PROGRAMA DE

FORTALECIMIENTO DE
ASOCIACIONES MUNICIPALES

Balance 2007

Departamento de Desarrollo Municipal

Enero, 2008

0
INTRODUCCION

La experiencia internacional demuestra que el asociativismo ha sido fundamental

en el fortalecimiento de la autonomía municipal, en el desarrollo político, financiero
y administrativo de los gobiernos municipales de diversas partes del mundo.
Asimismo, de acuerdo a un estudio encargado por la SUBDERE, el asociativismo
disminuye los costos de administración, mejora la administración de los recursos y
eleva la calidad de los servicios (FOCUS, 2004).

Fortalecer a las asociaciones municipales puede habilitar a los municipios para

constituirse como actores claves en un modelo de gestión territorial, al aportar a la
disminución de la brecha entre la oferta pública y las demandas ciudadanas, y
constituyéndolos como referente territorial en relación a diversos temas que les
competen.

Desde el punto de vista de su naturaleza, existen diversas razones que

fundamentan su existencia, entre las que se puede destacar la defensa de la
autonomía municipal; representación de sus miembros ante los diversos niveles
de la administración del Estado; concertación con otros agentes sociales e
institucionales; capacitación de nuevas autoridades y funcionarios municipales;
asistencia técnica a las municipalidades; difusión, información e intercambio de
experiencias; prestación o co-administración de algunos servicios; vinculación con
el movimiento asociativo internacional (SUBDERE, 2005).

Todo ello constituye el fundamento para impulsar el fortalecimiento del

asociativismo municipal, con el diseño de líneas de acción específicas en esa
dirección. Para ello, en la perspectiva de avanzar en la definición una Política de
Fortalecimiento de las Asociaciones Municipales, se plantean las siguientes
definiciones estratégicas:

 En el marco del proceso de profundización de la descentralización, la

articulación entre los gobiernos regionales y municipios para el desarrollo de
los territorios es fundamental, y las asociaciones municipales constituyen un
actor clave en dicha articulación.
 Las asociaciones municipales pueden contribuir a la gestión del
desarrollo de los territorios, fortaleciendo el rol de los municipios y aunando
esfuerzos con un enfoque integral que supere los límites comunales.
 Las asociaciones municipales pueden aportar a la disminución de la
brecha entre la oferta pública y las demandas ciudadanas locales, dando
proximidad y optimizando la gestión pública.
 Las asociaciones pueden constituir un gestor de alianzas público-
privadas que contribuyan al desarrollo de los territorios.

1
Actualmente, la SUBDERE está promoviendo con énfasis el fortalecimiento de la
articulación regional-local y la integración ciudadana en el proceso de toma de
decisiones. Desde la SUBDERE se entiende al Gobierno Regional como el
principal gestor-articulador de la oferta pública de los sectores en la región, y a los
municipios como la expresión de la voz y demanda ciudadana. Por ello, se
considera que debe establecerse un lugar de encuentro entre ambos, de modo de
hacerlos dialogar en función de promover el desarrollo de los territorios,
precisamente desde un enfoque territorial. Es desde esa perspectiva que se
pretende articular a los distintos niveles subnacionales, teniendo como marco las
potencialidades y carencias de los territorios.

De acuerdo al estudio de SUBDERE (2005), es posible observar algunos nudos

críticos en el asociativismo: i) falta de claridad sobre el rol del asociativismo; ii)
ausencia de un marco normativo específico y personalidad jurídica; iii) falta de
autonomía financiera (no contar con patrimonio propio ni poder contraer
compromisos financieros); iv) capacidad y legitimidad de liderazgo; v) estabilidad
sujeta a un carácter instrumental y no a una proyección estratégica. Estos
aspectos deben analizarse de acuerdo a la especificidad que los territorios le
otorgan.

A la fecha, los instrumentos metodológicos de fortalecimiento parecen fundarse

exclusivamente en Agendas de Desarrollo y uso de los PMG para la formalización
de compromisos. Junto con ello, parece necesario concentrar los esfuerzos para
instalar el asociativismo municipal como una estrategia de mejoramiento de la
gestión municipal y de coordinación efectiva entre los niveles local y regional para
el desarrollo de los territorios (UAE, 2006).

1. Asociaciones de municipios en Chile: algunas consideraciones

a) Grado de planificación estratégica

Algunas asociaciones muestran una importante planificación de su gestión,

mientras que otras son entidades incipientes en este punto. En términos
generales, la mitad tiene una estructura de planificación adecuada, a lo que se
suma una proporción importante de asociaciones que presentan una estructura
lógica menos detallada. Las primeras poseen en algunos casos una imagen-
objetivo, objetivos estratégicos y lineamientos o ámbitos de acción definidos. Las
segundas presentan objetivos o bien líneas de acción, pero no una secuencia
lógica más detallada respecto de sus ámbitos de intervención.

Esta diferencia entre los avances de planificación habla de la consolidación de la

gestión de las asociaciones, factor a considerar en la implementación de las
acciones de fortalecimiento.

2
b) Logros de las asociaciones

Los principales logros son, a juicio de las propias asociaciones, el desarrollo de

proyectos e iniciativas conjuntos (7), seguido de la consolidación de la asociación
como un referente regional para el tratamiento de temas comunes (5). Otros
aspectos que destacan como logros son el perfeccionamiento de funcionarios
municipales, la instalación de discusiones sobre los criterios de asignación del
presupuesto regional y la elaboración de PLADECOs.

c) Necesidades de las asociaciones

En cuanto a las necesidades declaradas por las asociaciones, destaca

fundamentalmente la falta de recursos para el desarrollo de acciones de
coordinación y gestión asociativa y la falta de personal propio para llevar a cabo
las distintas tareas.

También se menciona la necesidad de resolver el tema de la inexistencia de

personalidad jurídica de las asociaciones y, consecuentemente, de la falta de
autonomía económica de las mismas. Además, existe una demanda por
capacitación y por apoyo técnico y metodológico.

Respecto a las debilidades que ellos identifican, éstas dicen relación con el retraso
en el pago de cuotas por parte de los socios y, por otro lado, con el desafío de que
el directorio de la asociación sea efectivamente representativo de las comunas
asociadas.

