Anda di halaman 1dari 8

TELAAHAN

PROSES LEGAL PENENTUAN TARIF TENAGA LISTRIK


DALAM RANGKA PERSETUJUAN DPRD
ATAS
PERATURAN GUBERNUR TENTANG TARIF LISTRIK PT. KALTIM
DAYA MANDIRI

A. PENDAHULUAN

Gubernur Kalimantan Timur selaku Kepala Daerah Provinsi Kalimantan Timur melayangkan
surat kepada Ketua DPRD Provinsi Kalimantan Timur. Surat Gubernur tersebut, tertanggal 7
Pebruari 2018, dengan nomor 671.53/964/BISD-I, perihal : Mohon Persetujuan Peraturan
Gubernur Tentang Penetapan Tarif Tenaga Listrik Yang Disediakan Oleh PT. Kaltim Daya
Mandiri.

Surat tersebut merupakan tindak lanjut atas surat Direktur PT. Kaltim Daya Mandiri, Nomor:
175/DU/KDM-B/V/2017, tanggal 8 Desember 2017, perihal Permohonan Petunjuk dan
Penetapan Atas Usulan Tarif Tenaga Listrik di Wilayah Usaha PT. Kaltim Daya Mandiri,
Bontang Kalimantan Timur.

Surat Gubernur menjelaskan bahwa telah melakukan konsultasi publik dan pembahasan
draft Peraturan Gubernur Kalimantan Timur, dengan mengundang seluruh Instansi terkait.

Atas dasar Undang—undang No. 30 Tahun 2009 Tentang Ketenagalistrikan, Undang-undang


No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah, dan Undang-undang No. 14 Tahun 2012
Tentang Kegiatan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik, dengan ketentuan sebagai berikut:

1.) Pasal 5 ayat (2) huruf e, UU No.30 Tahun 2009


“Penetapan tarif tenaga listrik untuk konsumen dari pemegang izin usaha
penyediaan tenaga listrik yang ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi”

2.) Pasal 34 aayat (2) UU No.30 Tahun 2009


“Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya menetapkan tarif tenaga listrik
untuk konsumen dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
berdasarkan pedoman yang ditetapkan oleh Pemerintah”

1
3.) Lampiran CC Sub Urusan Ketenagalistrikan huruf b UU No. 23 Tahun 2014
“Kewenangan Daerah Provinsi mencakup penetapan tarif tenaga listrik untuk
konsumen dari Pemegang Izin yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah Provinsi”

4.) Pasal 41 ayat (1) huruf b Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2012
“Tarif tenaga listrik untuk konsumen ditetapkan oleh Gubernur setelah memperoleh
persetujuan DPRD, dalam hal tenaga listrik disediakan oleh Usaha Penyediaan
Tenaga Listrik yang izinnya ditetapkan oleh Gubernur.”

Atas dasar peraturan dan surat Gubernur Kalimantan Timur diatas, maka DPRD Provinsi
Kalimantan Timur wajib melaksanakan persetujuan atas tarif tenaga listrik yang ditetapkan
melalui Peraturan Gubernur. Sebelum DPRD memberikan persetujuannya, perlu dilakukan
telaahan aspek legal dan mekanisme penetapan tarif.

B. DASAR HUKUM
1. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 Tentang Ketenagalistrikan
2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah
3. Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2012 Tentang Kegiatan Usaha Penyediaan
Tenaga Listrik
4. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 28 Tahun 2012 Tentang
Tata cara Permohonan Wilayah Usaha Penyediaan Tenaga Listrik untuk Kepentingan
Umum

C. PEMBAHASAN

Tanggal 6 Pebruari 2018, Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral Pemerintah Provinsi
Kalimantan Timur telah melakukan telaahan atas Draft Peraturan Gubernur Kalimantan
Timur tentang Tarif Tenaga Listrik yang disediakan oleh PT. Kaltim Daya Mandiri di
Wilayah Usaha Penyediaan Tenaga Listrik PT. Kaltim Daya Mandiri di Kota Bontang.

2
Telaahan Dinas ESDM tersebut, tertulis bahwa hal-hal atau tahapan penentuan Tarif
Tenaga Listrik PT. Kaltim Daya Mandiri telah melalui kegiatan sebagai berikut:

1) Pada Tanggal 10 Oktober 2017, telah dilaksanakan Rapat Evaluasi Tarif Tenaga
Listrik PT. Kaltim daya Mandiri, di Kantor Dinas ESDM Kalimantan Timur.

2) Pada tanggal 27 Oktober 2017, telah dilaksanakan Konsultasi ke Direktorat Jendral


Ketenagalistrikan Kementrian ESDM, dan Supervinsi Usulan Tarif Tenaga Listrik PT.
Kaltim Daya Mandiri.

