agrario en el Perú
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II. Política de tierras aplicadas en el Perú
Tipo de política Política Experiencias Evaluación
específica
1. Reforma México, Bolivia, Cuba, Eliminación de relaciones feudales, visibilización económica, social y
Intervencionistas Agraria Chile, Perú, política de los campesinos; no reducción de desigualdad en la distribución
expropiato Nicaragua, El Salvador de tierras, no incrementos en la producción y el empleo agrícola.
ria
Adjudicación de Bolivia, Brasil, Colombia, No conflictos sociales entre pequeños y grandes propietarios, beneficios a
baldíos Ecuador, Guatemala, grupos relativamente reducidos de demandantes de tierras, problemas con
Paraguay, Venezuela las poblaciones indígenas por el manejo de los recursos naturales.
2. De mercado Titulación Colombia, Ecuador, El Impacto no uniforme: se generan incentivos a la inversión y se eliminan
libre Salvador, barreras de acceso a crédito a los productores medianos o grandes o cuando
Honduras, Perú el proceso fomentó asistencia técnica y acceso a crédito.
Modernización de Colombia, Ecuador, El Por su implementación reciente, no existe evidencia empírica exhaustiva.
catastro Salvador, Honduras,
México, Perú
Banco de tierras Chile, Colombia, Costa Rica, Problemas de escasez de fondos y dificultad para recuperar los préstamos.
Ecuador, El Salvador,
Guatemala
3. Regulatorias Impuesto a la Brasil, Chile Subjetividad en el criterio (terrenos "ociosos" o actividades de "baja
tierra productividad"). En otros casos, el esquema de recolección permite financiar
servicios locales y obras de infraestructura (valorización)
Límites máximos y Bolivia, Brasil, Colombia, En general, no han sido útiles para evitar procesos de fragmentación ni de
Perú concentración 10/21/2016
mínimos a la
propiedad
III. Política de tierras 1990‐2010
□ La Política de Tierras de los 1990s
■ Ley de Tierras 26505
□ Régimen libre de propiedad y usufructo de la tierra, con escasas
regulaciones (expropiación compensada por necesidad pública, impuesto
a propiedades que excedan 3000 ha –sin reglamentación hasta la fecha‐,
adjudicaciones por subasta pública).
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IV. Tendencias a la concentración de tierras
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Fuente: Inventario. GRADE‐BM
V. Canales de concentración:
ejemplo azucareras
■ Conversión de cooperativas agrarias azucareras en empresas
privadas, luego de que el Estado se hizo co‐ propietario de ellas y
vendió las acciones a inversionistas.
Empresas Empresas Azucareras Agroindustriales Ubicación Año Grupo Has
Empresa Agroindustrial Tucumán Lambayeque 2007 Grupo Oviedo 11,800
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VII. Indicios de fragmentación
2.0
- 32%
Has
1.60
1.5
1.09
1.0
0.5
0.0
costa sierra
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VIII. Canales de fragmentación
Form as de acceso a la tierra por dom inio geográfico (porcentajes)
Tamaño promedio de parcela (has) por dominio geográfico y forma de acceso a la tierra
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X. Estructura del Sector Agrario
Más de 1’750,000 unidades agrícolas,
ocupando el 32% de la PEA.
Propiedad en extremo atomizada, con
46% dedicada al autoconsumo.
Gran dispersión sobre amplia y agreste
geografía y con difícil acceso a los
campos de producción.
Concentración del 70% de la pobreza
extrema nacional.
Enorme atraso tecnológico.
Solo 80.000 Has con alta tecnología y
dedicadas a la exportación.
Continúa …
X. Estructura del Sector Agrario
Producto Bruto Interno del Agro (9 %):
US $ 4,670’000,000
Población Económicamente Activa (32%):
3’325.164 personas
Productividad anual por agricultor:
PBI / PEA = US $ 1.404/hab./año
Valor de la producción diaria:
US $ 1.404 x S/. 3,35 : 365 días
Agricultura Agricultura
marginal competitiva
Minifundio Gran propiedad
Empirismo Alta Tecnología
Producción de Operaciones
autoconsumo internacionales
Gran agricultura
en Homestead,
Florida
XI. Problemas por resolver
Estructura de propiedad en extremo
atomizada.
Problemas fitosanitarios que cierran
mercados.
Atraso tecnológico, especialmente en
sierra y selva.
Falta de inversión y escaso esfuerzo
estatal para atraerla.
Limitada infraestructura vial, portuaria
y de servicios a la exportación.
Pesado e ineficiente aparato estatal.
Muy escaso financiamiento.
Esquema de comercialización
en la pequeña agricultura
Cadenas productivas
Pequeños agricultores
Financiamiento
Centro de Empresa
acopio agroexportadora
Venta por
contrato
Esquema de comercialización
Pequeños agricultores
en la agricultura asociada
Financiamiento al 100%
Empresa
Asociación
agroexportadora
Venta por
contrato y
asist, técnica
Competitividad
Costos de Información
transporte de mercados
Tecnología
avanzada
¿Por qué el trópico es exuberante?
Amazonía peruana
¿Tiene el Perú ventajas
para la agroexportación?
Evolución de las exportaciones
Principales productos agrarios
exportados – Año 2014
ESPARRAGO
FRESCO
MANGOS
13%
FRESCOS LAS DEMAS
4% LECHE HORTALIZAS
EVAPORADA CONSERVAD.S.
3% 3%
Fuente: Aduanas
Principales destinos de las
exportaciones – Año 2014
ALEMANIA
BELGICA
11%
REINO UNIDO 4%
4%
PAISES BAJOS
6% ECUADOR
3%
OTROS ESPAÑA
23% 13%
FRANCIA ESTADOS
5% UNIDOS
31%
Fuente: Aduanas
¿Y por qué no exportamos más?
La fantasía:
Fértiles tierras, cumbres nevadas,
ríos, quebradas . . . es mi Perú !!
Solo recursos naturales y mano de obra. La
Sierra tiene estaciones opuestas a la costa y
sus cosechas salen al mismo tiempo que las
del hemisferio norte. La selva tiene mayores
problemas logísticos que otros trópicos del
mundo que tienen cercanía al mar.
La realidad:
Fuerte inversión (no créditos).
Tecnología avanzada.
Gerenciamiento eficiente.
Información comercial al día.
Problema N° 1 de la exportación
La plaga “cierrafronteras”
Perú:
País de extraordinario potencial
agroexportador que recién se está
descubriendo, con amplias áreas disponibles,
excelentes y variados ecosistemas que
favorecen altas producciones en
contraestación y en largas temporadas de
cosecha; que crea puestos de trabajo a bajo
costo y donde más se necesitan.
¿Qué debe hacer el Sector Privado?
¡Todo!
Pero la cosa no está solo
en producir, sino en ser
más competitivos que los
países que producen lo
mismo que nosotros …
La exportación es
una guerra !!
Mercados potenciales
(Millones de consumidores)
1400 1327
1200
1050
1000 958
800
774
696
562
600 464 524 548
425 453
400
381
200
0
Norteamérica Europa Asia Sur Asia Este
Dificultades Logísticas:
caso de la selva
No es fácil sacar
productos frescos
de la selva. El costo
y el tiempo son los
grandes limitantes.
Hay que pensar en
procesarlos in situ.
Perú es PRODUCTIVIDAD
Ica Villacurí
Perú es BIODIVERSIDAD
Camu camu Tuna
Kiwicha
Lúcuma Guanábana
El objetivo del mercado
agrario es producir dinero
… no olvidarlo nunca !!