Programa 2007

El año 2007 se formula e instala en la SUBDERE el Programa de Fortalecimiento

de Asociaciones Municipales, teniendo en su inicio como contrapartes ejecutoras
al Departamento de Desarrollo Municipal y la Unidad de Acciones Estratégicas,
quedando radicado definitivamente, durante el mes de septiembre, en el
Departamento de Desarrollo Municipal.

Durante este año se cuenta también con la asistencia de la Agencia de

Cooperación Técnica Alemana, GTZ, para la producción de una publicación sobre
gestión asociativa –producto de la sistematización de la experiencia de aplicación
del Programa 2007-, y para asistir y capacitar en las temáticas de gestión con
enfoque territorial y marco lógico.

Los objetivos y componentes del Programa año fueron:

Objetivo General:

Promover el fortalecimiento de las asociaciones municipales, de modo que éstas

integren un enfoque territorial del desarrollo y constituyan una instancia efectiva de
articulación entre la oferta pública regional y la demanda local.

3
Objetivos Específicos:

- Generar procesos encaminados a que las asociaciones sean

interlocutores válidos (ante sector público y privado) para la obtención
de recursos y para la gestión de iniciativas que contribuyan al desarrollo
de los territorios a los que pertenecen, mejorando su capacidad de
gestión y representación de los intereses comunes de los territorios.
- Desarrollar acciones orientadas a que las asociaciones avancen en su
planificación estratégica para aportar como gestores del desarrollo de
los territorios, especialmente en los ámbitos del fomento productivo, la
protección social, la educación y el manejo de residuos sólidos.

Componentes:

Componente 1: Difusión e información.

Entrega información sobre el Programa a las asociaciones de municipios y genera
instancias de intercambio de experiencias.

Actividades realizadas:

 3 seminarios de intercambio de experiencias, capacitación, y

formulación de propuestas de fortalecimiento: Santiago (enero 4); Valdivia
(junio 26-28); La Serena (julio 18-20)
 Visitas a los territorios y reuniones con representantes de las
asociaciones para asistir técnicamente los proyectos.
 Página web con espacio “asociativismo municipal” actualizado.
 Actualización Catastro de Asociaciones Municipales.
 Formulación de la Publicación “Lecciones y Aprendizajes
Orientadores de una Política de Fortalecimiento”.
 Apoyo al equipo que lleva el proceso de reforma constitucional
para la personalidad jurídica de las asociaciones

La ejecución del gasto en este componente fue de M$ 16.500

Componente 2: Fortalecimiento de los equipos de trabajo de las asociaciones de

municipios.

Apoya la contratación de asesorías para la formulación de “planes de acción”,

capacitación y formulación de proyectos asociados al plan de acción.

Componente 3. Apoyo y promoción para el desarrollo de iniciativas asociativas.

Apoya con recursos y asistencia técnica la formulación y/o implementación de

planes o proyectos asociativos en los ámbitos de fomento productivo; protección
social, educación y manejo de residuos sólidos.

4
La cobertura nacional de estos dos Fondos fue:

COBERTURA COMUNAL ASOCIATIVISMO 2007

Asociaciones FONDO Nº Comunas

16 A 198
9 B 108

Se apoyó un total de 23 proyectos asociativos con recursos financieros y

asistencia técnica, destinados a apoyar planificación, fortalecimiento de equipos, e
iniciativas asociativas, en 4 ámbitos: calidad de la educación municipal; desarrollo
económico local; desarrollo económico en su componente de desarrollo turístico;
gestión social; y planificación territorial.

ÁREAS TEMÁTICAS apoyadas por

Programa de Fortalecimiento de Asociaciones Municipales (PFAM) 2007
Total Proyectos apoyados por PFAM 23
TEMÁTICAS:
 Planificación del territorio y fortalecimiento institucional 13
 Fomento productivo y turístico 5
 Calidad de la educación 3
 Gobierno electrónico 1
 Desarrollo social 1

RESULTADOS
Programa de Fortalecimiento de Asociaciones Municipales (PFAM) 2007
Planes estratégicos de desarrollo territorial 9
Planes para mejorar resultados educativos 2
Diseño unidad técnico pedagógica asociativa 1
Planes territoriales de desarrollo económico local 4
Plan de desarrollo turístico 1
Carteras de proyectos asociativos en los ámbitos del desarrollo
económico local, mejoramiento de la calidad de la educación, 23
turismo, integración de servicios sociales.
Fortalecimiento de equipos asociativos 15

La ejecución del gasto en este componente fue de M$ 167.000

5
Análisis de la información por resultados

Planes Estratégicos de Desarrollo Territorial

No obstante la dificultad para financiar planes estratégicos de desarrollo territorial,

habida cuenta de la limitación presupuestaria, algunas asociaciones lograron
articular proyectos orientados a la reformulación y/o actualización de estos
instrumentos, incorporando una metodología más resueltamente participativa,
buscando legitimar orientaciones de mediano y largo plazo con el concurso de
todos los actores del territorio. Es el caso de las Asociaciones Rurales de
Tarapacá, Regional del Biobío, Nahuelbuta y Regional de Los Ríos las que, con
distintos énfasis, dieron lugar a procesos de consolidación institucional que
permiten identificar avances en la articulación regional – local y en su constitución
como actores de esos territorios, a la vez que dieron origen a los productos
esperados, destacando planes de acción en las áreas prioritarias de desarrollo
económico local, educación, salud, medio ambiente; mesas territoriales y
temáticas, destacando la participación público-privada; y, carteras de proyectos y
de perfiles de proyectos, derivados de la implementación de metodologías
ampliamente inclusivas, y que están en condiciones de pasar a etapas de
validación y diseño con el propósito de ser postulados a la oferta pública nacional
y regional o de inclusión en el sistema nacional de inversiones.

Especial relevancia tiene, en el contexto de lo señalado en el párrafo anterior, la

generación de planes de acción en los ámbitos mencionados y que corresponden
a la mayoría de las asociaciones que ejecutaron proyectos en esta área. Tal es el
caso de las Asociaciones Arauco 7, Municipios Cordilleranos del Biobío, Borde
Costero del Pacífico, Rurales Región Metropolitana, Valle del Maipo y de
Municipios con Corporaciones Municipales. La relevancia deriva del hecho de que,
sobre la base de un plan estratégico consolidado y en marcha, en términos
generales se lograron importantes avances, tanto en la identificación de los ejes
de desarrollo como en la elaboración de los diagnósticos, lo que redundó en la
generación de productos de importante precisión que permiten garantizar el
liderazgo asociativo en temas tales como gestión de residuos sólidos domiciliarios,
protección social, cultura, recreación, etc., todos ellos en congruencia con los
planes de desarrollo estratégico existentes en el territorio, tanto a nivel local como
en el plano regional.

