CONCEPTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

El derecho político se diferencia del derecho constitucional.

El derecho político es una disciplina que estudia las instituciones políticas
desde un punto de vista normativo, es decir, es deontológica (deber-ser,
norma jurídica que implica la prescripción de una conducta deseable) y
ontológicamente (se refiere al ser. Las instituciones políticas no siempre
funcionan como la norma señala que deben funcionar. Si la institución se
distancia de la norma, se debe estudiar la institución tal cual funciona).
El derecho constitucional, siempre tiene un enfoque deontológico, es decir, se
estudia a las instituciones desde el punto de vista de las normas que la
regulan. No bajan al ámbito ontológico.
DEFINICION DE DERECHO CONSTITUCIONAL: conjunto de principios y normas
que regulan la organización del estado, es el funcionamiento del estado y los
derechos fundamentales.
CONCEPTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL SEGÚN AUTORES:
-Prelot: “el derecho constitucional es el conjunto de principios y normas que
regulan la organización y el functo. del estado”.
Prelot no hace referencia a los derechos fundamentales porque dice que una
definición debe incorporar solo elementos permanentes de la cosa a definir y
los derechos fundamentales no son un elemento permanente (no siempre es
aceptado por todos los estados, como china, cuba o corea del norte).
Tambien, señala prelot que al hablar de funcionamiento del estado se incluye
a todos los estados, es decir, a los que respetan los derechos fundamentales y
a los que no.
Prelot realiza una definición amplia y general que se aplique a cualquier
estado.
Esta definición exalta el poder y desvaloriza la libertad
-Critica prelot: busca legitimar a los gobiernos autocráticos
.Mirkine Guetzevitch (critica a prelot): señala que el derecho constitucional se
debe definir recurriendo al momento histórico en que nacio el derecho
constitucional, es decir, a fines del siglo 18 buscando limitar el poder absoluto
de los reyes en aras de la libertad, dignidad y derechos de las personas.
El derecho constitucional, formulo principios cuyo propósito era limitar el
poder de los reyes, estos se denomina “principios de derecho publico” y son:
SOBERANIA POPULAR, DEMOCRACIA REPRESENTATIVA, SEPARACION DE
FUNCIONES, JURISDICIDAD, RECONOCIMIENTO DE DERECHOS DE LAS
PERSONAS, RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL Y ESTADO DE DERECHO.
Con esta realidad histórica, mirkine define al derecho constitucional como: “el
derecho constitucional es un conjunto de principios y normas que buscan
limitar el ejercicio del poder en aras de la dignidad humana, su libertad y
derechos fundamentales”. Esta definición exalta la liberta y menosprecia el
poder.
El derecho constitucional definido por prelot se transforma en la “técnica de
la autoridad”, ya que, para prelot el derecho constitucional viene a ser el
medio del que se valen los gobernantes para oprimir a los gobernados.
La definición de mirkine transforma al derecho constitucional en la “técnica
de la libertad”, ya que, para mirkine, el derecho constitucional es el medio del
que se valen los gobernados para limitar el poder de los gobernantes.
Otros autores, dicen que ambas definiciones son parciales y que otorgaran
una definición plena e integral:
LEON DUGUIT, MAURICE Y ANDRE HOURIOU: señalan que la realidad política
es bidimensional, posee dos elementos: poder y libertad. No se puede
prescindir de ninguno de ellos y la definición de derecho constitucional debe
hacer referencia a estos elementos. Esto, porque el fundamento filosófico y
sociológico que justifica la definición de ellos: “la naturaleza humana tiene
dos dimensiones, una social y otra individual”.
-INDIVIDUAL: parte de la naturaleza humana que induce al hombre a hacer
valer su propia individualidad frente a los demás (egoismo). Te eleva a querer
que la sociedad te considere sin que la sociedad te importe a ti. Esta parte
egoísta de la naturaleza humana, es el fundamento de la libertad. Asi, la
libertad es emanación de la naturaleza humana y no se puede prescindir de
ella.
-SOCIAL: impulsa al hombre a vivir en sociedad (comunidad organizada). No
puede haber sociedad sin poder. La parte social de la naturaleza humana es el
fundamento del poder, esto quiere decir que el poder no se invento para
oprimir, no es una creación artificial. El poder es la emanación de la
naturaleza humana y no se puede prescindir de el.
Ninguna de las dos dimensiones de la naturaleza humana puede faltar en la
definición de derecho constitucional, pues, si la organización política
exacerba el poder en menosprecio de la liberta, se genera totalitarismo
(contrario a la naturaleza humana). Y si, la organización política exalta la
libertad en desmedro del poder, se generaría Anarquia (también contrario a
la naturaleza humana).
Duguitt, Andree y Maurice Houriou definen el derecho constitucional como:
“conjunto de principios y normas que regulan la organización y el
funcionamiento del estado, buscando armonizar las exigencias del poder con
las exigencias de la libertad”.
EL DESAFIO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL ES ARMONIZAR.

FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

Las fuentes son los medios a través de los cuales se crean normas de derecho
constitucional o bien se da testimonio de ellas.
FUENTES COGNITIVAS: dan testimonio de una norma de derecho
constitucional ya creada. Consisten en cualquier soporte material que
permita tomar conocimiento de una norma de derecho constitucional.
Ejemplo: códigos, libros, piedras, soporte electrónico. Son mas modestas que
las fuentes productivas, pero son fundamentales, porque, sin ellas, no se
pueden conocer las normas y por lo tanto no se pueden aplicar.
FUENTES PRODUCTIVAS: dan origen o crean normas de derecho
constitucional. Pueden funcionar de dos formas:
-Sirviendo de base de fuente de inspiración para que la autoridad u órgano
del estado, basándose en ella, cree o establezca la norma de derecho
constitucional.
-Dictando una norma de derecho constitucional.
Las fuentes productivas se subclasifican en:
FUENTES MATERIALES O INDIRECTAS: sirven de inspiración o base para que
un órgano del estado establezca una norma de derecho constitucional. La
autoridad no crea norma de la nada, debe estar bien informada.
Ej: los hechos o acontecimientos de la vida nacional o internacional (guerra,
huelgas, pobreza, obras de autores, experiencias extranjeras, sentencias de
tribunales, costumbres).
Ej: para la doctrina socialista-marxista, la principal fuente material del
derecho, es la relación económica de explotación del trabajador por el
capitalista (todo nace para mantener esa situación de explotación en el
tiempo).
FUENTES PRODUCTIVAS DIRECTAS O FORMALES: están representadas por un
órgano del estado que decide dictar una norma de derecho constitucional
respetando el procedimiento determinado para la elaboración de una norma,
norma a la cual le corresponde una determinada jerarquía normativa
dependiendo del órgano que haya dictado la norma.
ELEMENTOS CON JERARQUIA DECRECIENTE DE FUENTES DIRECTAS:
SIEMPRE FUENTES DE DERECHO CONSTITUCIONAL:
1-CONSTITUCION
2-LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL
3-LIC
NO SIEMPRE SON FUENTES DE DERECHO CONSTITUCIONAL:
4-PRECEPTOS LEGALES:
-LEYES ORDINARIAS:
* LOC
*LQC
*LQSC
*LEY COMUN U ORDINARIA
-DL, DFL, TI
4BIS (igual jerarquía que el precepto legal, pero dictado por un órgano
distinto), REGLAMENTO AUTONOMO
5-REGLAMENTOS DE EJECUCION
6-DECRETO SUPREMO SIMPLE
7-RESOLUCIONES DE JEFES DE SERVICIOS PUBLICOS
8-SENTENCIAS JUDICIALES
Todos estos elementos son fuentes de derecho constitucional, ya que,
contienen normas de derecho constitucional (organización del estado,
funcionamiento del estado y derechos fundamentales).

CONSTITUCIÓN
Ley fundamental del estado relativa a la organización del estado, al
funcionamiento del estado y a los derechos fundamentales de las personas.
La cpr, es ley fundamental porque:
-Las normas de derecho constitucional contenidas en la CPR, solo por el
hecho de estar contenidas en ellas, adquieren IPSO IURE, la mayor jerarquía
normativa. De tal manera que todas las demás normas del ordenamiento
jurídico deben adecuarse a las normas de la CPR. Esto da origen al PRINCIPIO
DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL, en virtud del cual, todas las normas del
ordenamiento jurídico deben quedar sometidas a la CPR, tanto desde el
punto de vista material (contenido de las normas del ordenamiento jurídico,
es decir, lo que las normas mandan, prohíben o permiten debe estar de
acuerdo al contenido de la CPR) y formal (normas del ordenamiento jurídico
deben producirse respetando el procedimiento de elaboración previsto en la
CPR).
El principio de supremacía constitucional, se complementa con el PRINCIPIO
DE VINCULACION DIRECTA, (aspecto del principio de supremacía
constitucional), el cual significa que la norma de la CPR, no es poesía, sino
que es norma que se vincula jurídicamente. La norma de la CPR, no solo
obliga a los órganos del estado, sino también a las personas o grupos. La
norma de la CPR, se vincula directamente sin necesidad de que sea
desarrollada por una ley. La CPR se basta a si misma.
Hasta 1950, la CPR era considerada un programa y requeria ser detallada en
una ley para que vinculara a la persona directamente. Las normas de la CPR
eran muy generales y vagas. Ahora se elaboran de manera mas detallada.
ART. 6 INCISO 1 CPR: principio de supremacía constitucional
ART. 6 INCISO 2 CPR: principio de vinculación directa.
La CPR es la ley fundamental porque contiene normas mas importantes,
básicas y fundamentales del derecho constitucional.
La CPR no contiene todas las normas del derecho constitucional, pero si las
mas importantes, como:
-Normas que establecen los principios que on los cimientos sobre los que
descansa la institucionalidad y las normas que garantizan los derechos
fundamentales de las personas. A la parte de la CPR que contiene los
principios y derechos fundamentales se le llama parte DOGMATICA.
PARTE ORGANICA DE LA CPR:
-Normas que se refieren a la organización del estado (órganos del estado y su
composicion)
-Normas que se refieren al funcionamiento del estado (funciones de los
órganos del estado y sus atribuciones, fines e interrelaciones).
La CPR es la ley fundamental porque, debido a la mayor jerarquía de la norma
constitucional y también a que en la CPR se contienen las normas mas
importante del derecho constitucional, es que la CPR penetra todas las ramas
del ordenamiento jurídico. La CPR impone la homogeneidad con sus valores y
principios. La CPR le otorga unidad formal y material al ordenamiento
jurídico.

GÉNESIS DE LA CONSTITUCION DE 1980:

Fue elaborada en el marco de un proceso que consta de cuatro etapas.
El poder constituyente originario, es decir el de crear una nueva CPR, lo tenia
la junta de gobierno. Ella, por medio de decretos leyes que fue dictando ()