EMBRYO VOL. 8 NO.

2 DESEMBER 2011 ISSN 0216-0188

PEMETAAN DAERAH RAWAN PANGAN

DI KABUPATEN BANGKALAN
(Studi Kasus Kecamatan Tanah Merah)
Agus Romadhon1, Sucipto2
1
Jurusan Ilmu Kelautan Fakultas Pertanian Universitas Trunojoyo Madura
2
Jurusan Agroekoteknologi Fakultas Pertanian Universitas Trunojoyo Madura
Abstract

Food insecurity that happened in the region or in household or individual level means is not
achievement food security conditions in that area. Food insecurity, it means the lack of individual to get
and access their food needs. Food needs doesn’t fullfill are influenced by food availibility, distribution and
access to get food. Bangkalan region become one of the area that include of the food insecurity category in
East Java Province (FIA, 2007). Bangkalan area is 1.261.820 km2 that divided into 18 district and 281
villages. Generally, the conditions of the Bangkalan area soil is dry land.
Mapping of food insecurity aimed to determine the food needs conditions of that area in order to
intervention and treatment that area if include in the food insecurity category. The indicator of this research
are the dimensions of food security, social, health and economic development. This research is one of
determine that need to make mapping and treatment for food insecurity in Blega Area.

Key Words : Food insecurity, availibility, distribution, Blega Area

Pendahuluan dengan kabupaten lainnya di Pulau Madura, di

Latar Belakang
Kabupaten Bangkalan merupakan
salah satu kabupaten yang berada di Pulau
Madura, dengan luas wilayah 1,261.820 km2
(Dispertanak Kabupaten Bangkalan, 2005) dan
berpenduduk sebesar 826.258 jiwa dengan
perkembangan antara 0.4 % sampai dengan 0.5
% pertahun. Kabupaten Bangkalan terdiri dari
18 wilayah kecamatan dengan 10 wilayah
sebagai kecamatan pesisir (Modung, Kwanyar,
Labang, Kamal, Socah, Bangkalan, Arosbaya,
Klampis, Sepuluh dan Tanjung Bumi) dan 8
wilayah teresterial (Burneh, Kokop, Konang,
Galis, Tanah Merah, Tragah, Geger dan
Blega). Kondisi geografis wilayah
menunjukkan bahwasanya wilayah Kabupaten
Bangkalan, memiliki perbedaan dari sisi fisik,
topografi dan geo sosial ekonomi. Kondisi
tersebut juga mempengaruhi terhadap sebaran
sumberdaya wilayah yang ada. Selain itu
Kabupaten Bangkalan, dilihat dari letaknya,
memiliki posisi sangat strategis karena sebagai
pintu masuk dan keluar barang dan jasa di
Pulau Madura serta berbatasan langsung
dengan pusat pertumbuhan ekonomi sekaligus
sebagai Ibukota Provinsi Jawa Timur, yaitu
Kotamadya Surabaya.
Kabupaten Bangkalan sebagai bagian
dari Provinsi Jawa Timur, dan seperti halnya
identifikasi sebagai wilayah yang rentan
terhadap rawan pangan dengan menggunakan
10 indikator penduduk rawan pangan (hasil
pemetaan rawan pangan, FIA, 2005). Wilayah
di Propinsi Jawa Timur berdasarkan data tahun
2002 baru direlease pada awal tahun 2006
menunjukkan bahwa selama ini Jawa Timur
dikenal sebagai Propinsi penyangga pangan di
Indonesia, ternyata masih terdapat 8 wilayah
kabupaten yang masuk katagori rawan pangan,
yaitu Kabupaten Jember, Bondowoso,
Situbondo, Probolinggo, Bangkalan, Sampang,
Pamekasan dan Sumenep.
Metode penyusunan indikator
penduduk/wilayah rawan pangan tidak dapat
sepenuhnya menggunakan indikator dari daerah
lainnya maupun metode yang berlaku pada
level nasional. Hal ini didasarkan pada
pemikiran bahwa masing-masing wilayah
kabupaten/kota memiliki karakteristik spesifik
yang tidak dimiliki oleh wilayah lainnya di
Indonesia. Oleh karenanya perlu dilakukan
studi tentang “Penyusunan Indikator dan
Pemetaan Daerah Rawan Pangan Kabupaten
Bangkalan”.
Metode Penelitian
Waktu dan Tempat
Kegiatan “Penyusunan Indikator dan
Pemetaan Daerah Rawan Pangan Kec. Tanah

