagai konsumen di tempat tersebut
B. Prinsip-Prinsip Dasar Pengelolaan Pariwisata
Pengelolaan pariwisata haruslah mengacu pada prinsi-prinsip pengelolaan
yang menekankan nilai-nilai kelestarian lingkungan alam, komunitas, dan nilai
social yang memungkinkan wisatawan menikmati kegiatan wisatanya serta
bermanfaat bagi kesejahteraan komunitas lokal. Pengelolaan pariwisata harus
memperhatikan prinsip-prinsip berikut :
1. Pembangunan dan pengembangan pariwisata haruslah didasarkan pada
kearifan lokal dan special local sense yang merefleksikan keunikan
peninggalan budaya dan keunikan lingkungan.
4
2. Preservasi, proteksi dan meningkatkan kualitas sumber daya yang menjadi
basis pengembangan kawasan pariwisata.
3. Pengembangan antraksi wisata tambahan yang mengakar pada khasanah
budaya lokal.
4. Pelayanan kepada wisatawan yang berbasis keunikan budaya dan
lingkungan lokal.
5. Memberikan dukungan dan legitimasi pada pembangunan dan
pengembangan pariwisata jika terbukti memberikan manfaat positif, tetapi
sebaliknya mengendalikan dan/atau menghentikan aktivitas pariwisata
tersebut jika melampui ambang batas (carrying cpacity) lingkungan alam
atau akseptabilitas sosial walaupun di sisi lain mampuningkatkan
pendapatan masyarakat
C. Peranan Pemerintah Dalam Pariwisata
Dalam dasawarsa terakhir ini banyak negara berkembang menaruh
perhatian yang khusus terhadap industri pariwisata. Hal ini jelas kelihatan
dengan banyaknya program pengembangan kepariwisataan di negara
tersebut. Negara yang satu seolah-olah hendak melebihi negara yang lain
untuk menarik kedatangan lebih banyak wisatawan, lebih banyak tinggal
dan lebih banyak menghamburkan uangnya. Sayang bahwa banyak
program kurang masak dipertimbangkan, khususnya mengenai keuntungan
yang akan diperoleh apakah lebih besar daripada perusakan yang
ditimbulkannya. Dalam hal mencari tempat-tempat rekreasi ada
kecendrungan untuk menjadikan cahaya matahari dan laut untuk menjadi
daya tarik wisata. Dengan cara demikian potensi yang dimiliki dapat
dikembangkan sebagai aktivitas perekonomian dalam membangun
kepariwisataan menjadi sesuatu yang mudah untuk dapat menghasilkan
devisa yang sifatnya quick yielding.
Disamping itu kita mengetahui, bahwa bahan baku industri
pariwisata tidak akan pernah habis-habis, sedangkan bahan baku industri
lain terbatas. Untuk menggalakkan pembangunan perekonomian dengan
suatu pertumbuhan yang berimbang kepariwisataan dapat diharapkan
memegang peranan yang menentukan dan dapat dijadikan sebagai
5
katalisator untuk mengembangkan pembangunan sektor-sektor lain secara
bertahap.Seperti terjadi pada sektor lain, kebijakan pemerintah pada sektor
pariwisata ada yang memberikan dampak langsung dan ada pula yang
memberikan dampak tidak langsung. Selain dari hal diatas ada
kemungkinan suatu kebijakan ekonomi pemerintah memberikan dampak
langsung pada sektor lain tetapi dapat memberikan dampak tidak langsung
bagi sektor pariwisata.Tujuan pokok dari kebijakan ekonomi pemerintah
terhadap pariwisata adalah untuk memaksimalkan kontribusi pariwisata
terhadap ekonomi nasional.Tujuan kontribusi ini termasuk :
a. Optimalisasi kontribusi dalam neraca pembayaran
b. Menyiapkan perkembangan ekonomi regional dan neraca
pembayaran regional.
c. Menyiapkan tenaga kerja
d. Peningkatan dan pendistribusian pendapatan.
