UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA AGRICOLA

Docente:

Asignatura:
Integrantes:

Ciclo:
III CICLO
TUMBES_PERÚ
2017
Portada:

Agradecimiento

Índice
 Introducción:
El hombre ha vivido etapas muy variadas, siempre en
desarrollo, las cuales han sido cada vez más complejas, tanto
cuantitativamente como cualitativamente.
Cuando en su primera etapa sólo debía obtener el alimento
para su subsistencia, no era necesario la aplicación de técnicas
ni las formas y métodos que este capítulo trata, pero con el
avance científico técnico se incrementó la producción,
aumentaron las funciones, se hicieron más complejos
los procesos, en fin un sólo hombre no podía abarcar todo lo
que era necesario realizar, de ahí que las circunstancias lo
obligaban a buscar nuevas vías, lo cual permitió alcanzar el
desarrollo que hoy día tenemos, no obstante, aún el ser
humano continúa la búsqueda de más y mejores alternativas
de trabajo.
 DEPARTAMENTALIZACIÓN
Departamentalización: se basa en la agrupación de las actividades o de los
conjuntos de tareas que son similares o que poseen una relación lógica para estar
juntas. Se puede dar en cualquier nivel jerárquico de la empresa. Sirve para atribuir
y agrupar actividades diferentes a través de la especialización de los órganos.
La departamentalización se da en las grandes organizaciones.
Características de la departamentalización: al agrupar las distintas actividades para
poder coordinarlas, es necesario considerar los criterios o interdependencias
básicas. Dichas interdependencias son:
 1. Interdependencia del flujo de trabajo: las relaciones entre determinadas tareas
de operaciones deben reflejar las dependencias mutuas naturales en el flujo de
trabajo. No se lo debe truncar o alterar; no hay que dar lugar a la diferenciación, ya
que dicha alteración puede ocasionar conflictos.
 2. Interdependencia de los procesos: la producción de un bien
o servicio demanda la realización de diversos procesos
(producción, marketing, comercialización). La interdependencia de los procesos
determina que todas las personas vinculadas a una tarea en particular,
independientemente de la cantidad y variedad de los bienes y servicios, deben
mantenerse juntos.
 3. Interdependencia de escala: esto corresponde a las economías de escala.
Resulta imprescindible la formación de grupos numerosos para poder funcionar
con eficiencia Esto estimula la especialización por proceso.
 4. Interdependencias sociales: este criterio corresponde a las relaciones sociales
circundantes, no al trabajo realizado.
Una vez que están establecidos los criterios para departamentalizar hay que
analizar cómo realizarla. La departamentalización está relacionada con el grado de
especialización. Así, a mayor empresa, mayor especialización y
departamentalización.

 La imposibilidad que una persona pueda asumir la dirección de una cantidad

excesiva de personas.
 Con el desarrollo de las actividades y los aportes de la ciencia se
incrementaron las funciones y su especialización, lo cual permite su
agrupación adecuada.
 Debido a la necesidad de economizar recursos es necesario centralizar en
áreas (secciones o departamentos) determinadas actividades.
 La necesidad de elaborar políticas, métodos, objetivos; afines y uniformes,
es otro aspecto importante relacionado con el surgimiento de la
departamentalización.

La departamentalización se ha realizado a través de distintas formas o modelos,

algunos más antiguos y menos utilizados hoy día, otros con mayor empleo. Se
pueden citar algunos de ellos: por número, por territorio, por funciones, por producto,
según el proceso de fabricación, por cliente.
DEPARTAMENTALIZACIÓN POR FUNCIÓN EMPRESARIAL
Este tipo de departamentalización consiste en agrupar las actividades y tareas de
acuerdo con las funciones principales desarrolladas en la empresa teniendo en
cuenta que toda empresa u organización tiene como funciones principales primero
la producción, segundo vender y tercero financiar, encontramos que esto genera
varias características como son:
No existe una terminología única ampliamente aceptada por las empresas.
No todos los organismos optan por las mismas denominaciones funcionales.
Este tipo de departamentalización es característica de las grandes organizaciones.
La coordinación de las actividades se hace mediante reglas y procedimientos,
teniendo en cuenta aspectos de la planeación.
BASES DE DEPARTAMENTALIZACIÓN Y SUS SUBDIVISIONES:
La departamentalización sobre la base de las "operaciones internas" se
caracteriza por agrupar por funciones o procesos. Utiliza las interdependencias de
procesos y de escala. Le interesa que todos los especialistas o expertos estén
juntos, aprendan los unos de los otros y sean supervisados por personas entendidas
en el tema. La departamentalización "por funciones" tiene
como función las finanzas, administración, marketing, producción Este tipo de
departamentalización se puede aplicar en todo tipo de empresa.
Ventajas Desventajas
Los directivos son especialistas y por eso
Estricto control en la parte alta de la
no puede tener una visión integral de la
organización.
empresa.
Alta especialización que consigue Dificultad al tener que coordinar
gran eficiencia en el desarrollo del departamentos distintos pero
trabajo. relacionados.
Simplifica la capacitación de los Dificulta de adaptación a los cambios del
trabajadores. entorno.