88
Pemetaan Daerah Rawan... 88 – 99
Merah Kab. Bangkalan” dilakukan selama 4
bulan, dimulai pada waktu bulan April sampai
bulan Agustus 2010.
Pelaksanaan dilakukan pada wilayah
Kecamatan Blega meliputi :
1. Penyusunan Indikator Rawan Pangan
meliputi dimensi ketersediaan pangan,
kesehatan dan sosial dan ekonomi.
2. Penentuan daerah Rawan Pangan
Penyusunan arahan yang tepat untuk
Pengelolaan daerah rawan pangan di
Kec. Tanah Merah Kabupaten
Bangkalan
Metode Pelaksanaan
Metode yang digunakan untuk
mendapatkan data dalam kegiatan “Penyusunan
Indikator dan Pemetaan Daerah Rawan Pangan
Kec. Tanah Merah Kabupaten Bangkalan” ini
adalah sebagai berikut :
1. Wawancara
merupakan suatu proses untuk mencari data
secara langsung dengan cara komunikasi
dengan masyarakat dan pihak terkait.
Diharapkan dengan cara ini dapat
mengumpulkan informasi mengenai sejumlah
indikator kerawanan pangan di wilayah studi.
2. Metode observasi
merupakan pengamatan secara langsung dan
mengadakan pencatatan secara sistimatis
terhadap sarana-prasarana wilayah dan kondisi
pertanian di wilayah studi. Dalam metode ini
akan menghasilkan data primer yang sangat
diperlukan dalam pengumpulan data
kerawanan pangan.
3. Studi pustaka
merupakan pengadaan tinjauan pustaka pada
buku maupun literatur guna memperdalam
pemahaman teori dalam mendekati
permasalahan tentang penentuan daerah rawan
pangan. Dalam studi pustaka ini akan
mendapatkan penguasaan materi yang lebih
dalam lagi.
Analisa Data
Metode identifikasi wilayah rawan
pangan pada tingkat kecamatan dilakukan
dengan menggunakan berbagai indikator yang
digunakan dalam analisa kerawanan pangan
dengan menyesuaikan dengan indikator FIA
(food insecurity atlas) yang digunakan dalam
analisis kerawanan pangan nasional.
Metode analisis dalam studi ini
dilakukan dengan 3 tahapan, meliputi tahapan
89
(Sucipto)
penyusunan indikator rawan pangan, tahapan
penentuan wilayah rawan pangan dan tahapan
penyusunan arahan untuk Pengelolaan daerah
rawan pangan. Secara rinci tahapan analisis
dalam studi ini disajikan sebagai berikut:
Metode identifikasi wilayah rawan
pangan pada tingkat kecamatan dilakukan
dengan menggunakan berbagai indikator yang
digunakan dalam analisa kerawanan pangan
dengan menyesuaikan dengan indikator FIA
(food insecurity atlas) yang digunakan dalam
analisis kerawanan pangan nasional.
Metode analisis dalam studi ini dilakukan
dengan 3 tahapan, meliputi tahapan
penyusunan indikator rawan pangan, tahapan
penentuan wilayah rawan pangan dan tahapan
penyusunan arahan untuk Pengelolaan daerah
rawan pangan.
Hasil Dan Pembahasan
Identifikasi dan Penyusunan Dimensi
Penduduk Rawan Pangan Dalam Bentuk
Indikator Rawan Pangan di Kecamatan Tanah
Merah.
Penentuan indikator–indikator dalam
penentuan kawasan rawan pangan diperlukan
untuk memilah indikator dalam pemetaan
penduduk rawan pangan (14 indikator) yang
dianggap berpengaruh sangat besar terhadap
terjadinya kerawanan pangan (memiliki
pengaruh yang signifikan). Dalam
pelaksanaannya tidak semua indikator dapat
dipenuhi oleh suatu wilayah dalam memetakan
penduduk rawan pangan. Pemenuhan semua
indikator tersebut tergantung pada ketersediaan
data penunjang. Ketersediaan data penunjang
ini juga sangat dipengaruhi oleh penyusunan
data profil wilayah, Susenas, Susesda ataupun
hasil pendataan lainnya.
Berdasarkan perbedaan ketersediaan
kelengkapan data wilayah tersebut, telah
diidentifikasi dan disusun sejumlah indikator-
indikator yang tepat dalam menentukan
kawasan rawan pangan di Kecamatan Tanah
Merah. Hasil identifikasi indikator penentu
tersebut sebagai berikut :
Kecamatan Tanah Merah
Kecamatan Tanah Merah sebagai
salah satu wilayah kajian juga memiliki
keterbatasan dalam pemenuhan terhadap 14
indikator yang dianggap berpengaruh sangat
besar terhadap terjadinya kerawanan pangan
EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011 ISSN 0216-0188

(memiliki pengaruh yang signifikan) meliputi
dimensi kelompok indikator ketersediaan
pangan, akses pangan dan mata pencaharian,
serta kesehatan dan gizi. Untuk dimensi
kelompok indikator kerawanan pangan
(prosentase daerah berhutan, daerah puso,
daerah rawan banjir dan penyimpangan curah
hujan) tidak dapat dipenuhi.
Detail pemenuhan dimensi penduduk
rawan pangan dalam bentuk indikator rawan
pangan di Kecamatan Tanah Merah, sebagai
berikut :

