INTRODUCCIÓN

El acceso a los servicios de agua potable y saneamiento digno es un derecho fundamental de

toda persona. Sin embargo aproximadamente una de cada tres personas sufre las
consecuencias de no contar con un acceso adecuado a estos servicios. Parte de la población
que habita en zonas rurales del Perú se encuentra aún en esta condición, constituyendo un
problema sustantivo de desigualdad e inclusión social.

El acceso limitado y deficiente al agua potable y a servicios de saneamiento adecuados influye

directamente en la prevalencia de enfermedades que ponen en riesgo la salud in-tegral y la
vida de la población rural, en especial de los niños y las niñas menores de cinco años de edad.
Así mismo, las consecuencias negativas de la falta de estos servicios básicos mantienen las
condiciones de pobreza, incrementan su vulnerabilidad económica, limitan las capacidades de
las personas y comunidades, y desafían los esfuerzos del Estado y la cooperación internacional
para alcanzar el desarrollo humano sostenible.

CONCEPTOS DE SANEAMIENTO

SANEAMIENTO:

 Por saneamiento se entiende el suministro de instalaciones y servicios que permiten

eliminar sin riesgo la orina y las heces. Los sistemas de saneamiento inadecuados
constituyen una causa importante de morbilidad en todo el mundo. Se ha probado que
la mejora del saneamiento tiene efectos positivos significativos en la salud tanto en el
ámbito de los hogares como el de las comunidades. El término saneamiento también
hace referencia al mantenimiento de buenas condiciones de higiene gracias a servicios
como la recogida de basura y la evacuación de aguas residuales. (Según la OMS)
 Establecimiento de las condiciones y medidas higiénicas que favorezcan estados
de salud generales. Algunas de las medidas que se suelen adoptar son:
desinfectación, desinsectación, tratamiento de aguas residuales, potabilización del
agua, eliminación de la contaminación, etc.
 El saneamiento es el medio higiénico de promoción de la salud a través
de prevención de contacto humano con las amenazas de los desechos. Las
amenazas pueden ser las agentes de enfermedad tanto físico, microbiológico,
biológico o químico. Los desechos que causan problemas de salud son feces
humano y animal, desechos sólidos, aguas negras, y polución industrial y agrícola.
Los medios higiénicos de prevención pueden incluir soluciones de ingeniería
(e.g., alcantarillado y tratamiento de aguas negras), tecnologías sencillas
(e.g., latrinas, tanques sépticas) o incluso prácticas de higiéne personal (e.g.,
lavando las manos con jabón).

OTROS CONCEPTOS DE SANEAMIENTO:

El termino "saneamiento" puede ser aplicado a un aspecto, concepto, ubicación o
estrategía específico tales como:

 Saneamiento básico - hace referencia al manejo de excremento humano al nivel

hogar. Esta terminología es el indicador utilizado para poder describir el blanco
del Objetivo del Desarrollo del Milenio en saneamiento.
 Saneamiento en situ - la recolección y tratamiento de desechos se hace en donde se
deposita. Ejemplos son de latrinas, tanques sépticos y tanques Imhoff.
 Saneamiento de comida - se hace referencia a las medidas de higiéne para asegurar
la seguridad alimentaria.
 Saneamiento ambiental - el control de factores medioambientales que forman
enlaces en la transmisión de enfermedades. Sub-conjuntos de esta categoría son
 manejo de desechos sólidos, tratamiento de aguas negras, tratamiento de desechos
industriales y control de polución y ruido.
 Saneamiento ecológico - un enfoque que intenta emular la naturaleza a través del
reciclaje de nutrientes y agua de desechos humanos y animales de una manera
segura, higiénicamente.

SANEAMIENTO RURAL
Orientado a conseguir resultados vinculados a una adecuada dotación y uso de agua potable y
disposición de excretas y aguas residuales, en poblaciones rurales. Comprende un conjunto de
intervenciones articuladas entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales. La rectoría de este programa estratégico esta a cargo del ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

SANEAMIENTO PERIURBANO

El concepto se emplea para nombrar a los espacios que se sitúan en

los alrededores de una ciudad y que, aunque no se emplean para el
desarrollo urbano, tampoco se usan para actividades rurales.
PROBLEMÁTICA DEL SANEAMIENTO

Los problemas de saneamiento ambiental más importantes que se

pueden observar en las zonas rurales son los que corresponden a
saneamiento básico, principalmente en los sistemas de disposición de
excretas, donde predomina el uso de pozo negro que en la mayoría de
los casos está en mal estado y el abastecimiento de agua para consumo
doméstico, donde la calidad de este vital elemento es muy deficiente.

Como este problema lo indica existen muchos sectores en

los cuales aún no existe una planta de aguas servidas para la
eliminación de excretas, lo que conlleva a problemas graves de
higiene y salud para las personas.

El acceso a agua potable y saneamiento básico en América Latina es insuficiente e inadecuado,

repercutiendo en impactos negativos en la salud pública, los factores que limitan son: la capacidad
financiera limitada de los organismos encargados de proveer estos servicios y la institucionalidad
débil del sector. Asimismo viene experimentando un crecimiento demográfico creciente
acompañado de una urbanización creciente aproximada del 78% que hacen una presión sobre los
servicios básicos que para enfrentar esta demanda se requiere un equivalente al 0,31% del PIB
global actual de la región.

