MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BREÑA

GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS

SUB GERENCIA DE LOGISTICA Y CONTROL PATRIMONIAL

DIRECTIVA Nº 007-2017-MDB.
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACION Y SUSCRIPCION DE
CONTRATOS DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCION EN LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE BREÑA.
I. FINALIDAD
Optimizar los procedimientos para el Trámite Administrativo de Contratos derivados de
procedimientos de selección bajo ámbito de la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
II. OBJETIVO
El presente documento tiene por objeto establecer los procedimientos que garanticen el
adecuado trámite de contratos derivados de procedimientos de selección en la
Municipalidad Distrital de Breña, con la finalidad de cumplir a cabalidad lo establecido en
la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento y aplicación a todas las Gerencias, Sub
Gerencias y Otras Oficinas de la Municipalidad Distrital de Breña, en tanto realicen
contratos derivados de procedimientos de selección bajo el ámbito de la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento
IV. BASE LEGAL
IV.1 Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su modificatoria aprobado
mediante Decreto Legislativo N° 1341.
IV.2 Decreto Supremo Nº 350-2015, Reglamento de la Ley Nº 30225 y su modificatoria
aprobado mediante Decreto Supremo N° 056-2017-EF.
IV.3 Decreto Legislativo N° 295, Código Civil.
IV.4 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
IV.5 Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
IV.6 Decreto Supremo N° 304-2012-EF, Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto y sus modificatorias.
IV.7 Ley N° 27815, Ley del Código de Ética de la Función Publica.
IV.8 Decreto Supremo N° 033-2005-PCM, que aprueba el Reglamento del Código de
Ética de la Función Pública.
IV.9 Resolución de Contraloría N° 004-2017-CG, Aprueban la "Guía para la
implementación y fortalecimiento del Sistema de Control lnterno en las entidades del
Estado”.
IV.10 Resolución de Contraloría N° 320-2006-CG, aprueban Normas de Control Interno.
IV.11 Directiva N° 001-2017-OSCE/CD, Bases y solicitud de expresión de interés
Estándar para los procedimientos de selección a convocar en el marco de la Ley N°
30225.
IV.12 Ordenanza N° 490-2017-MDB-CDB, que aprueba la modificación del Reglamento
de Organización y Funciones, de la Municipalidad Distrital de Breña
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BREÑA
GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
SUB GERENCIA DE LOGISTICA Y CONTROL PATRIMONIAL

IV.13 Directiva N° 009-2016-MDB, “Normas para la Elaboración, Aprobación y

Actualización de Directivas Internas en la Municipalidad Distrital de Breña”.
Debe precisarse que toda mención en la presente directiva a “ley” y “reglamento” está
referida a la Ley 30225 y su modificatoria aprobado mediante Decreto Legislativo N°
1341 y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF y su
modificatoria mediante Decreto Supremo N° 056-2017-EF
V. NORMAS GENERALES
El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a la proforma incluida en los
documentos del procedimiento de selección con las modificaciones aprobadas por la
entidad durante el mismo.
El contrato se perfecciona con la suscripción del documento que lo contiene, salvo en los
contratos derivados de procedimientos de subasta inversa electrónica y adjudicación
simplificada para bienes y servicios en general, en los que el contrato se puede
perfeccionar con la recepción de la orden de compra o de servicios, conforme a lo
previsto en los documentos del procedimiento de selección, siempre que el monto del
valor referencial no supere los Cien Mil soles (S/ 100 000.00).
En el caso de procedimientos de selección por relación de ítems, se puede perfeccionar
el contrato con la suscripción del documento o con la recepción de una orden de compra
o de servicios, cuando el monto valor referencial del ítem se encuentre dentro del
parámetro establecido en el párrafo anterior.
Tratándose de catálogos electrónicos de acuerdo marco y comparación de precios, el
contrato siempre se perfecciona mediante la recepción de la orden de compra o de
servicios.
V.1 DEFINICIONES: Para efectos de la presente Directiva se deben tener en cuenta las
siguientes definiciones.
V.1.1 Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación
jurídica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
V.1.2 Contratista: El proveedor que celebra un contrato con una entidad, de
conformidad con las disposiciones de la Ley y el Reglamento.
V.1.3 Proforma de Contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la entidad y
el postor ganador de la buena pro y que forma parte de las Bases.
La Sub Gerencia de Logística y Control Patrimonial tiene como función la gestión
administrativa del contrato, que involucra el trámite de perfeccionamiento, la aplicación de
las penalidades, el procedimiento de pago, en lo que corresponda, entre otras actividades
de índole administrativo; en cumplimiento a lo establecido en el art 32° de la Ley 30225 y
su modificatoria; y los artículos 114°, 115°, 116°, 117°, 118°, 119°, 120°, 121°, 122°, 123°
y 124° del Reglamento.
La Sub Gerencia de Logística y Control Patrimonial es responsable de dar cumplimiento a
lo establecido en el Art 251° del reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
sobre el registro de información en el SEACE.
VI. NORMAS ESPECÍFICAS.
Establece los procedimientos específicos a desarrollar desde el consentimiento de la
Buena Pro hasta la suscripción y registro de contrato a través del SEACE.
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BREÑA
GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
SUB GERENCIA DE LOGISTICA Y CONTROL PATRIMONIAL