Tabel 1. Pemenuhan Dimensi Penduduk Rawan Pangan Dalam Bentuk Indikator Rawan Pangan Di
Kecamatan Tanah Merah
Dimensi Kelompok
Indikator
A Ketersediaan pangan
B Akses pangan dan mata
pencaharian
C Kesehatan dan Gizi
D Kerawanan Pangan
Indikator Pemenuhan
1. Konsumsi normatif o Data terpenuhi
perkapita terhadap ratio
ketersediaan bersih padi,
jagung, ubikayu dan ubi
jalar.
2. % penduduk yang hidup di o Data terpenuhi
bawah garis kemiskinan
3. % desa yang tidak bisa
dilalui roda empat. o Data terpenuhi
4. % desa yang tidak
mempunyai akses listrik.
o Data terpenuhi
5. Angka harapan hidup pada o Data terpenuhi
saat lahir
6. Berat badan balita dibawah o Data tidak terpenuhi
stándar
7. % perempuan buta huruf o Data terpenuhi
8. Angka kematian bayi
9. % penduduk tanpa akses ke o Data tidak terpenuhi
air bersih
10. % penduduk yang tinggal > o Data terpenuhi
5 km dari puskesmas
o Data terpenuhi
11. % daerah berhutan o Data tidak terpenuhi
12. % daerah puso o Data tidak terpenuhi
13. Daerah rawan banjir o Data tidak terpenuhi
14. Penyimpangan curah hujan o Data tidak terpenuhi

Hasil pemenuhan data terhadap
sejumlah indikator tersebut, (8 indikator)
selanjutnya akan digunakan untuk menganalisa
tingkat kerawanan pangan di Kecamatan Tanah
Merah.
Analisa Wilayah Desa di Kecamatan Tanah
Merah Menurut Kategori Rawan Pangan.
Analisa wilayah desa menurut
kategori daerah rawan pangan dilakukan
berdasarkan pemenuhan atas indikator rawan
pangan yang telah dihasilkan. Hasil analisa
tiap desa di wilayah kajian selanjutnya
ditampilkan dalam bentuk peta daerah rawan
pangan.
Kecamatan Tanah Merah
Hasil identifikasi pemenuhan
indikator penentuan daerah rawan pangan di
Kecamatan Tanah Merah meliputi kategori
ketersediaan pangan, akses pangan dan mata
pencaharian, serta kesehatan dan gizi.
Analisa wilayah desa di Kecamatan
Tanah Merah menurut kategori rawan pangan
sebagai berikut :

90
Pemetaan Daerah Rawan... 88 – 99 (Sucipto)

Ketersediaan Pangan terhadap ketersediaan serealia (Consumption to

Dimensi ketersediaan pangan terdiri Net Cereal Availibility Ratio). Hasil analisa
dari indikator kebutuhan konsumsi normatif terhadap kesediaan pangan sebagai berikut :

Tabel 2. Produksi Serealia di Kecamatan Tanah Merah

Produksi (ton)
Jumlah (ton) Jumlah
No Desa Padi sawah Padi ladang Jagung Ketela Pohon (gram)
1 Pacentan 470,00 585,00 15,00 1070,00 1.070.000.000
2 Baipajung 540,00 706,00 32,00 1278,00 1.278.000.000
3 Tanah Merah Laok 365,00 16,00 911,00 45,00 1337,00 1.337.000.000
4 Kranggan barat 505,00 876,00 41,00 1422,00 1.422.000.000
5 Pangeleyan 505,00 406,00 32,00 943,00 943.000.000
6 Padurungan 500,00 439,00 6,00 945,00 945.000.000
7 Petrah 575,00 724,00 13,00 1312,00 1.312.000.000
8 Tanah Merah Daja 645,00 9,00 411,00 6,00 1071,00 1.071.000.000
9 Dumajah 956,00 26,00 346,00 32,00 1360,00 1.360.000.000
10 Patemon 635,00 346,00 41,00 1022,00 1.022.000.000
11 Tlomar 770,00 8,00 499,00 25,00 1302,00 1.302.000.000
12 Kendaban 439,00 536,00 6,00 981,00 981.000.000
13 Jangkar 478,00 20,00 361,00 45,00 904,00 904.000.000
14 Pettong 442,00 10,00 411,00 64,00 927,00 927.000.000
15 Landak 640,00 417,00 46,00 1103,00 1.103.000.000
16 Rongdurin 590,00 10,00 445,00 46,00 1091,00 1.091.000.000
17 Batangan 833,00 386,00 46,00 1265,00 1.265.000.000
18 Dlambah laok 375,00 24,00 493,00 35,00 927,00 927.000.000
19 Dlambah dajah 354,00 33,00 562,00 15,00 964,00 964.000.000
20 Mrecah 758,00 367,00 35,00 1160,00 1.160.000.000
21 Buduran 850,00 371,00 25,00 1246,00 1.246.000.000
22 Poter 941,00 337,00 13,00 1291,00 1.291.000.000
23 Basanah 750,00 321,00 29,00 1100,00 1.100.000.000