e. Kontribusi terhadap kesejahteraan sosial
f. Memaksimalkan peluang pendapatan fiscal
Di dalam pengembangan pariwisata harus merupakan
pengembangan yang berencana secara menyeluruh , sehingga dapat
diperoleh manfaat yang optimal bagi masyarakat, baik dari segi ekonomi,
sosial dan cultural. Perencanaan tersebut harus mengintegrasikan
pengembangan pariwisata kedalam suatu program pembangunan ekonomi,
fisik, dan sosial dari suatu negara. Di samping itu, rencana tersebut harus
mampu memberikan kerangka kerja kebijakan pemerintah, untuk
mendorong dan mengendalikan pengembangan pariwisata. Peranan
pemerintah dalam mengembangkan pariwisata dalam garis besarnya
adalah menyediakan infrastuktur (tidak hanya dalam bentuk fisik),
memperluas berbagai bentuk fasilitas, kegiatan koordinasi antara aparatur
pemerintah dengan pihak swasta, pengaturan dan promosi umum ke luar
negeri. Tidak dapat dipungkiri bahwa hampir diseluruh daerah Indonesia
terdapat potensi pariwisata, maka yang perlu diperhatikan adalah sarana
transportasi, keadaan infrasruktur dan sarana-sarana pariwisata.
6
D. Kebijakan Pemerintah dalam Kepariwisataan
Dalam pengembangan pariwisata harus merupakan pengembangan yang
berencana secara menyeluruh , sehingga dapat diperoleh manfaat yang optimal
bagi masyarakat, baik dari segi ekonomi, sosial dan cultural. Perencanaan
tersebut harus mengintegrasikan pengembangan pariwisata kedalam suatu
program pembangunan ekonomi, fisik, dan sosial dari suatu negara. Di
samping itu, rencana tersebut harus mampu memberikan kerangka kerja
kebijakan pemerintah, untuk mendorong dan mengendalikan pengembangan
pariwisata. Peranan pemerintah dalam mengembangkan pariwisata dalam
garis besarnya adalah :
1. Menyediakan infrastuktur (tidak hanya dalam bentuk fisik),
2. Memperluas berbagai bentuk fasilitas, kegiatan koordinasi antara aparatur
pemerintah dengan pihak swasta,
3. Pengaturan dan promosi umum ke luar negeri,
4. Sarana transportasi,
5. Keadaan infrasruktur dan sarana-sarana pariwisata.
7
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
INSTRUKSI PRESIDEN
REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 16 TAHUN 2005
TENTANG
Kepada :
8
PERTAMA :
Meningkatkan kualitas pelayanan kepada publik
dalam bentuk jasa atau kemudahan-kemudahan
yang diperlukan bagi wisatawan mancanegara
yang hendak berkunjung ke Indonesia dan
kemudahan bagi wisatawan nusantara dalam
melakukan perjalanan untuk mengenali dan
mencintai alam dan ragam budaya Indonesia.
9
2. Menteri Pendidikan Nasional :
a. meningkatkan pendidikan bermuatan sejarah
nasional, kepribadian, akhlak mulia dan
multikultural;
b. meningkatkan pendidikan estetika atau seni mulai usia
dini;
c. meningkatkan kegiatan wisata remaja melalui
pemanfaatan hari libur sekolah dan kegiatan
ekstrakurikuler;
d. meningkatkan kualitas pendidikan tenaga
kepariwisataan.
10
5. Menteri Keuangan:
a. meninjau kembali peraturan bea masuk bahan dan
peralatan industri budaya dan pariwisata;
b. memberikan keringanan bea masuk atas impor bahan
dan peralatan yang diperlukan dalam pengembangan
wisata bahari, program pariwisata hijau (green
tourism) serta pulau-pulau kecil di wilayah
perbatasan yang akan dikembangkan sebagai
kawasan pariwisata;
c. meninjau kembali kemungkinan pemberian
pembebasan fiskal khusus kegiatan promosi
pariwisata ke luar negeri;
d. mengkaji pemberian tunjangan khusus untuk maestro
(guru budaya);
e. mengkaji sistem tax refund sebagai salah satu kiat
agar wisatawan mancanegara berbelanja di
Indonesia;
f. memberikan kemudahan percepatan pelayanan
pemasukan dan pengeluaran barang untuk
pertemuan, perjalanan insentif, konferensi dan
pameran (MICE) serta pertunjukan.
