Principios de la Ciencia de la Hacienda

Autor: Benvenuto Griziotti

Integrantes del Grupo:

 Jacqueline Lizette Farias Montoya

Biografia del Autor
Benvenuto Griziotti, nació en Pavía el 30 de mayo de 1884, Italia, fue uno de los líderes del Partido
Socialista Unificado.
El nombre recuerda el economista de la universidad de bienvenida Griziotti, estudioso de la economía
italiano.
Después de graduarse en leyes en la Universidad de Pavía, continuó sus estudios en Lausana con V.
Pareto y luego en Roma.
En 1929, en la Universidad de Pavía, fundó el instituto de finanzas que, reconectando con la antigua
tradición de enseñar la ciencia de las finanzas en esa universidad, lo había convertido en un punto de
referencia nacional para esta rama de estudios.
La obra fue escrita por el autor en el año 1953 y publicado en el año 1988

La Actividad Financiera: es la acción que el Estado desarrolla para procurarse los medios necesarios
a los gastos públicos para la satisfacción de sus propios fines.
Tiene carácter político, que consiste en el reparto de los gastos públicos entre los sujetos a la soberanía
del Estado y se desarrolla con criterios esenciales políticos.

La Ciencia de la Hacienda: Investiga los medios que pueden aplicarse para la consecución de tales
fines la misión de esta disciplina es el estudio de la ordenación científica que deben seguir los institutos
financieros para obtener los medios necesarios al Estado.
La necesidad característica de la ciencia de la hacienda, debe considerar cuatro elementos que integran
el fenómeno financiero: político (conocimiento de las directrices), económico (funciones a desarrollar),
jurídico (causas de la ley) y técnico (actuación que produce el ingreso)
La ciencia de la hacienda y política financiera no pueden ignorar el derecho financiero como elemento
esencial de la relación entre el Estado y sus contribuyentes.
es la gemela de la economía política.
Los Tributos constituyen en sus múltiples formas el campo principal de los ingresos públicos y son
también la manifestación más saliente y pura de la soberanía financiera.
Los Ingresos Públicos: Los ingresos tributarios es la más importante de los ingresos financieros,
comprende los ordinarios y los extraordinarios, directos e indirectos, las tasas y las contribuciones que
percibe el Estado.
Los impuestos directos (gravan la capacidad contributiva que se pone de manifiesto con la riqueza del
contribuyente o por su propiedad e indirectos (gravan la capacidad contributiva expresada por el gasto
o el consumo de la riqueza) tienen la característica común de ser coercitivos y obligatorios para los
contribuyentes independientemente del consumo particular que estos hagan de los servicios públicos.
Las Tasas: son contraprestaciones requeridas por el Estado a los ciudadanos en pago de servicios
prestados de carácter administrativo
Los Institutos Públicos: La contraprestación exigida por los servicios o bienes producidos por el
Instituto se llama Precio Público. Ejemplo: Las escuelas, museos., los precios públicos establecidos
para la enseñanza pública, cuando no se dé gratuitamente sirven solamente para cubrir una parte del
gasto.

Principios distributivos de la Hacienda

 Principio de capacidad contributiva: cuando los contribuyentes tienen que pagar los
impuestos independientes del goce de los diversos servicios públicos se aplica el principio de
capacidad contributiva, que, mediante manifestaciones exteriores de esa capacidad, indica la
potencialidad que poseen los sometidos a la soberanía fiscal para contribuir a los gastos
públicos.
 Principio de la contraprestación: Hay dos especies diversas de contraprestación que son:
Tasas: El estado percibe por servicios administrativos que presta y constituye una prerrogativa
de su actividad, y que no puede ser confiados a los particulares, por ejemplo: administración
de justicia, administración civil, seguridad pública.
 Precios públicos: corresponde a los servicios públicos que tienen carácter económico
industrial, prestados por los particulares incluso en concurrencia con el Estado, ejemplo: los
ferrocarriles, correos, bancos y escuelas.
 Principio del beneficio: Beneficios particulares que goza una obra pública , como un puente,
un aeropuerto, una calle, un mercado o una plaza, se exige un tributo como el impuesto a las
mejoras a aquellos que han obtenido un beneficio especial por la obra pública.
 Principio de resarcimiento o de la indemnización: multas y confiscación de bienes.
Principio de la expropiación: cuando se paga el precio conforme al valor del bien expropiado.