Sumber : Profil Kecamatan Tanah Merah, 2009

Tabel 3. Analisa Konsumsi Normatif di Kecamatan Tanah Merah

Ketersediaan
Jumlah Produksi
No Desa Jumlah Serealia Konsumsi
Serealia(Gram)
Penduduk Perkapita Normatif Kategori
Perhari
1 Pacentan 3.306 1.070.000.000 899,04 0,33 Surplus tinggi
2 Baipajung 4.409 1.278.000.000 805,17 0,37 Surplus tinggi
3 Tanah Merah Laok 6.050 1.337.000.000 613,87 0,49 Surplus tinggi
4 Kranggan barat 1.815 1.422.000.000 2.176,31 0,14 Surplus tinggi
5 Pangeleyan 550 943.000.000 4.762,63 0,06 Surplus tinggi
6 Padurungan 1.487 945.000.000 1.765,30 0,17 Surplus tinggi
7 Petrah 2.490 1.312.000.000 1.463,63 0,20 Surplus tinggi
8 Tanah Merah Daja 3.509 1.071.000.000 847,82 0,35 Surplus tinggi
9 Dumajah 3.463 1.360.000.000 1.090,90 0,28 Surplus tinggi
10 Patemon 645 1.022.000.000 4.401,38 0,07 Surplus tinggi
11 Tlomar 2.538 1.302.000.000 1.425,01 0,21 Surplus tinggi
12 Kendaban 1.231 981.000.000 2.213,65 0,14 Surplus tinggi
13 Jangkar 4.825 904.000.000 520,44 0,58 Surplus sedang
14 Pettong 2.454 927.000.000 1.049,31 0,29 Surplus tinggi
15 Landak 1.545 1.103.000.000 1.983,10 0,15 Surplus tinggi

91
EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011 ISSN 0216-0188

16 Rongdurin 1.492 1.091.000.000 2.031,20 0,15 Surplus tinggi

17 Batangan 3.400 1.265.000.000 1.033,50 0,29 Surplus tinggi
18 Dlambah laok 1.041 927.000.000 2.473,58 0,12 Surplus tinggi
19 Dlambah dajah 4.937 964.000.000 542,39 0,55 Surplus sedang
20 Mrecah 2.650 1.160.000.000 1.215,93 0,25 Surplus tinggi
21 Buduran 3.439 1.246.000.000 1.006,43 0,30 Surplus tinggi
22 Poter 1.969 1.291.000.000 1.821,29 0,16 Surplus tinggi
23 Basanah 619 1.100.000.000 4.936,28 0,06 Surplus tinggi
Jumlah 59.864 26.021.000.000 1.207,41 0,25 Surplus tinggi

Sumber : Profil Kecamatan Tanah Merah, 2009

Hasil analisa konsumsi normatif di
Kecamatan Tanah Merah menunjukkan
ketahanan pangan rata –rata tiap desa di
Kecamatan Tanah Merah tergolong kategori
surplus tinggi (0,25). Kondisi ini
menunjukkan di tiap desa pemenuhan
kebutuhan akan serealia telah tercukupi dengan
baik atau supply serealia masih lebih tinggi dari
demand serealia.
Akses Pangan dan Mata Pencaharian (Food
Access)
Dimensi akses pangan dan mata
pencaharian meliputi indikator prosentase
penduduk yang hidup di bawah garis
kemiskinan (Population Below Poverty Line);
prosentase rumah tangga yang tidak dapat
meng-akses listrik (Access to Electricity),
prosentase infrastruktur jalan yang bisa dilalui
oleh kendaraan roda empat (Villages with
connec-tivity);
Hasil lengkap analisa dimensi akses
pangan di Kecamatan Tanah Merah, sebagai
berikut :

Tabel 4. Analisa Penduduk Tanpa Akses Listrik di Kecamatan Tanah Merah

Jenis Penerangan (KK) Jumlah KK % Jumlah KK
No Desa Listrik Minyak tanah tidak terlayani Kategori
listrik
1 Pacentan 167,00 562,00 729,00 77,09 Sangat rawan
2 Baipajung 225,00 815,00 1.040,00 78,37 Sangat rawan
3 Tanah Merah Laok 236,00 1.103,00 1.339,00 82,37 Sangat rawan
4 Kranggan barat 139,00 320,00 459,00 69,72 Sangat rawan
5 Pangeleyan 67,00 27,00 94,00 28,72 Cukup tahan
6 Padurungan 180,00 98,00 278,00 35,25 Agak rawan
7 Petrah 286,00 306,00 592,00 51,69 Sangat rawan
8 Tanah Merah Daja 255,00 550,00 805,00 68,32 Sangat rawan
9 Dumajah 238,00 561,00 799,00 70,21 Sangat rawan
10 Patemon 149,00 2,00 151,00 1,32 Sangat tahan
11 Tlomar 215,00 270,00 485,00 55,67 Sangat rawan
12 Kendaban 135,00 136,00 271,00 50,18 Sangat rawan
13 Jangkar 280,00 755,00 1.035,00 72,95 Sangat rawan
14 Pettong 192,00 539,00 731,00 73,73 Sangat rawan
15 Landak 150,00 297,00 447,00 66,44 Sangat rawan
16 Rongdurin 162,00 347,00 509,00 68,17 Sangat rawan
17 Batangan 215,00 555,00 770,00 72,08 Sangat rawan
18 Dlambah laok 182,00 97,00 279,00 34,77 Agak rawan
19 Dlambah dajah 254,00 719,00 973,00 73,90 Sangat rawan
20 Mrecah 142,00 239,00 381,00 62,73 Sangat rawan
21 Buduran 169,00 435,00 604,00 72,02 Sangat rawan
22 Poter 183,00 276,00 459,00 60,13 Sangat rawan

