CONTENIDO
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INTRODUCCIÓN 9
CAPÍTULO PRIMERO
INSTRUCCIONES DE USO DE LA GUÍA
CAPÍTULO SEGUNDO
CONTEXTO GENERAL
CAPÍTULO TERCERO
LINEAMIENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN
CAPÍTULO CUARTO
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
CAPÍTULO QUINTO
CARACTERÍSTICAS SOBRE RESIDUOS SÓLIDOS
CAPÍTULO SEXTO
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS
ÍNDICE DE TABLAS
4.1 Fuentes de Financiación 53
5.1 Producción per Cápita por Rangos de Población, 1995 57
5.2 Valores Típicos de la ppc para Municipios Colombianos 57
5.3 Comparación de la Composición Física de los Residuos
Sólidos en Algunas Ciudades de Colombia 58
5.4 Composición Química de los Residuos para Algunas
Ciudades Colombianas 58
5.5 Fuentes o Procedencia de los Residuos Sólidos 59
6.1 Identificación de Impactos Ambientales 64
6.2 Cualificación de Impactos 65
7.1 Opciones para la Gestión Integrada de Residuos 68
Í NDICE DE FIGURAS
4.1 Esquema ideal del manejo integral de residuos sólidos 47
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GUÍA PARA SELECCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Introducción
A raíz del auge que ha tenido el tema de la gestión integral de residuos en Co-
lombia, a partir de la definición de la Política para la Gestión Integral de Resi-
duos, en innumerables ocasiones los alcaldes se preguntan sobre cual es la mejor
opción tecnológica y operativa para abordar el manejo de los residuos de su
municipio. Esto sucede principalmente cuando dichos funcionarios se ven abo-
cados a emergencias sanitarias porque en su relleno sanitario o, en la mayoría
de los casos, en su botadero a cielo abierto, no cabe un kilo más de basura, o
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VECTORES TRANSMISORES DE ENFERMEDADES
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porque por decisiones judiciales, con- legal actual y los instrumentos de par-
secuencia de acciones de tutela o ac- ticipación ciudadana, como base fun-
ciones populares, interpuestas por su damental para la planificación a nivel
mal funcionamiento y perjuicio a regional y local.
la comunidad, se ven obligados a ce-
rrarlos. En el capítulo 4, denominado Gestión
Integral de Residuos Sólidos Municipa-
Pues bien, la respuesta a dicha pregun- les, se presentan las recomendaciones
ta no se encuentra en los paquetes fundamentales para el desarrollo de
tecnológicos que ofrecen los denomi- cada uno de los componentes de la
nados vendedores de maletín, que gestión integral de residuos llevada al
constantemente asedian los despachos ámbito municipal. Así mismo incluye
de las administraciones municipales, las etapas básicas de la gestión muni-
prometiendo milagros para sus resi- cipal para encontrar el sistema de ma-
duos. La respuesta está en la realiza- nejo de residuos más apropiado a las
ción de procesos de planificación condiciones socioeconómcias y el
municipal serios y responsables, que desarrollo de la estrategia para la
identifiquen las opciones tecnológicas implementación del plan Maestro para
más apropiadas a las condiciones la Gestión Integral de Residuos Muni-
socieconómicas del municipio y de la cipales. Igualmente, el capítulo hace
región, a partir de los cuales, los alcal- una mención especial a la planifica-
des tomen decisiones acertadas para ción y desarrollo de proyectos regio-
beneficio de la comunidad. nales de manejo integral de residuos
sólidos como un mecanismo para el
En virtud de lo anterior, este documen- logro de economías de escala, benefi-
to, desarrollado por la Dirección cios en la gestión y disminución de los
General Ambiental Sectorial del Minis- impactos ambientales, y las fuentes de
terio del Medio Ambiente, tiene como financiación existentes para el desarro-
objetivo fundamental apoyar la gestión llo de los mismos.
de funcionarios técnico - ambientales
y planificadores del nivel regional y El capítulo quinto por su parte, hace
municipal en la correcta aplicación de un análisis de las características de los
la Política para la Gestión Integral de residuos generados en Colombia,
Residuos, especialmente en lo que se como un llamado a los municipios a
refiere a la adecuada selección de tec- construir y sistematizar su propia
nologías aplicables en forma sosteni- información, necesaria para la plani-
ble a las condiciones socioeconómicas ficación de planes, programas y pro-
de los municipios colombianos. yectos.
La guía incluye, en sus primeros capí- El capítulo sexto, denominado Plani-
tulos, una descripción de la situación ficación Ambiental de Proyectos, es-
actual del manejo de los residuos en tablece la necesidad de analizar el
Colombia, los lineamientos nacionales componente ambiental, como un lla-
de manejo frente al tema y las estrate- mado de atención, para que sea teni-
gias establecidas en el Plan Nacional do en cuenta durante el desarrollo de
Para el Impulso a la Política para la todas las etapas del ciclo de los pro-
10 Gestión Integral de residuos, el marco yectos.
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1. Instrucciones de Uso
de la Guía
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RECOLECCIÓN SELECTIVA
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2. Contexto General
2.1 Situación actual del manejo de residuos sólidos
Las sociedades modernas han identificado claramente la interrelación existente
entre acumulación de Residuos Sólidos Urbanos y la generación de riesgos a la
salud pública, así como la necesidad de proveer medios seguros de recolección
y disposición de residuos especialmente de carácter putrescible, para el control
de roedores y moscas y vectores de enfermedades de carácter epidémico.