La contaminación de los cuerpos de agua receptores del vertimiento de efluentes domésticos,

industriales, mineros y agrícolas que por lo general son un río, lago, laguna o el mar son muy
preocupantes, porque reduce la disponibilidad de agua dulce o incrementa el costo de tratamiento
del agua para abastecimiento humano y causan impactos en el medio ambiente, la salud y alteran
el estado normal de la naturaleza.
 PROBLEMÁTICA DEL SANEMIENTO EN EL PERÚ

Según la FAO somos el 8° país del mundo en reservas de agua dulce (2% del planeta), sin
embargo, la calidad del servicio de agua y saneamiento es muy deficiente, principalmente al
interior del país; 1 de cada 5 peruanos no cuentan con acceso a agua potable, y en regiones
como Huancavelica, Ucayali, Loreto, Cajamarca y Pasco, solo tiene acceso entre 51% y 60%
de hogares; en la población rural únicamente 2% cuenta con servicio; además, 6 millones de
peruanos no cuentan con saneamiento. Y en Lima, más de 1 millón no tiene agua potable,
según la Autoridad Nacional del Agua (ANA) la capital sufre escasez severa de agua por
expansión demográfica, cambio climático y su ineficiente uso (30% del agua producida no es
facturada por uso clandestino y fugas en redes).

Entre otros problemas que agravan la situación, tenemos:

1) 70% de la población habita en la costa con disponibilidad de solo 1.7% de agua;
2) Excesivo uso del recurso en agricultura (85% del agua disponible);
3) Crecimiento poblacional;
4) Desarrollo de actividades extractivas; y
5) Cambio climático y deshielo de nuestros glaciares.

Bajo este panorama los candidatos presidenciales deberían discutir como prioridad este tema y
presentar alternativas de solución para:
1) Ampliar la cobertura de agua y saneamiento a nivel nacional;
2) Resolver el excesivo uso del recurso en agricultura (riego tecnificado y aguas residuales
tratadas);
3) Implementar sistemas de almacenamiento de agua (en época de lluvias 70% se va al mar);
4) Mejorar gestión del sector y analizar participación del sector privado para solucionar la escasez
y falta de abastecimiento; y
5) Fomentar una cultura del agua para optimizar su uso.

 Situación en el Sector rural y urbano

Sector rural: Existen hoy en día alrededor de 2100 sistema de agua potable en las zonas rurales del
Perú, que sirven a poblados con un rango de población que fluctúa entre los 400 y 2000 habitantes, sin
embargo la población servida de este es sólo un 23% del total nacional y sólo un 12,1% tienen
conexiones domiciliarias. En cuanto al saneamiento la situación es más grave, ya que sólo el 6% de la
población rural tiene acceso a este servicio. Hoy, los pocos fondos estatales destinados para el sector de
agua y saneamiento rural son canalizados principalmente por el Fondo de Compensación y Desarrollo
Social (FONCODES), creado por el actual gobierno.

Base legal del Sector Saneamiento

 Creación de la Superintendencia de Servicios y Saneamiento - Decreto Ley N° 25965, publicado el 19 de
diciembre de 1992.
 Ley General de Servicios de Saneamiento - Ley 26338, publicada el 24 de julio de 1994.
 Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento y sus modificatorias - Decreto Supremo N°
09-95-PRES, publicado el 28 de agosto de 1995.
 Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos y sus
modificatorias - Ley N° 27332, publicada el 29 de julio de 2000.
 Reglamento General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y sus modificatorias -
Decreto Supremo N° 017-2001-PCM, publicado el 21 de febrero de 2001.

AGUA FUENTE DE VIDA Y ENFERMEDADES:

