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EL ESTADO PERUANO

Ing. Carlos Castillo Peralta


Abog. Lizet Flores Milla
Teoría del Estado
Ing. Carlos Castillo Peralta
Abog. Lizet Flores Milla
¿Qué es el Estado?
– Es la entidad jurídica ubicada en un ámbito físico determinado y que
ejerce poder respecto de un conjunto de personas.
– El espacio físico en mención se denomina territorio.
– El conjunto de personas se denomina población o pueblo.
– El poder que el Estado ejerce se denomina poder político.
– La ausencia de cualquiera de los tres elementos anteriores determina
que la entidad ante la cual nos encontramos no es un Estado.
Elementos constitutivos del Estado
¿Qué es el territorio?
– Es el espacio geográfico delimitado por las fronteras donde tiene vigor
el orden jurídico que emana de la soberanía del Estado.
– Es el asiento físico de la población del Estado.
– Es la fuente fundamental de recursos naturales que permite satisfacer
las necesidades materiales de su población.
– Está constituido por el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el
espacio aéreo que los cubre.
– En el Perú, el territorio está organizado en regiones, departamentos,
provincias, distritos y centros poblados.
¿Qué es la población?
– Conjunto de personas que habitan el territorio de un Estado.
– Desde el punto de vista jurídico desempeña un doble papel, pudiendo
ser considerada como objeto o como sujeto de la actividad estatal.
– En cuanto pobladores, las personas que integran la población hállense
sometidos a la autoridad política y, en consecuencia, forman el objeto
del ejercicio del poder.
– En cuanto ciudadanos, las personas participan en la formación de la
voluntad general y son, por tanto, sujetos de la actividad del Estado.
– Este doble comportamiento se sintetiza en que actúa como soberano,
por una parte, y como pueblo, por la otra.
¿Qué es el poder político?
– El poder es la capacidad que tiene una persona o un grupo de personas
para condicionar, determinar, dirigir o inducir la conducta de otra persona
o grupos de personas, a favor o en contra de su voluntad.
– El poder político es un recurso de que dispone la autoridad para hacer
cumplir los mandados provenientes del ordenamiento jurídico.
– El poder político puede ser simple o coactivo.
– El poder político tiene límites debiendo ser ejercido dentro del ámbito
de la legalidad y de la legitimidad.
¿Qué es el ordenamiento jurídico?
– Es el conjunto de regulaciones fundamentales donde se establecen
las relaciones de la convivencia social, sean éstas de las personas con
el Estado o de las personas entre sí.
– En el caso del Estado peruano, el ordenamiento jurídico está formado
por la Constitución que se rige como la norma suprema, por las leyes
y normas de rango equivalente, por las normas reglamentarias, y por
otras regulaciones tales como tratados y/o convenios internacionales,
así como por las normas individualizadas tales como los contratos, los
testamentos, las sentencias y las resoluciones administrativas.
¿Cuál es la finalidad del Estado?
El Estado, fue creado para ordenar y servir a la sociedad. Su existencia
se justifica por los fines que históricamente se le viene asignando. Por
consiguiente el Estado tiene como fines generales:

– El equilibrio de las relaciones externas con otros Estados.


– El mantenimiento y preservación del orden interno.
– El desarrollo de la sociedad en todos sus ámbitos.
¿Cuáles son las funciones del Estado?
Las funciones del Estado se pueden entender como poderes del Estado
(que en el caso de los Estado democráticos están sujetas al principio de
separación de poderes) o como las competencias de la Administración
Pública, las mimas que son ejercidas como función pública.

– Función ejecutiva.
– Función legislativa.
– Función jurisdiccional.
Función ejecutiva
– Función encaminada a la actividad concreta y tutelar del Estado, bajo
el ordenamiento jurídico.
– La función ejecutiva se divide en:
1. Función gubernativa. Corresponde a los actos referidos a la dirección de la
política general de gobierno. La ejerce únicamente el Poder Ejecutivo.
2. Función administrativa. Corresponde a las actividades realizadas para poner
en marcha el aparato estatal. Se suele decir que la función administrativa es
poder político para concretar. La ejerce principalmente el Poder Ejecutivo y
los demás órganos administrativos, pero puede también ser ejercida por los
otros poderes estatales.
Función legislativa
– Función encaminada al dictado de normas jurídicas generales o leyes,
por lo tanto, destinadas no a un individuo determinado, sino a una
pluralidad de individuos.
– Dicha función es ejercida únicamente por el Poder Legislativo.

Nota. Desde el punto de vista jurídico, ni el Poder Ejecutivo ni el Poder


Judicial ejercen función legislativa.
Función jurisdiccional
– Función encaminada a resolver las controversias, estatuir o declarar el
derecho. Es impartida por órganos imparciales en la controversia y no
sujetos a órganos superiores, por lo tanto, independientes.
– Dicha función es ejercida únicamente por el Poder Judicial.

Nota. Desde el punto de vista jurídico, ni el Poder Ejecutivo ni el Poder


Legislativo ejercen función jurisdiccional.
Estructura del Estado peruano
Ing. Carlos Castillo Peralta
Abog. Lizet Flores Milla
¿Qué es el Estado peruano?
– El Estado peruano es la institución de la nación peruana organizada
territorial, política y jurídicamente; dotada de poder que lo ejerce el
gobierno.
– Es una república democrática, social, independiente y soberana.
– Su gobierno es unitario e indivisible, representativo y descentralizado.
– Se organiza según el principio de separación de poderes.
¿Cómo se organiza el Estado peruano?
La estructura del Estado peruano es compleja, en primer lugar tenemos
que distinguir tres niveles (nacional, regional y local). Cada uno de ellos
tiene a su vez, distintos organismos que cumplen funciones diversas, y
que en conjunto son denominados el aparato del Estado.

1. Organización nacional.
2. Organización regional.
3. Organización local provincial y organización local distrital.
Organización nacional del Estado peruano
En este nivel hay dos tipos de organismos:

1. Poderes del Estado


– Poder Ejecutivo. Conformado por el Presidente de la República y los ministros.
– Poder Legislativo. Conformado por el Congreso de la República.
– Poder Judicial. Conformado por los tribunales de administración de justicia.
2. Organismos constitucionales autónomos. Son diversos organismos
que comparten atribuciones con los tres poderes del Estado.
Organizacional regional del Estado peruano
– Los gobiernos regionales son las instancias de gobierno a nivel de las
regiones.
– Cuentan con autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
– Se componen de dos órganos: un Consejo Regional y un Gobernador
Regional.
Organizacional local del Estado peruano
– Los gobiernos locales son las instancias de gobierno a nivel local.
– Cuentan con autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
– Se clasifican en municipalidades provinciales, distritales y de centros
poblados.
– Se componen de dos órganos: el Concejo, compuesto por el alcalde y
los regidores como ente normativo y fiscalizador, y la Alcaldía como el
ente ejecutor.
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