UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

FACULTAD DE CIENCIAS
Departamento de Ingeniería Ambiental, Física y Meteorología
ASIGNATURA: CC5008 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

PRACTICA 1
ANÁLISIS DEL MARCO JURIDICO ADMINISTRATIVO DE LA
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL PERU

Introducción.

Las primeras regulaciones sobre estudios de impacto ambiental en el Perú se encuentran contenidas
en el Código de Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Dicha norma establecía que a partir de setiembre
de 1990 la obligación para todo proyecto, obra o actividad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental,
estableciéndose un listado de las actividades que requerían necesariamente de este Estudio.
A partir de la derogación de ese listado a través del Decreto Legislativo 757 se normó que las
autoridades sectoriales competentes determinan las actividades que por su riesgo ambiental pudieran
exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del ambiente, de tal modo que
requerirán necesariamente de la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental previos al desarrollo de
dichas actividades.
Ello significó que las normas referidas a Estudios de Impacto Ambiental sean competencia de cada
uno de los sectores que conforman el Gobierno Central, existiendo diferencias en los avances con relación a
la Evaluación de Impacto Ambiental.
La creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) en el 2001, como un
sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de
inversión. Así, como el establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y
alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión. Sin embargo, tras más de 8
años se aprueba el 2009 su reglamento, herramienta vital para la gestión ambiental en el Perú. Con su
aprobación, el Estado peruano contará con un sistema integrado de evaluación de impacto ambiental, con
criterios y procedimientos armonizados y transparentes, a ser aplicados por las autoridades competentes en
la materia, en los tres niveles de gobierno.
La presente práctica pretende analizar las normas legales a nivel nacional, la normatividad y
administración de la Evaluación de Impacto Ambiental a nivel sectorial.

Objetivo.

• Analizar el marco jurídico y administrativo de la evaluación de impacto ambiental a nivel nacional y

sectorial.

Procedimiento.

1. Realizar un análisis de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y su reglamento.
2. Leer y analizar el caso propuesto para la presente práctica.
3. Determinar la autoridad competente ambiental para el caso propuesto (fundamentar su respuesta).
4. Recopilar las normas legales relacionadas con la evaluación de impacto ambiental del ministerio o sector
(autoridad competente ambiental).
5. Con la información recopilada en el paso anterior, aplicar el formulario de Análisis del Procedimiento de
EIA del Ministerio.
6. Analizar los resultados de cada ítem desarrollado por el formulario.
7. Confeccionar un diagrama de flujo del procedimiento de evaluación de impacto ambiental del sector (Ver
ejemplo)
8. Desarrollar un análisis comparativo entre los resultados del examen realizado a nivel sectorial para el
caso propuesto y los del estudio realizado a la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental y su reglamento.
9. Elaborar un informe de la práctica que será presentado y expuestos en la fecha de entrega.

Referencias Bibliográficas.

- Normas legales nacionales

- Normas legales sectoriales
- Páginas web de ministerios
- Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N°26786 del 12-05-97)
- Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley N°27446 del 10-04-2001) y su
modificatoria (D.L.N°1078 DEL 28-06-2008)
- Ley General del Ambiente (Ley N°28611 del 13-10-2005)
- Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente (D.L.N°1013 del 13-05-2008)
- Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (D.S.N°019-2009-
MINAM DEL 22-09-2009)
 Planta de Reciclado y Valorización de los Neumáticos Usados

El incremento del parque automotor producido en los últimos años ha provocado indirectamente el
aumento de la cantidad de neumáticos usados generados, por lo que se hace necesario planificar
acciones que permitan una gestión de los mismos.

Los neumáticos presentan determinados problemas para ser eliminados en rellenos, pues han sido
fabricados para resistir a la mayor parte de los agentes degradantes, a parte de ocupar un gran
volumen debido a su forma. Además al no ser factible su compactación, la presencia de
neumáticos en la superficie de los rellenos generan avería o desperfectos de las maquinas para el
tratamiento de los residuos sólidos urbanos, además de servir de nido de insectos y roedores. Por
otra parte, su tratamiento en plantas incineradoras convencionales por su alto poder calorífico
(7.500 a 8.000 kcal/kg) puede provocar elevaciones locales de temperatura, su combustión se
produce a 900 °C y 1200 °C, que dañarían el revestimiento de los hornos. Además la incineración
al aire libre produce una gran cantidad de gases nocivos a la salud y medio ambiente.

El presente proyecto pretende valorar los neumáticos usados, a través de los procedimientos
correspondientes, el caucho que es el componente principal de los neumáticos puede
transformarse en otro producto o generar materias primas de segunda generación que pueden ser
utilizadas en otros procesos productivos. El proyecto realizará la construcción de tratamiento y
valorización de neumáticos usados para posteriormente realizar la explotación del servicio. Dicha
explotación comprenderá tanto la gestión adecuada del residuo como su puesta en valor para su
posterior comercialización como producto de segunda generación.