92
Pemetaan Daerah Rawan... 88 – 99 (Sucipto)

23 Basanah 72,00 8,00 80,00 10,00 Sangat tahan

Jumlah 4.293,00 9.017,00 13.310,00 67,75 Sangat rawan

Sumber : Hasil Olahan dari Profil Kecamatan Tanah Merah, 2009

Hasil analisa terhadap prosentase
rumah tangga yang tidak dapat meng-akses
listrik, menunjukkan secara umum desa-desa di
Kecamatan Tanah Merah tergolong kategori
sangat rawan (67,75). Hanya terdapat 3 desa
tergolong kategori agak rawan dan cukup
rawan (Dlambah Laok, Pangeleyan dan
Padurungan). Kondisi ini menyebabkan
terbatasnya aktivitas masyarakat desa pada
malam hari di Kecamatan Tanah Merah.

Tabel 5. Analisa Penduduk Dibawah Garis Kemiskinan di Kecamatan Tanah Merah

Jumlah Keluarga Keluarga Pra
No Desa Teridentifikasi Sejahtera& % Jumlah KK Ketegori
Sejahtera I (KK) Miskin

1 Pacentan 804 750 93,28 Sangat rawan

2 Baipajung 879 695 79,07 Sangat rawan
3 Tanah Merah Laok 1303 769 59,02 Sangat rawan
4 Kranggan barat 431 348 80,74 Sangat rawan
5 Pangeleyan 124 83 66,94 Sangat rawan
6 Padurungan 341 311 91,20 Sangat rawan
7 Petrah 501 341 68,06 Sangat rawan
8 Tanah Merah Daja 892 561 62,89 Sangat rawan
9 Dumajah 941 633 67,27 Sangat rawan
10 Patemon 170 123 72,35 Sangat rawan
11 Tlomar 624 397 63,62 Sangat rawan
12 Kendaban 346 266 76,88 Sangat rawan
13 Jangkar 1058 702 66,35 Sangat rawan
14 Pettong 700 646 92,29 Sangat rawan
15 Landak 406 369 90,89 Sangat rawan
16 Rongdurin 554 524 94,58 Sangat rawan
17 Batangan 770 680 88,31 Sangat rawan
18 Dlambah laok 402 293 72,89 Sangat rawan
19 Dlambah dajah 861 274 31,82 Rawan
20 Mrecah 566 479 84,63 Sangat rawan
21 Buduran 809 621 76,76 Sangat rawan
22 Poter 571 290 50,79 Sangat rawan
23 Basanah 139 86 61,87 Sangat rawan
Jumlah 14192 10241 72,16 Sangat rawan

Sumber : Hasil Olahan dari Profil Kecamatan Tanah Merah, 2009

Hasil analisa terhadap prosentase kategori sangat rawan (72,16). Hanya terdapat
penduduk yang hidup di bawah garis satu wilayah desa yang tergolong ketegori
kemiskinan, menunjukkan secara umum desa- rawan, terdapat di desa Dlambah dajah.
desa di Kecamatan Tanah Merah tergolong

Tabel 6. Analisa Desa yang Tidak Dapat Dilalui Roda Empat di Kecamatan Tanah Merah
No Desa % Desa yang Dapat Dilalui Roda 4 Kategori

1 Pacentan 0 Sangat tahan

2 Baipajung 0 Sangat tahan
3 Tanah Merah Laok 0 Sangat tahan
4 Kranggan barat 0 Sangat tahan

93
EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011 ISSN 0216-0188

5 Pangeleyan 0 Sangat tahan

6 Padurungan 0 Sangat tahan
7 Petrah 0 Sangat tahan
8 Tanah Merah Daja 0 Sangat tahan
9 Dumajah 0 Sangat tahan
10 Patemon 0 Sangat tahan
11 Tlomar 0 Sangat tahan
12 Kendaban 0 Sangat tahan
13 Jangkar 0 Sangat tahan
14 Pettong 0 Sangat tahan
15 Landak 0 Sangat tahan
16 Rongdurin 0 Sangat tahan
17 Batangan 0 Sangat tahan
18 Dlambah laok 0 Sangat tahan
19 Dlambah dajah 0 Sangat tahan
20 Mrecah 0 Sangat tahan
21 Buduran 0 Sangat tahan
22 Poter 0 Sangat tahan
23 Basanah 0 Sangat tahan

