Universidad Internacional de la Integración de América Latina

POLÍTICA ECONÓMICA

Tema: “Política Exterior”

Docente: Lic. Francisco Flores

Exponentes:

1. Ethel María Pauth Granados

2. Jessenia Guadalupe Norori Santamaría

3. Rosa Imelda Leiva Centeno

4. Tania Yamileth Rodríguez

5. Zoraida Sevilla Peralta

IV Año - Turno: Nocturno

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 Estelí, 03 de febrero de 2014

INTRODUCCIÓN
Referente a los Ministerios de Relaciones Exteriores centroamericanos, existe poca información
histórica. Escasos datos nos indican que es desde la Independencia de Centro América en 1821,
que comienzan a nacer las Instituciones que en aquella época representaron para nuestros países,
la modernización del Estado como tal. Sin embargo, y aunque esa creación fue un hecho, en la
práctica esas instituciones se limitaron solamente a administrar, perdiendo la visión de futuro, en
la conservación de documentos oficiales, que servirían en la actualidad como legado histórico
para nuestros países.

En esa época, las relaciones internacionales eran escasas por la lentitud de las comunicaciones y
el aislamiento en que vivían los países, los Jefes de Estado lograba n dirigirlas personalmente,
pero a medida que los pueblos comienzan a desarrollar una progresiva vida de relación, se
despierta en ellos el sentimiento cooperativo, que amplia la valoración en los ordenes
económico, social, político, cultural, científico y jurídico, consideración que desemboca en la
multiplicación de las relaciones internacionales, de tal manera que el Jefe de Estado ya no puede
atenderlas y surge la necesidad de un Consejero en quien descanse el tratamiento a todo lo
concerniente a las relaciones internacionales.

En Nicaragua, por Decreto del 15 de mayo de 1845, el Director Supremo del Estado, Don José
León Sandoval, crea y ratifica las funciones del primer gabinete constituido por tres
ministerios, integrados de la siguiente forma: Ministro de Guerra, Lic. Lino César, Ministro de
Hacienda, Dr. Jesús de la Rocha y Bachiller José Francisco del Montenegro, Ministro de
Relaciones Exteriores. Las funciones de cada Ministerio estaban determinadas de acuerdo a las
decisiones del Poder Ejecutivo

Antes del Decreto señalado, en Nicaragua solamente existía un Ministro General, cargo
desempeñado por el Bachiller Don José Francisco del Montenegro, quien a raíz de la creación
del primer gabinete, se constituye en el primer Ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua.

Hace tres siglos como en la actualidad, la persona a quien el Jefe de Estado le confía la jefatura
de este órgano, debe ser poseedor de un espíritu elevado y estar dotado de muchas cualidades
fundadas en el orden y el derecho.

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 POLITICA EXTERIOR
LA POLÍTICA EXTERIOR se define como el conjunto de las decisiones públicas que toma el
gobierno de un Estado en función de los intereses nacionales y en relación con los demás actores
del sistema internacional. Es la variable externa del proyecto que toda Nación define en
determinado momento de su desarrollo histórico. Como parte integral de un proyecto nacional
que tenga un país, la política exterior debe responder, en primer término, a las aspiraciones de
paz y seguridad y a las necesidades de desarrollo político, económico y social del país. Ésta
refleja la solidez de un Estado, integrado como nación, con un gobierno estable y con una
soberanía depositada en los ciudadanos y expresada por sus representantes por medio del interés
nacional.

Para ser eficaz, la política externa de un Estado debe basarse en un profundo conocimiento de la
realidad internacional en la que se desenvuelve y sobre la que pretende influir. Solo así, una
Nación puede sacar pleno provecho de las oportunidades y, en lo posible, evitar los riesgos que
se le presenten.

Vista de esa manera, de acuerdo con Andrés Rozental, la esencia de la política exterior es un
cálculo político de quienes tienen a su cargo su diseño y puesta en práctica, respecto de la mejor
manera de promover los valores y las aspiraciones de paz y desarrollo de las personas de su
nación. Por ello, la definición correcta y oportuna de los intereses del país en el escenario
mundial, junto con la instrumentación de una estrategia coherente para alcanzar los objetivos
marcados, constituyen una de las tareas más complejas y, a la vez, una de las más altas
responsabilidades del Estado.

