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Meio Ambiente e Sociedade

FTC DIGITAL | CIDADE DIGITAL – 2011

MEIO AMBIENTE E SOCIEDADE

IMES Instituto Mantenedor de Ensino Superior Metropolitano S/C Ltda.

Produção Acadêmica Patricia Pimentel

William Oliveira

Presidente

MATERIAL DIDÁTICO

Produção Técnica Paula Rios | Revisão de Texto Everton Melo | Analise Pedagógica

Equipe Ana Carolina Paschoal, Aurélio Corujeira, Diego Aguiar, Fernando Fonseca, João Jacomel, José Cupertino, Larissa Valéria Aragão, Lorena Porto Seróes, Luís Alberto Bacelar, Márcio Serafim.

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Imagens

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© 2011 by IMES Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta obra poderá ser reproduzida ou transmitida de qualquer modo ou por qualquer meio, eletrônico ou mecânico, tampouco poderá ser utilizado qualquer tipo de sistema de armazenamento e transmissão de informação, sem a prévia autorização, por escrito, do Instituto Mantenedor de Ensino Superior da Bahia S/C Ltda.

2011

Direitos exclusivos cedidos ao Instituto Mantenedor de Ensino Superior da Bahia S/C Ltda.

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APRESENTAÇÃO

Prezado (a) aluno (a),

A Relação homem - natureza, sempre existiu. Desde os primórdios da humanidade já havia interferências nos sistemas naturais pelo homem. Entretanto estas interferências se intensificaram cada vez mais e de maneira mais predatória, gerando as consequências que observamos nos dias atuais. A contaminação das águas – rios, lagos, lagoas, a poluição atmosférica, o desflorestamento, a caça e a pesca predatória e a fragmentação ou mesmo destruição total de habitats, têm levado o homem a uma situação quase irreversível dos problemas ambientais. Dessa forma, a educação ambiental se constitui em uma maneira de sensibilizar as popula- ções humanas sobre a crise ambiental e da humanidade, visando imprimir nos cidadãos uma cons- ciência crítica sobre as questões ambientais, através de um processo no qual o ser humano é parte integrante e transformador dos sistemas ambientais. Diante desse contexto, é imprescindível a mudança de comportamentos e atitudes do homem e das organizações em relação ao seu ambiente, no sentido de promover um modelo de desenvolvimento mais sustentável, que permita a utilização dos recursos naturais pelas gerações presentes, sem comprometer as futuras gerações de satisfazerem as suas necessidades.

Forte abraço e ótimos estudos!

Profª. Patrícia Pimentel

3

SUMÁRIO


BLOCO TEMÁTICO I – CONTEXTUALIZAÇÃO DA TEMÁTICA AMBIENTAL

5

TEMA 01 - CONTEXTUALIZANDO A QUESTÃO AMBIENTAL

5

1.1 Tópicos Sobre a Questão Ambiental

5

1.1.1

Conceitos Básicos em Ecologia e Meio Ambiente

5

1.2 Histórico da Problemática Ambiental

7

1.2.1

Grandes Desastres Ambientais

10

1.3 Conferências Internacionais e Nacionais

11

1.3.1 Agenda 21

14

1.3.2 Desenvolvimento Sustentável

15

1.4 Causas e Consequências da Degradação Ambiental

16

1.4.1 Erosão

17

1.4.2 Desertificação

20

1.4.3 Práticas Agrícolas

20

1.4.4 Poluição do Solo

21

1.4.5 Poluição da Água

22

1.4.6 Poluição do Ar

23

1.4.7 Biodiversidade

24

TEMA 02 - EDUCAÇÃO AMBIENTAL PARA SUSTENTABILIDADE

28

2.1 Marcos Históricos da Educação Ambiental

28

2.2 Conceito (Ação) e Política Nacional de Educação Ambiental

31

2.3 Cidadania e Consumo Sustentável

32

2.4 Práticas Sustentáveis

34

BLOCO TEMÁTICO II – GERENCIAMENTO AMBIENTAL

49

TEMA 03 - INSTRUMENTOS DE GESTÃO AMBIENTAL

49

3.1 Políticas Públicas Ambientais

49

3.2 Legislação Ambiental: Origem e Evolução

51

3.3 Modelos de Gestão Ambiental

59

3.4 Responsabilidade Social e Ambiental

65

TEMA 04 - AQUECIMENTO GLOBAL E MUDANÇAS CLIMÁTICAS

74

4.1 Causas e consequências

74

4.2 Convenção sobre Mudanças Climáticas e Protocolo de Kyoto

81

4.3 Oportunidades Empresariais

86

4.4 Meio Ambiente e Qualidade de Vida

90

CONSIDERAÇÕES FINAIS

94

REFERÊNCIAS

95

4


BLOCO TEMÁTICO I – CONTEXTUALIZAÇÃO DA TEMÁTICA AMBIENTAL

TEMA 01 - CONTEXTUALIZANDO A QUESTÃO AMBIENTAL

1.1 TÓPICOS SOBRE A QUESTÃO AMBIENTAL

Para uma melhor compreensão da temática ambiental na sua mais ampla complexidade, faz- se necessária uma breve apresentação de conceitos básicos ligados à ecologia e ao meio ambiente, bem como a contextualização histórica da problemática ambiental e das discussões internacionais e nacionais que ocorreram em função destes problemas. Além disso, deve-se compreender quais são as principais ameaças ao meio ambiente, destacando as causas e consequências da degradação ambiental, a importância da Agenda 21 e do desenvolvimento sustentável para formulação de políti- cas públicas para proteção do planeta e para melhoria da qualidade de vida das populações.