Sumber : Hasil Olahan dari Profil Kecamatan Tanah Merah, 2009

Hasil analisa terhadap prosentase Dimensi penyerapan pangan meliputi

infrastruktur jalan yang bisa dilalui oleh
kendaraan roda empat, menunjukkan secara
umum desa-desa di Kecamatan Tanah Merah
tergolong kategori sangat tahan. Hal ini
menunjukkan hampir di semua jalan yang
menghubungkan antar desa di Kecamatan
Tanah Merah memiliki kondisi baik sehingga
dapat dilalui kendaraan roda empat .
Penyerapan Pangan (Utilization)
angka kematian bayi waktu lahir (Infant
Mortality Rate, IMR); umur harapan hidup
anak usia 1 tahun (Life Expectancy); prosentase
penduduk yang dapat mengakses air bersih
(Access to safe drinking water); prosentase
penduduk yang tinggal > 5 km dari puskesmas
(Access to puskesmas); dan prosentase
penduduk yang buta huruf (Illiteracy)
Hasil lengkap analisa dimensi akses
pangan di Kecamatan Tanah Merah, sebagai
berikut :

Tabel 7. Angka Harapan Hidup di Kecamatan Tanah Merah

No Desa AHH Kategori
1 Pacentan 6,20 Tahan
2 Baipajung 6,20 Tahan
3 Tanah Merah Laok 6,20 Tahan
4 Kranggan barat 6,20 Tahan
5 Pangeleyan 6,20 Tahan
6 Padurungan 6,20 Tahan
7 Petrah 6,20 Tahan
8 Tanah Merah Daja 6,20 Tahan
9 Dumajah 6,20 Tahan
10 Patemon 6,20 Tahan
11 Tlomar 6,20 Tahan
12 Kendaban 6,20 Tahan
13 Jangkar 6,20 Tahan
14 Pettong 6,20 Tahan
15 Landak 6,20 Tahan

94
Pemetaan Daerah Rawan... 88 – 99 (Sucipto)

16 Rongdurin 6,20 Tahan

17 Batangan 6,20 Tahan
18 Dlambah laok 6,20 Tahan
19 Dlambah dajah 6,20 Tahan
20 Mrecah 6,20 Tahan
21 Buduran 6,20 Tahan
22 Poter 6,20 Tahan
23 Basanah 6,20 Tahan

Sumber : BPS Jatim, 2009

Angka harapan hidup (AHH) di umur harapan hidup anak usia 1 tahun (Life
Kecamatan Tanah Merah (Kabupaten Expectancy) yang lahir wilayah desa di
Bangkalan) pada umumnya tergolong kategori Kecamatan Tanah Merah, akan berumur
tahan. Nilai AHH sebesar 6,20 memiliki makna sampai umur 62 tahun.

Tabel 8. Analisa Penduduk yang Tinggal > 5 km dari Puskesmas di Kecamatan Tanah Merah
No Desa Jarak ke Puskesmas Kategori
1 Pacentan 6,00 Tahan
2 Baipajung 5,00 Tahan
3 Tanah Merah Laok 2,00 Sangat tahan
4 Kranggan barat 3,00 Sangat tahan
5 Pangeleyan 3,00 Sangat tahan
6 Padurungan 2,50 Sangat tahan
7 Petrah 0,00 Sangat tahan
8 Tanah Merah Daja 0,50 Sangat tahan
9 Dumajah 3,90 Sangat tahan
10 Patemon 4,50 Sangat tahan
11 Tlomar 8,00 Tahan
12 Kendaban 2,50 Sangat tahan
13 Jangkar 3,00 Sangat tahan
14 Pettong 7,50 Tahan
15 Landak 10,00 Cukup tahan
16 Rongdurin 9,00 Tahan
17 Batangan 14,50 Cukup tahan
18 Dlambah laok 9,50 Tahan
19 Dlambah dajah 14,50 Cukup tahan
20 Mrecah 8,00 Tahan
21 Buduran 8,00 Tahan
22 Poter 5,50 Tahan
23 Basanah 7,00 Tahan

Sumber : Hasil Olahan dari Profil Kecamatan Tanah Merah, 2009

95
EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011 ISSN 0216-0188

Hasil analisa menunjukkan, sangat tahan). Hal ini menunjukkan akses

umumnya masyarakat desa di Kecamatan masyarakat untuk mendapatkan pelayanan
Tanah Merah untuk keperluaan kesehatan kesehatan dapat terpenuhi dengan baik.
memiliki kemudahan (tergolong kategori