La política exterior de un país debe tener puntos en común, entre los que se pueden
mencionar los siguientes:
 Ésta no puede ser separada de la política interior de los Estados.
 Es una política manejada por el grupo de personas que se encuentre en el poder en ese
momento. Debido a lo anterior, las políticas pueden variar de un gobierno a otro.
 El conjunto de políticas que se definan deben funcionar como un instrumento conciliador
entre el interés nacional y los intereses globales.
 Debe establecer objetivos y estrategias concretas para la solución de un problema o un
determinado fin.

Una comunidad de Estados soberanos e iguales está en posibilidad de crear las normas que
habrán de regir la conducta de los mismos en sus relaciones mundiales. De esta manera, el
conjunto de normas internacionales, acordadas mediante el ejercicio de la soberanía, es parte
integrante de la legislación interna de los Estados.

Según Eva Luz Rojas Herrera, la política exterior está íntimamente ligada con la política interna
de cada Estado y con las decisiones que sus gobernantes tomen para el bienestar general de sus
habitantes, influidos por factores históricos, geográficos, etc. que les hacen mantener una
política estable que no perjudique a los suyos y que al mismo tiempo gocen de los beneficios

2
que el ámbito internacional ofrece, manteniendo así relaciones pacíficas con los demás sujetos
internacionales.

La política exterior de un país es instrumental para alcanzar ciertos objetivos nacionales, lo que
implica que deberá caracterizarse por su adecuada flexibilidad y mantenerse en evolución al
desarrollo del sistema internacional para poder servir eficazmente a los intereses de su nación.

EL ANÁLISIS DE LA POLÍTICA EXTERIOR

El análisis de la política exterior implica el estudio del cómo el estado hace política exterior.
Desde esta perspectiva el estado es considerado como el actor principal y básico de las
relaciones internacionales. Aun así, dada la cantidad y diversidad de los actores que interactúan
en el sistema internacional en la actualidad, este análisis no puede excluir aquellas acciones que
están dirigidas a otro tipo de actores. El papel de los Estados en los organismos internacionales,
la relación con las Organizaciones No Gubernamentales y las acciones contra el crimen
organizado o los grupos terroristas, por ejemplo, también forman parte de la agenda y
construcción de la política exterior de los Estados.

Debido a que el análisis de la política exterior implica tanto el estudio de la política

internacional como de los asuntos domésticos, la disciplina académica se localiza e incide en la
intersección entre la teoría de las relaciones internacionales y la política pública. La política
exterior se nutre de disciplinas como el estudio de la diplomacia, de la guerra (o del conflicto),
de las organizaciones intergubernamentales, y de las sanciones económicas, cada una de las
cuales cobran una importancia capital por la cual el estado puede llevar a cabo su política
exterior.

LAS ETAPAS DE LA POLITICA EXTERIOR:

ELABORACION, EJECUCION Y CONTROL.

Entendida la política exterior, como un proceso en el que se suceden las decisiones y las
actuaciones, conviene establecer una distinción teórica entre los diversos momentos o etapas en
que podemos dividirla. Básicamente estas son tres: la de elaboración, la de ejecución y la de
control.

En la vida real la creciente velocidad con la que se desarrollan los acontecimientos

internacionales, unido a la burocratización de los órganos estatales y a las rutinas con las que se
deciden y ejecutan la mayoría de las actividades exteriores de los Estados, provoca un
solapamiento de estas fases y con ello una dificultad añadida para poder comprender y explicar
la política exterior.

A).-La etapa de elaboración de la política exterior:

La primera de las etapas enunciadas se corresponde precisamente con el proceso decisorio, es
decir con el conjunto de interacciones entre los diversos órganos político-administrativos y
grupos sociales del Estado, mediante las cuales se definen los objetivos y se eligen los medios
necesarios para llevar a cabo la política exterior.7Ahora bien, qué entendemos por decisión?.
Podemos responder a esta interrogante afirmando con Kerkhove que es: "una elección entre
varias opciones respecto de las que planea siempre una incertidumbre"

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En el proceso decisorio, cabe diferenciar cuatro momentos o fases:

1ª.-La definición de la situación (fase de información);

2ª.-La determinación de los objetivos y medios, con relación al contexto concreto (fase de
evaluación);

3ª.-La búsqueda de alternativas (fase de identificación).

4ª.-La elección de una de las posibles opciones (fase de selección).

B).-La etapa de ejecución de la política exterior.