El agua cumple un rol muy importante para nuestra supervivencia, ya que no importa
quienes somos, donde estamos o que hacemos, todos dependemos del agua. La
necesitamos todos los días: para beber, producir alimentos, transportarnos, la irrigación y
la industria. También la necesitamos para los animales y las plantas, para dar vida a la
naturaleza, y para el cambio de las estaciones. Lo anterior nos da una idea del impacto que
 podría generarse sobre nuestra calidad de vida y salud, si el agua no reúne las condiciones
adecuadas (en cantidad y calidad) para su uso.
Enfermedades transmitidas por el agua Son aquellas causadas por el agua contaminada
por desechos humanos, animales o químicos. ( cólera, fi ebre tifoidea, shigella, poliomelitis,
meningitis, hepatitis, diarrea) . En general, la mayoría se puede prevenir con un
tratamiento del agua antes de consumirla.
Enfermedades con base ú originadas en el agua Son causadas por organismos acuáticos
que pasan una parte de su ciclo vital en el agua y otra parte como parásitos de animales.
(esquistosomiasis, etc). Los causantes de estas enfermedades son una variedad de gusanos
trematodos, tenias, lombrices intestinales y nematodos del tejido, denominados
colectivamente helmintos que infectan al hombre. Aunque estas enfermedades
normalmente no son mortales, impiden a las personas llevar una vida normal y merman su
capacidad para trabajar.
Enfermedades de origen vectorial relacionadas con el agua Son aquellas enfermedades
transmitidas por vectores como los mosquitos, que se crían y viven cerca de aguas
contaminadas y no contaminadas. Millones de personas padecen infecciones transmitidas
por estos vectores que infectan al hombre con malaria, fi ebre amarilla, dengue, fi lariasis
etc. La incidencia de estas enfermedades parece estar aumentando. Hay muchas razones
para ello: la gente está desarrollando resistencia a los medicamentos que ayudan a
combatir la malaria; los mosquitos están desarrollando resistencia a los insecticidas; los
cambios medioambientales están creando nuevos lugares de cría. Por otra parte la
migración, el cambio climático y la creación de nuevos hábitats provocan que menos gente
desarrolle una inmunidad natural a estas enfermedades.
Enfermedades vinculadas a la escasez de agua Se propagan en condiciones de escasez de
agua dulce y saneamiento defi ciente (tracoma, dermatitis de contacto, etc). Estas
enfermedades están teniendo un gran avance a través del mundo, pero pueden controlarse
fácilmente con una mejor higiene, para lo cual es imprescindible disponer de suministros
adecuados de agua potable.
Calidad del agua y nutrición En general, 50% (39—61%) de la carga de enfermedad
asociada a la mala nutrición puede atribuirse al ambiente, y en particular, a la mala calidad
del agua, el saneamiento y la higiene. La mala nutrición incrementa la vulnerabilidad y el
riesgo de eventos adversos de salud, particularmente en los niños. Los niños mal nutridos
suelen tener episodios más frecuentes de diarrea y son más susceptibles a las
enfermedades infecciosas, como la meningitis y las infecciones respiratorias. También
tienen un peor pronóstico en relación con todas las enfermedades infecciosas (con la
excepción del HIV).
Diarrea
 1,8 millones de personas mueren cada año debido a enfermedades diarreicas (incluido el cólera); un
90% de esas personas son niños menores de cinco años, principalmente procedentes de países en
desarrollo.
 Se piensa que un 88% de las enfermedades diarreicas son producto de un abastecimiento de agua
insalubre y de un saneamiento y una higiene deficientes.
 La mejora del abastecimiento de agua reduce entre un 6% y un 21% la morbilidad por diarrea, si se
contabilizan las consecuencias graves.
 La mejora del saneamiento reduce la morbilidad por diarrea en un 32%.
 Las medidas de higiene, entre ellas la educación sobre el tema y la insistencia en el hábito de lavarse
las manos, pueden reducir el número de casos de diarrea en hasta un 45%.
 La mejora de la calidad del agua de bebida mediante el tratamiento del agua doméstica, por ejemplo
con la cloración en el punto de consumo, puede reducir en un 35% a un 39% los episodios de diarrea.
Paludismo
 1,3 millones de personas mueren cada año de paludismo; de éstos, un 90% son niños menores de
cinco años.
 Cada año se producen 396 millones de casos de paludismo. La mayor parte de la carga de morbilidad
se registra en el África, al sur del Sahara.
 La intensificación de la irrigación, las presas y otros proyectos relacionados con el agua contribuyen
de forma importante a esta carga de morbilidad.
 El mejoramiento de la gestión de los recursos hídricos reduce la transmisión del paludismo y de otras
enfermedades de transmisión vectorial.
Esquistosomiasis
 Se calcula que 160 millones de personas padecen esquistosomiasis.
 La enfermedad causa decenas de miles de defunciones cada año, principalmente en el África
subsahariana.
 Está estrechamente relacionada con la falta de higiene en la evacuación de excretas y con la falta de
servicios cercanos de abastecimiento de agua potable.
 El saneamiento básico reduce la enfermedad hasta en un 77%.
 Los reservorios artificiales y las obras de regadío mal diseñadas son las principales causas de la
expansión y la intensificación de la esquistosomiasis.
Helmintiasis intestinales (ascariasis, tricuriasis, anquilostomiasis)
 133 millones de personas padecen graves infecciones debidas a helmintos intestinales, que a menudo
tienen consecuencias graves como alteraciones cognitivas, disentería importante o anemia.
 Esas enfermedades causan unas 9400 defunciones cada año.
 El acceso a los servicios de agua potable y saneamiento y el mejoramiento de las prácticas de higiene
pueden reducir la morbilidad por ascariasis en un 29% y la morbilidad por anquilostomiasis en un 4%.
Encefalitis japonesa
 Un 20% de los casos clínicos de encefalitis japonesa con síntomas clínicos mueren, y un 35% padecen
lesiones cerebrales permanentes.
 El mejoramiento de la gestión de los recursos hídricos para el regadío reduce la transmisión de la
enfermedad en el sur de Asia y en Asia oriental y sudoriental.
Hepatitis A
 Existen 1,5 millones de casos de hepatitis A clínica cada año.
Arsénico
 En Bangladesh, entre 28 y 35 millones de personas consumen agua de bebida con elevados índices de
arsénico.
 Se calcula que en Bangladesh existen 1,5 millones de casos de lesiones cutáneas relacionadas con la
presencia de arsénico en el agua de bebida.
 En muchos países, como la Argentina, Bangladesh, Chile, China, India, México, Tailandia y los
Estados Unidos, se han encontrado aguas subterráneas contaminadas con arsénico. * Toutes les
données mentionnées sont les estimations les plus exactes disponibles en mars 2004
 La clave para la prevención es reducir el consumo de agua de bebida con elevados índices de
arsénico, buscando fuentes alternativas de agua con poco arsénico o utilizando sistemas para
extraerlo.
Fluorosis
 En China, más de 26 millones de personas padecen fluorosis dental debido a las altas concentraciones
de fluoruro en el agua de bebida.
 En China, más de 1 millón de casos de fluorosis ósea se pueden atribuir al agua de bebida.
 Las principales estrategias de mitigación consisten en explotar el agua de las profundidades marinas,
utilizar el agua dulce, construir reservorios y proceder a la defluorización.