1.1.1 CONCEITOS BÁSICOS EM ECOLOGIA E MEIO AMBIENTE

De acordo com ODUM (2004), a ecologia, como ciência do ambiente, constitui um instrumen- to indispensável para criar e manter a qualidade de vida da civilização humana, tornando o seu conhecimento de fundamental importância para a compreensão das relações entre o homem e o seu ambiente. Dessa forma, a ecologia se ocupa especialmente da biologia de grupos de organismos e de processos funcionais na terra, no mar e na água doce, sendo definida como o estudo da estrutura e do funcionamento da natureza, considerando que a humanidade é uma parte dela.

FONTE: ODUM, 2004, P. 6.

A ideia de organização horizontal apresentada é para demonstrar que nenhum nível é mais ou menos importante que o outro, o que os diferencia são os níveis de complexidade e as variáveis, à medida que a escala se amplia. Como o exemplo citado por Odum (2004), o organismo individual não pode sobreviver por muito tempo sem sua população, como o órgão não poderia subsistir como uma unidade que se autoperpetua sem o seu organismo. Da mesma forma, a comunidade

5


não pode existir sem a circulação de materiais e a corrente de energia no ecossistema (ODUM, 2004, p. 7).

Para a compreensão da escala e dos aspectos ecológicos nos diversos níveis apresentados na Figura 1 e 2, além da intrínseca relação existente entre ecologia e meio ambiente, faz-se necessária a apresentação de conceitos básicos em ecologia.

Habitat de um organismo é o local onde este vive ou onde este deve ser procurado. O nicho ecológico não apenas o espaço físico ocupado por um organismo, mas também o seu papel funcio- nal na comunidade, como por exemplo, a sua posição trófica e a sua localização nos gradientes ambientais de temperatura, umidade, pH, solo e outras condições de existência (ODUM, 2004, p.

375).

Comunidade biótica é qualquer conjunto de populações que vivem em uma área determinada ou habitat físico; é uma unidade organizada, na medida em que tem características adicionais às das suas componentes, indivíduos e populações e funciona como uma unidade mediante trans- formações metabólicas associadas (ODUM, 2004, p. 221).

População é o conjunto de organismos da mesma espécie (ou outros grupos no seio dos quais os indivíduos podem trocar informação genética), ocupando um dado espaço, tem várias características que embora melhor expressas como funções estatísticas, fazem parte unicamente do grupo e não são características dos indivíduos que o compõem, como por exemplo, a densidade, a natalidade, a mortalidade, a distribuição de idades, a dispersão e as formas de crescimento (ODUM, 2004, p. 257).

Entende-se por ecossistema a unidade que inclua a totalidade dos organismos de uma área determinada, interagindo com o ambiente físico, de forma que uma corrente de energia conduza a uma estrutura trófica, a uma diversidade biótica e a ciclos de materiais (isto é, trocas de materiais entre as partes vivas e não vivas) claramente definidos dentro do sistema ecológico ou ecossistema (ODUM, 2004. p. 11).

Para Meio Ambiente existem diversos conceitos. Pode ser definido como a realidade física e orgânica de um determinado espaço, que pode compreender tanto um ecossistema como toda a biosfera, ou como o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas suas formas (Lei n. 6.938/91). Pode ainda ser definido como “um conjunto de fatores naturais, sociais e culturais que envolvem um indivíduo e com os quais ele interage, influenciando e sendo influenciado por eles” (LIMA-E-SILVA apud TRIGUEIRO, 2005, p. 77). Vale destacar, que a compreensão de meio ambiente vai muito além de aspectos ecológicos, pois abrange todas as interações existentes entre o homem e o seu meio.

São considerados Recursos Naturais tudo aquilo que é necessário ao homem e que se encontra na natureza, dentre os quais podemos citar: o solo, a água, o oxigênio, a energia oriunda do Sol, as florestas, os animais, dentre outros. Os Recursos Naturais Não-renováveis abrangem todos os elementos que são usados nas atividades antrópicas e que não têm capacidade de renovação. Com esse aspecto temos: o alumínio, o ferro, o petróleo, o ouro, o estanho, o níquel e muitos outros. Isso quer dizer que quanto mais se extrai, mais as reservas diminuem, diante desse fato, é importante adotar medidas de consumo comedido, poupando recursos para o futuro. Já os Recursos Naturais Renováveis detêm a capacidade de renovação após serem utilizados pelo homem em suas atividades produtivas. Os recursos com tais características são as florestas e o solo, por exemplo.