La etapa de ejecución se desarrolla a través de un conjunto de acciones sucesivas mediante las

cuales los Estados intentan realizar la política exterior previamente elaborada. A diferencia de la
fase decisoria, la ejecución de la política exterior le corresponde principalmente al poder
ejecutivo, es decir al Gobierno y a determinados órganos de la Administración civil y militar del
Estado. Ello se debe, en buena medida, a que las principales formas de la acción exterior del
Estado caen dentro de los ámbitos de lo que se ha denominado la diplomacia y la guerra.

No obstante, la ejecución de una política exterior, al menos desde la existencia de los Estados
modernos, es mucho más rica y compleja de lo que permite deducir el planteamiento aroniano.
En efecto, junto a las actuaciones diplomáticas y bélicas ,hoy en día los Estados recurren
también a actividades económicas (como la concesión o supresión de ayudas financieras, la
atribución de ventajas o la adopción de prohibiciones comerciales);informativas y
propagandísticas; tecnológicas; humanitarias; etc. En resumen, una diversidad de actuaciones
que conforman una realidad contínua entre la diplomacia directa y la guerra total.

C).-El control de la política exterior.

La elaboración y ejecución de una determinada política exterior, resultarían tareas inútiles si no
se realizase una evaluación de los resultados alcanzados y de su adecuación a los fines y
objetivos que justificaban la adopción de esa política exterior y no de otra diferente. La fase de
control se configura así como la etapa final de toda política exterior y el punto de partida de un
nuevo proceso decisorio.

Este control puede ser nacional o internacional, en la medida en que su realización corresponda
a órganos o grupos pertenecientes al Estado, cuya política exterior es objeto de Evaluación, o
por el contrario sea realizado por instituciones internacionales o por otros países. En el primero
de ambos supuestos, la legislación nacional determinará las instituciones estatales competentes
para llevarlo a cabo, así como las consecuencias que se derivarán según los resultados
alcanzados. En cambio, el control internacional le corresponde realizarlo a organismos o países
externos al Estado afectado. Tal vez el ejemplo más evidente de este último sea el que durante
décadas han ejercido las superpotencias sobre los países insertos en sus respectivos bloques
político-militares.

4
 EL PROCESO DE LA TOMA DE DECISIONES EN
POLÍTICA EXTERIOR

El proceso de toma de decisiones en política exterior implica las fases siguientes:

 La evaluación del ambiente político internacional y doméstico: La política exterior se
hace y es aplicada dentro de un contexto político internacional y doméstico, que debe ser
entendido por un estado para determinar la mejor opción de la política exterior. Por
ejemplo, un estado puede necesitar responder a una crisis internacional.

 Configuración de las metas: - Un estado tiene múltiples metas en política exterior. Un

estado debe determinar qué metas son afectadas por el ambiente político internacional y
doméstico en un momento dado. Además, las metas de la política exterior pueden
oponerse entre sí, lo que obligará al estado a priorizar.

 La determinación de opciones políticas: - Un estado debe entonces determinar qué

opciones políticas están disponible para encontrar la meta (o el conjunto de metas) a la
luz del ambiente político dado. Implicará una evaluación de la capacidad del estado para
aplicar las diferentes opciones políticas y una evaluación de las consecuencias de cada
opción política.

 Acción formal de toma de decisiones - Una decisión formal de política exterior se

tomará en algún nivel dentro de un gobierno. Las decisiones de la política exterior son
tomadas generalmente por la rama ejecutiva del gobierno. Los actores o instituciones
gubernamentales más comunes en la toma de decisiones en política exterior incluyen: el
jefe de estado (por ejemplo un presidente) o la cabeza de gobierno (por ejemplo un
primer ministro), el gabinete, y/o el ministro.

 La aplicación o implementación de la opción política escogida - Una vez que se ha

escogido una opción de política exterior, y se ha tomado una decisión formal, entonces
dicha política se debe aplicar. La política exterior es comúnmente desarrollada y llevada
a cabo por departamentos especializados en política exterior de la burocracia estatal, tal
como un Ministerio de asuntos exteriores (Europa) o un Departamento de estado
(Estados Unidos). Otros departamentos pueden tener también un papel en la aplicación
de la política exterior, tal como los departamentos para: el comercio, la defensa, y la
ayuda.