Mejoramiento de la Educación

Históricamente, el mejoramiento de resultados de la educación, ha constituido uno

de los ejes recurrentes en los planes estratégicos de una buena parte de las
asociaciones de municipalidades. Desde este punto de vista, no es sorpresivo
que, de las tres asociaciones que focalizaron su interés en el área de educación –
Rurales del Norte Chico, Litoral de Los Poetas y Regional de La Araucanía-, las
tres correspondan a organizaciones que han puesto el mejoramiento del sistema
educacional como condición estratégica para avanzar en el desarrollo de sus

6
territorios, desde hace por lo menos tres años y que se ha caracterizado por la
metodología participativa, como aspecto compartido por estas tres experiencias. Si
bien presentan distintos estados de desarrollo de esta línea estratégica, los
productos obtenidos con la ejecución de los proyectos 2007 dan cuenta de
avances significativos en aspectos muy específicos. El diseño de unidades técnico
pedagógicas, proyecto ejecutado por la Asociación de Municipios Rurales del
Norte Chico, expresa el mayor nivel de avance en esta línea, al concluir con una
propuesta de diseño diferenciado conforme a las realidades diversas de los micro
territorios, así como las características básicas de forma, funciones y perfiles
profesionales.

En una etapa en cierto modo previa, las Asociaciones Litoral de Los Poetas y
Regional de La Araucanía (AMRA), apuntan a la elaboración de diagnósticos y la
constitución de instancias de coordinación técnica y caracterización de los
municipios miembros desde el punto de vista del modelo de gestión educacional
en el nivel local.

Sin excepción, las asociaciones ejecutantes en esta área obtienen proyectos o

carteras de proyectos para diseño y postulación a recursos sectoriales, con apoyo
del Gobierno Regional respectivo, así como de SUBDERE.

Desarrollo Económico Local

Si bien el desarrollo económico local tiene la impronta de constituir uno de los ejes
de desarrollo más recurrentes en la planificación de la gestión asociativa, ya sea a
través de la formulación de planes de desarrollo económico territorial o de alguna
expresión particular de esa dimensión -como suele serlo el tema de desarrollo
turístico-, obedece a prioridades estratégicas relacionadas con el tipo y tamaño de
la organización. En este sentido, las asociaciones Tierra de Neruda, Territorio Laja-
Diguillín, Municipalidades Turísticas Lacustres (AMTL), Provincial de Chiloé y
Regional de Aysén comparten algunas de esas características. En algunos casos
se trata de organizaciones micro territoriales y con vocación productiva muy
acotada o, como en los casos de Chiloé y Aysén, se verifican condiciones de
aislamiento, aunque en distintos niveles y especificidades.

Esta es una de las áreas de apoyo que mayor avance expresa, aunque es
necesario precisar que la línea de base es cualitativa y cuantitativamente mejor
que las del resto de los ejes estratégicos. Aún así, es significativamente positivo el
balance, lo que se refleja en la calidad de los productos obtenidos entre los que
destacan las mesas territoriales y/o comunales, la alianza público-público y
público-privada, constitución de redes de comercialización, así como los
diagnósticos de vocaciones productivas y sistematización de las demandas locales
para el fomento y orientación del desarrollo productivo.

En el contexto del desarrollo económico local, adquiere especial relevancia el

desarrollo del turismo, el que debido a las características geográficas de los

7
territorios que corresponden a la Asociación de Municipalidades Turísticas
Lacustres, ha focalizado esfuerzos y recursos en esta actividad, potenciando la
oferta de servicios en esta área.

Los principales productos obtenidos de la ejecución de proyectos en esta área dan

cuenta de esta vocación productiva del territorio y, entre los que resultan más
relevantes, se encuentra un Plan integrado de difusión del turismo, el diseño e
instalación de un módulo de información turística en puntos de acceso al territorio
y un mapa y guía integrada de los circuitos turísticos de la comunas que lo
componen.

Mejoramiento de la Gestión Asociativa. Fortalecimiento de equipos técnicos.

Tanto por las orientaciones de las bases del Programa 2007, como por las
necesidades y demandas sistemáticas de las asociaciones de municipalidades,
uno de los focos principales de la implementación 2007 ha sido el fortalecimiento
de los equipos técnicos de estas organizaciones, dado el déficit casi endémico de
profesionales calificados.

Los procesos de planificación participativa, han constituido las principales

decisiones estratégicas con el propósito de avanzar en la generación de planes de
desarrollo territorial, apuntando al diálogo y a la integración de los principales
agentes del desarrollo presentes. Esta línea ha sido particularmente relevante en
el proceso llevado adelante por la Asociación de Municipios para el Desarrollo
Económico Local (AMDEL), quienes cuentan con una contraparte fuerte
representada por el Gobierno Regional, a través del encargado del territorio de
planificación que coincide con el espacio que representa esta asociación.

Desde una perspectiva general, se ha buscado el mejoramiento del actual modelo

de gestión territorial a través de la incorporación de asesoría en formulación y
evaluación de proyectos, con el propósito de complementar el trabajo de los
equipos técnicos de los municipios -instalados en mesas comunales y/o
territoriales-, en las áreas de inversión consideradas prioritarias; otro aspecto al
que se la ha dado relevancia es la capacitación de los funcionarios que se
desempeñan en las unidades de preparación y presentación de proyectos, en el
sentido de agilizar y mejorar la elaboración de informes técnico-económicos y,
consecuentemente, acceder a recursos de la oferta pública para la
implementación de las carteras de proyectos en los territorios.

