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PROCESO DE ACCIÓN POPULAR

Origen
La acción popular es uno de nuestros más antiguos procesos constitucionales. Una
institución de origen latinoamericano, aparecida en Venezuela y Colombia en la segunda
mitad del Siglo XIX e inicios del siglo pasado, denominada acción popular de
inconstitucionalidad o acción de inexequibilidad, como una reacción al sistema de
la judicial review y anticipándose a los europeos en la institución de su sistema
concentrado.

Aparece en la Constitución de Cuba de 1935, pudiendo ser ejercida por no menos de


veinticinco ciudadanos, con efecto derogatorio indirecto.

Honduras la establece en su Constitución de 1936 y la de 1982, Bolivia la recoge en su


Constitución de 1938, Panamá en sus Constituciones de 1946 y de 1972, El Salvador en las
Constituciones de 1950, 1962 y 1983, Guatemala en la Constitución de 1965.

En el Perú, esta garantía constitucional aparece en el articulo 127 de la Constitución de


1920, también se consigna en el artículo 133 de la Constitución de 1933, siendo retomada
por el artículo 295 de la Constitución de 1979 y, actualmente, por el artículo 200, inciso 5
de la Constitución de 1993, el mismo que sostiene lo siguiente: “La acción popular, que
procede, por infracción de la Constitución y de la ley, contra los reglamentos, normas
administrativas y resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de
la que emanen”.

Definición
La Acción Popular es un proceso constitucional orgánico, reconocido por la Constitución
del 93 como garantía constitucional, que procede, por infracción de la Constitución y de la
ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carácter
general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.

La demanda de acción popular es una clara expresión de la democratización de la justicia,


ya que cualquier ciudadano goza de legitimación activa para interponer una demanda,
situación por la cual, el Poder Judicial declara la inconstitucionalidad o ilegalidad de una
norma reglamentaria con efectos derogatorios directos.
La acción popular es la acción de inconstitucionalidad de la legislación derivada. Prueba de
ello es que el Código Procesal Constitucional dedica un título entero a las disposiciones
generales de los procesos de acción popular e inconstitucionalidad, así como un título
exclusivo al proceso de acción popular.

Finalidad
El artículo 75 del CPC señala que los procesos de acción popular y de inconstitucionalidad
tienen por finalidad la defensa de la Constitución frente a infracciones contra su jerarquía
normativa. Esta infracción puede ser, directa o indirecta, de carácter total o parcial, y tanto
por la forma como por el fondo. Sin duda, este artículo desarrolla el principio de jerarquía
de las normas jurídicas, la misma que se desprende del artículo 51 de Constitución del 93,
la que sostiene que la Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las
normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente.

22 Mar, 2013 en MATERIALES UPO por Alexander Rioja Bermúdez


PROCESO DE ACCIÓN POPULAR Ricardo Velásquez Ramírez