Principios correspondientes a la prestación

 Principio de la gratuidad: ejemplo: el analfabetismo motivo por el cual debe prestarse
gratuitamente, servicio de policía y defensa del Estado.
 Principio del costo: Las exacciones que corresponden a estos servicios son las tasas y los
precios públicos y los precios públicos.
 A veces la tasa es inferior al costo y el servicio es casi gratuito porque los consumos de estos
servicios constituyen un interés general del Estado.
 Principio de lucro: Corresponden a los servicios de escasa utilidad pública y prevaleciente
utilidad privada, ejemplo: empresas mineras, de banca y seguro por parte del Estado.
 Principio de la soberanía fiscal o regalía: El Estado impone precios superiores a los que
podrían requerir los empresarios que ejercen la industria o comercio.

Postulados de la Imposición.
 Principios de la igualdad de la imposición.: Todos los ciudadanos deben ser iguales ante la
ley principio establecido en todas las constituciones a partir del siglo XVIII, la regla dice todos
deben contribuir al sostenimiento de las cargas públicas, la igualdad es la base de la imposición
no se permite los privilegios, hay impuestos que no tienen un carácter general, no pueden
gravar a todos los ciudadanos, los tributos se aplican cuando hay capacidad contributiva.
 Principio de la Certeza: Todo ciudadano está obligado pagar debe ser cierto y no arbitrario el
tiempo, modo y suma a pagar deben ser establecidos de un modo claro y preciso.

CONCEPTO GENERAL DEL IMPUESTO

El concepto general del impuesto en un Estado de Derecho, se formula sosteniendo que es una
exacción coactiva sobre personas o entes que obtienen ventajas por formar parte del Estado y que
pagan l tributo independientemente de la prestación de los servicios públicos especiales por parte del
Estado. Por consiguiente la naturaleza jurídica del impuesto radica en el Derecho Público.

POR QUÉ SE PAGA EL IMPUESTO?

El autor parte de la sociedad considerada como asociación humana distribuida sobre un determinado
territorio organizado políticamente y constituyendo un Estado. La vida social del Estado implica fines
individualizados de vida, protección y asistencia; razón por la cual se encuentra un fondo común de
equidad y de criterios éticos a fin de satisfacer las necesidades colectivas. Aún antes que como
fenómeno jurídico y político, el tributo debe ser considerado como norma más general de carácter ético.

LIMITES ÉTICOS AL DERECHO DE IMPOSICIÓN

La posibilidad del Estado para obligar a sus subordinados a aportar su contribución tiene límites y
condiciones. Tales limites, si por su origen son de naturaleza social y éticas tienen además un
fundamento jurídico. Se necesita que el impuesto sea proporcionado no solo de la capacidad
contributiva, sino también en los beneficios que este obtiene. Finalmente señala el autor que el Estado
está obligado a emplearlo en fines de pública utilidad.

LA DOBLE IMPOSICIÓN Y OTROS FENOMENOS DE IMPOSICIÓN

Doble imposición - cuando se verifica la reiterada imposición de la misma riqueza o del mismo
contribuyente.
Imposición Múltiple - Es una imposición múltiple sobre el mismo contribuyente y sobre la misma
riqueza por causas diversas.
Súper imposición - tiene lugar a recargos o adicionales al impuesto principal.
Imposición Excesiva - se da cuando la cuantía del gravamen fiscal no está en relación con la causa
de la imposición.
Imposición Errónea - cuando el contribuyente participa de los beneficios que derivan de su
subordinación económica, pero que le falte capacidad contributiva por inexistencia o deficiencia de
riqueza imponible.
Imposición Abusiva - En caso que el estado ejercite su soberanía financiera sin causa que la justifique.

LA APLICACIÓN DE LA LEYES TRIBUTARIAS EN EL TIEMPO

El autor señala que la ley no dispone más que para lo futuro, que no tiene efecto retroactivo.

SUJETO ACTIVO Y PASIVO DEL IMPUESTO

Sujeto activo - es el Estado y los órganos que le representan.
Sujeto pasivo - son los contribuyentes sobre los cuales ejerce el Estado la soberanía fiscal

EXENCIONES PERSONALES
Estas pueden fundarse en diversas causas:
 Capacidad contributiva
 Institutos de beneficencia
 Motivos de orden político
 Motivos de cortesía internacional
 razones de utilidad social