Carteras de Proyectos

Quizás si uno de los productos que mejor refleja el avance que han experimentado
en el período las asociaciones de municipalidades, es la definición de las carteras
de proyectos que, si bien constituía uno de las exigencias básicas del Programa,
fueron claramente ordenadores de los propósitos de la implementación 2007. En

8
términos generales, se puede identificar hasta tres fases de desarrollo de los
proyectos que componen estas carteras y que cuentan con un factor que los
estandariza como es el de ser consecuencia de procesos ampliamente
participativos, tanto en el ámbito de relación público-público como en el público-
privado. Así, un segmento importante de estos está formado por ideas de
proyectos que serán diseñados y formulados conforme a las prioridades definidas
por el conjunto de los actores del desarrollo de los territorios; un segundo
segmento, es el conjunto de proyectos -compuesto por la mayoría- en etapa de
perfil y que dependen de la priorización que se realice conforme a la realidad
político-técnica del escenario que los contenga; finalmente, en un porcentaje
claramente menor a los anteriores, se encuentran los proyectos que buscan la
recomendación técnica y ser ingresados al sistema nacional de inversiones. Un
ejemplo de este último tipo de proyectos lo expresa la plataforma digital de
gobierno electrónico para la administración y gestión, presentado por la Asociación
de Municipalidades de la Región de Antofagasta y cuyo objetivo es avanzar en el
mejoramiento de las tecnología de información y comunicación instaladas en los
municipios del territorio, cuya principal característica es la gran dispersión
territorial los que sumado a las grandes distancias existentes entre centros
urbanos, genera condiciones adicionales de aislamiento y graves problema de
comunicación y coordinación de la acción integrada a que apunta el propósito de
esta asociación.

9
Detalle de proyectos apoyados:

1. REGIÓN DE TARAPACÁ

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS RURALES DE TARAPACÁ

PROYECTO:Fortalecimiento de la Asociación de Municipios Rurales de Tarapacá

en el marco de la creación de la nueva Región de Arica-Parinacota.
OBJETIVO: “Fortalecer a la Asociación de Municipios Rurales de Tarapacá, como
un actor relevante y representativo del territorio rural en el entorno de la Región
con una mirada de futuro en el nuevo escenario”.
RESULTADOS: Plan Estratégico actualizado y participativo. Imagen objetivo.
Diagnóstico de vocaciones productivas y demandas
Cartera de proyectos por áreas
Diseño de indicadores para evaluación de cumplimiento del
Plan Estratégico.
APORTE SUBDERE AL PROYECTO: $12.000.000
MUNICIPIOS BENEFICIADOS: Provincia del Tamarugal: Camiña, Colchane,
Huara, Pica, Pozo Almonte; Provincia de Arica: Camarones; Provincia de
Parinacota: Putre, General Lagos
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA1: La legitimación que se hace por parte
del nivel central del instrumento asociativo.
LO QUE PUEDE MEJORAR: Plazos de ejecución

2. REGIÓN DE ANTOFAGASTA

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE LA REGIÓN DE ANTOFAGASTA

PROYECTO: Plataforma de Gobierno Electrónico para la Administración y Gestión

– II Etapa
OBJETIVO: “Promover un mejoramiento tecnológico al ya desarrollado en los
municipios de la región de modo que el territorio se integre bajo un concepto
moderno y permita desarrollar nuevas propuestas con un menor costo y mayor
articulación, involucrando a todos los organismos necesarios para los diversos
temas de interés municipal. (Turismo nacional e internacional con países vecinos,
fomento productivo, etc.)”
RESULTADOS: Se ha desarrollado un Proyecto de Plataforma de Gobierno
Electrónico, que incorpora una amplia gama de tecnologías de información y
comunicación, algunas de ellas de carácter transaccional. Este proyecto buscará
financiamiento con recursos derivados del Royalty minero
APORTE SUBDERE: $6.000.000
MUNICIPIOS BENEFICIADOS: provincia de Antofagasta: Antofagasta, Mejillones,
Sierra Gorda, Taltal; Provincia de El Loa: Calama, Ollagüe, San pedro de Atacama;
Provincia de Tocopilla: Tocopilla, María Elena.

1
Información obtenida sobre la base de consultas telefónicas y auto evaluaciones realizadas con los
secretarios ejecutivos de las asociaciones beneficiadas.

10
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

3. REGIÓN DE COQUIMBO

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES RURALES DEL NORTE CHICO

PROYECTO: Diseño de Unidades Técnico-Pedagógicas para las comunas rurales

de la región de Coquimbo.
OBJETIVO : Generar, mediante un proceso de discusión técnico política, un
modelo de Unidad Técnico Pedagógica para comunas rurales miembros de la
Asociación de Municipalidades Rurales del Norte Chico.
RESULTADOS: Diseño de Unidades Técnico-Pedagógicas para los Municipios
Rurales de la Región de Coquimbo y definición de la forma en que debieran operar
estas unidades, así como sus funciones y los perfiles de profesionales que las
integren.
MONTO ADJUDICADO: $7.500.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: Provincia de Elqui: La Higuera, Andacollo, Paihuano,
Vicuña; Provincia de Choapa: Illapel, Canela, Los Vilos, Salamanca; Provincia de
Limarí: Combarbalá, Monte Patria, Punitaqui, Río Hurtado.
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: La inclusión del tema de educación
como área a intervenir.
LO QUE PUEDE MEJORAR: Las restricciones asociadas a cada fondo, en
términos de A y B, con distintos montos y temas.

4. REGIÓN DE VALPARAÍSO

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO

PROYECTO: Programa para la gestión territorial de proyectos de inversión

OBJETIVOS: “Promover la eficiente formulación de estudios, programas y
proyectos de inversión con una mirada asociativa del territorio, que permita el
desarrollo de los tres polos de desarrollo de la Región identificados ( Interior
Costa, Interior Aconcagua y Costa Sur)”
RESULTADOS: Manual de Formulación de Proyectos
APORTE SUBDERE: M$ 1.800
MUNICIPIOS ASOCIADOS: los 38 municipios de la región
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: su existencia; Que se hayan podido
presentar propuestas y que hayan ejecutado; El intercambio de experiencia
asociativas
LO QUE PUEDE MEJORAR: Especificar más las áreas temáticas del programa
dándole un énfasis a los proyectos de educación dado que es un desafío país; otro
tema con más énfasis debería ser el DESLOC potenciando alianzas. Ver cómo se
generan iniciativas con las agencias regionales. Otro tema a incorporar es la
participación ciudadana, en el ámbito asociativo.

