Escrito Nº : 01

Sumilla : SOLICITO LEVANTAMIENTO DE MEDIDA

PREVENTIVA DE INTERNAMIENTO PLACA: C1G787
INFRACCION: N01

SEÑOR SUBGERENTE DE FISCALIZACION DE TRANSPORTE

GERENCIA DE TRANSPORTE URBANO DE LA MUNICIPALIDAD DE METROPOLITANA DE
LIMA.

ARMANDINA ALBINO SALCEDO, con DNI. Nº 10242277, señalando

domicilio real para efecto de notificación PUEBLO JOVEN SAN HILARIÓN MZ. Ñ
LT. 6 distritos SAN JUAN DE LURIGANCHO REFERENCIA PARADERO 17 DE
LAS FLORES ALTURA DE EL COLEGIO JOSÉMARÍA ARGUEDAS, HABIENDO
FIRMADO CONTRATO DE VINCULACIÓN CON LA EMPRESA DE
TRNSPORTES LOS CUATRO SUYOS S.A. con RUC N° 20473199514 por la
placa de rodaje C1G787, ante UD. me presento y expongo:

I. PETITORIO:

Que, en aplicación a lo dispuesto en el artículo 202° de la Ley del Procedimiento Administrativo

General, Ley Nº 27444, SOLICITO LA NULIDAD DE OFICIO DEL ACTA DE CONTROL N°
C1216776 DE FECHA 27/12/16, en base a los Fundamentos de Hecho y derecho que paso exponer:

II. FUNDAMENTOS DE HECHO:

II.1 Que, en su página web de la SAT se encuentra registrado el Acta de Control Nº C1216776 por la
infracción N-01 que consiste en “Prestar el servicio sin contar con la autorización de servicio y/o
sin contar con TUC emitida por la GTU"

II.2 Que, formulo la nulidad de papeleta de infracción, amparándome en el principio administrativo del debido
procedimiento, ya que con la infracción que se me impone se lesiona normas reglamentarias de
obligatorio cumplimiento, que por estar referidas a la validez del acto administrativo, su omisión e
inobservancia por parte de la autoridad administrativa, trae como consecuencia la invalidez del acto
administrativo.

II.3 Que, el Acta de Control Nº C1216776 es Nula de pleno derecho por lo siguiente:

a) En el Acta de Control fue puesta arbitrariamente toda vez que y se desnaturaliza el principio de
legalidad con el principio de tipicidad con el que el Acta de Control NULO DE PLENO DERECHO.

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 b) Que, la infracción N01 tiene una calificación de Muy Grave Internamiento del Vehículo, con una
sanción de 4 UIT e internamiento de vehículo,
II.4 Que, conforme lo señala el Texto Único Ordenado del Reglamente Nacional de Tránsito – Código de
Tránsito, en su Art. 326 numeral 2 “La ausencia de cualquiera de los campos que anteceden estará sujeta
a las consecuencias jurídicas señaladas en el numeral 2 del Artículo 10 de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.” Por lo que siento esto así, la papeleta de infracción recurrida, tal
como se ha expuesto Ut Supra adolece de vicios que la invalidan y acarrean su nulidad Ipso Jure, de
pleno derecho

II.5 Siendo hechos que están previstos con sanción de nulidad en los Artículos 10.1, 10.2 de la Ley Nº 27444
Ley de Procedimiento Administrativo General, que refiere: que, son vicios del acto administrativo que
causan nulidad de pleno derecho: la contravención a la constitución, a las leyes, a las normas
reglamentarias el defecto o la omisión de algunos de sus requisitos de validez.

II.6 Que, no se ha tomado en cuenta el principio de la potestad sancionadora administrativa, regulado por el
artículo 230º de la Ley Nº 27444, en especial al Principio de Presunción de Licitud previsto en el numeral
9 del citado artículo” Las entidades deben presumir que los administrados han actuado apegados a sus
deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario.” Consecuentemente, en materia sancionatoria la
carga de la prueba recae en la Administración, por lo que compete a las autoridades identificar, atraer al
expediente y actuara la evidencia suficiente que sustente la exclusión de esta presunción. Como se
aprecia, desplaza la carga de la prueba hacia un solo punto del procedimiento y plantea una cobertura de
protección sobre el administrado quien incluso está liberado de actuar aquella prueba que lo pueda
autoincriminar1.

