INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Y DE CAMPO

INFORME FINAL

La profesionalización de los cuerpos de Seguridad

Pública en el Estado de México

Marco Antonio Juárez Morales

Junio 2018
ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 1
Delimitación del tema ..................................................................................................................... 1
Objetivos generales y específicos ................................................................................................... 1
Objetivo generales ...................................................................................................................... 1
Objetivos Generales .................................................................................................................... 1
METODOLOGÍA.................................................................................................................................... 2
Investigación documental ............................................................................................................... 2
Plan de trabajo ................................................................................................................................ 3
INVESTIGACIÓN DE CAMPO ............................................................................................................ 3
Bitácora de campo .......................................................................................................................... 3
Entrevista ........................................................................................................................................ 5
Encuesta .......................................................................................................................................... 5
Desarrollo ........................................................................................................................................ 5
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................................. 5
Evaluación del proceso.................................................................................................................... 6
Aciertos ....................................................................................................................................... 6
Fallas ............................................................................................................................................ 6
Obstáculos ................................................................................................................................... 6
Objetivo cumplido ....................................................................................................................... 6
REFERENCIAS Y FUENTES DE CONSULTA............................................................................................. 7
Bibliografía .......................................................................................................................................... 7
ANEXOS ............................................................................................................................................... 8
Guion para la entrevista .................................................................................................................. 8
INTRODUCCIÓN
El tema elegido es “La profesionalización de los cuerpos de seguridad pública en el Estado
de México”.

En esta actividad realicé una investigación documental y de campo, así como un estudio
exploratorio.

La razón por la que elegí el tema es con el propósito de llevar a cabo un análisis acerca de
la profesionalización que se tiene dentro del área de seguridad pública en el ámbito
municipal en el Estado de México.

Delimitación del tema

Definí este tema ya que los cuerpos de seguridad pública del Estado de México no
responden a los requerimientos de desempeño y servicio, en virtud de que no cuentan con
sistemas de capacitación y profesionalización, que evalúe su actuar y al mismo tiempo los
motive a tener un mejor desempeño en la realización de sus funciones, pues la preparación
de los elementos de la seguridad pública deberá de ser un punto de partida para combatir
la inseguridad, sólo teniendo policías capacitados para la ejecución de su función es que
se logrará tener un verdadero avance, es importante que dichos cambios se presenten tanto
a nivel federal como a nivel local, ya que la mayoría de los municipios no cuentan con
policías preparados.

Objetivos generales y específicos

Objetivo generales
1. Visión e interpretación de lo que es la profesionalización en los cuerpos de seguridad
pública municipal, así como la falta de capacitación dentro de los mismos.
2. Conocer la percepción sobre la importancia de la profesionalización de los cuerpos de
seguridad pública del Estado de México.

Objetivos específicos
1. Describir la Profesionalización policial
2. Describir la seguridad pública municipal.
3. Describir el Marco Jurídico de la seguridad pública.
4. Describir la necesidad de capacitar a los cuerpos de seguridad pública municipal del
Estado de México.

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5. Describir el programa rector de profesionalización.

METODOLOGÍA
Investigación documental
El esquema de trabajo que utilicé se describe a continuación:
PRIMERA ETAPA: Elección del tema
SEGUNDA ETAPA: Búsqueda y selección de las fuentes
TERCERA ETAPA: Elaboración de fichas bibliográficas que incluyan: Autor, título de la
obra, editorial, año de publicación, lugar de publicación; así como investigación en páginas
web y artículos publicitarios.
CUARTA ETAPA: Esquema o bosquejo del trabajo.
En este caso; comparto el índice que llevará mi publicación, siguiendo la normatividad APA.
El esquema de trabajo es el siguiente:
1. Título
2. Planteamiento del problema
3. Objetivos Generales y Específicos
4. Justificación
5. Hipótesis
6. Metodología
7. Fases del estudio
8. Cronograma
9. Referencias bibliográficas
La información que utilicé inicialmente fueron las fuentes primarias compuestas por
documentos.
Es importante encontrar la información que estamos buscando, sin embargo, generalmente
aparece otra información que no es relevante para nuestro propósito. Es el momento de
analizar con un sentido crítico si tiene relación tiene con mi tema, o si satisface mi
necesidad de información, desde la plataforma que quiero desarrollar. Desde mi
punto de vista, lo más importante es exigirme a mí mismo, que lo que esté seleccionando
como información cumpla con la calidad que quiero mostrar en mi trabajo final.
Realicé la investigación de fuentes primarias y secundarias, clasificándola en un archivo en
Excel, que contiene los datos, fichas bibliográficas, fichas análisis, tablas, glosario,
consultas, esquemas y gráficas.

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Con esta información preparé mi plan para realizar una investigación de campo y confirmar
los datos.