11
 ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES LITORAL DE LOS POETAS

PROYECTO: Diseño y Formulación del Plan Asociativo de Fortalecimiento

Municipal Para Mejorar Resultados Educativos, Primera Etapa
OBJETIVO: Mejoramiento de la oferta de servicios de calidad en educación, que
los municipios de la Asociación entregan a las familias, en especial su población
escolar
RESULTADOS: Generación de una instancia de Coordinación Técnica.
Caracterización de los municipios, desde el punto de vista del
modelo organizativo.
Plan de fortalecimiento DEM, elaborado con enfoque participativo
y perspectiva territorial.
Ejecución de capacitación en gestión directiva y estratégica.
Desarrollo de Asistencia Técnica, para apoyar proceso de
elaboración PADEM 2008.
Propuestas e iniciativas tendientes a integrar y coordinar la oferta
en enseñanza media, con especial énfasis en enseñanza técnico-
profesional.
APORTE SUBDERE: $3.000.000
MUNICIPIOS BENEFICIADOS: San Antonio, Algarrobo, Cartagena, El Quisco, El
Tabo, Santo Domingo
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Se dieron el tiempo los DAEM para
poder participar; Relación y comunicación expedita con SUBDERE (que nos
escuchen; relación directa); se valora el apoyo en terreno.
LO QUE PUEDE MEJORAR: que exista el compromiso de hacer una evaluación
ex post.

5. REGIÓN DEL MAULE

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES “TIERRA DE NERUDA”

PROYECTO: Desarrollo Territorial Asociación “Tierra de Neruda”.

OBJETIVO: “Fortalecer la Asociación Tierra de Neruda, trabajando desde sus
unidades de Fomento Productivo en la creación de un enfoque Territorial de
desarrollo, constituyéndose en torno al incentivo que representará un Fondo
Concursable Asociativo, en instancias efectivas de articulación entre la oferta
pública y las demandas Territoriales en materia de Fomento Productivo”.
RESULTADOS: Estructura de trabajo asociativa con equipos vinculados a
temáticas.
Mesas comunales enfocadas al fomento productivo.
Proyectos para microempresarios y emprendedores.
Redes de comercialización territorial
APORTE SUBDERE: $8500.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: Provincia de Linares: Parral, Retiro, Longaví
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

12
6. REGIÓN DEL BÍO BÍO

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS VALLE DEL ITATA

PROYECTO:Fortalecimiento de los equipos de trabajo y la gestión territorial de la

Asociación de Municipalidades Valle del Itata.
OBJETIVO: “Mejorar el actual modelo de gestión territorial de la asociación, a
través de la incorporación de una consultoría-asesoría especialista en formulación
y evaluación de proyectos, que complemente el trabajo de los profesionales de los
municipios que trabajan en las distintas mesas territoriales de las áreas prioritarias
de inversión, y también mediante la capacitación de dichos funcionarios en el área
de formulación de proyectos, de tal manera que ello permita, en definitiva, lograr
mayor celeridad, eficacia y certeza en la elaboración de los informes técnico-
económicos, y por ende, en la adjudicación de los recursos públicos para la
implementación de la cartera de inversión prioritaria de proyectos asociativos
destinada para el territorio en el presente año”.
RESULTADOS: Realización de Informes técnico-económicos acordes a las
actuales metodologías que dispone el MIDEPLAN de los proyectos que hoy en día
están en la cartera de inversión pública del territorio y que aún no han conseguido
su respectiva aprobación en las instancias públicas regionales.
MONTO ADJUDICADO: $9.000.000.
MUNICIPIOS ASOCIADOS: Provincia de Ñuble: Cobquecura, Coelemu, Ninhue,
Portezuelo, Quillón, Quirihue; Ranquil, San Nicolás, Trehuaco
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA:
LO QUE PUEDE MEJORAR:

ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE ARAUCO “ARAUCO 7”

PROYECTO: Arauco 7 consolida su liderazgo provincial

OBJETIVO: Consolidar a la Asociación de Municipios de la Provincia de Arauco,
Arauco7, como un organismo que orienta y lidera el desarrollo de su territorio.
RESULTADOS: Plan de acción 2008
Actualización página Web
Diseño y elaboración boletín multimedia
MONTO ADJUDICADO: $7.800.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: Arauco, Cañete, Contulmo, Curanilahue, Lebu, Los
Álamos, Tirúa
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

13
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS CORDILLERANOS DEL BÍO BÍO

PROYECTO:Fortaleciendo la gestión de la Asociación de Municipalidades

Cordillerazas del Bío Bío
OBJETIVO: “Lograr el fortalecimiento de la Asociación en su organización y
gestión, a través de la asesoría y permanencia de capacidades profesionales que
articulen las necesidades, potencialidades, información y requerimientos de cada
una de las Comunas y Municipalidades. Establecer además planes de acción a
corto y mediano plazo con total concordancia con los Planes de Desarrollo
territorial existentes”.
RESULTADOS: Plan de acción asociativo.
Mesas temáticas educación, fomento productivo, protección
social, manejo de residuos sólidos, cultura y recreación y
turismo.
MONTO ADJUDICADO: $4.800.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: Antuco, Mulchén, Negrete, Quilaco, Quilleco, Santa
Bárbara, Tucapel
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES LAJA-DIGUILLIN

PROYECTO: Primer Encuentro de Experiencias Productivas Emprendedoras

Territorio Laja-Diguillín. Seminario de Desarrollo Local y Redes Asociativas para el
Fomento Productivo.
OBJETIVO: “Fortalecer el desarrollo económico local y las iniciativas productivas
emprendedoras en el territorio Laja-Diguillín”.
RESULTADOS: Se realiza Primer encuentro de iniciativas productivas
emprendedoras.
Se realiza el Seminario de desarrollo local y redes asociativas
para el desarrollo local.
Redes asociativas para el desarrollo económico local
fortalecidas.
Plan de Desarrollo económico del territorio Laja-Diguillín.
MONTO ADJUDICADO: $5.700.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: San Ignacio, Bulnes, El Carmen, Pinto, Yungay,
Pemuco
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