LAS RAÍCES DEL PROBLEMA

Acceso al abastecimiento de agua en 2002
 En 2000, 1100 millones de personas carecían de un suministro mejorado de agua, lo que supone un
17% de la población del planeta.
 Màs de la mitad de la población mundial se abastece de agua mejorada por una conexión doméstica o
un grifo en el patio.
 De los 1100 millones de personas que no tienen acceso a fuentes de agua mejorada, cerca de dos
tercios viven en Asia.
 En el Africa subsahariana, un 42% de la población sigue sin disponer de un suministro mejorado de
agua.
 Para cumplir la meta de los ODM relacionada con el abastecimiento de agua sería preciso que cada
día, desde ahora hasta 2015, 260000 personas lograran acceder a un suministro mejorado de agua.
 Se calcula que entre 2002 y 2015 la población mundial experimentarà un crecimiento anual de 74,8
millones de personas.
Acceso al saneamiento en 2002
 En 2002, 2600 millones de personas carecían de servicios mejorados de saneamiento, lo que supone
un 42% de la población mundial.
 Màs de la mitad de cuantos carecen de instalaciones mejoradas de saneamiento (cerca de 1500
millones) viven en China y la India.
 En el Africa subsahariana, la cobertura de saneamiento es de apenas un 36%.
 Sólo un 31% de los habitantes de zonas rurales de países en desarrollo gozan de servicios mejorados
de saneamiento, frente a un 73% en las zonas urbanas.
 Para cumplir la meta de los ODM relacionada con el saneamiento sería preciso que, desde ahora hasta
2015, 370000 personas accedieran cada día a servicios mejorados de saneamiento.
Emergencias y desastres
 En el último decenio del siglo XX los desastres naturales afectaron a casi 2000 millones de personas,
de las cuales un 86% sufrieron las consecuencias de inundaciones y sequías.
 Las inundaciones aumentan la amenaza continua para la salud que representan la contaminación de
los sistemas de agua de bebida, los servicios de saneamiento inadecuados, los desechos industriales y
los vertederos de basura.
 Las sequías son la principal causa de mala salud y morbilidad porque provocan y exacerban la
malnutrición y el hambre a la vez que privan del acceso a un abastecimiento adecuado de agua.
 El control de situaciones de urgencia requiere una serie de actividades como la prevención, la
preparación, la respuesta a las emergencias, el socorro y la recuperación.
Desarrollo de los recursos hídricos
 El desarrollo de los recursos hídricos continúa a un ritmo acelerado para satisfacer las necesidades en
materia de fibra alimentaria y energía de una población mundial de 8000 millones de personas para
2025.
 La falta de capacidad para evaluar los impactos de salud transfiere costos ocultos al sector de la salud
y aumenta la carga de morbilidad en las comunidades locales.
 Los enfoques del manejo ambiental de la salud deben incorporarse en las estrategias de gestión
integral de los recursos hídricos.

SALUD PUBLICA

La SALUD , según la definición que la OMS hace del término, es un estado de

completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades.
La salud pública es una especialidad no clínica de la medicina enfocada en
la promoción, prevención e intervención de la salud desde una perspectiva
multidisciplinaria y colectiva, ya sea a nivel comunitario, regional, nacional o
internacional, es decir, no centrada en el individuo, sino en el colectivo.
En este sentido, sus funciones son principalmente la gestión, vigilancia y
mejoramiento del nivel de salud en la población, así como la prevención, el control
y la erradicación de enfermedades. Además, se encarga de desarrollar de políticas
públicas, garantizar el acceso y el derecho al sistema sanitario, crear programas
educativos, administración de servicios e investigación. Incluso, tareas referentes al
saneamiento ambiental, el control de la calidad de los alimentos, entre otras cosas,
pueden formar parte de sus competencias.
Salud Pública es la disciplina dedicada al estudio de la salud y la enfermedad
en las poblaciones. La meta es proteger la salud de la población, promover
estilos de vida saludables y mejorar el estado de salud y bienestar de la
población a través de programas de promoción y protección de la salud y
prevención de enfermedades.
Además, se provee información, adiestramiento y las destrezas necesarias
para mejorar la efectividad y la prestación de servicios médicos. La salud
pública contribuye al conocimiento a través de la investigación y la aplicación
de las ciencias poblacionales y sociales a los problemas de salud de individuos
y poblaciones.
Salud pública es la respuesta organizada de una sociedad dirigida a promover,
mantener y proteger la salud de la comunidad, y prevenir enfermedades,
lesiones e incapacidad.
El propósito fundamental es alcanzar los más altos niveles de bienestar físico,
mental y social, de acuerdo a los conocimientos y recursos existentes.