Plan de trabajo

INVESTIGACIÓN DE CAMPO
1. Realice una visita a las instalaciones del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública que se encuentra ubicado en Av. General Mariano
Escobedo N. 456, Delegación Miguel Hidalgo, Colonia Nueva Anzures, Código
Postal 11590, en la Ciudad de México; para solicitar una entrevista.
2. Realice visita al H. Ayuntamiento de Coyotepec que se encuentra ubicado en la Av.
Constitución, s/n., colonia Centro, Código Postal 54660, Coyotepec, Estado de
México, para solicitar una entrevista.
3. Exploración y nota puntual de detalle: Las observaciones y datos recabados
en la bitácora.
4. Identificación de personas: Persona a entrevistar el Lic. Jesús Morales Aceves en
el H. Ayuntamiento de Coyotepec que se encuentra ubicado en la Av. Constitución,
s/n., colonia Centro, Código Postal 54660, Coyotepec, Estado de México, para
solicitar una entrevista.

Bitácora de campo
Mis actividades iniciaron el 21 de mayo del 2018 a las 9:30 am.

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Me dirigí a las instalaciones del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, me registre en la entrada y avance a la recepción, me recibió la señorita Selene
Miranda; a la cuál le hago saber que el motivo de mi visita es para conocer qué posibilidad
tengo para agendar una entrevista con el Lic. Guillermo del Rio Hernández quien es el
Titular del Centro Nacional de Información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pública, me pidió mis datos, la corporación en la que laboro, y el motivo de la
entrevista con el Licenciado, por lo que le explique que era para una entrevista referente al
tema de “La profesionalización de los cuerpos de seguridad pública en el Estado de
México”, ya que es tema principal de una investigación qué estoy realizando en mi curso
propedéutico para poder ingresar a la Universidad Abierta y a Distancia de México,
indicándome que la aguardara unos minutos en lo que se comunicaba con las secretaria
del licenciado para ver quien me podría atender, después de 8 minutos me informó que por
el momento no tenía espacio libre en su agenda hasta pasando el mes de septiembre del
año en curso, así mismo me dijo que la información que requería me la podrían proporcionar
en el Ayuntamiento donde laboro, por lo que le di las gracias y me retiré de las instalaciones.
En general, la visita fue muy sencilla y rápida, la información que obtuve no fue relevante
para mi investigación. Por ser una institución gubernamental, los procesos para acceder a
una entrevista son largos, por lo que iré al Ayuntamiento donde laboro tal como me indicó
la señorita que me atendió, para realizar mi entrevista y recabar la mayor cantidad de datos
posibles.

23 de mayo del 2018 9:00 am.

Me dirigí al H. Ayuntamiento de Coyotepec, Estado de México, Para poder agendar una cita
con C. Presidente Municipal Lic. Pedro Luna Vargas, en donde fui atendido por su secretario
particular Lic. Jesús Morales Aceves, al cual le hago saber qué posibilidad tengo para que
se me agende una cita para entrevista con C. Presidente Municipal Lic. Pedro Luna Vargas,
referente al tema de “La profesionalización de los cuerpos de seguridad pública en el Estado
de México”, ya que es tema principal en mi curso propedéutico para poder ingresar a la
Universidad Abierta y a Distancia de México, me informa que por el momento no cuenta
con fechas disponibles en su agenda el C. Presidente Municipal hasta dos semanas
después; pero que él puede apoyarme ya que tiene conocimiento en el tema, puesto que
lleva los asuntos relacionados con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, por lo que me agenda cita para el día 25 de Mayo del 2018 a las 9:00

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de la mañana ya que cuenta con unos minutos libres para ayudarme con mi trabajo,
agradeciendo la atención prestada y retirándome de las instalaciones.
En general, la visita fue muy productiva, ya que pude concretar una fecha para realizar la
entrevista, en la cual formularé mis preguntas lo más claras y concretas posibles, ya que el
tiempo que tengo para la entrevista es muy corto.

Entrevista
Con los datos obtenidos realicé un guion para entrevista al Lic. Jesús Morales Aceves
secretario de C. Presidente Municipal Lic. Pedro Luna Vargas del H. Ayuntamiento de
Coyotepec, Estado de México, el cual se ofreció a apoyarme ya que tiene conocimiento en
el tema, puesto que lleva los asuntos relacionados con el Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, siendo que por el corto tiempo que tenía el
Licenciado para atenderme solo le pude realizar 6 preguntas.

Encuesta
Para la encuesta se solicitó la participación de algunos compañeros de la policía municipal
de los municipios de Coyotepec y Huehuetoca, Estado de México y el tamaño de la muestra
fue de 10 elementos.