3) Pada tanggal 8 Desember 2017, PT. Kaltim Daya Mandiri telah menyampaikan surat
kepada Bapak Gubernur Kalimantan Timur, Nomor 175/DU/KDM-B/V/2017 Perihal
Permohonan Petunjuk dan Penetapan Usulan Tarif Tenaga Listrik di Wilayah Usaha
PT. Kaltim Daya Mandiri, Bontang-Kalimantan Timur, dan tembusan surat ke Dinas
ESDM Provinsi Kalimantan Timur.

4) Pada Tanggal 19 Desember 2017, Telah diadakan Rapat Konsultasi Publik Rancangan
Peraturan Gubernur Kaltim tentang Tarif Tenaga Listrik yang Disediakan Oleh PT.
Kaltim Daya Mandiri.

5) Pada tanggal 02 Pebruari 2018, telah diadakan Rapat Finalisasi Penyusunan


Rancangan Pergub Tarif Tenaga Listrik Pt. Kaltim Daya Mandiri di Kantor ESDM
Provinsi Kaltim.

6) Pada tanggal 07 Pebruari 2018, Telah disampaikan Surat Gubernur Kaltim dan Draft
Peraturan Gubernur Kaltim tentang Tarif Tenaga Listrik yang Disediakan Oleh PT.
Kaltim Daya Mandiri ke DPRD Provinsi Kalimantan Timur.

3
Komisi II DPRD Kaltim telah menelusuri berkas surat, berkas hasil rapat, dan berkas-berkas
lainnya memberikan pertimbangan sebagai berikut :

1) Tahapan dan Proses penentuan Tarif Tenaga Listrik PT. Kaltim Daya Mandiri melalui
mekanisme sesuai ketentuan peraturan perundangan yang terkait. Dan setiap
tahapan disertai berkas terlampir.

2) Ada Lampiran mengenai Golongan Tarif, Batas Daya diatas 200 KVA, Biaya Regular
Beban dan Biaya Pemakaian (Rp/kWh, Rp./KWh/Bulan, Rp./kVARh) untuk Tarif
Tenaga Listrik PT. Kaltim Daya Mandiri.

3) Ada penentuan Rekening minimum atas Biaya Beban (Rp./KWh/Bulan), yakni 40 Jam
nyala daya tersambung (kVA) x Biaya Pemakaian WBP dan LWBP. Jam nyala : KWh
per bulan dibagi dengan KVA tersambung.

4) Telah ditentukan Biaya kelebihan pemakaian daya rekatif (KVARh) ditentukan karena
dalam hal faktor daya rata-rata setiap bulan kurang dari 0,85 (delapan puuh lima per
seratus)

5) Telah ditentukan Tarif dasar tenaga listrik tersebut diatas ditetapkan berdasarkan
harga gas pada bulan Desember 2017, yaitu sebesar 4,25 USD/MMBTU. Usulan
memperhatikan Biaya Pokok Penyediaan (BPP) sebesar Rp. 1.533,61 dan keuntungan
(margin) 12,50% adalah sebesar Rp. 1.725,00/kWh, dengan adjusment tariff.

6) Telah ditentukan Formula Penyesuaian Tarif Tenaga Listrik (TTL) berdasarkan


perubahan harga gas dan kurs dolar adalah sebagai berikut:

TTL = (654+(0,016836 x harga gas)) + ((1-utilitas)x450)

TTL : Tarif Tenaga Listrik (Rupiah)

4
Harga Gas : Harga Gas (Rupiah/MMBTU)
Utilitas : Persentase penggunaan daya terhadap permintaan daya.

7) Telah ada Format Usulan Realisasi Tarif Tenaga Listrik untuk Pengajuan TTL dari
Perusahaan ke Kepala Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Prv. Kaltim. Dengan
informasi yang tercantum meliputi : Kapasitas terpasang, kemampuan produksi,
daya mampu, produksi energi, jumlah pelanggan, daya tersambung, energi terjual,
tarif listrik, harga rata-rata gas, kurs konversi, heat rate. Format isian informasi ini
realisasinya yang akan dicatat dan disampaikan setiap bulan ke Dinas ESDM Prov.
Kaltim.

8) PT. Kaltim Daya Mandiri sudah memiliki ijin Penetapan Wilayah Usaha Penyediaan
Tenaga Listrik (PWUPTL) berupa Keputusan Kepala BKPM Nomor:
3/1/PWUPTL/2016, tanggal 26 Mei 2016,

9) PT. Kaltim Daya Mandiri sudah memiliki Ijin Usaha Penyaluran Tenaga Listrik (IUPTL)
dari Badan Perijinan dan Penanaman Modal Daerah Prov. Kaltim berupa Keputusan
BPPMD No. 503/1708/IUPTL/BPPMD-PTSP/IX/2016, tanggal 02 September 2016.

10) PT. Kaltim Daya Mandiri telah memiliki dan mengoperasikan Pembangkit Listrik
Tenaga Gas yang memiliki kapasitas 34 MW, 3 phase, 11 KV, 50 HZ, yang telah
beroperasi sejak tahun 1995 untuk memasok kebutuhan listrik Pabrik-pabrik PT.
Pupuk Kalimantan Timur dan perusahaan lain dilingkungan Kaltim industrial Estate.