Diez logros más grandes de la salud pública del siglo 20

1. Vacunaciones
2. Mayor seguridad de los autos
3. Mayor seguridad en el lugar de empleo
4. Control de enfermedades infecciosas
5. Reducción de la mortalidad por enfermedades coronarias
6. Alimentos más seguros y saludables
7. Madres y bebés más saludables
8. Planificación familiar
9. Fluorización del agua potable
10. Identificación del riesgo a la salud presentado por el uso del tabaco

SALUD AMBIENTAL
La salud ambiental está relacionada con todos los factores físicos, químicos y biológicos externos
de una persona. Es decir, que engloba factores ambientales que podrían incidir en la salud y se
basa en la prevención de las enfermedades y en la creación de ambientes propicios para la salud.
Por consiguiente, queda excluido de esta definición cualquier comportamiento no relacionado
con el medio ambiente, así como cualquier comportamiento relacionado con el entorno social y
económico y con la genética.

RIESGOS AMBIENTALES

Las descargas de aguas contaminadas de origen doméstico, industrial y agrícola en los cuerpos
de agua superfi ciales y la infi ltración a los acuíferos subterráneos, han venido degradando la
calidad de las aguas utilizadas por la población para cubrir sus necesidades de este líquido, por
lo que se necesita que el agua sea sometida a estrictos tratamientos de purifi cación antes de
ser consumida.

FACTORES DE RIESGO
No suministro de agua potable.
Servicios sanitarios insuficientes o inadecuados.
 Mala disposición de aguas servidas, lluvias e industriales.
Inadecuada disposición de desechos industriales y basuras.
Inadecuada manipulación de alimentos.
Inadecuado control de insectos, plagas y roedores.
Falta de controles de contaminación ambiental.

MEDIDAS DE PREVENCION:

1. Una adecuada distribución de zonas específicas para los diferentes usos y

actividades
2. Los pisos y paredes deben estar en buenas condiciones de mantenimiento
3. Los desperdicios y basuras deben recolectar se en recipientes diferentes de
acuerdo con el tipo de material
4. El agua para consumo humano debe ser potable y los servicios sanitarios deben ser
suficientemente,
dotados de buenas condiciones de aseo

5. las aguas de desecho industrial y demás residuos líquidos o sólidos deberán ser
tratados antes de ser descargados
al ambiente externo.

División de Recursos Hídricos y

Saneamiento Básico
La División de Recursos Hídricos y Saneamiento Básico Integral, es el órgano de Línea de tercer
nivel organizacional, responsable de implementar las políticas, directivas, planes y estrategias de
conservación de los recursos naturales, los ecosistemas, la biodiversidad, la adaptación y mitigación
del cambio climático, de gestión integral de recursos hídricos y Saneamiento Básico Integral.
Son funciones de la División de Recursos Hídricos y Saneamiento Básico Integral, las siguientes:
 Planificar, organizar, dirigir los objetivos, actividades, metas e indicadores de logro referidos a
actividades de conservación y uso sostenible de los recursos naturales y saneamiento básico
rural programado por la Municipalidad.

 Desarrollar estrategias que permita cumplir los lineamientos de Política Ambiental Nacional,
Regional y Local referidos a conservación del aire, agua, suelo, cobertura vegetal, educación
ambiental y la conservación de parques, jardines y la ornamentación de la ciudad de Quillabamba
y del distrito de Santa Ana.

 Administrar la conservación parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales,

directamente ejecutados por la Municipalidad Provincial La Convención o a través de
concesiones.

 Realizar estudios, preparar el expediente técnico y realizar el seguimiento para la creación de

áreas de conservación ambiental, cabeceras de micro cuenca, lugares donde nacen los recursos
hídricos, etc.
 Organizar acciones que permita controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes que afectan a la atmósfera y al ambiente, en función a los estándares de calidad
ambiental.

 Realizar diagnóstico de la situación de saneamiento básico integral e intervenir técnicamente en

su priorización para el diseño del PIP y su ejecución en el ámbito del distrito de Santa Ana.

 Es el principal responsable de que todas las familias del área rural del distrito de Santa Ana
gocen de los servicios de Saneamiento Básico Integral Saludable.

 Promover la formulación de proyectos de inversión pública para la construcción, mejoramiento y

ampliación de los servicio de agua para las comunidades del área rural.

 Formular expedientes de mantenimiento de los servicios de agua para consumo humano y

ejecutar promoviendo la participación activa de la población.

 Organizar y fortalecer capacidades a los miembros de las Juntas Administradora de Servicios de

Saneamiento Básico Integral (JASS).