11
(Visa on Arrival) yang berkaitan dengan jumlah negara
dan perpanjangan lama tinggal serta penambahan pintu
masuk fasilitas Visa Kunjungan Saat Kedatangan (Visa
on Arrival).
9. Menteri Perindustrian :
mengembangkan industri mikro, kecil dan menengah
untuk mendukung sektor kebudayaan dan pariwisata.
12
kerja Indonesia yang berkualitas di luar negeri;
b. membina dan meningkatkan kualitas tenaga kerja
kepariwisataan.
13
penambangan sebagai daya tarik wisata;
b. mendukung pelestarian situs purbakala dan
komunitas budaya pada daerah penambangan
berikut daerah lingkungannya.
14
dari sumber pasar wisatawan mancanegara ke kota-
kota destinasi pariwisata di Indonesia;
b. mendorong Lembaga Keuangan dan Bank
Pemerintah untuk mengembangkan kredit khusus
investasi bagi keperluan industri budaya dan
pariwisata;
c. mendorong BUMN yang menyelenggarakan bandar
udara dan pelabuhan laut untuk meningkatkan sarana
dan fasilitas pelayanan, ketertiban dan kenyamanan
berkaitan dengan kedatangan dan kepulangan
wisatawan;
d. mendorong BUMN yang bergerak di bidang
kebandarudaraan untuk mempercepat realisasi
peningkatan pelayanan bandar udara di daerah tujuan
wisata.
15
20. Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia:
a. meningkatkan pelayanan keamanan dan ketertiban bagi wisatawan
dengan memperluas mobilitas polisi pariwisata;
b. meningkatkan penegakan hukum terhadap pelanggaran karya cipta
budaya yang bersifat individual dan komunal;
c. melaksanakan penegakan hukum terhadap para wisatawan secara
tegas, khususnya dalam kejahatan narkotika;
d. meningkatkan peran aktif POLRI dalam menjaga keamanan
wilayah wisata, khususnya dari ancaman terorisme.
16
KEENAM : Menteri Kebudayaan dan Pariwisata:
a. menyiapkan informasi yang lengkap di bidang kebudayaan dan
pariwisata;
b. meningkatkan kerjasama dengan daerah dan kerjasama internasional
dalam rangka menunjang promosi pariwisata Indonesia;
c. mendorong pengembangan destinasi pariwisata unggulan;
d. meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap kelestarian peninggalan
budaya dan daya tarik wisata.
KETUJUH : Agar melaksanakan Instruksi Presiden ini dengan penuh tanggung jawab
dan melaporkan hasilnya kepada Presiden.
ttd
17
BAB III
PENUTUP
A. Simpulan
Pengelolaan (manajemen) pariwisata merupakan suatu upaya perencanaan dalam
pengembangan pariwisata dengan merefleksikan filosofi bahwa pariwisata di akui
mempunyai dampak terhadap lingkungan pada semua bentuk dan aspek pengembangannya.
Pengelolaan pariwisata sangat dibutuhkan dalam memberikan arah perencanaan dalam
mempertahankan kualitas suatu tempat wisata. Melalui pengelolaan pariwisata dapat
menjamin pembangunan berkelanjutan bagi suatu wisata dengan memperhatikan etika-etika
dalam pengelolaan pariwisata. Sehingga tujuan dari pengelolaan pariwisata adalah untuk
menyeimbangkan pertumbuhan dan pendapatan ekonomi dengan pelayanan kepada
wisatawan serta perlindungan terhadap lingkungan dan kelestarian keberagaman budaya.
B. Saran
Kami sarankan kepada pembaca agar memberikan kritik yang dapat membnagun untuk
kedepannya agar pembuatan makalah kami menjadi lebih baik lagi.
18
DAFTAR PUSTAKA
Dunn, William N. 1999. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. (Edisi Bahasa Indonesia).
Yogyakarta : Gajah Mada University Press.
Instruksi Presiden Nomor 16 Tahun 2005 tentang Kebijakan Pembangunan Kebudayaan Dan
Pariwisata
19