11) PT. Kaltim Daya Mandiri telah memiliki sertifikat laik operasi untuk PLTG dari
Walikota Bontang No. 530/2521/Perindagkop & UMKM-2 dan sertifikat laik operasi
jaringan Distribusi Tenaga Menengah 33 KV PT. Kaltim Daya Mandiri No.
671.12/16/I-LPE.

5
12) PT. Kaltim Daya Mandiri telah memiliki kontrak jual beli Tenaga Listrik dengan PT.
PLN (Persero) area Bontang (Excess Power), PT. Pupuk Kalimantan Timur, PT. Kaltim
Industrial Estate, PT. Kaltim Nitrat Indonesia, PT. Kaltim Parna Industri, PT. Kaltim
Methanol Industri.

Dengan point-point yang tersebut dapat di rumuskan sebagai berikut:

a. Realisasi Tarif Tenaga Listrik dihitung berdasarkan realisasi penggunaan energi


Konsumen, dengan asumsi penggunaan energi minimum sebesar 40 jam nyala per
bulan per Konsumen.
b. Tarif Tenaga Listrik masih dikenakan penyesuaian Tarif Tenaga Listrik (Tariff
Adjustment) yang memperhitungkan perubahan harga bahan bakar dan inflasi.
c. Tarif Tenaga Listrik untuk keperluan Industri berdasarkan Faktor Utilisasi (%)
Pembangkit sesuai masukan dari Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan.
d. Profile Tarif berdasarkan faktor utilisasi pada tabel di atas sudah disosialisasikan dan
disetujui pada Konsultasi Publik lanjutan di Ruang Rapat Dinas Pertambangan dan
Energi Provinsi Kaltim yang dihadiri oleh Forum Komunikasi Pengusaha, perwakilan
Lembaga Perlindungan Konsumen, perwakilan para calon pelanggan, perwakilan
Direktorat Jenderal Ketenagalistrikan, dan difasilitasi oleh Dinas Pertambangan dan
Energi Provinsi Kaltim.
e. Draft Peraturan Gubernur Kaltim tentang Penetapan Tarif Tenaga Listrik Yang
Disediakan Oleh PT. Kaltim Daya Mandiri di Wilayah Usaha Penyediaan Tenaga
Listrik PT. Kaltim Daya Mandiri di Kota Bontang.

6
D. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

 Kesimpulan :

1) Penentuan besaran nilai Tarif Tenaga Listrik PT. Kaltim Daya Mandiri sudah melalui
tahapan sesuai peraturan perundangan dan proses yang melibatkan pihak-pihak PT.
KDM dan Perusahaan Industri di Bontang (Konsumen), yang difasilitasi oleh
Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur, dan Dirjen Ketenagalistrikan, lembaga
konsumen, dan pihak lain terkait.

2) PT. KDM telah memiliki Ijin Usaha Penyaluran Tenaga Listrik (IUPTL) Keputusan
BPPMD No. 503/1708/IUPTL/BPPMD-PTSP/IX/2016, tanggal 02 September 2016, ijin
Penetapan Wilayah Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (PWUPTL) Keputusan Kepala
BKPM Nomor: 3/1/PWUPTL/2016, memiliki sertifikat laik operasi untuk PLTG dari
Walikota Bontang No. 530/2521/Perindagkop & UMKM-2 dan sertifikat laik operasi
jaringan Distribusi Tenaga Menengah 33 KV PT. Kaltim Daya Mandiri No.
671.12/16/I-LPE.

3) PT. Kaltim Daya Mandiri telah memiliki dan mengoperasikan Pembangkit Listrik
Tenaga Gas yang memiliki kapasitas 34 MW, 3 phase, 11 KV, 50 HZ, yang telah
beroperasi sejak tahun 1995 untuk memasok kebutuhan listrik Pabrik-pabrik PT.
Pupuk Kalimantan Timur dan perusahaan lain dilingkungan Kaltim industrial Estate.

4) Sudah dirancang Draft Peraturan Gubernur Kaltim tentang Penetapan Tarif Tenaga
Listrik Yang Disediakan Oleh PT. Kaltim Daya Mandiri di Wilayah Usaha Penyediaan
Tenaga Listrik PT. Kaltim Daya Mandiri di Kota Bontang.

7
 REKOMENDASI KOMISI II:

Atas dasar Telaahan dan Kesimpulan tersebut, maka DPRD Provinsi Kalimantan Timur
dapat menyetujui Penetapan Peraturan Gubernur Provinsi Kalimantan Timur tentang
Penetapan Tarif Tenaga Listrik Yang Disediakan Oleh PT. Kaltim Daya Mandiri di
Wilayah Usaha Penyediaan Tenaga Listrik PT. Kaltim Daya Mandiri di Kota Bontang.