VI.1 Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro.

El registro de otorgamiento de la buena pro ante el SEACE, es responsabilidad de
comité de selección ó la Sub Gerencia de Logística y Control Patrimonial a través de
usuario autorizado para el uso del certificado SEACE, en cumplimiento del art. 251°
del Reglamento dentro de los plazos establecidos en el cronograma del
procedimiento
Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro según las formalidades
establecidas en el art. 43° del Reglamento; el comité de selección remitirá a más
tardar el día siguiente de consentido, el expediente de contratación a la Sub
Gerencia de Logística y Control Patrimonial.
VI.2 Contenido del contrato.
El contrato está conformado por el documento que lo contiene, los documentos del
procedimiento de selección que establezcan reglas definitivas y la oferta ganadora,
así como los documentos derivados del procedimiento de selección que establezcan
obligaciones para las partes.
El contrato debe incluir, bajo responsabilidad cláusulas referidas a: i) garantías, ii)
anticorrupción, iii) solución de controversias y iv) resolución por incumplimiento.
Tratándose de los contratos de obra deben incluirse, además, las cláusulas que
identifiquen los riesgos que pueden ocurrir durante la ejecución de la obra y la
determinación de la parte del contrato que debe asumirlos durante la ejecución
contractual.
Conforme a lo establecido en los artículos 32° y 40° de la Ley, todos los contratos
deben incorporar cláusulas anticorrupción, bajo sanción de nulidad. Dichas cláusulas
deben tener en contenido mínimo establecido en el numeral 116.4 del Reglamento.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el numeral 116.4 del
Reglamento durante la ejecución contractual, da el derecho a la Entidad a resolver
automáticamente y de pleno derecho el contrato, bastando para tal efecto que la
entidad remita una comunicación informando que se ha producido dicha resolución,
sin perjuicio de las acciones civiles, penales y administrativas a que hubiera lugar.
VI.3 Cumplimiento de los Requisitos establecidos en las Bases.
La Sub Gerencia de Logística y Control Patrimonial para perfeccionar el contrato es
responsable de revisar los documentos presentados por el postor ganador de la
buena pro, los previstos en el procedimiento de selección y en el Art 117° del
reglamento además de los documentos obligatorios señalados para cada
procedimiento de selección.
 Cuando sea consorcio adicionalmente deberán adjuntar para la suscripción de
contratos los siguientes:
 Persona Jurídica:
 Vigencia de poder original con una antigüedad no mayor de 30 días
calendario, contratos a partir de la presentación de los documentos para la
suscripción de contrato.
 Ficha RUC en estado habido.
 Persona Natural:
 Copia de DNI
 Ficha RUC en estado habido.
 Garantías:
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BREÑA
GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
SUB GERENCIA DE LOGISTICA Y CONTROL PATRIMONIAL