 En coordinación con la Unidad Formuladora participar en la formulación de perfiles Zonificación

Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial a nivel del Distrito de Santa Ana y la Provincia
La Convención respectivamente.

 Organizar acciones participativas en la ejecución de programas e implementación de Programas

de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para recuperar la micro cuencas, sub cuenca,
cuerpos de agua, biodiversidad y otros recursos naturales que han sufrido daños ambientales.

 Fiscalizar, evaluar e informar la extracción de recursos naturales no metálicos del lecho de río,
quebradas u otros lugares del Distrito de Santa Ana.

 Realizar el seguimiento y vigilar la ejecución de proyectos de inversión pública de

implementación y conservación de parques, jardines y fuentes ornamentales.

 Promover y supervisar proyectos forestales y agroforestales, con la finalidad de recuperar los

recursos naturales, áreas deforestadas, recuperar bosques y praderas naturales, parques y
reservas forestales, áreas de conservación local y regional, recuperar fuentes hídricas,
propendiendo a mitigar los efectos del cambio climático.

 Promover y supervisar proyectos de recuperación de los ecosistemas y el hábitat natural de la

flora y fauna, para la recuperación paulatina del medio ambiente saludable y mitigar los efectos
del cambio climático.

 Preparar el Plan Operativo de la División y participar en la evaluación de los resultados logrados.

FACTORES SOCIOCULTURALES

Es parte fundamental en la elaboración de un Proyecto de Agua Potable, es estimar la cantidad

de agua requerida el consumo de agua de una población, se estima en litros por persona y por
día, el consumo depende de los siguientes factores:

1. Hábitos higiénicos de los Habitantes.

2. Número de habitantes.
3. Crecimiento futuro de la Población dentro del Período de diseño.

4. Situación económica de los habitantes.

5. Condiciones del clima: seco, lluvioso, tropical, frígido, etc.

6. Tipo de población

7. Industrias del lugar.

8. Variaciones de acuerdo a las estaciones del año.

OTROS FACTORES QUE AUMENTAN EL CONSUMO DE AGUA DE LA POBLACIÓN:

1. Buena calidad de agua.

2. Alta Presión

3. Tarifas reducidas.

4. Modo de distribución de las aguas: sistema de piletas, distribución domiciliaria, presencia DE

MEDIDORES

El abastecimiento del agua consiste en el suministro en forma individual o colectiva de agua,

requerida para satisfacer las necesidades de las personas que integran una localidad, evitando
que puedan afectarse en su salud.

- Para efectuar el abastecimiento de agua, se debe seguir los siguientes pasos:

1. Ir a la fuente y captar el agua.

2. Transportarlo a la casa.

3. Pasarlo por un filtro casero.

4. Depositarlo en un recipiente.

5. Llevarlo a los diferentes sitios de consumo.

6. Utilizarlo para satisfacer sus necesidades.

Estas funciones se repiten en todos los casos y son:

1. Captación.

2. Conducción.

3. Tratamiento.

4. Almacenamiento.

5. Distribución.

6. Consumo.

Los problemas relacionados con el agua, en esta parte

del mundo, se agrupan en cuatro parámetros:
  Cobertura: el servicio de agua potable no
es accesible al mayor número de usuarios.
 Cantidad: el recurso hídrico no es
suficiente
 Continuidad: el servicio de suministro de
agua no se encuentra siempre disponible
 Calidad: el agua no siempre es apta para
el consumo humano.

Cultura hídrica o cultura del agua: significa que las personas, al reconocer el valor del agua y su
relación con la salud, deben hacer un uso racional de ella, preservándola adecuadamente para
evitar su contaminación y tomando las medidas sanitarias para asegurar el consumo de las
futuras generaciones. Quien tiene cultura hídrica reconoce el costo de producir el agua potable
y está dispuesto a pagar ese costo de buen gado.

EN ALGUNOS LUGARES DEBIDO AL BAJO COSTO DEL RECURSO HÍDRICO SE SUELE HACER USO
IRRACIONAL DEL MISMO.

AHORRAR AGUA EVITANDO EL DESPERDICIO

NO ARROJAS DESECHOS SÓLIDOS U OTROS CONTAMINANTES A FUENTES

NATURALES DE AGUA, COMO RIOS, QUEBRADAS, OTROS.

ATENDER OPORTUNAMENTE LAS FUGAS DE AGUA EN LOS HOGARES.

El agua potable es percibida como un recurso escaso debido a que las autoridades no actúan de
forma eficiente.

Entre las personas de menores recursos existe la idea de que son, precisamente, las que cuentan
con mayor abundancia de agua, las que tienden a desperdiciarla más: “Cada persona desperdicia
agua de acuerdo a la forma de vida que tiene”5 . De igual manera se responsabiliza a aquellos
que pagan una tarifa fija, pero no pagan el precio de lo que efectivamente consumen.