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 AUTORIDADES DEL MINISTERIO

Licenciado Samuel Santos López

Ministro de Relaciones Exteriores

El 10 de enero de 2007, Samuel Santos juramentó como Ministro de

Relaciones Exteriores de Nicaragua.

Nacionalidad: Nicaragüense
Padres: -Samuel Santos Fernández (Fallecido)
-Lucila López Bermúdez (Fallecida)
Estado civil: Casado
Esposa: Annelly Molina de Santos
Profesión: Administrador de Empresas
Partido Político: Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN)

El Canciller Santos López ha alternado su vida política y empresarial con sus servicios como
funcionario público. Entre 1967 y 1979, trabajó para la empresa privada, fungiendo como
gerente general de Publicidad Noble y Asociados en Honduras, para luego trasladarse a
Nicaragua y trabajar con empresas petroleras.

Desde 1979 hasta 1985, participó en el Gobierno de Reconstrucción Nacional.

En este período laboró como Vicepresidente del Banco Nacional de Desarrollo de Nicaragua,
para luego ser nombrado, en 1980, Ministro de la Junta de Reconstrucción de Managua. En esta
posición se destacó por su rol trascendental en la creación del Reglamento a la Ley de
Donaciones de 1982.

Durante esta misma época, trabajó como Alcalde de la Capital (1984-1985). Un año más tarde,
se traslada a las estructuras partidarias del Frente Sandinista, donde laboró hasta 1992 como
Secretario de Finanzas.

Paralelamente a estas actividades, entre 1986-1992, Santos también fungió como Presidente de
ADYSA, y de la Editorial “El Amanecer”, empresa que publicaba el Diario Barricada.

Dentro de su experiencia política, como militante del FSLN, él ha formado parte de la Comisión
Política del Consejo Sandinista y, de igual forma, de la Asamblea Sandinista Nacional. Al
mismo tiempo, hasta el 2006 fungió como Secretario de Relaciones Internacionales del FSLN y
Representante del mismo ante la Internacional socialista.

Samuel Santos ejerció la actividad docente de la Facultad de Ciencias Económicas de la

Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN).

Previo a su nombramiento como Ministro de Relaciones Exteriores de la República para la

Administración del Presidente Ortega, Samuel Santos ha tenido una fructífera carrera de
negocios. Preside una diversidad de empresas que incluyen al Hotel Best Western “Las

6
Mercedes”, Nicaragua; Inversiones Inmobiliarias Acuario S.A., negocios Inmobiliarios Penta
S.A., Negocios Inmobiliarios Alpha S.A., Negocios Inmobiliarios Beta S.A., e Inversiones
Verticales S.A.

Así mismo, el Canciller Santos forma parte de una serie de órganos tanto nacionales como
internacionales cuyos intereses van desde el comercio, hasta el hermanamiento de ciudades. Es
fundador y director de la Bolsa de Valores de Nicaragua, miembro de la Cámara de Comercio de
Nicaragua, miembro de la Cámara de Turismo de Nicaragua, Miembro Fundador del Club de
Cali, Miembro Fundador de la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas, Miembro activo
del Secretariado Ejecutivo del Congreso Bolivariano de los Pueblos, Observador Internacional
de Elecciones, y Miembro de la comisión de Trabajo para el Canal Interoceánico de Nicaragua.

LEYES, REGLAMENTOS Y ÓRDENES

1. Ley No. 290 "Ley de Organización Competencia y Procedimientos del

Poder Ejecutivo".
Publicada en La Gaceta Nº 102 del 3 de junio de 1998.

2. Decreto Nº 71-98 "Reglamento de la Ley de Organización

Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo." - Publicado en
La Gaceta No. 205 y No. 206 del 30 y 31 de octubre de 1998.

3. Decreto Nº 125 - 99 "Reforma del Arto. 1 del Decreto No. 55-98 Reglamento del Arto. 11 de
la Ley No. 290" - Publicado en La Gaceta No. 235 del 9 de diciembre de 1999.

4. Decreto Nº 126 - 99 "Reforma al Decreto No. 71-98, Reglamento a la Ley No.290"

Publicado en La Gaceta No. 235 del 9 de diciembre de 1999.

5. Decreto Nº 118 - 2001 "Reformas e incorporaciones al reglamento de la Ley No. 290; Ley
de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo"
Publicado en La Gaceta No. 1del 2 de enero de 2001.