Tabel 9. Analisa Angka Kematian Bayi di Kecamatan Tanah Merah

No Desa Jumlah Bayi Prosentase Kategori
Lahir Mati
1 Pacentan 67 0,00 Sangat tahan
2 Baipajung 71 0,00 Sangat tahan
3 Tanah Merah Laok 104 1 0,96 Sangat tahan
4 Kranggan barat 42 0,00 Sangat tahan
5 Pangeleyan 19 0,00 Sangat tahan
6 Padurungan 26 0,00 Sangat tahan
7 Petrah 61 0,00 Sangat tahan
8 Tanah Merah Daja 72 0,00 Sangat tahan
9 Dumajah 83 1 1,20 Sangat tahan
10 Patemon 10 0,00 Sangat tahan
11 Tlomar 47 0,00 Sangat tahan
12 Kendaban 19 0,00 Sangat tahan
13 Jangkar 60 0,00 Sangat tahan
14 Pettong 35 0,00 Sangat tahan
15 Landak 27 0,00 Sangat tahan
16 Rongdurin 30 0,00 Sangat tahan
17 Batangan 72 0,00 Sangat tahan
18 Dlambah laok 34 0,00 Sangat tahan
19 Dlambah dajah 83 0,00 Sangat tahan
20 Mrecah 41 0,00 Sangat tahan
21 Buduran 66 0,00 Sangat tahan
22 Poter 61 0,00 Sangat tahan
23 Basanah 17 0,00 Sangat tahan

Sumber : Hasil Olahan dari Profil Kecamatan Tanah Merah, 2009

Angka kematian bayi di Kecamatan baik. Untuk indikator prosentase kematian bayi,
Tanah Merah sangat rendah (2 kasus dalam 1 kondisi ini tergolong dalam kategori sangat
tahun). Hal ini menunjukkan pelayanan tahan.
persalinan di Kecamatan Tanah Merah sangat

Tabel 10. Analisa Penduduk Buta Huruf di Kecamatan Tanah Merah

Jumlah Penduduk
No Desa Buta Huruf Keseluruhan Prosentase Kategori

1 Pacentan 972 3.306,0 29,40 Rawan

2 Baipajung 189 4.409,0 4,29 Sangat tahan
3 Tanah Merah Laok 0 6.050,0 0,00 Sangat tahan
4 Kranggan barat 257 1.815,0 14,16 Cukup tahan
5 Pangeleyan 50 550,0 9,09 Tahan
6 Padurungan 65 1.487,0 4,37 Sangat tahan
7 Petrah 90 2.490,0 3,61 Sangat tahan
8 Tanah Merah Daja 151 3.509,0 4,30 Sangat tahan
9 Dumajah 148 3.463,0 4,27 Sangat tahan

96
Pemetaan Daerah Rawan... 88 – 99 (Sucipto)

10 Patemon 60 645,0 9,30 Tahan

11 Tlomar 114 2.538,0 4,49 Sangat tahan
12 Kendaban 27 1.231,0 2,19 Sangat tahan
13 Jangkar 22 4.825,0 0,46 Sangat tahan
14 Pettong 662 2.454,0 26,98 Rawan
15 Landak 442 1.545,0 28,61 Rawan
16 Rongdurin 52 1.492,0 3,49 Sangat tahan
17 Batangan 85 3.400,0 2,50 Sangat tahan
18 Dlambah laok 456 1.041,0 43,80 Sangat rawan
19 Dlambah dajah 0 4.937,0 0,00 Sangat tahan
20 Mrecah 45 2650 1,70 Sangat tahan
21 Buduran 66 3439 1,92 Sangat tahan
22 Poter 102 1969 5,18 Tahan
23 Basanah 60 619 9,69 Tahan

Sumber : Hasil Olahan dari PMD Bangkalan, 2009

Hasil analisa menunjukkan untuk Karakteristik Wilayah Pengelolaan Daerah

indikator penduduk buta huruf di desa pada
Kecamatan Tanah Merah, pada umumnya
tergolong kategori sangat tahan. Terdapat tiga
desa yang tergolong kategori rawan, yaitu desa
Pettong, Landak dan Pacentan serta satu desa
tergolong sangat rawan, yaitu desa Dlambah
laok. Kondisi ini mengindikasikan tingkat
kesadaran pendidikan di ke empat wilayah desa
tersebut lebih rendah dibandingkan dengan
wilayah desa lainnya di Kecamatan Tanah
Merah
Rawan Pangan di Kecamatan Tanah Merah
Karakteristik wilayah rawan pangan
di Kecamatan Tanah Merah dicirikan oleh
sebaran wilayah lahan pertanian yang besar.
Sarana dan prasarana masih terbatas dan pola
pertanian umumnya masih dilakukan secara
tradisonal dan pola pertanian subsistem masih
tinggi
Penyebab kerawanan pangan di
Kecamatan Tanah Merah berdasarkan atas
indikator kerawanan pangan yang digunakan
adalah sebagai berikut :