14
ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE LA REGIÓN DEL BÍO BÍO

PROYECTO:Construcción participativa del marco estratégico de la Asociación de

Municipalidades de la Región del Bío Bío y Reinstalación de Mesas Temáticas.
OBJETIVO: “Mejorar la capacidad de liderazgo, representatividad y negociación
de la AMRBB, iniciando el 2007 un proceso que genere la re-construcción
participativa de su marco estratégico en los ámbitos de la Visión, Misión y
Objetivos, que permitan, a su vez, la elaboración de acciones que tiendan a
mejorar la visibilización política y pública del rol del asociativismo municipal en el
desarrollo regional, en especial de sus Comisiones Temáticas en Educación,
Salud, Fomento Productivo y Medio Ambiente, facilitando y fortaleciendo la
participación permanente de la sociedad civil por medio de la creación de un
Consejo Ciudadano de apoyo a la gestión de la AMRBB en general y cada una de
sus Comisiones en particular”.”.
RESULTADOS: Nuevo Marco Estratégico de la AMRBB validado en una
Asamblea General de la AMRBB, para ser incorporados en
una Declaración de Principios.
Cuatro Talleres de carácter provincial.
Un Seminario Regional.
Mesas Temáticas en los ámbitos de Educación, Salud,
Fomento Productivo y Medio Ambiente.
Consejo Ciudadano instalado.
Un marco metodológico replicable a nivel territorial.
MONTO ADJUDICADO: $11.000.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: los 54 municipios de la región.
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO

LOCAL (AMDEL)

PROYECTO: Mejoramiento de la gestión de la Asociación de Municipalidades para

el Desarrollo Económico Local, para la implementación del Plan de Desarrollo
Territorial.
OBJETIVO: “Fortalecer AMDEL mediante la elaboración de una planificación de la
gestión del Plan de Desarrollo Territorial, mejorando la integración de los agentes
del desarrollo y las propuestas de desarrollo territorial, adoptando un enfoque que
priorice la calidad, eficiencia y eficacia de sus acciones a fin de aumentar la
inversiones en el territorio, y por ende, impactar en los beneficios para la Región
del Bío Bío en su conjunto”.
RESULTADOS: 60% de ideas de proyectos del Plan de Desarrollo Territorial
de AMDEL diseñados para ser presentados como proyectos
de inversión.
Servicios públicos claves para proyectos diseñados,
coordinados efectivamente con AMDEL
Reuniones plenarias de UGT.

15
 Reuniones de coordinación entre los encargados municipales
de los proyectos (priorizados por asesoría técnica) con Equipo
AMDEL y asesoría técnica.
Incorporación de Herramientas para el mejoramiento de la
gestión en la asociación.
Actores claves para retomar procesos de negociación para
proyectos y programas, coordinados.
MONTO ADJUDICADO: $10.100.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: Santa Juana, Florida, Hualqui, Penco, Cabrero, San
Rosendo, Yumbel.
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

7. REGIÓN DE LA ARAUCANÍA

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA

PROYECTO: Plan Asociativo de Fortalecimiento para mejorar resultados

educativos.
OBJETIVO: “Mejoramiento de la oferta de servicios de educación que los
Municipios de la Región de la Araucanía entregan a las familias y comunidades de
la Región”.
PRODUCTOS: Generación de una instancia de Coordinación técnica
(Unidad Técnica Regional Municipal) municipal con capacidad
para apoyar técnicamente la gestión municipal y realizar
seguimiento, monitoreo y evaluación del desempeño/gestión
de sistema educación municipal.
Caracterización de los Municipios desde el punto de vista del
modelo organizativo (estructura interna, procedimientos, nudos
críticos, capacidad técnica disponible, coherencia interna
externa instrumentos de gestión: PEI-PADEM-PLADECOS)
que sustenta la gestión de educación en el ámbito local;
análisis y proyección demanda/oferta educativa publica y
privada. Catastro de buenas practicas municipales.
Plan de fortalecimiento Municipal elaborado con enfoque
participativo, perspectiva territorial, propuesta de ajustes/
modernización de los departamentos de educación Municipal
con dos componentes: a) gestión administrativa y financiera,
b) gestión técnico pedagógica.
Ejecución de capacitación en gestión directiva y estratégica
que posibilite la innovación en la gestión de los departamentos
de educación municipal, dirigida a Directores y Jefes de UTP
de los Departamentos de Educación de los 32 Municipios de
la Región. (Proyecto asociado a la Asesoría )
Desarrollo de Asistencia Técnica para apoyar la formulación
de los instrumentos de gestión Padem y Planes de superación

16
 profesional acorde a las características de los Municipios
( proyecto asociado a la asesoria y como parte de la
capacitación)
Cartera de proyectos y propuestas asociativas para ser
postulados a financiamiento municipal, gubernamental o
privado.
APORTE SUBDERE: $7.097.871
MUNICIPIOS ASOCIADOS: los 32 municipios de la región.
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: La puesta en marcha de una estrategia
para fortalecer el asociativismo municipal; La priorización de temas que son
estratégicos para la gestión municipal como es el de educación; que fueron
capaces de implementar un soporte administrativo, técnico y financiero que
permitiera realzar bien el trabajo.
LO QUE PUEDE MEJORAR: Falta aclarar los fondos desde el punto de vista de
su propósito; qué sentido tendría diferenciar los dos fondos cuando en la práctica
no es tal; sobre la base de la evaluación de resultar ampliar el monto M$ 6.000
sobre todo pensando en las coberturas regionales.

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE NAHUELBUTA

PROYECTO: Diseño estratégico de la Asociación de Municipalidades del

Nahuelbuta
OBJETIVO: “Lograr un diseño estratégico que permita a la Asociación
Nahuelbuta, cumplir en mejor forma su razón de ser logrando que todos los
actores puedan buscar a través de ella el desarrollo territorial integral y/o las
posibles soluciones a problemas comunes y que los municipios de esa forma
coordinen acciones importantes en el desarrollo territorial y comunal., con la
participación publica – privada”.
RESULTADOS: Plan de Acción asociativo.
Cartera de proyectos asociados al plan de acción.
priorizaciòn de problemas que afectan a la población del
territorio y que pueden ser abordadas asociativamente.
Mesa territorial público-privada asesora del Directorio de la
Asociación.
APORTE SUBDERE: $6.000.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: Los Sauces, Lumaco, Purén, Traiguén
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

