“DIRECTIVA PARA LA AUTORIZACION DE EJECUCION

OBRAS PUBLICAS – POR ADMINISTRACION DIRECTA”

INDICE

I. OBJETIVO
II. FINALIDAD
III. BASE LEGAL
IV. ALCANCE
V. DISPOSICIONES GENERALES
A. DEFINICIONES
B. OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LA ENTIDAD
C. DEL GRADO DE RESPONSABILIDAD
D. DE LAS INFRACCIONES
E. DE LAS SANCIONES
VI. VIGENCIA

“DIRECTIVA PARA LA AUTORIZACION DE EJECUCION

OBRAS PUBLICAS – POR ADMINISTRACION DIRECTA”
I. OBJETIVO
Indicar los procedimientos, funciones, condiciones, obligaciones, y demás formalidades
a cumplir antes del inicio de las obras que se ejecuten, bajo la modalidad de Administración
Directa, indicando las responsabilidades y sanciones en concordancia con el marco legal
vigente.

II. FINALIDAD
Contar con un documento que permita canalizar los procedimientos para lograr la
autorización de la ejecución de Obras públicas por la modalidad de Administración Directa y;
esté en concordancia con la normatividad emitida para las obras y Proyectos.

III. BASE LEGAL

 Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Publica
 Ley Nº 27783, Ley de Base de la Descentralización
 Ley Nº 27842, Ley Marco de la modernización de la Gestión del Estado.
 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año Fiscal respectivo.
 Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG, que apruebe las Normas para la Ejecución
de Obras por Administración Directa.
 Resolución de Contraloría Nº 072-98-CG, que aprueba Normas Técnicas de Control
para el Sector Publico
 Decreto Legislativo Nº 276 y sus Normas, Ley Bases Carrera Administrativa
 Reglamento Nacional de Edificaciones
 Reglamento Nacional de Puentes
 Normas de Saneamiento
 Código Eléctrico del Perú
 Normas Técnicas de Control Interno para el Sector Público” aprobada el 26 de junio de
1998.

IV.- ALCANCE
La presente Directiva, se aplica para su cumplimiento por los funcionarios y servidores
que tienen la capacidad de autorizar, delegar, y ejecutar obras publicas, a través de las
dependencias de la municipalidad.

V.- DISPOSICIONES GENERALES

A. DEFINICIONES
1. Expediente Técnico.- Es un documento elaborado por la entidad para los fines de
contratación de una obra pública, comprende entre otros: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos, metrados, presupuesto base con su análisis de
costos y cronograma de adquisición de materiales y de ejecución de obra. El
expediente técnico, antes de ser aprobado por la Municipalidad, debe ser visado en
todas sus paginas por los profesionales responsables de su elaboración, y por el Área
Técnica, como del área responsable de su revisión.
2. Obra Publica.- Construcción, reconstrucción, remodelación, y habilitación de bienes
inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros que requieran dirección técnica, expediente técnico,
mano de obra, materiales y/o equipos.
3. Máxima Autoridad.- El alcalde, quien ejerce la representación de la Municipalidad.
Titular de la Entidad
4. Máxima Autoridad Administrativa.- El Gerente Municipal, designado por la Máxima
Autoridad de la Municipalidad; responsable de controlar, administrar los recursos
económicos, humanos, y materiales en estricto cumplimiento del reglamento de
organización y funciones.
 5. Jefe de Oficina Técnica.- Persona designada por la Máxima Autoridad de la
Municipalidad; responsable de ejecutar la obras publicas a nivel de construcción,
rehabilitación y mejoramiento, así como las actividades de operación y mantenimiento
en estricto apego a las funciones delegadas por el ROF.
6. Inspector de Obra.- Ingeniero o Arquitecto colegiado, profesional a cargo de de la
Obra, y designado con resolución de alcaldía, para estar a cargo de la obra,
responsable de velar directa y permanentemente la correcta ejecución y cumplimiento
del contrato suscrito con el contratista.
7. Supervisor de Obra.- Ingeniero o Arquitecto colegiado, responsable de velar directa
y permanentemente con la correcta ejecución de la Obra y del cumplimiento del
contrato suscrito con el contratista. Es contratado especialmente para este fin.
8. Residente de Obra.- Ingeniero o Arquitecto colegiado, responsable de la dirección
de la obra. Es un funcionario o servidor de la Municipalidad, si es una obra por
administración directa, o es el responsable autorizado por el contratista y la
Municipalidad para actuar en la dirección de la obra, si es una obra por contrata.
9. Expediente del proceso de contratación.- Es el expediente de todas las
actuaciones del proceso de contratación o adquisición que realiza la entidad, desde la
decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato. Para el caso de
ejecución de obras, la Entidad deberá de contar además, previa al proceso de
selección correspondiente, con el expediente técnico.
10. Concurso Oferta.- La Entidad optara mediante esta modalidad,(ejecución de estudios
y obras), apelando a beneficios concretos que dicha modalidad acarrea, como la
transferencia del riesgo al contratista por los diseños errados o deficiencias del
expediente, el ahorro de costos de oportunidad o gastos administrativos, entre otros.
En esta modalidad el consultor de obra y el ejecutor de obra se unificaran en una
relación contractual bajo la denominación “Contrato de Ejecución de Obra”.

B. OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LA ENTIDAD

De acuerdo a sus respectivas responsabilidades y competencias funcionales, es
responsabilidad directa e ineludible de:
Gerencia Municipal.
 Verificar previo al inicio de la obra, que este cuente con el expediente del
proceso de contratación y el expediente técnico de la obra debidamente aprobada,
mediante Resolución de Alcaldía.
 Contar con la asignación presupuestaria correspondiente (Crédito de
Certificación Presupuestaria).
 Entregar, bajo responsabilidad, al Área Técnica, la resolución aprobando el
expediente técnico y ejecución de obra para su cumplimiento.

Área Técnica
 Asignar a la obra al ingeniero Residente / Inspector, quien tendrá la
responsabilidad de la ejecución de la obra, en caso se contrate ingeniero
mediante contrato de servicios y/o consultoría, se deberá tener en cuenta las
normas legales correspondientes, así como la Ley de contrataciones ya
adquisiciones del estado.
 Requerir de modo oportuno, al residente y al supervisor/inspector de obra,
según sea el caso, para el control de la obra de modo permanente y directo,
quien bajo responsabilidad, deberá contar previo al inicio de la obra con la
designación de la máxima autoridad de la Entidad.
 Entregar al responsable de la ejecución de la obra (Inspector/Residente) el
correspondiente Expediente Técnico,.
 Comunicar oportunamente a la máxima autoridad administrativa, los actuados
referidos a la supervisión y/o inspección
  La comunicaciones que pudieran modificar el contrato, la Gerencia de
desarrollo Urbano, lo canalizara por la máxima autoridad administrativa.

Es obligatorio que los órganos de presupuesto y administración (contabilidad, logística y

tesorería), cuenten con la resolución aprobatoria del expediente técnico de la obra y del
expediente del proceso de contratación, antes de efectuar los registros de compromisos,
devengados girados y pagados.
Queda terminantemente prohibido el inicio de obras y/o actividades públicas, aprobación
de remesas así como el pago de adelantos de obras que no cuenten con el expediente técnico
de obra aprobado.
No se dará inicio del contrato de obra sino se cuenta con la asignación presupuestaria
correspondiente, y no se haya designado a los responsables de la ejecución y supervisión de la
obra, respetando las formalidades correspondientes, bajo responsabilidad.

C. DEL GRADO DE RESPONSABILIDAD

Los funcionarios y servidores públicos que dispongan del inicio y ejecución de
obras, sin contar el Expediente Técnico aprobado, o careciendo de supervisor o
inspector de obra que represente a la municipalidad de modo directo y permanente, de
acuerdo a las formalidades correspondientes y los funcionarios, servidores,
supervisores e inspectores que apliquen inadecuadamente el TUO de la Ley 26850
modificado por Ley 28627, y demás normas conexas, que deriven a controversias
generando el reconocimiento de lucro cesante en perjuicio de la Entidad, serán
responsables de acuerdo al siguiente grado de jerarquía funcional.
1. Máxima autoridad Administrativa
2. Gerencia Municipal
3. Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
4. Ing. Residente de Obra
5. Supervisor o Inspector de Obra
6. Encargados de los Órganos de Contabilidad, Logística, Tesorería y Personal.

D. DE LAS INFRACCIONES
Constituye infracción sujeta a sanción el incumplimiento a lo dispuesto en esta directiva
en concordancia con el punto c.

E. DE LAS SANCIONES
El personal que se encuentre comprendido dentro del alcance de la presente directiva,
será pasible de ser sancionado de conformidad a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N°
276. Ley de carrera administrativa y su reglamento.
Aquellos que se encuentren sujetos a régimen de la actividad privada de acuerdo a lo
señalado en el TUO del decreto supremo N 728- Ley de fomento del empleo.
Para los comprendidos en el los servicios de consultoría y de terceros, por la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, su reglamento y demás normas conexas.

VI. VIGENCIA
La presente directiva entrara en vigencia a partir de su aprobación mediante acto
resolutivo emitido por la Máxima Autoridad de la Entidad.