La departamentalización "por proceso" (empresa automotriz) agrupa las

actividades en torno de un proceso o un tipo de equipo. Nuclea a los individuos
y recursos necesario para cada tarea, ya que cada uno requiere un tipo de
habilidades y necesidades especiales.
Ventajas Desventajas
La coordinación puede tener que
Uso de tecnología especializada. pasar a niveles superiores para su
resolución.
Dificulta el desarrollo de directivos
Uso de personal con habilidades
generales debido a la
determinadas.
especialización.
La departamentalización "por resultados" se caracteriza por mantener todos los
procesos relacionados con el producto o servicio bajo el mismo techo. Este tipo de
departamentalización permite que los directivos se desarrollen en distintas áreas, y
que piensen en términos de éxito, porque les interesa que su departamento logre
resultados positivos. Pero también tiene sus desventajas, la perdida de
especialización, duplicación de costos y gastos en personal e instalaciones. La
departamentalización por "zona geográfica" es atractiva para empresas a gran
escala (multinacionales) o para las que llevan a cabo actividades en zonas
geográficamente dispersas.
Ventajas Desventajas
Asignación de responsabilidad por
Se requieren directivos con
la rentabilidad por zona en niveles
capacidades y formación o experiencia.
inferiores.
Estimula la participación en la toma La falta de directivos con habilidades
de decisiones. limita el crecimiento de la empresa.
Se duplican el personal y recursos en
Mejora la coordinación
algunas áreas: ventas, contabilidad,
y comunicaciones en una zona.
comercial.
Ahorro de costos de transporte y Tanto la planificación como el control
plazos de entrega. se tornan más complejos.

La departamentalización "por clientes" se basa en la topología de clientes. Las

actividades se agrupan en torno a ellos (fábrica de ropa para niños).

Ventajas Desventajas
Atiende las necesidades específicas
Duplicación de personal y recursos.
de los clientes.
El cliente siente que hay alguien que Se requieren directivos con
lo contempla, que satisface sus capacidades especiales en el área de
necesidades. los clientes.
Adquieren destreza en el área Dificultad de coordinar
del consumidor. departamentos basados en clientes.
Fácil adaptación a los cambios del
entorno.

La departamentalización por productos se da en grandes empresas y en aquellas

que desarrollan productos múltiples. Se realiza atendiendo a cada uno de estos y
agrupando todo lo relacionado con ellos en un mismo departamento.

Ventajas Desventajas
Desarrolla directivos más Duplicación de personal y recursos,
generalistas. por lo tanto se duplican los costos.
Permite el crecimiento y desarrollo de Se necesita una planificación y un
la organización. control más exactos.
 La toma de dediciones y el control en
Fácil adaptación a los cambios del la empresa deben ser muy estrictos
entorno. para evitar que la empresa se
desintegre.

CENTRALIZACIÓN
Existe el régimen de centralización administrativa cuando los órganos se agrupan
colocándose unos respecto a otros en una situación de dependencia tal que entre
todos ellos existe un vínculo que, partiendo del órgano situado en el más alto grado
de ese orden, los vaya ligando hasta el órgano de ínfima categoría, a través de
diversos grados en los que existen ciertas facultades.
La relación jurídica que liga a los diversos órganos colocados en la situación que se
acaba de describir, constituye lo que se denomina relación de jerarquía.
Mediante dicha relación se explica cómo se mantiene la unidad
del poder administrativo, a pesar de la diversidad de los órganos que lo forman.
La relación de jerarquía consiste en una relación de dependencia que implica ciertos
poderes de los órganos superiores sobre los inferiores, en cada grado de la
jerarquía, hasta el Presidente de la República, que es el jefe jerárquico superior de
la administración pública federal.

Factores que condicionan la centralización

Existen un grupo de aspectos que condicionan o promueven la utilización de la

centralización entre los que podemos citar: necesidad de utilizar un tratamiento
uniforme por alguna razón ya sea de equidad o bajo situaciones en las cuales se
requiera la actuación de personal especializado, cuando hay incidencias desde o
hacia otras áreas y una decisión no centralizada puede ocasionar algún perjuicio,
otro aspecto es la falta de personal o que este no esté capacitado adecuadamente
para asumir la toma de decisiones y un desarrollo correcto del trabajo.