Desarrollo
En el ámbito de investigación documental y de campo es importante considerar primero el
objetivo a lograr, luego establecer una guía o esquema de trabajo, con qué recursos se va
a disponer, si la población va a aceptar participar en mi tema, si muestro interés ante la
sociedad por aportar a ellos con mi proyecto, etc. En el caso de mi tema, veo que los
compañeros de la policía municipal de Coyotepec y de Huehuetoca, Estado de México
apoyaron con su participación de manera amena e interesada en conocer sus
características así como sus beneficios.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los resultados de la encuesta a policías ponen en evidencia las deficiencias de nuestras
instituciones de seguridad, debido a que existen serias limitaciones para la
profesionalización de sus integrantes.

La hipótesis de la encuesta es: La falta de profesionalización de los policías municipales

del Estado de México ocasiona contar con policías poco aptos para realizar sus funciones
en seguridad pública ya que carecen de una capacitación y evaluación de sus funciones.

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A mi criterio, una policía profesional debe ser capaz de garantizar la seguridad ante el
crimen, tener una formación y carrera profesional dependiente del mérito, legalidad e
igualdad y no de la voluntad política; debe contar con una estructura y toma de decisiones
descentralizadas; y concebirse como una función pública sujeta a la legalidad, con una
disciplina consciente y al servicio de la población.

En otras palabras, por más que las academias o escuelas de policías impartan una
formación de alto nivel para garantizar la profesionalidad policial, esta condición podrá
fomentarse o disminuirse según sea el enfoque integral de las políticas de seguridad que le
corresponda gestionar al cuerpo policial.

Evaluación del proceso

Aciertos
Con esta investigación he aprendido a obtener información confiable de fuentes oficiales
respecto a lo que es la profesionalización policial y me doy cuenta que puedo influir con los
compañeros policías, para promover la profesionalización y preparación de los mismos.

Fallas
Me faltó más tiempo para investigar otras áreas como la Estatal y Federal; aunque en el
ámbito Municipal es donde detecté mayor necesidad de la falta de profesionalización y
capacitación de los elementos de seguridad pública municipal.

Obstáculos
El tiempo fue corto para el desarrollo de la investigación. Por mi trabajo que el turno es de
24 x 24 horas, no pude recabar más información en las instituciones gubernamentales
Estatales y Federales para ampliar más mi tema,

Objetivo cumplido
Con la encuesta que aplique a compañeros policías en los municipios de Coyotepec y
Huehuetoca Estado de México, me doy cuenta de la falta de capacitación y
desconocimiento de lo que es la profesionalización policial en los mismos.

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 ¿Qué tan capacitado se siente ¿Conoce el Servicio Profesional
usted para llevar a cabo sus de Carrera
responsabilidades como Si No
100% policía? 100%
90%
80% Poco Mucho Lo suficiente Nada 80%
70%
60% 60%
50%
40% 40%
30%
20% 20%
10%
0% 0%
Poco Mucho Lo Nada Si No
suficiente

REFERENCIAS Y FUENTES DE CONSULTA

Bibliografía
Fondevila, G., & Meneses R, R. (ene./jun. 2017). El rol del policía municipal en México.
Trabajo social y mediación de conflictos. Gestion política pública vol.26 no.1, 3-14.
Martínez Espasa, J. (ENERO - JUNIO 2017). Modelo de Policía. Hacia un modelo de
seguridad plural”. REVISTA POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA, 6-12.
Miranda Chigüindo, C. (2009). Los retos de la reforma policial y la capacitación en el
marco del estado de derecho y la democracia en México. México : FLACSO, Sede
Académica de México.

Las siguientes fuentes de consulta en Internet:

http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/cn16.pdf
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNSP_260617.pdf
https://www.gob.mx/sesnsp/articulos/actualizacion-del-catalogo-de-
contenidos-y-cargas-horarias-del-programa-rector-de-profesionalizacion-
2017

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ANEXOS
Guion para la entrevista
1. ¿Qué es la Profesionalización Policial?
2. ¿Cuál es la necesidad de capacitar a los cuerpos de Seguridad Pública Municipal?
3. ¿Qué es el Programa Rector de Profesionalización?
4. ¿Qué es el Servicio Profesional de Carrera?
5. ¿Qué importancia tiene la Seguridad Pública en los municipios?
6. ¿Qué propuesta podría dar para la capacitación de los elementos de Seguridad
Pública Municipal?

Guion de la encuesta
1. Género
2. Edad
3. Escolaridad (último grado de estudios concluido)
4. ¿Cuál es su nivel o rango como policía?
5. En los últimos seis meses, ¿Usted considera que la actuación de la policía en el
estado ha mejorado, empeorado o sigue igual?
6. ¿Qué tan capacitado se siente usted para llevar a cabo sus responsabilidades como
policía?
7. ¿Cuántas veces al año imparte cursos de capacitación la institución en la que usted
trabaja?
8. ¿Qué cursos considera que debe recibir para mejorar su desempeño profesional?
9. ¿Conoce las nuevas funciones que debe realizar la policía en el Nuevo Sistema de
Justicia Penal?
10. ¿Conoce el Servicio Profesional de Carrera