17
ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES TURÍSTICAS LACUSTRES

PROYECTO: Difusión Turística Integrada de la Asociación de Municipalidades

Turísticas
OBJETIVO: “Mejorar el nivel de la información turística de nuestro territorio a
través una difusión conjunta e integrada del mismo, que involucre la planificación
y coordinación permanente de sus integrantes”.
RESULTADOS: Equipo de Trabajo fortalecido (capacitado y con competencias
para ejecutar y hacer seguimiento y evaluación del plan)
Diseño de guía y mapa integrado de la cuatro comuna a través
de circuitos turísticos que incluya atractivos y servicios.
Banco fotográfico de atractivos turísticos.
Diseño de un modulo/estand para la entrega de información en
puntos de acceso al territorio (Pasos Internaciones).
Plan integrado de difusión turística del territorio.
APORTE SUBDERE: $6.000.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: Pucón, Curarrehue, Villarrica, Panguipulli
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: El apoyo concreto (recursos) que se le
dio a las asociaciones para fortalecer sus equipos de trabajo; la oportunidad de
afiatarse como equipo intercomunal, incorporando personas técnicas
LO QUE PUEDE MEJORAR: Mantener el programa pudiendo dar más apoyo
económico porque los municipios tienen dificultades para pagar las cuotas; que se
instaure en el FNDR una línea de apoyo exclusiva para el asociativismo; agilizar la
reforma sobre personalidad jurídica; crear un fondo permanente para el
funcionamiento de las asociaciones de modo de poder mantener un personal
estable.

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE LA PRECORDILLERA

PROYECTO:Implementación del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de

la Asociación de Municipalidades de la Precordillera.
OBJETIVO: “Implementar el “Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial” de la
Asociación de Municipios de La Precordillera (AMP).”.
RESULTADOS: Metodología utilizada y el contenido del Plan difundidos y
compartidos.
Aportes, sugerencias, comentarios y/o modificaciones que
propongan los distintos grupos de interés y la población en
general.
Modificaciones pertinentes al Plan incorporadas.
Mesa territorial, que vele por el seguimiento y cumplimiento del
“Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial”.
Un proceso de aprobación del “Plan Preliminar de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial” de la AMP” con los
distintos servicios públicos que participan del ordenamiento y
del desarrollo del territorio tales como; MINVU, MINAGRI,

18
 CONAMA, SAG, CONAF, CONADI, SERNATUR, MOP, entre
otros
APORTE SUBDERE: $8.000.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: Cunco, Melipeuco, Padre Las Casas, Vilcún.
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

8. REGIÓN DE LOS RÍOS

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES NUEVA REGIÓN DE LOS RÍOS

PROYECTO: Asociatividad Municipal, base de la gestión territorial de la Nueva

Región de Los Ríos
OBJETIVO: “Posibilitar que la Asociación de Municipios de la Provincia de
Valdivia y las doce comunas que la conforman, se constituya en un actor relevante
del modelo institucional y de gestión, mas descentralizado, participativo y
equitativo territorialmente, de la nueva Región de los Ríos”.
RESULTADOS: Propuesta de inserción en las instancias y procesos de trabajo
y decisión de la nueva institucionalidad y modelo de gestión
regional.
Plan Estratégico y de Gestión que especifique misión,
objetivos, actividades y recursos.
Una estrategia de participación local y ciudadana con canales
comunicacionales de doble vía.
Un plan de capacitación técnica acorde con los lineamientos
del plan estratégico.
MONTO ADJUDICADO: $7.684.972
MUNICIPIOS ASOCIADOS: los 12 municipios de la región.
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

9. REGIÓN DE LOS LAGOS

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE CHILOÉ

PROYECTO: Fortalecimiento de la gestión de la Asociación de Municipalidades de

la Provincia de Chiloé.
OBJETIVO: “Fortalecer la Asociación Provincial de Municipalidades, en el ámbito
del Fomento Productivo, para impulsar procesos de desarrollo económico
productivo en el territorio, como acción relevante de la gestión municipal;
específicamente en las Areas de Turismo, Pesca y Acuicultura”.
RESULTADOS: Estructura de planificación técnica y estratégica permanente
en los temas de Turismo, Pesca y Acuicultura.
Reglamento de Funcionamiento Interno de Mesas Técnicas.

19
 Plataforma de trabajo intercomunal de apoyo a las Oficinas de
Fomento Productivo de los Municipios.
Bases para una Política Provincial de Turismo.
Guía Provincial de Turismo (documento e Internet)
Seminario de Capacitación a Equipo Técnico de Turismo en
estrategias de desarrollo.
Seminario de Capacitación a Equipo Técnico de Pesca y
Acuicultura en estrategias de desarrollo
APORTE SUBDERE: $10.000.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: Castro, Ancud, Chonchi, Curaco de Vélez, Dalcahue,
Puqueldón, Queilén, Quellón, Quemchi, Quinchao.
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: la fluidez de la comunicación y
coordinación con SUBDERE
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES BORDE COSTERO PACÍFICO

PROYECTO: Borde Costero en Acción

OBJETIVO: “Lograr el fortalecimiento de la Asociación de Municipios Borde
Costero del Pacífico, a través del diseño estratégico, que permita la proyección de
sus acciones, orientándolas hacia el desarrollo del territorio”.
PRODUCTOS: Plan de Acción del territorio borde costero sur, en el área de
fomento productivo y desarrollo económico local. (formato
impreso y digital)
Cartera de proyectos asociativos vinculados al plan de acción.
06 Talleres de capacitación en introducción, análisis y uso de
receptores GPS y GIS aplicados al software Arc View 9.0
APORTE SUBDERE: $6.000.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: Calbuco, Fresia, Los Muermos, Maullín, Purranque,
San Juan de la Costa, Río Negro.
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

10. REGIÓN DE AYSÉN

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE LA REGIÓN DE AYSÉN (AREMU)

PROYECTO: Agenda Asociativa en Fomento Productivo

OBJETIVO: “Fomentar las acciones asociativas entre las Municipalidades de la
región de Aysén, para que se formulen soluciones conjuntas a problemáticas
compartidas”.
RESULTADOS: Paper “Cadenas productivas y rubros de interés para el
desarrollo económico local”.
Documento de sistematización de las demanda comunal para
el fomento de actividades productivas.