$ipos de suministro

/l sistema de a"astecimiento de agua atiende a los consumidores a travésde los siguientes

tipos de suministro:

#one1iones domiciliarias;

Piletas p<"licas;

#amiones cisterna; y

MIXTAS:com"inación de los anteriores&

Principales sistemas rurales de abastecimiento de agua

Se parte aquí de los niveles de servicio en abastecimiento de agua y de las
opciones tecnológicas para brindarlos, para llegar a la descripción de los
sistemas convencionales y no convencionales de abastecimiento con
especificaciones técnicas de sus componentes principales referidas a su diseño,
construcción, operación y mantenimiento, incluyendo posibles tratamientos de
agua en los sistemas convencionales y culminando en métodos de tratamiento
de agua.
Lo previo es que ya se tiene ubicada la fuente de agua evaluada en su calidad
con análisis físico químicos y bacteriológicos y en su cantidad con el aforo
correspondiente.

Tecnologías Apropiadas en Agua y Saneamiento

Curso de Autoinstrucción. Internet
OPS – OMS. GTZ – Cooperación Alemana al
Desarrollo. Lima, Perú

Niveles de servicio en abastecimiento de agua

Nivel de servicio público: La pileta

 Público o
multifamili
ar
Reciben el servicio
a través del acceso
a pequeñas
fuentes de
abastecimiento de
agua de uso
exclusivo, o a
partir de piletas
públicas
abastecidas por
una red.
 Las familias deben
transportar el agua
hasta su domicilio.

 Conexión domiciliaria o familiar

Reciben el servicio individualmente en sus viviendas, por medio de conexiones
domiciliarias conectadas a una red pública. Ésta puede estar ubicada:
 fuera de la vivienda (un punto de agua al exterior de la
vivienda) o
 dentro de la vivienda (conexión con módulos sanitarios).
El nivel de servicio debe ser de acuerdo a las necesidades de las familias, pero
se ve influenciado por la capacidad de la fuente, el monto de la inversión
disponible, los costos de operación y mantenimiento y la capacidad técnica y
económica de los usuarios.
El nivel de servicio con conexión domiciliaria dentro de la vivienda es el que
proporciona mayor garantía sanitaria al usuario, ya que disminuye el
requerimiento de almacenamiento intra domiciliario del agua y los riesgos de
contaminación asociados a esa práctica.

Estas opciones tecnológicas se refieren a soluciones individuales o

multifamiliares dirigidas al aprovechamiento de pequeñas fuentes de agua.
Están compuestas por los siguientes tipos de sistemas de abastecimiento de
agua:
o Captación de agua de lluvia.
o Pozos con bombas manuales.
o Manantiales con protección de vertiente.
DEBIDO A LA ESCACEZ DE AGUA HAY AGOTAMIENTO Y DESTRUCCIÓN DE LOS RECURSOS
NATURALES (PUEDE GENERAR ESCACEZ)

NORMATIVIDAD Y PROGRAMAS NACIONALES

NORMATIVIDAD

DIRECCION GENERAL DE SALUD AMBIENTAL (DIGESA)

DS N° 031-2010-SA. - Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano

GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Lineamientos de gestión

La gestión de la calidad del agua para consumo humano garantiza su inocuidad y se rige
específicamente por los siguientes lineamientos:

 Prevención de enfermedades transmitidas a través del consumo del agua de dudosa o

mala calidad;
 Aseguramiento de la aplicación de los requisitos sanitarios para garantizar la inocuidad
del agua para consumo humano;
 Desarrollo de acciones de promoción, educación y capacitación para asegurar que el
abastecimiento, la vigilancia y el control de la calidad del agua para consumo, sean
eficientes, eficaces y sostenibles;
 Calidad del servicio mediante la adopción de métodos y procesos adecuados de
tratamiento, distribución y almacenamiento del agua para consumo humano, a fin de
garantizar la inocuidad del producto;

Entidades de la gestión de la calidad del agua de consumo humano

Las entidades que son responsables y/o participan en la gestión para asegurar la calidad del agua
para consumo humano en lo que le corresponde de acuerdo a su competencia, en todo el país
son la siguientes:

 Ministerio de Salud.
 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento;
 Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento;
 Gobiernos Regionales;
 Gobiernos Locales Provinciales y Distritales;
 Proveedores del agua para consumo humano; y
 Organizaciones comunales y civiles representantes de los consumidores.

Gobiernos Locales Provinciales y Distritales

Los gobiernos locales provinciales y distritales están facultados para la gestión de la calidad del
agua para consumo humano en sujeción a sus competencias de ley, que se detallan a
continuación:

 Velar por la sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo

humano;
  Supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento en los
servicios de agua para consumo humano de su competencia;
 Informar a la autoridad de salud de la jurisdicción y tomar las medidas que la ley les
faculta cuando los proveedores de su ámbito de competencia no estén cumpliendo los
requisitos de calidad sanitaria normados en el presente Reglamento; y
 Cooperar con los proveedores del ámbito de su competencia la implementación de las
disposiciones sanitarias normadas en el presente Reglamento.

 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - (SUNASS)
 PARÁMETROS DE CALIDAD Y LÍMITES MÁXIMO PERMISIBLES
 El agua potable, también llamada para consumo humano, debe cumplir con las
disposiciones legales nacionales, a falta de éstas, se toman en cuenta normas
internacionales. Los límites máximo permisibles (LMP) referenciales (**) para el agua
potable de los parámetros que se controlan actualmente, se indican en el cuadro
siguiente.