Igualmente, existen aspectos que se oponen a la centralización y podemos citar

algunos como: actividades independientes, lejanía o dispersión territorial que
dificulte una comunicación eficaz, imposibilidad de garantizar una información
adecuada, se pueden situar otras o profundizar en estas.

Ventajas y desventajas de la centralización

No obstante lo planteado, hay jefes que poseen un estilo de trabajo que mantiene
la centralización sobre sus subordinados, veremos los aspectos en pro y en contra
que la misma nos ofrece.

Ventajas

 Posibilita que la organización funcione con pocos jefes y sobre todo situados
en los niveles más altos de dirección.
 Permite la uniformidad tanto en la toma de decisiones como en la aplicación
de políticas y métodos de trabajo.
Desventajas

 No permite el desarrollo de los niveles más bajos de la organización.

 Puede ocasionar demoras en la llegada de la orientación a los niveles
inferiores.
 El trabajo de los directivos superiores esta recargado.
 En ocasiones no se toman las mejores decisiones con respecto a un nivel
determinado porque las mismas carecen del conocimiento directo del que
realiza el trabajo.
 Disminuye la motivación debido a la poca participación en las decisiones por
los niveles inferiores.
 Los ejecutores realizan una labor reactiva y no proactiva mermando las
posibilidades de éxito.

DESCENTRALIZACIÓN
Gabino Fraga define la descentralización en los términos siguientes: "Al lado del
régimen de centralización existe otra forma de organización administrativa: la
descentralización, la cual consiste en confiar la realización de algunas actividades
administrativas a órganos que guardan con la administración central una relación
que no es la de jerarquía" y concluye: "el único carácter que se puede señalar como
fundamental del régimen de descentralización es el de que los funcionarios y
empleados que lo integran gozan de una autonomía orgánica y no están sujetos a
los poderes jerárquicos.
Así aparece, una diferencia fundamental entre la descentralización y la
centralización administrativas, ya que en esta última todos los órganos que la
integran están ligados por la relación jerárquica que implica una serie de poderes
superiores respecto de los actos y de los titulares de los órganos inferiores.
La descentralización administrativa se distingue de la descentralización política que
se opera en el régimen federal, porque mientras que la primera se realiza
exclusivamente en el ámbito del Poder Ejecutivo, la segunda implica
una independencia de los poderes estatales frente a los poderes federales.
Además, en tanto que la descentralización administrativa es creada por el poder
central, en la descentralización federal los estados miembros son los que crean al
Estado federal, participan en la formación de la voluntad de éste y
su competencia no es derivada, como es la de los órganos administrativos
descentralizados, sino que, por el contrario es originaria en el sentido que las
facultades son atribuidas expresamente al Estado federal se entienden reservadas
a los Estados miembros.
Para el diccionario de la Lengua Española, la palabra descentralización
significa acción y efecto de descentralizar y esta última: "Transferir a diversas
corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno supremo
del Estado".
Así pues, el único carácter que se puede señalar como fundamental del régimen de
descentralización es el de que los funcionarios y empleados que lo integran gozan
de una autonomía orgánica y no están sujetos a los poderes jerárquicos
característicos del régimen centralizado en el que las autoridades superiores tienen
determinadas facultades con relación a las personas y a los actos de los empleados
inferiores.
 Descentralización para el derecho administrativo es una forma jurídica en que
se organiza la administración pública, mediante la creación de entes públicos por el
legislador, dotados de personalidad jurídica y patrimonio propios, y responsables
de una actividad específica de interés público. A través de esta forma de
organización y acción administrativas, que es la descentralización administrativa, se
atienden fundamentalmente servicios públicos específicos.
Por su parte, Andrés Serra Rojas explica que descentralizar no es independizar,
sino solamente dejar o atenuar la jerarquía administrativa, conservando el poder
central limitadas facultades de vigilancia y control.
La autonomía de los órganos descentralizados presupone no estar sujetos a la
administración central, esto es, no estar sujetos a las decisiones jerárquicas de ésta.
Dotar de personalidad jurídica y patrimonio propios, a los entes descentralizados es
una forma de asegurar en parte esa autonomía, pero falta su autonomía económica
consistente en la libre disposición de los bienes que forman su patrimonio propio y
en la aprobación y ejecución que hagan de su presupuesto sin injerencia de ninguna
autoridad central.
La descentralización ha adoptado tres modalidades diferentes, que son:
 Descentralización por región. Consiste en el establecimiento de una organización
administrativa destinada a manejar los intereses colectivos que correspondan a
la población radicada en una determinada circunscripción territorial. Esta modalidad
de la descentralización se adapta de una manera más efectiva a las aspiraciones
democráticas, y además, desde el punto de vista de la administración, significa la
posibilidad de una gestión más eficaz de los servidores públicos, y por lo mismo,
una realización más adecuada de las atribuciones que al Estado corresponden. Los
organismos descentralizados por región son aquellos que atienden y satisfacen las
necesidades públicas de una región, como es el municipio.[5]
 Descentralización por servicio. El Estado tiene encomendada la satisfacción de
necesidades de orden general, que requiere procedimientos técnicos sólo al
alcance de funcionarios que tengan una preparación especial. La forma de
conseguir ese propósito es dar independencia al servicio y constituirle un patrimonio
que sirva de base a su economía. Los organismos descentralizados por servicio son
aquellos que prestan determinados servicios públicos (Comisión Federal
de Electricidad, Ferrocarriles Nacionales de México, Instituto Mexicano del Seguro
Social, Universidad Nacional Autónoma de México, etc.).
 Descentralización por colaboración. Constituye una modalidad particular del
ejercicio de la función administrativa con caracteres específicos que la separan
notablemente de los otros dos tipos anteriores de descentralización. La
descentralización por colaboración se origina cuando el Estado adquiere mayor
injerencia en la vida privada y cuando, como consecuencia, se le
presentan problemas para cuya resolución se requiere una preparación técnica de
que carecen los funcionarios políticos y los empleados administrativos de carrera.
Para tal evento, se impone o autoriza a organizaciones privadas su colaboración,
haciéndolas participar en el ejercicio de la función administrativa. De esta manera,
la descentralización por colaboración es una de las formas del ejercicio privado de
las funciones públicas.
En estos tres tipos de descentralización no hay caracteres idénticos y uniformes,
pues a diferencia de la centralización, aquel régimen constituye una tendencia de
alcances muy variables. Sin embargo, y reconociendo todos los matices que
pueden revestir los organismos descentralizados, la doctrina ha tratado de fijar
algún carácter esencial común para todos ellos.
Ventajas de la descentralización