20
 Guía operativa de instrumentos de fomento productivo.
Página WEB AREMU con contenidos actualizados de Fomento
Productivo.
Documento que describa las vocaciones productivas y
ventajas comparativas de los territorios seleccionados que
sirva de referencia para la canalización posterior de recursos
en fomento productivo.
APORTE SUBDERE: $8.450.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: los 10 municipios de la región
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

11. REGIÓN DE METROPOLITANA

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES RURALES DE LA REGIÓN

METROPOLITANA (AMUR)

PROYECTO: Asociativismo para un desarrollo integral y sostenible del territorio

rural en la Región Metropolitana.
OBJETIVO: “Elaborar un plan de acción participativo que permita orientar las
acciones de la Asociación de Municipalidades Rurales de la RM, con el propósito
de disminuir las brechas existentes entre la oferta pública y la demanda local”
PRODUCTOS: Un diagnóstico y análisis territorial
Una página web de la asociación.
Una capacitación en planificación estratégica.
Cinco mesas territoriales. Una por provincia.
Un plan de acción AMUR
MONTO ADJUDICADO: $6.000.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: Tiltil, Colina, Lampa, Paine, Calera de Tango, Buin,
María Pinto, San Pedro, Curacaví, Alhué, Melipilla, El Monte, Padre Hurtado,
Peñaflor, Talagante, Isla de Maipo.
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES VALLE DEL MAIPO

PROYECTO: Gestión Integrada Municipalidades Valle del Maipo

OBJETIVO: “Completar el proceso de preparación de la organización como sujeto
con capacidad de coordinar en el territorio de la Asociación de Municipalidades
Valle del Maipo la intervención de las instituciones públicas en función de lograr
una mayor focalización y eficiencia del gasto público y simultáneamente impulsar
procesos de gestión integrada entre los municipios que componen la Asociación”
PRODUCTOS: Comité ejecutivo asesorado a tiempo completo, encargado de
impulsar los acuerdos del Concejo.
Plan de Acción Asociativo.

21
 Cartera de proyectos que involucren a las tres municipalidades
y contribuyan al desarrollo general del territorio.
Comisiones temáticas intermunicipales funcionando.
Calendario de eventos intermunicipales: culturales, sociales,
deportivos, ferias de artesanos, etc.
Programa de capacitación intermunicipal, tanto de funcionarios
como de miembros de la comunidad local.
MONTO ADJUDICADO: $6.000.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: Isla de Maipo, El Monte, Melipilla
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

12. COBERTURA NACIONAL

ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES CON CORPORACIÓN MUNICIPAL

PROYECTO: Bases para la implementación de un sistema de integración de

servicios sociales municipales.
OBJETIVO: “Mejorar resultados y estrategias en la entrega de servicios sociales
de salud y educación”
PRODUCTOS: Plan de Acción asociativo para la integración de servicios
sociales municipales.
Cartera de proyectos vinculada al plan de acción.
Funcionarios y autoridades capacitadas y sensibilizadas
respecto de esta temática.
Información diagnóstica para la toma de decisiones.
Propuesta de software para la integración de la información
social municipal.
MONTO ADJUDICADO: $6.000.000
MUNICIPIOS ASOCIADOS: Iquique - Pozo Almonte - Antofagasta - Calama - La
Serena - Viña Del Mar Quilpue - Villa Alemana - Colina - Lampa - Conchali -
Pudahuel - Lo Prado - Quinta Normal- Maipú - Isla De Maipo - Talagante - Maria
Pinto - Melipilla - Las Condes - Providencia - Ñuñoa - Peñalolen - La Florida - San
Miguel - San Bernardo - San José De Maipo - Pirque - Calera De Tango -
Rancagua - San Fernando - Panguipulli - Ancud - Castro - Queilén - Quinchao -
Curaco De Vélez - Dalcahue - Puqueldón - Quellón - Puerto Natales - Punta
Arenas (Regiones de Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana,
O’Higgins, Los Ríos, Los Lagos, Magallanes)
LO QUE SE VALORA DEL PROGRAMA: Sin información
LO QUE PUEDE MEJORAR: Sin información

22
CONCLUSIONES

Desde el punto de vista de los objetivos planteados por el Programa 2007, en el

sentido de fomentar el fortalecimiento de las asociaciones de municipalidades y
avanzar en su constitución como auténticos actores del desarrollo, en la
perspectiva de minimizar las brechas existentes entre la demanda local y la oferta
pública presente en los territorios, se puede constatar un mejoramiento efectivo,
aunque con énfasis distintos y diferentes grados de profundidad.

Con el referente de la construcción de un modelo de gestión territorial, cuyos

principales componentes están determinados por la efectiva participación de los
actores de este proceso y la generación de alianzas estratégicas, así como la
internalización de una visión integral del desarrollo que dé satisfacción de manera
eficiente y oportuna a las demandas de sus comunidades.

Sobre la base de los resultados obtenidos podemos avanzar en la hipótesis de

que el asociativismo municipal es una alternativa posible para el desarrollo
territorial, con una visión global para llegar a soluciones locales, se puede decir
que es una expresión de confianza en el trabajo compartido para concretar el
desarrollo regional y local.

Desde este punto de vista, el apoyo SUBDERE es importante tanto en la difusión

del asociativismo como alternativa de desarrollo, así como en el seguimiento de
este en su proceso de consolidación, con el propósito de que no desaparezcan
una vez cumplido el objetivo que les dio origen o por falta de recursos
profesionales o técnicos que les den continuidad. En su continuidad se busca
alcanzar nuevos objetivos y metas que comprometan el trabajo en conjunto.

Impulsar y apoyar los esfuerzos asociativos fortalecen, sin lugar a duda, las
mejoras en la gestión municipal y facilita la coordinación entre lo local y lo regional,
lo público y lo privado, vocación que conduce a que los municipios y las
asociaciones sean promotores del desarrollo local y regional.

Finalmente, desde un punto de vista de mejoramiento de la aplicación del

Programa 2008, se ha considerado las opiniones de estos actores en el sentido de
realizar los ajustes necesarios para mejorar la eficiencia y los impactos esperados
a partir de la ejecución de los proyectos, tales como la reformulación de los
tiempos de ejecución o la redefinición de los fondos desde la perspectiva del
propósito, ambas iniciativas incorporadas al Programa 2008.

23