Decreto Supremo que aprueba el Plan Nacional de

Saneamiento 2017 - 2021
DECRETO SUPREMO

N° 018-2017-VIVIENDA

En el marco de la modernización de la gestión del Sector Saneamiento, se aprobaron los

“Lineamientos para la Elaboración de los Planes Regionales de Saneamiento” mediante
Resolución Ministerial Nº 424-2007-VIVIENDA, el cual contiene las políticas, estrategias, metas
y requerimientos de inversión para el desarrollo del Sector Saneamiento en el ámbito de cada
región del país. A la fecha, sólo las regiones de La Libertad, Lambayeque, Cajamarca y San Martín
han elaborado y aprobado su respectivo Plan Regional de Saneamiento. Con Decreto Supremo
Nº 002-2012-Vivivienda (aprobado el 7 de enero del 2012), se creó el Programa Nacional de
Saneamiento Rural, que tiene por objetivo mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover
el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento, enmarcados en el enfoque del
presupuesto por resultados. Se plantea su desarrollo por etapas, a través de actividades,
programas y proyectos de inversión pública en el ámbito rural.

PROGRAMAS NACIONALES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

 El PRONASAR está orientado a mejorar las condiciones de vida de la población rural

mediante la implementación y mejora de la calidad de los servicios de agua y saneamiento,
la adopción de mejores prácticas de higiene por parte de la población y el fortalecimiento
de las capacidades de la municipalidad y otras organizaciones responsables de la
sostenibilidad.
 Programa de agua potable y saneamiento para la Amazonía Rural, en su primera etapa, está
orientada a mejorar las condiciones de vida de la población rural en los departamentos de
San Martín, Amazonas y Loreto, con una inversión que asciende a $ 54,5 millones de dólares
 ($35 millones con operaciones de endeudamiento entre los gobiernos de Perú y Japón, y
$19.5 millones con contrapartida nacional)
 Programa de mejoramiento y ampliación de servicios de agua y saneamiento en Perú –
PROCOES, en el marco de la Política de Inclusión Social, intervendrá en localidades con los
mayores índices de pobreza de los departamentos de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica,
Cusco y Puno; con el fin de incrementar la cobertura de los servicios de agua y saneamiento.
 AGUA PARA TODOS: con el objetivo de contribuir a lograr las metas del
milenio en términos de ampliar y mejorar el acceso al agua y al
alcantarillado a las poblaciones pobres.

CONCLUSIONES

El derecho a agua y saneamiento está estrechamente ligado con la calidad, continuidad y

asequibilidad del servi-cio.

El acceso a agua y saneamiento es un derecho huma-no. Pese a los avances logrados en las dos
últimas décadas, se mantienen las brechas de cobertura entre áreas rura-les y urbanas y entre
acceso a agua y a saneamiento.

Un elemento adicional a considerar en la denominada “escalera del sanea-miento” es la visión

integral de la intervención del Estado, enfocada a atender a la población más pobre y vulnerable,
principalmente a la población infantil menor de cinco años.

En la escuela, se deberá incluir suficiente conocimientos sobre educación higiénica, se capacitará

al niño para tomar adecuados hábitos con respecto a la alimentación, cuidado de los dientes,
sueño, protección de los ojos, oídos y otros órganos sensoriales, postura, seguridad y limpieza

RECOMENDACIONES

De acuerdo con los resultados de la encuesta aplicada en hogares con respecto a la escasez de
agua potable, 61.1% dicen haber cambiado las formas de su uso, y 37.6% no lo han hecho.
Incluso, varias personas empezaron a reciclarla, a revisar si no hay fugas en casa y otras
actividades tendentes al ahorro de agua. Otra medida que han tomado es el cambio de los
tanques de depósito de agua en los excusados, pues 45.8% cuentan con tanques de una
capacidad menor a seis litros y dicen usar a conciencia el agua, pues no barren la calle con el
agua, cierran la llave mientras se lavan los dientes o rasuran y no lavan su vehículo directamente
con el chorro de la manguera.

LAVARSE LAS MANOS, MANTENER UN ASEO PERSONAL ADECUADO.

Es necesario superar las concepciones tradicionales de desarrollo, donde las

comunidades participaban como mano de obra, para disminuir costos. La participación
comunitaria se debe dar en el analizar, el hacer y el decidir. Por lo tanto, las actividades
incluyen acciones de información, educación, consulta, fortalecimiento de la iniciativa,
fiscalización, concertación, toma de decisiones y gestión en todas las fases del proyecto
(Schwartz y Deruyttere, 1996).
Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales para mejo-
 rar la gestión del agua y el saneamiento.

BIBLIOGRAFÍA

 AGÜERO, Roger. Paul, ALFARO. VALLE, Rosa. Y otros. Prácticas de higiene de la población periurbana
de Lima Metropolitana. Junio 2004
 Ministerio de Salud-Oficina General de Epidemiología: Análisis de la Situación en el Perú. Lima: Minsa,
2002.
 CARE. La Educación en salud e higiene en los proyectos de agua y saneamiento. Lima. Care, 2001. Serie
Diálogos Nª 1. Primera Edición.