 El postor ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento

del mismo por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato original. Esta debe mantenerse vigente hasta la conformidad de la
recepción de la prestación a cargo del contratista, en el caso de bienes,
servicios en general y consultorías en general, o hasta el consentimiento de la
liquidación final, en el caso de ejecución y consultoría de obras.
 La garantía que debe otorgar el postor ganador y/o contratista será:
 Carta Fianza
 En los contratos periódicos de suministro de bienes o de prestación de
servicios en general, así como los contratos de ejecución y consultoría de
obras que celebren la Entidad con las micro y pequeñas empresas, estas
últimas pueden otorgar como garantía de fiel cumplimiento de diez por
ciento (10%) del monto de contrato original porcentaje que es retenido por la
entidad, en el caso de los contratos para la ejecución de la obra, tal
beneficio solo procede cuando:
 El procedimiento de selección original del cual derive el contrato a
suscribirse sea una adjudicación simplificada.
 El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) días
calendario; y,
 El pago a favor del contratista considere, al menos dos (2) valorizaciones
periódicas en función del avance de obra.
La retención se efectúa durante la primera mitad del número total de
pagos a realizarse de forma prorrateada en cada pago, con cargo a ser
devuelto a la finalización del mismo.
 En caso que el postor ganador de la buena pro sea un consorcio, las garantías
que presenten los consorcios para el perfeccionamiento del contrato, durante la
ejecución contractual y para la interposición de los recursos impugnativos,
además de cumplir con las condiciones establecidas en el artículo 33° de la
Ley, deben consignar expresamente el nombre completo o la denominación o
razón social de los integrantes del consorcio, en calidad de garantizados, de lo
contrario no pueden ser aceptadas por la Entidad. No se cumple el requisito
antes indicado si se consigna únicamente la denominación del consorcio
conforme lo dispuesto en el numeral 7.5.3 de la Directiva N° 006-2017-
OSCE/CD “Participación de Proveedores en Consorcio en las Contrataciones
de Estado”
VI.4 Plazo para la suscripción del Contrato.
De conformidad a lo establecido en el artículo 119° del reglamento la entidad deberá
suscribir al contrato según los plazos y el procedimiento siguiente:
Dentro del plazo de ocho (8) días hábiles siguientes al registro en el SEACE del
consentimiento de la buena pro o de que esta se haya quedado administrativamente
firme, el postor ganador de la buena pro debe presentar la totalidad de los requisitos
para perfeccionar el contrato. En un plazo que no puede exceder de los tres (3) días
hábiles siguientes de presentados los documentos la Entidad debe suscribir el
contrato o notificar la orden de compra o de servicio, según corresponda, u otorgar
un plazo adicional para subsanar requisitos, el que no puede exceder de cinco (5)
días hábiles contados desde el día siguiente de la notificación de la Entidad. Al día
siguiente de subsanadas las observaciones, las partes suscriben el contrato.
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BREÑA
GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
SUB GERENCIA DE LOGISTICA Y CONTROL PATRIMONIAL

Cuando la entidad no cumpla con perfeccionar el contrato dentro de los plazos

establecidos en el párrafo anterior, el postor ganador de la buena pro puede
requerirla para ello, dándole un plazo de cinco (5) días hábiles. Vencido el plazo
otorgado, sin que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el postor ganador tiene
la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de
estar obligado a la suscripción del mismo o a la recepción de la orden de compra o
de servicios.
En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en el
ejercicio, bajo responsabilidad.
VI.5 Pérdida de buena pro e invitación al Segundo Lugar.
Cuando no se perfecciona el contrato por causa imputable el postor, este pierde
automáticamente la buena pro.
En tal supuesto, tratándose de consultorías, el órgano encargado de las
contrataciones, en un plazo máximo de tres (3) días hábiles, requiere al postor que
ocupó el segundo lugar en el orden de prelación que presente los documentos para
perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el numeral 1 del Art 119° del
reglamento. Si el postor no perfecciona el contrato, el órgano encargado de las
contrataciones declara desierto el procedimiento de selección.
En el caso de bienes servicios en general y obras el órgano encargado de las
contrataciones comunica al comité de selección para que califique al postor que
ocupó el segundo lugar en el orden de prelación. En caso se otorgue la buena pro el
comité de selección comunica al órgano encargado de las contrataciones para que
requiera la presentación de los documentos para perfeccionar el contrato en el plazo
previsto en el numeral 1 del Art 119° del reglamento. Si el postor no perfecciona al
contrato el órgano encargado de las contrataciones declara desierto el procedimiento
de selección.
VI.6 Plazo de ejecución contractual.
El plazo de ejecución contractual se inicia el día siguiente del perfeccionamiento del
contrato, desde la fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en que se
cumplan las condiciones previstas en el contrato, según sea el caso.
Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer que el plazo de
ejecución contractual sea hasta un máximo de tres (3) años, salvo que por leyes
especiales o por la naturaleza de la prestación se requiera plazos mayores, siempre
y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el
pago de las obligaciones, según las reglas previstas en la normatividad del Sistema
Nacional de Presupuesto Público.
VI.7 Cómputo de los plazos.
Durante la ejecución contractual los plazos se computan en días calendario.
VI.8 Nulidad de Contrato.
Cuando la Entidad decida declarar la nulidad de oficio del contrato por alguna de las
causales previstas en el artículo 44° de la Ley, debe cursar carta notarial al
contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad. Dentro
de los treinta (30) días hábiles siguientes el contratista que no esté de acuerdo con
esta decisión, puede someter la controversia a arbitraje.
VI.9 Responsabilidad de la Entidad.
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BREÑA
GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
SUB GERENCIA DE LOGISTICA Y CONTROL PATRIMONIAL

La entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que ordene y

apruebe en los proyectos, estudios, informes o similares o de aquellos cambios que
se generen debido a la necesidad de la ejecución de las mismas, sin perjuicio de la
responsabilidad que le corresponde a los autores de los proyectos, estudios,
informes o similares.
La Entidad es responsable de la obtención de las licencias, autorizaciones, permisos,
servidumbre y similares para la ejecución y consultoría de obras.
VI.10 Subcontratación.
Se sujeta a lo establecido en el artículo 124° de la ley de Contrataciones del
Estado.
VI.11 Fórmulas de reajuste.
En los casos de contratos de ejecución periódica o continuada de bienes servicios
en general, consultorías en general, pactados en moneda nacional, contratos de
obra, contratos de consultoría de obra pactados en moneda nacional los
documentos del procedimiento de selección pueden considerar fórmulas de reajuste
en cuyo caso se deberá cumplir estrictamente lo establecido en el artículo 17° del
reglamento.
VI.12 Trámite de firmas y V°B°.
Una vez elaborado el Contrato previamente a la firma del funcionario competente, la
Sub Gerencia de Logística y Control Patrimonial deberá verificar en el SEACE que
el postor ganador no se encuentre inhabilitado o suspendido para contratar con el
Estado, debiendo adjuntar copia de la constancia del RNP. Cuando el contrato
deba ser suscrito por la Gerencia de Administración y Finanzas, el documento
contractual deberá estar previamente visado por la Gerencia de Asesoría Jurídica, y
la Sub Gerencia de Logística y Control Patrimonial. Tratándose de contratos que
provienen de Licitación Pública o Concurso Público para la firma según delegación
expresa por la Gerencia Municipal el documento contractual deberá estar
previamente visado por la Gerencia de Asesoría Jurídica, Gerencia de
Administración y Finanzas, Sub Gerencia de Logística y Control Patrimonial.
VI.13 Del registro del contrato del SEACE y archivo del expediente de contratación.
Los contratos y en su caso las órdenes de compra o de servicio así como la
información referida a su ejecución deberán ser registrados en el SEACE en un
plazo no mayor de diez (10) días hábiles siguientes a su perfeccionamiento
ocurrencia o aprobación según corresponda, lo cual estará a cargo de la Sub
Gerencia de Logística y Control Patrimonial.
VII. RESPONSABILIDAD.
VII.1 El cumplimiento de la presente Directiva es responsabilidad de los servidores
y funcionarios de cada uno de las Gerencias, Sub Gerencias que intervienen en el
proceso de formulación y suscripción de contratos dentro del ámbito de aplicación
de la Ley y el Reglamento.
VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.
Primera: otras acciones que no se contempla en la presente Directiva, serán resueltas
por instancias que correspondan.
IX. DISPOSICIONES FINALES.
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BREÑA
GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
SUB GERENCIA DE LOGISTICA Y CONTROL PATRIMONIAL

a) La Sub Gerencia de Estadística e Informática efectuará la publicación la presente

Directiva, en portal de la Web institucional (www.munibrena.gob.pe).
b) La Secretaría General se encargará de la difusión de la presente Directiva aprobada
entre las Gerencias, Sub Gerencias y Otras Oficinas de la Municipalidad Distrital de
Breña, para los fines de su estricto cumplimiento.
c) La presente Directiva entrará en vigencia, a partir del día siguiente de su aprobación
por el Despacho de Alcaldía.
d) A partir de la entrada en vigencia de la presente Directiva, queda derogada aquellas
normas que se opongan a la presente.
e) Para todo lo no previsto en la presente Directiva, se sujetarán a lo dispuesto por la
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento y demás normas generales y
especificas aplicables emitidas por el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado.
X. ANEXOS.
Anexo N° 01 Flujograma del procedimiento del trámite administrativo para la
elaboración y suscripción del contrato.
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BREÑA
GERENCIA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
SUB GERENCIA DE LOGISTICA Y CONTROL PATRIMONIAL

Anexo °01