En nuestro medio nacional, las autoridades sanitarias, con el Ministerio de Salud
a la cabeza, las gobernaciones y los municipios, han promovido en las últimas
tres décadas, a partir de la expedición del Decreto 2811 de 1974, mejor conocido
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CLASIFICACIÓN INADECUADA A CIELO ABIERTO
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Planificación Municipios y
Programas y Proyectos
Preinversión
Inversión
Diseño Específico
Ejecución Programas de
de Obras Educación
Capacitación
Operación
Evaluación
Ajustes y Mejoramiento
Continuo
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COMPOSTAJE MONTEBELLO - ANTIOQUIA
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3. Lineamientos para la
Planificación
3.1 Problemas ambientales
3.1.1 Demanda de Recursos Naturales
La sociedad no consume materiales sino que solamente los usa y los retorna al
medio ambiente de una manera degradada. Los materiales utilizados para la
manufactura de los bienes industriales provienen de los materiales vírgenes, que
se toman del medio ambiente, de los materiales recuperados o reciclados y de
los materiales industriales que se reutilizan por la industria.
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ESTRUCTURA PARA RECEPCIÓN DE RESIDUOS EN LA PLANTA (Garzón)
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OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del Plan es proporcionar los instrumentos que permitan a las Auto-
ridades Ambientales apoyar la gestión municipal y regional para el manejo integral de
los residuos sólidos, de acuerdo con lo establecido por el documento de Política para
la gestión integral de residuos del MMA.
MEDIANO PLAZO
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COBERTURA CON PLASTICOS SOSTENIDOS CON LLANTAS
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4. Gestión Integral de
Residuos Sólidos Municipales
La gestión integral de residuos sólidos se fundamenta en un esquema ideal esta-
blecido en la política Nacional y que se utiliza como punto de partida para la
formulación y diseño de proyectos municipales o regionales. La Figura No. 4.1
presenta dicho esquema:
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CLASIFICACIÓN INDECUADA DE RESIDUOS A CIELO ABIERTO
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Separación en la fuente E
D
U
C
A
C
Residuos Aprovechables Residuos NO Aprovechables I
Ó
N
Presentación Presentación A
M
B
I
Recolección Recolección
E
N
T
Transporte Transporte A
L
Y
Aprovechamiento de orgánicos e
inorgánicos
C
A
P
A
C
I
T
Tratamiento para disminuir
Al ciclo productivo volumen y peligrosidad A
C
I
Ó
Disposición final N
Fuente: "Plan Nacional para el Impulso de la Política de Residuos", Ministerio del Medio Am-
biente, Mayo 2001
5. Características de los
Residuos Sólidos
5.1 Definición de residuo sólido
Con este término se denomina a cualquier objeto, material, sustancia o elemen-
to sólido que se abandona, bota o rechaza después de haber sido consumido o
usado en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de
servicios e instituciones de salud.
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CLASIFICACIÓN INADECUADA A CIELO ABIERTO
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TABLA No. 5.1: Producción per cápita por rangos de población, 1995
v Composición Química
6. Planificación
Ambiental de Proyectos
6.1 Estudios ambientales
Los estudios Ambientales permiten obtener el conocimiento de las condiciones
ambientales del medio para prevenir las consecuencias ambientales de la ins-
tauración de un proyecto en dicho medio. Entre los objetivos de los estudios
ambientales podemos citar, la identificación de los impactos ambientales que
puede generar el proyecto sobre el ambiente que se instaura y estimar las causas
y las consecuencias de los impactos para proponer las soluciones o acciones
para el manejo de los mismos.
Los Impactos ambientales son la alteración que el proyecto produce en el me-
dio, los cuáles pueden ser favorables o desfavorables.
Las evaluaciones del Impacto ambiental deben ser estudios de carácter objeti-
vos e interdisciplinarios. Además de esto deben de reunir los requisitos de
integralidad, gradualidad, oportunidad y ser sistemáticas entre otras caracterís-
ticas. Las mismas deben ir articuladas al tipo de proyecto, de acuerdo con esto
en las etapas iniciales de planeación o de prefactibilidad de los proyectos se
realizan el Reconocimiento Ambiental General (RAG), el estudio de Alternativas
y los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). En las etapas de diseño se realizan los
diseños del Plan de Manejo Ambiental (PMA) y los estudios complementarios
exigidos según la legislación vigente. En las etapas de construcción se realizan
las evaluaciones expost, que igualmente son exigidas en la etapa de operación
junto con las evaluaciones del Plan de Manejo. Igualmente para las fases finales
60 del proyecto durante su desmantelamiento se exigen Planes de Manejo para el
desmonte de estructuras y equipos.
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