6. Decreto Nº 28 - 2002 "Reforma del primer párrafo del articulo 70 del decreto 118 - 2001"
Publicado en La Gaceta Nº 82 del 6 de mayo 2002

7. Decreto Nº 69 - 2005 "Reformas e Incorporaciones al Decreto Nº 118 - 2001" Publicado en

La Gaceta Nº 201 del 18 de octubre de 2005

8. Ley No. 358 "Ley de Servicio Exterior" Publicado en La Gaceta No. 188 del 5 de octubre
de 2000.

9. Decreto No.60-2008 Reformas y Adiciones al Decreto No.128-2000, Reglamento de la Ley

del Servicio Exterior

10. Decreto No.43-2004 Reforma del Artículo 158 del Decreto No.128-2000, Reglamento de la
Ley del Servicio Exterior

7
11. Marco Legal del Servicio Exterior de la República de Nicaragua - (Apoyo al proceso de
reforma a la Ley de servicio exterior Ley 358)
12. Ley No. 710. Ley de Tasas por Servicios Consulares.
13. Ley de Residentes Pensionados o Residentes Rentistas - Decreto No. 628
14. Ley No. 761. Ley General de Migración y Extrajería - Anexo 4.
15. Reglamento Ley 761 (Ley General de Migración y Extrajería) - Decreto No. 31-2012

 ORDENES:
1. Orden José de Marcoleta - Ley No. 15
2. Orden General José Dolores Estrada - Ley No. 123
3. Orden Rubén Darío - Ley No. 433

*********************************************
LEY N°15
Arto.1 Créase la Orden "José de Marcoleta", que será la máxima distinción que otorgue
Nicaragua a nacionales y extranjeros en reconocimiento a los méritos
extraordinarios adquiridos en el desarrollo de las relaciones internacionales o
diplomáticas de Nicaragua con la naciones del mundo, en beneficio de la paz y
amistad entre los pueblos y en defensa de la dignidad e integridad de la nación.

Que José de Marcoleta, en el desempeño de las funciones diplomáticas que le fueron confiadas por
Nicaragua durante el siglo pasado, presto un invaluable servicio a la causa del reconocimiento de la
independencia de nuestro país y de la defensa de su soberanía e integridad territorial. Que entre los
servicios prestados a la patria, en circunstancias históricas difíciles, destacan su contribución al
desarrollo de las relaciones diplomáticas de Nicaragua, su defensa firme de nuestros derechos
soberanos sobre la Costa Atlántica y nuestros legítimos intereses nacionales, así como su protesta digna
y enérgica ante las incursiones filibusteras contra el país. Que es de justicia exaltar la figura digna de
José de Marcoleta y rendir un merecido homenaje a su memoria a través de la creación de una Orden
Nacional que lleve su nombre como símbolo de los valores que defendió durante su vida como
diplomático.
*********************************
LEY NO. 123
Arto. 1 Créase la Orden "General José Dolores Estrada, Batalla de San Jacinto", que será
otorgada por el presidente de la República de Nicaragua a los Nacionales y
extranjeros, en reconocimientos por servicios sobresalientes a la patria o a la
humanidad y como estimulo a la labor meritoria en campo político y diplomático.
*********************************

LEY No. 433

La Orden Rubén Darío, seguirá siendo símbolo del más alto honor y reconocimiento que
otorgue el Estado de Nicaragua a nacionales o extranjeros por servicios relevantes y trabajos
eminentes en la esfera de las actividades políticas, económicas, sociales, tecnológicas,
culturales y espirituales que redunden en beneficio de la Nación; por obras de arte o literarias
de gran relieve; por labor pedagógica prominente; y por descubrimientos científicos de gran
trascendencia.

8
 LEY No. 358 LEY DEL SERVICIO EXTERIOR

CAPITULO I - DISPOSICIONES GENERALES

Arto. 1 El Ministerio de Relaciones Exteriores es la institución encargada de formular, proponer
y ejecutar la política exterior del Estado a través del Servicio Exterior de Nicaragua.

Arto. 2. El Servicio Exterior de Nicaragua, en adelante Servicio Exterior, depende del Poder
Ejecutivo, quien lo dirige y administra por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Arto. 3 El Poder Ejecutivo, por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores tomando en
consideración los objetivos de la política exterior, acordará el numero de Misiones
Diplomáticas, Representaciones Permanentes y Oficinas Consulares, así como el cargo, rango y
numero de funcionarios que se requieran para integrar el Servicio Exterior.