Tabel 11. Wilayah Desa dengan Pemenuhan Indikator Kurang Baik di Kecamatan Tanah Merah
Dimensi Kelompok
Indikator
A Ketersediaan pangan
B Akses pangan dan mata
pencaharian
C Kesehatan dan Gizi
Indikator
1. Konsumsi normative
2. % penduduk yang hidup di
bawah garis kemiskinan
3. % desa yang tidak bisa
dilalui roda empat.
4. % desa yang tidak
mempunyai akses listrik.
5. Angka harapan hidup pada
saat lahir
6. % penduduk buta huruf
7. Angka kematian bayi
8. % penduduk yang tinggal >
5 km dari puskesmas
Desa
o Semua desa surplus
o Semua desa rawan
o Tidak ada
o Kecuali Patemon,
Pangeleyan dan Basanah
o Semua desa baik
o Pacentan, Petong,
Landak, Dlambah lao
o Semua desa tahan
o Semua desatahan

Penyebab kerawanan pangan di penduduk dibawah garis kemiskinan, akses

Kecamatan Tanah Merah meliputi indikator listrik dan penduduk buta huruf.

97
EMBRYO VOL. 8 NO. 2 DESEMBER 2011 ISSN 0216-0188

Alternatif Rekomendasi Kebijakan o Mendorong berkembangnya

Pengelolaan Daerah Rawan Pangan diversifikasi pertanian dan diversifikasi
Alternatif kebijakan penanggulangan sumber usaha
rawan pangan adalah dengan meningkatkan o Pembatasan luas absentee land
aksesibilitas terhadap pangan dan mendorong o Peningkatan ketersediaan dan kualitas
tumbuhnya aktivitas perekonomian di tingkat sarana dan prasarana untuk
wilayah dan rumah tangga. Secara umum meningkatkan aksesibilitas wilayah
kebijakan tersebut berupa : o Mengembangkan kesadaran sosial
masyarakat dalam kegiatan
Jangka Pendek : penanggulangan masaah pangan dan
o pemberian bantuan pangan kepada gizi
rumah tangga beresiko tinggi
o pengembangan paket bantuan sarana Jangka Panjang :
produksi pertanian, ternak dan o Konservasi dan rehabilitasi daerah
pembiayaan. tangkapan air dan resapan air
o Pengembangan usaha industri yang o Pengendalian laju pertambahan
dapat emanfaatkan potensi sumberdaya penduduk
loal khususnya hasil-hasil pertanian
o Pemberdayaan kelembagaan pangan Kecamatan Tanah Merah
dan gizi yang sudah ada di lingkungan Penyebab kerawanan pangan di
masyarakat. Kecamatan Tanah Merah meliputi indikator
penduduk dibawah garis kemiskinan, akses
Jangka Menengah : listrik dan penduduk buta huruf.
o meningkatkan kapasitas lahan Adapun alternatif rekomendasi
pertanian melalui upaya perluasan areal kebijakan yang dapat dilakukan berupa
atau meningkatkan intensitas tanaman.

Tabel 12. Alternatif Rekomendasi Kebijakan Pengelolaan Daerah Rawan Pangan di Kecamatan
Tanah Merah
Indikator Identitas Desa
No Alternatif Rekomendasi
Kerawanan Pangan
1. % penduduk yang o Semua desa rawan o Pemerataan hasil pembangunan
hidup di bawah o Program padat karya (non farm)
garis kemiskinan dengan melibatkan aspirasi
masyarakat luas
o Program pelatihan peningkatan
1 ketrampilan bagi masyarakat
o Bantuan kredit usaha kecil dan
menengah
o peningkatan pelayanan penyuluhan
dan pendampingan ketahanan
2. % desa yang tidak o Semua desa kecuali pangan masyarakat
mempunyai akses Patemon, o Program listrik masuk desa, melalui
listrik. Pangeleyan dan pembebasan bea pemasangan
Basanah
2 3. % penduduk buta o Pacentan, Petong, o Program Kejar Paket A dan B
huruf Landak, Dlambah o Penambahan guru bantu di desa
Laok o Pembangunan infrastruktur
pendidikan

98
Pemetaan Daerah Rawan... 88 – 99 (Sucipto)

Kesimpulan aksesibilitas terhadap pangan dan

mendorong tumbuhnya aktivitas
1. Berdasarkan hasil kajian terhadap perekonomian di tingkat wilayah dan
penentuan indiaktor dan penentuan rumah tangga
kawasan rawan pangan di Kecamatan
Tanah Merah memiliki perbedaan. Namun Daftar Pustaka
secara umum dari 14 indikator yang
dianjurkan untuk digunakan, hanya 9 Badan Pusat Statistik, 2009. Jawa timur
indikator yang dapat digunakan pada 3
dimensi kelompok indikator. FIA, 2005. Pemetaan Rawan Pangan
2. Penyebab kerawanan pangan di Kecamatan Kecamatan Tanah Merah, 2009. Profil
Tanah Merah meliputi indikator penduduk Kecamatan Tanah Merah Kab. Bangkalan.
dibawah garis kemiskinan, akses listrik dan
penduduk buta huruf. PMD, 2009. Bangkalan Dalam Angka.
3. Alternatif kebijakan penanggulangan
rawan pangan adalah dengan meningkatkan

99