Teniendo en cuenta lo planteado entre la relación del concepto de delegación y el

de descentralización existe gran similitud en algunos aspectos entre ellos las
ventajas y desventajas como por ejemplo las ventajas son:

 Los jefes que descentralizan se ven más aliviados de determinados trabajos

y con posibilidades de abarcar otros de mayor envergadura.
 Se incrementa la velocidad en la solución de los problemas, así como el
aporte de iniciativas por los ejecutores.
 Mejora y amplía la toma de decisiones al llevarla hacia los niveles inferiores.
 La capacitación y el desarrollo de los niveles inferiores se incrementa.
 Aumenta la motivación de los subordinados en el trabajo.
 Amplía la posibilidad de mejorar el control.

Diferencias entre Centralización y Descentralización

CENTRALIZACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN
La Centralización se da cuando una sola autoridad dentro de una organización es
la responsable de todos los sucesos dentro de estas es decir de los intereses
comunes, esto en ocasiones puede ser perjudicial debido a que una sola
administración mal manejada puede en ocasiones llevar a la empresa a la quiebra.

La descentralización no solo rige con una sola autoridad si no con los aportes de
subordinados o empleados de la empresa los cuales aportan a la empresa no solo
con su conocimiento respecto al área en que se desenvuelvan si no dando idea para
el rendimiento óptimo día tras día de la organización.
En la Centralización:
Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión global de la empresa.

Quienes toman decisiones están mejor entrenados que quienes están en los niveles más bajos.

Elimina la duplicación de esfuerzos y reduce los costos operacionales de la descentralización.

Ciertas funciones logran una mayor especialización y aumento de habilidades.

En la descentralización:
Los jefes están más cerca del punto donde deben tomarse las decisiones. Disminuye los atrasos
causados por consultas.

Permite aumentar la eficiencia aprovechando tiempo y aptitud de funcionarios.

Permite mejorar la calidad de las decisiones aliviando a jefes del exceso de trabajo decisorio.

La cantidad de papel debido al trámite de documentación del personal de las oficinas centrales
puede reducirse.