Arto. 4 Corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores por medio del Servicio

Exterior:

1. Promover y estrechar, conforme a los intereses nacionales, las relaciones de

Nicaragua con los Estados extranjeros en sus aspectos políticos, económicos, sociales,
culturales, científicos y tecnológicos y participar activamente en las Organizaciones
Internacionales.
2. Coordinar las actividades de todos los órganos del Estado, en asuntos relativos a la
política internacional, con el propósito de garantizar, de acuerdo con el principio de
unidad de acción, que sus actuaciones en el exterior sean acordes con las directrices
de la política exterior del Estado.

3. Defender los derechos territoriales y fronteras marítimas de Nicaragua.

4. Proteger los intereses nacionales del Estado, y los derechos fundamentales de los
nicaragüenses en el extranjero; de conformidad con la Constitución Política de la
Nación, la legislación nacional y con las normas y los principios del Derecho
Internacional.

5. Velar por el cumplimiento de los instrumentos jurídicos internacionales de los que

Nicaragua sea parte y de las obligaciones internacionales que le correspondan.

6. Participar, teniendo en cuenta los intereses nacionales, en todo esfuerzo internacional

encaminado al mantenimiento de la paz, la seguridad, la democracia, el respeto a los
derechos humanos, la conservación del medio ambiente y el mejoramiento de
relaciones entre los Estados.

7. Cooperar en el desarrollo progresivo de un orden internacional justo y equitativo.

8. Participar activamente en los esfuerzos regionales de promoción de paz, seguridad y

democracia, así come en el desarrollo de los procesos de integración económica y
política.

9
 9. Promover el turismo, la inversión extranjera, la exportación de productos nacionales
y la transferencia de tecnología.

10. Promover las relaciones culturales.

11. Estimular los hermanamientos municipales.

12. Velar por el prestigio y buen nombre de Nicaragua en el extranjero.

13. Difundir información sobre Nicaragua en el exterior. Recabar, por todos los medios
lícitos, lo referente a las condiciones y la evolución de los acontecimientos en el
Estado receptor que puedan interesar al Gobierno de Nicaragua.

14. Las demás funciones que el ordenamiento jurídico nacional señale al Servicio
Exterior, así como las previstas en instrumentos internacionales, en particular la
Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 y la Convención de
Viena sobre Relaciones Consulares de 1963 de las que Nicaragua es parte.

DECRETO No. 69 – 2005

Art. 79. Funciones del Servicio Exterior. Le corresponde al Servicio Exterior:

1. Representar al Estado de Nicaragua, en el caso de las Misiones Diplomáticas,

Representaciones Permanentes y Delegaciones, ante el Estado receptor o ante las
organizaciones internacionales, o en reuniones de carácter intergubernamental, y
normar su conducta por las instrucciones que recibe del Ministerio.

2. Representar al Estado de Nicaragua, en el caso de las Misiones Diplomáticas,

Representaciones Permanentes y Delegaciones, ante el Estado receptor o ante las
organizaciones internacionales, o en reuniones de carácter intergubernamental, y
normar su conducta por las instrucciones que recibe del Ministerio.

3. Informar sobre todo acto o publicación contraria a los derechos territoriales y

fronteras de Nicaragua y proceder de conformidad a las instrucciones recibidas.

4. Proteger los intereses del Estado nicaragüense de conformidad a los principios y

normas del derecho internacional ejerciendo las acciones encaminadas a proteger
tales intereses.

5. Proteger los derechos de los nacionales, sean personas naturales o jurídicas, dentro de
los límites permitidos por el derecho internacional.
6. Atender, despachar o negociar, en su caso, los asuntos que le sean encomendados por
el Ministerio o que se desprenda de las funciones que son propias del servicio exterior.

7. Fomentar las relaciones económicas con el Estado receptor.

10
8. Promover las oportunidades de inversión extranjera en Nicaragua, en los diferentes
sectores de la vida productiva del país.

9. Fomentar las relaciones culturales y científicas, promoviendo el conocimiento de la

cultura nicaragüense y la difusión de noticias nacionales que proyecten una imagen
positiva del país.

10. Mantener informado al Ministerio sobre los principales aspectos de la vida política,
económica, social y cultural del Estado receptor.

