¿Qué ingresos deben declarar las personas naturales?

La ley de ISLR en su artículo 31 estipula que “Se consideran como enriquecimientos netos los
sueldos, salarios, emolumentos, dietas, pensiones, obvenciones y demás remuneraciones
similares, distintas de los viáticos, obtenidos por la prestación de servicios personales bajo relación
de dependencia. En función de esto, la norma considera que la persona natural deberá declarar
todas aquellas remuneraciones percibidas por este, excepto lo percibido por concepto de viáticos
y bonos de alimentación.

Más sin embargo la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras en el Decreto Nº
8.938 del 30 de abril de 2012, establece en su artículo N° 107 que “Cuando el patrono, patrona o
el trabajador o trabajadora, estén obligados u obligadas a cancelar una contribución, tasa o
impuesto, se calculará, considerando el salario normal correspondiente al mes inmediatamente
anterior a aquél en que se causó”.

Entendiéndose que “A los fines de esta Ley se entiende por salario normal, la remuneración
devengada por el trabajador o trabajadora en forma regular y permanente por la prestación de su
servicio. Quedan por tanto excluidos del mismo las percepciones de carácter accidental, las
derivadas de la prestaciones sociales y las que esta Ley considere que no tienen carácter salarial.
Para la estimación del salario normal ninguno de los conceptos que lo conforman producirá
efectos sobre sí mismo (Art.104 LOTTT).

Lo anterior, genera confusión sobre cuál criterio utilizar al momento de la declaración de

impuesto, ya que el contribuyente debe de elegir entre la aplicación del artículo 31 del ISLR o
acatar lo indicado en la LOTTT, a sabiendas de que el SENIAT podría aplicar un reparo.

Más sin embargo, el contribuyente puede apelar en caso de reparo, a la sentencia N°.301 emitida
por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia del 27 de febrero de 2007, caso:
Adriana Vigilanza García y Carlos A. Vecchio, donde establecido que la base para el cálculo de las
retenciones de impuesto, era solo el ingreso con carácter salarial, que percibía el trabajador de
forma regular, permanente, segura y certera (definido como “salario normal”), por lo que
quedaban excluidas las percepciones de carácter no salarial y beneficios con carácter
remunerativos percibidos de forma accidental, o no regular y permanente como horas extras,
bonos extraordinarios, bono vacacional, utilidades, etc.

El equipo considera, que la reforma de la ley ISLR desconoció dicha sentencia al momento de
redacción y ampliación del artículo 31 de dicha ley, lo que constituye una falta grave a los
derechos del trabajador incumplimiento con los principios de progresividad e intangibilidad.

En base a esto, el presidente Nicolás Maduro ajustó la base de cálculo del Islr a 6.000 unidades
tributarias a Bs. 177 (1.062.000) para este año 2017, con la intensión de minimizar las quejas por
los contribuyentes afectados.