Bajo el principio señalado, no se podría aplicar lo dispuesto en el artículo 162º de la Ley Nº 27444, dado
que estamos ante un procedimiento sancionador, donde la Administración actúa permanentemente en la
búsqueda de la verdad material en todo sus órdenes. Por eso, sobre ella recae el deber de practicar todas
las diligencias probatorias que le produzcan conocimiento y convencimiento de esa certeza, sin detenerse
analizar si los hechos materia de probanza motiven una decisión favorable o adversa a la Administración o
a terceros. La aplicación de la oficialidad al aspecto probatorio impone a la Administración: la obligación
de verificar y probar los hechos que se imputan o que han de servir de base a la resolución del
procedimiento, así como la obligación de proceder a la realización de la actividad probatoria misma
cuando lo requiera el procedimiento.2
COMO SE OBSERVA EN EL ACTA DE CONTROL DE FECHA 27 DE DICIEMBRE DE 2016 EL
INSPECTOR MUNICIPAL, HACE LA OBSERVACIÓN DE QUE EL VEHÍCULO HA SIDO DADO
DE BAJA EL 26 DE DICIEMBRE DE 2016; ESTA BAJA SE DA A SOLICITUD DE LA EMPRESA

1
MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Gaceta Jurídica. Lima Abril
2008 Pág. 670
2
MORON URBINA, Juan Carlos. Ibídem. Pág. 453-454.
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 DE TRANSPORTES LOS CUTROS SUYOS S.A. ;LA CUAL INCUMPLE CON LO ESTIPULADO
EN EL CONTRATO DE VINCULACIÓN CLÁUSULA SÉTIMO: PLAZO (LITERAL d) Art. 32.2
Ordenanza 1599 donde se lee: “…cualquiera de las partes pueden ponerle fin MEDIANTE
AVISO PREVIO REMITIDO POR VÍA NOTARIAL CON UNA ANTICIPACIÓN DE (5) DÍAS.
Transcurrido el plazo correspondiente el contrato quedará resuelto en pleno derecho.
Cabe señalar que la EMPRESA DE TRANSPORTES LOS CUATRO SUYOS S.A NUNCA CURSÓ A
LA PROPIETARIA DICHO AVISO PREVIO CON UNA ANTICIPACIÓN DE (5) DÍAS, SIENDO EL
INSPECTOR MUNICIPAL QUIEN PONE EN CONOCIMIENTO DE LA PROPIETARIA, LA
SITUACIÓN DEL VEHÍCULO EN LA MENCIONADA EMPRESA, PROCEDIENDO AL
INTERNAMIENTO DEL VEHÍCULO, COMO MEDIDA PREVENTIVA QUE CORRESPONDE A LA
INFRACCIÓN N-01.

DEBIDO A ESTA OBSERVACIÓN Y A LA VIOLACIÓN DE CLAUSULA SETIMO DEL CONTRATO

DE VINCULACIÓN POR PARTE DE LA EMPRESA DE TRANSPORTES LOS CUATRO SUYOS
S.A, SOLICITO SE PROCEDA AL LEVANTAMIENTO DE LA MEDIDA PREVENTIVA DE
INTERNAMIENTO DE LA PLACA C1G787.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Amparo la presente acción en lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 033-2001-MTC, modificado por el D.S
0162009-MTC Nuevo Reglamento Nacional de Tránsito en concordancia con:

ORDENANZA N°1974
ORDENANZA QUE MODIFICA EL REGIMEN SANCIONADOR REGULADO POR LA ORDENANZA N° 1599,
Y DISPOSICIONES DE LAS ORDENANZAS N°S 1599, 1681, 1682, 1684 Y 1693.