11. Fomentar el hermanamiento municipal.

12. Velar por el cumplimiento de los tratados, convenios, acuerdos y otros instrumentos
jurídicos con el Estado sede.

13. Promover el turismo hacia Nicaragua.

14. Explorar nuevas oportunidades y alternativas de cooperación a través del análisis

sistemático de las fuentes de cooperación.

15. Brindar seguimiento a las acciones del Ministerio sobre política exterior, promoción
de inversiones, desarrollo económico y cooperación externa a través de las relaciones
bilaterales y multilaterales con el país sede.

16. Mantener información actualizada sobre el cumplimiento de los acuerdos y convenios

entre Nicaragua y el país sede.

17. Emitir periódicamente informes con análisis cualitativos y cuantitativos sobre

aspectos de política exterior, promoción de inversiones y desarrollo económico y de
cooperación externa gestionados en el país sede.

18. Facilitar y coordinar la canalización de recursos de los Organismos Internacionales

No Gubernamentales.”

11
 REGLAMENTO DE LA LEY DE SERVICIO EXTERIOR
CAPITULO I DEL PERSONAL DEL SERVICIO EXTERIOR

Arto. 1. El personal de carrera el Servicio Exterior estará integrado por:

1. El personal que ingrese de conformidad al Arto. 33 de la Ley del Servicio Exterior y

Capítulo II del presente Reglamento.

2. El personal que haya sido incorporado conforme los Artos. 92 y 93 de la misma Ley del
Servicio Exterior.

CAPITULO II - DEL INGRESO AL SERVICIO EXTERIOR

CAPITULO III - DEL NOMBRAMIENTO Y TOMA DE POSESION
CAPITULO IV - DE LA ACREDITACION
CAPITULO V - DE LOS AGREGADOS ESPECIALIZADOS
CAPITULO VI - DE LA ORGANIZACION
CAPITULO VII - DE LA COORDINACIÓN ENTRE LA MISION DIPLOMATICA,
REPRESENTACION PERMANENTE Y OFICINA CONSULAR
CAPITULO VIII - DE LAS OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS DEL SERVICIO
EXTERIOR
CAPITULO IX - DE LAS OBLIGACIONES DE LOS JEFES DE MISIONES
DIPLOMATICAS
CAPITULO X - DE LAS OBLIGACIONES DE LOS REPRESENTANTES PERMANENTES
CAPITULO XI - DE LA COMPETENCIA DE LAS OFICINAS CONSULARES
CAPITULO XII - DE LAS FUNCIONES CONSULARES
CAPITULO XIII - DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL DE CADAVERES
CAPITULO XIV - DE LA REMISION DE INFORMES FINANCIEROS
CAPITULO XV - DE LAS OBLIGACIONES DE LOS CONSULES HONORARIOS
CAPITULO XVI - DEL ESCALAFON
CAPITULO XVII - DE LA EVALUACION
CAPITULO XVIII - DE LOS ASCENSOS
CAPITULO XIX - ROTACION Y TRASLADOS
CAPITULO XX - DE LA DISPONIBILIDAD
CAPITULO XXI - DE LA COMISON DE PERSONAL
CAPITULO XXII - DE LOS PASAPORTES
CAPITULO XXIII - DE LOS GASTOS DE TRASLADO
CAPITULO XXIV - DE LOS GASTOS DE INSTALACION
CAPITULO XXV - DEL HORARIO DE OFICINA
CAPITULO XXVI - DE LAS ASIGNACIONES
CAPITULO XXVII - DE LOS FONDOS ASIGNADOS AL EXTERIOR
CAPITULO XXVIII - DE LA LIQUIDACION DE PRESTACIONES
CAPITULO XXIX - MENAJE DE CASA, EFECTOS PERSONALES Y VEHICULOS
CAPITULO XXX - DEL INVENTARIO
CAPITULO XXXI - DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO
CAPITULO XXXII - DISPOSICIONES GENERALES

12
 CONCLUSIÓN
Según Edmundo Hernández Vela la política exterior se define como “el conjunto de políticas,
decisiones y acciones que integran un cuerpo de doctrina coherente y constantemente basado
en principios claros, sólidos e inmutables forjados a través de su evolución y
experiencia histórica (...) por el que cada estado define su conducta y establece etas y cursos
de acción en todos los campos y cuestiones que trascienden sus fronteras o que pueden
repercutir al interior de las suyas; y que es aplicado sistemáticamente con el objeto de encausar
y aprovechar el entorno internacional para el mejor cumplimiento de los objetivos trazados. En
aras del bien general de la nación y de su desarrollo durable, así como
la búsqueda del mantenimiento de relaciones armónicas en el exterior”.