El Centro Integral de Gestión será la instalación donde se recibirán los neumáticos usados para
proceder a su clasificación y almacenamiento, asegurando la reutilización, trituración y posterior
valorización. Dicha planta se ha dimensionado para poder tratar en un primer momento 4 toneladas
por hora (lo cual significa procesar al año entre 7.000 y 8.000 toneladas métricas) hasta un máximo
de 9 10 Toneladas/hora (15.000 a 17.000 toneladas métricas por año). Los tres procesos básicos
de la planta serán:

1. Recepción (báscula y caseta de control) donde se controlan las entradas y salidas.

2. Clasificación, donde se determina el destino de los neumáticos.
3. Trituración mecánica, proceso industrial por el cual los neumáticos pasan por distintas
máquinas troceadoras, cribas y aspiradores. El caucho acaba siendo un producto granular
de distinta granulometría (entre 1mm y 5 mm) y polvo de neumático (entre 0.4 mm y 1
mm), que puede venderse ya valorizados a otros mercados.

El mencionado Centro Integral de Gestión, en el desarrollo de sus funciones como gestor del
servicio de tratamiento y valorización de los neumáticos usados, cobrará una tarifa al usuario del
servicio en el momento de su entrega para su gestión. Además podrá comercializar en el mercado
los productos valorizados a partir del residuo, generando un volumen de negocio por encima del de
la simple gestión del residuo.

Las dimensiones de la planta son de 150 m de largo por 80 m de ancho, obteniendo una superficie
de 12.000 m2. La planta se ubicará a 40 Km. al sur de la ciudad de Lima.
 Proyecto

Figura 1. Ubicación del proyecto

ANÁLISIS DEL PROCEDIMIENTO DE EIA DEL MINISTERIO______________________________________________

1. Marco legal 7. Plazo de evaluación

a. La evaluación de impacto ambiental es un requisito a. El tiempo para la evaluación de un estudio de

legal para el sector impacto ambiental es: _______________________
‰ Si
b. En caso de participar 2 o más sectores el plazo de
‰ No evaluación, es ampliado:
b. El tipo de norma legal es: ‰ Sí
‰ Ley ‰ No
‰ Decreto legislativo 8. Revisión
‰ Decreto ley
‰ Otros_________________________________ a. El órgano encargado de la revisión del estudio de
impacto ambiental es: _______________________
2. Autoridad competente
b. Existen otras instancias implicadas en la revisión
a. El órgano que aprueba el estudio de impacto ‰ Sí
ambiental es:
_________________________________________
‰ No
c. En caso que la respuesta anterior sea afirmativa,
b. Existen otros órganos dentro de la institución
mencione quienes son:
comprometidos con la evaluación de impacto
_________________________________________
ambiental
_________________________________________
‰ Si _________________________________________
‰ No
9. Estudio de impacto ambiental
3. En caso que la respuesta anterior sea afirmativa,
mencione quienes son: a. La norma que aprueba el estudio de impacto
_________________________________________ ambiental es:
_________________________________________ ‰ Resolución ministerial
_________________________________________
‰ Resolución directoral
4. Registro de empresas ‰ Resolución jefatural
‰ Otros:_________________________________
a. Existe un registro de empresas calificadas para
realizar estudios de impacto ambiental b. Los estudios de impacto ambiental se encuentran a
‰ Sí disposición del público
‰ No ‰ Sí
‰ No
b. El órgano encargado de realizar el registro es:
_________________________________________ 10. Seguimiento y control

5. Selección a. Existe el monitoreo del cumplimiento de las normas

y compromisos ambientales asumidos
a. Las modalidades de selección son: ‰ Sí
‰ Categoría ‰ No
‰ Evaluación ambiental preliminar
‰ Criterios b. Se establece la auditoria ambiental como medio de
verificación de los compromisos
‰ Otros:_________________________________
‰ Sí
b. Si el sector utiliza la evaluación ambiental ‰ No
preliminar, mencione los tipos de documentos.
_________________________________________ 11. Participación pública
_________________________________________
a. La participación pública en la evaluación de impacto
6. Alcance y términos de referencia ambiental es:
‰ Al inicio
a. El sector tiene establecido términos de referencia
‰ Durante
‰ Sí ‰ Después
‰ No
b. La forma de participación es:
b. El alcance es determinado mediante:
_________________________________________
‰ Audiencias públicas
_________________________________________ ‰ Otros:_________________________________
 Duración del proceso de evaluación = 90 días
Revisión

EJEMPLO DE DIAGRAMA DE FLUJO DE PROCEDIMIENTO DE EIA