Los gastos de coordinación pueden ser reducidos debido a la mayor autonomía para tomar
decisiones.
Conclusión
La centralización o descentralización no es más que una simple cuestión de medida.
Se trata únicamente de hallar el límite que sea favorable o el adecuado para la
empresa.
La centralización se refiere al grado en que la toma de decisiones se concentra
principalmente en los altos niveles de una organización.
La centralización es una tendencia a concentrar la autoridad de toma de decisiones en un
grupo reducido de personas; no hay delegación. Conclusión Toda actividad es realizada
por el administrador, que tiene reservados para sí la iniciativa y el poder decisión, la
potestad de ejercer las funciones respectivas, existiendo una obvia subordinación de los
órganos locales a aquel. La acción depende del Jefe del Órgano directamente, pues su
posición implica una gran responsabilidad. La Centralización Gubernamental es aquella en
la que el órgano superior tiene todas las funciones, competencias y controles de los demás
órganos que integran la administración pública.

Decimos que una organización es centralizada cuando prácticamente no existe

delegación de autoridad para tomar decisiones.
No es posible que una organización pueda alcanzar sus objetivos sin una
delegación de autoridad, pues su cuerpo de ejecutivos superiores se encuentra
físicamente imposibilitado para llevar a cabo todas las actividades.

La descentralización es la división o transferencia de la autoridad de tomar

decisiones de niveles altos a niveles más bajos dentro de una organización
Una organización es descentralizada cuando la delegación de decisiones, tanto en
cantidad como en calidad, es amplia. Para llevar a cabo la descentralización es
preciso decidir qué tipo de autoridad hay que delegar a cada subordinado.

Bibliografía
– Barnard, Ch. I. (1968). The functions of the executive. Cambridge: Harvard
University.

– Beatty, J. (1998). El mundo según Peter Drucker. Buenos Aires: Editorial

Sudamericana.

– Dale, E. (1967). Organization. Nueva York: American Management Associations.

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S. A.

– Hunt, J. W. (1993). La dirección de personal en la empresa. España: McGraw Hill.

Interamericana de España.
– Koch, R. (1995). Los 100 primeros días del jefe. Barcelona: Ediciones Folio S.A.

– Pfeffer, J. (1981). Power in organizations. Marshfield: Pitman.

– Simon, H. A. (1976). Administrative behavior. Nueva York: Macmillan.

– Stonner, J., Freeman, R.E. y Gilbert, D. (1994). Administración. 6. Edición. La

Habana. Escuela de Hotelera y Turismo. Ediciones Balzon.

– Universidad de La Habana (1974). Principios de dirección industrial. La Habana:

Facultad de Tecnología.

Centralización. Restricción de la delegación de la autoridad, manteniéndose esta

última en la parte más alta de la estructura organizacional.

Departamentalización. Agrupación de actividades o funciones por área (dirección,

departamento, sección, u otro) para garantizar el cumplimiento racional de la misión
propuesta.

Descentralización. Transferencia de autoridad, funciones, recursos, tomar

decisiones, de los niveles superiores de la estructura organizacional hacia los
niveles inferiores.
Para delegar en forma eficiente se debe cumplir con los siguientes requisitos:

 asignación concreta de tareas.

 definición del alcance de la tarea.
 capacitación del personal.
 información oportuna y suficiente.

Centralización.

Aquí el poder de decisión está en manos de pocas personas, por ejemplo en los
Niveles Superiores y su funcionamiento es lento y quien decide es uno solo o un
pequeño grupo quienes poseen la información.

Descentralización.

Es la que permite que los diferentes niveles jerárquicos tomen decisiones sobre los
temas que le han delegado, son más rápidos pero necesita de un flujo adecuado de
información, capacitación del personal, una correcta asignación de tareas y un
adecuado sistema de control.
Centralización y descentralización de autoridad

Centralización y descentralización
Centralización: la toma de decisiones se concentra en los niveles más altos de la
organización (estructuras altas).

Descentralización: transferencia de la autoridad de la toma de decisiones a niveles

más bajos dentro de la organización (estructuras planas).
Ventajas Desventajas
Decisiones tomadas por quienes
Mayores costos de capacitación y
conocen el problema, los procesos y
preparación e los directivos.
los productos.
Rapidez en la toma de decisiones. Enseñar a delegar.
Aumentan la motivación y la
Sistemas de planificación y control
satisfacción en los puestos de
más sofisticados.
trabajo.
Factores que influyen en la centralización y en la descentralización:
Centralización Descentralización
Empresa geográficamente
Épocas de crisis.
dispersa.
Entornos estables. Entornos dinámicos.
Los directivos de niveles inferiores
Los directivos están preparados
carecen de los conocimientos
para la toma de decisiones.
globales.
Decisiones muy significativas. Decisiones rápidas.
Amplitud del control estrecha Gran amplitud del control