Por ende la política exterior se encarga de la defensa del interés nacional de acuerdo a
principios históricos y geo-estratégicos, se lleva a cabo bajo un proceso de planeación que
coincide con un adoctrina. Un sector del gobierno se encarga de la toma de decisiones en base a
la política exterior para encausar a su nación al progreso y desarrollo en el ámbito internacional.

La política exterior del Estado tiene aún muchos retos y obstáculos muy propicios de un sistema
internacional en permanente cambio, por tal razón se deberá hacer énfasis en que las estructuras
que integran el análisis de capacidad y que aportan insumos a la toma de decisión al más alto
nivel se profesionalicen al máximo y puedan estar a la altura en cuanto a funcionabilidad y
rendimiento demandado por las líneas estratégicas que ha diseñado el gobierno actual Ortega en
el plano de nuestras relaciones exteriores.

La política exterior es manejada libremente por cada país de la forma que crea más conveniente
y que le brinde mejores resultados. En el caso de los países latinoamericanos, la acción de la
política exterior se encuentra enfocada en los objetivos y capacidades que tienen estos países
frente al entorno internacional. Además, la política exterior se basa en la capacidad de responder
a las coyunturas suscitadas en el ámbito internacional y que no hagan parte de los objetivos
básicos de acción del país frente a la comunidad internacional, lo que hace que la política
exterior se convierta en un juego en el que el más poderoso puede, en muchos casos, controlar
las acciones de los países más débiles a la hora de competir en aspectos de carácter internacional
y mundial.

Hay ciertos puntos básicos que se han de seguir a la hora de diseñar y aplicar las políticas
exteriores de un país para lograr buenos resultados, estos son:

- Los objetivos básicos de la política exterior que se maneje deben estar siempre basados en el
interés nacional, sin olvidar que éstos deben estar siempre respaldados.

- Las posiciones siempre se deben fundamentar en el grado de capacidad de respuesta de otros

países; es decir, "antes de atacar se debe constatar si el enemigo no es más fuerte".

13
- Un Estado siempre debe estar dispuesto a negociar con otro, así el tema no sea de vital
importancia, ya que se deben cuidar las relaciones entre los dos países; además, nunca se sabe
cuándo ese tema pueda tornarse vital para el país.

- Las fuerzas armadas no deben estar involucradas en la política exterior, salvo en caso de una
guerra. Estas son algunas de las posiciones que deben tener en cuenta los Estados para aplicar
una política exterior exitosa, manteniendo siempre, eso sí, su soberanía, ello sin importar que el
país sea frágil frente a otros Estados, así como una posición firme, pues, si esto no ocurre, la
credibilidad del país en el ámbito internacional será mínima, lo que terminará por perjudicar sus
intereses. Para concluir, se puede afirmar que el buen desempeño de una política exterior está
condicionado al buen manejo de ésta por parte del gobierno, así como a la inteligencia para
defender y negociar políticas que no dejen de lado el interés nacional.

La política exterior constituye un mecanismo fundamental que determina el logro de los

propósitos de una nación. En los últimos años, el ambiente externo ocupa un lugar cada vez más
importante en el desarrollo económico, político y social de los países. Inclusive, muchas veces
el sector externo ejerce mayores presiones o representa una supremacía sobre las condiciones
internas de cada país. Por ello, frente a los cambios que la sociedad internacional está
experimentando últimamente, el papel de la política exterior será determinante para la inserción
de cada nación en la conformación de las estructuras mundiales por venir y en las consecuencias
que se produzcan al interior de todos los países.

La Política exterior se articula por una combinación de decisiones y actuaciones de los órganos
estatales, de modo principal por parte del Gobierno, sin solución de continuidad. Cuando se
quiebra esta ordenada secuencia entre decisiones y actuaciones podemos afirmar que el Estado
carece de una auténtica política exterior.

En la actualidad, la política exterior se asume como un instrumento de cooperación y

entendimiento entre los países de la comunidad internacional para manifestar, defender y
armonizar sus intereses con los del resto de los Estados. En este sentido, la política exterior es
un mecanismo que da voz al posicionamiento de nuestro país, respecto de las acciones que otros
llevan a cabo y pueden influir en Nicaragua.

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