ORDENANZA N° 1599
Numeral 16. Contrato de Vinculación.- Es aquel contrato suscrito entre el propietario de la unidad vehicular
y la empresa autorizada, por el cual esta última asume la administración, el uso, el mantenimiento y la
operación y la responsabilidad administrativa que se genere sobre la unidad vehicular del propietario, la cual
formará parte de la flota habilitada de la empresa, conforme a lo establecido en la Ley General de Transporte y
Tránsito Terrestre y el Reglamento Nacional de Administración del Transporte.
Numeral 24. Fiscalización de Campo.- Es la acción de control realizada por el Inspector Municipal de
Transporte en la vía pública de manera directa o a través del uso de cámaras u otros medios tecnológicos, con
el objeto de verificar el cumplimiento de las obligaciones, deberes y disposiciones establecidas en la presente
Ordenanza y sus normas complementarias, detectando infracciones, y adoptando cuando corresponda las
medidas preventivas correspondientes.
Artículo 32.- Del contenido mínimo del Contrato de Vinculación

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32.1 Para los casos en los que el vehículo no se encuentre a nombre de la empresa autorizada, ésta deberá
presentar el Contrato de Vinculación con firma legalizada, suscrito entre el representante legal de la empresa y
el propietario de la unidad vehicular.
32.2 El Contrato de Vinculación deberá tener, como mínimo, el siguiente contenido:
a. Nombre del representante legal de la empresa y número de la partida registral y el asiento en el cual se
señalan sus facultades para firmar contratos a nombre de la empresa.
b. Identificación del propietario de la unidad vehicular, tal como lo acredita la tarjeta de propiedad o de
identificación vehicular.
c. La precisión del objeto del contrato, el mismo que deberá señalar que la empresa autorizada asume la
administración, el uso, el mantenimiento, la operación y la responsabilidad administrativa que se genere sobre
la unidad vehicular del propietario, una vez que ésta forme parte de la flota habilitada, en concordancia con la
Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre y el Reglamento Nacional de Administración del Transporte.
d. El plazo de vigencia del contrato.
e. Las causales de resolución del contrato.
f. El contrato deberá estipular que la empresa se encargará de contratar a los conductores y cobradores para la
correcta operación del vehículo y servicio, así como de asumir la responsabilidad administrativa sobre la
conducta de los mismos cuando afecten la correcta prestación del servicio de transporte regular de personas y
a los usuarios, en concordancia con la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre y el Reglamento Nacional
de Administración del Transporte.”
Artículo 57.- De las Obligaciones específicas de la empresa autorizada

57.19. Entregar la información solicitada por la autoridad dentro del plazo requerido, brindando información
correcta, sin que induzca a error a la autoridad competente.”
Artículo 72
72.2. La GTU podrá contar con el apoyo de la PNP para la aplicación de las medidas preventivas.
72.3. El procedimiento administrativo sancionador se iniciará dentro de los diez (10) días hábiles posteriores a la
implementación de las medidas preventivas previas.
72.4 Las solicitudes de levantamiento de medidas preventivas deberán ser resueltas en un plazo máximo de
tres (03) días hábiles contados a partir del día siguiente de la fecha de su presentación.
72.5 El levantamiento de las medidas preventivas procede cuando se hayan superado las causas que motivaron
su imposición.
72.6 La negativa al levantamiento de las medidas preventivas, no enerva la presentación de nuevas solicitudes
de levantamiento, cuando se advierta que las causas de la imposición de las medidas preventivas han sido
superadas.

Ley 27444: Ley del Procedimiento Administrativo General: En el numeral 1.1 del art. IV del Título
Preliminar: Principio de Legalidad, que establece que “las autoridades administrativas deben actuar con respeto
a la Constitución, a la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas…”

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 Art. 109.1 Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un interés legítimo,
procede su contradicción en la vía administrativa en la forma prevista en esta ley para que sea revocado,
modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos.
(...)

ANEXO: Los documentos siguientes:

1. Copia de DNI.
2. Copia de la tarjeta de Identificación Vehicular.
3. Copia de contrato de vinculación otorgada por la EMPRESA DE TRANSPORTES LOS CUATRO SUYOS S.A.
4. Copia del Acta de Control Nº C1216776
5. Boleta Internamiento de Vehículo.

POR LO EXPUESTO:

Sírvase admitir a trámite el presente recurso administrativo, darle tramite que corresponde y en su oportunidad
declararlo FUNDADA en virtud a los argumentos de hecho y derecho del mismo.

Otro si Digo: Que autorizo al Sr. ………………………………… con DNI…………….., para que en mi nombre
entregue el documento al SAT.

Lima, 03 de enero de 2017.

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