6


Entende-se por poluição a introdução pelo homem, direta ou indiretamente, de substâncias ou energia no ambiente, provocando um efeito negativo no seu equilíbrio, causando, assim, danos à saúde humana, aos seres vivos e ao ecossistema.

As ações naturais ou provocadas pelo homem produzem alterações sobre o meio ambiente ou em parte dele - os resultados dessas ações são chamados de Impacto Ambiental. Para se mensu- rar a amplitude desses efeitos, para algumas atividades exigisse a elaboração de Estudo de Impac- to Ambiental e o respectivo Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA).

₁_.₂ HISTÓRICO DA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

A degradação ambiental e a história da humanidade caminham juntas. A percepção da humanidade para a problemática ambiental vem ganhando destaque nas últimas décadas, com as consequências decorridas dos desequilíbrios causados ao meio ambiente.

FONTE: HTTP://QUIPRONA.WORDPRESS.COM/2010/06/06/TRISTE-AMAZONIA-O-QUAO-DESSEMELHANTE/

Mesmo antes da Revolução Industrial, que é um marco para início da era da degradação ambiental, é observada a utilização de recursos naturais pelo homem, o que, em princípio, ocorria de maneira menos impactante ao ambiente natural. A seguir, está a representação segundo Dansereau (apud Ribeiro 2000), da relação da espécie humana com o ambiente desde a Pré-História até a atualidade.

7


Etapas na relação do homem com o ambiente:

8


Onde, cada uma das etapas está descrita da seguinte forma:

1. as terras virgens, antes da existência humana;

2. a fase da coleta de frutos;

3. a caça e a pesca;

4. o pastoreio, com a domesticação de espécies animais;

5. a domesticação dos vegetais, na revolução agrícola;

6. a Revolução Industrial ocorrida no século XVIII de nossa era intensificou os impactos

da ação humana sobre a natureza;

7. transição entre as fases da urbanização, e;

8. a do controle climático.

9. prospectiva, ele vislumbra a fuga exobiológica ou transmigração, prenunciada pelas

pioneiras viagens espaciais e que daria início à era cosmozóica da evolução humana.

Sem dúvida alguma, a Revolução Industrial foi o grande marco para aumento do impacto da ação humana sobre o meio ambiente. Em meados do Século XVIII (1750), uma série de mudanças no modo de produção foi intensificada, sendo observada uma substituição do artesanato e da ma- nufatura para um maquinário mais elaborado, como máquinas de fiar - tear mecânico -, gerando uma significativa transformação nos processos produtivos. Na medida em que se aumentava a possibilidade de produção, aumentava também a utilização de recursos naturais.

FONTE: HTTP://SOCIEDADEDOFASTFOOD.BLOGSPOT.COM/2011/04/TEMPOS-MODERNOS. HTMLALÉM DO CRESCIMENTO ECONÔMICO, A REVOLUÇÃO INDUSTRIAL GEROU PERSPECTIVAS DE MAIOR GERAÇÃO DE RIQUEZA QUE, POR SUA VEZ, TRARIA PROSPERIDADE E MELHOR QUALIDADE DE VIDA. (DIAS, 2006, P. 05).

Com o crescimento econômico nos centros urbanos se constituiu um processo de aglomera- ção de pessoas, o que gerou a formação das grandes cidades originadas a partir da Revolução In- dustrial. No entanto, este processo se deu sem nenhum tipo de planejamento e ordenamento, oca-

9


sionando diversos problemas ambientais enfrentados no Século XX e que observamos nos dias atuais, como, por exemplo, a ausência de saneamento básico com o crescente acúmulo e dificulda- de de destinação adequada dos resíduos urbanos (ANDRADE, 2001, p. 17-18).

Essa mudança na forma de produção e consumo acarretou uma revolução na sociedade da- quela época, o que, em pouco tempo, trouxe sérias consequências ambientais que são observadas até os dias atuais.

1.2.1 GRANDES DESASTRES AMBIENTAIS

Uma série de desastres ambientais ocorridos no decorrer da história contemporânea tem demonstrado os efeitos dos impactos humanos sobre o meio ambiente.

Eventos como a poluição do ar decorrente da industrialização, como o ocorrido em Londres - Inglaterra, que provocou a morte de cerca de 1.600 pessoas, em 1952. Em 1956, mais de 3 mil pessoas adoeceram e centenas morreram, vítimas de uma doença conhecida como “mal de Minama- ta”. A causa da doença que atacou as populações que viviam nesta baía foi o derramamento por uma empresa de fertilizantes durante 40 anos de cerca de 30 toneladas de mercúrio no oceano (FERREIRA, 2010 – on line).

Um dos mais conhecidos eventos foi a morte de aves provocada pelos efeitos secundários imprevistos do DDT e outros pesticidas e a introdução destas substâncias na cadeia alimentar, destacada na publicação da bióloga Rachel Carson, autora do Livro Primavera Silenciosa, publicado em 1962. Este livro foi um dos grandes marcos para o movimento ambientalista moderno, pois a partir daí, iniciou-se uma grande mobilização mundial acerca da temática ambiental.

Um dos mais conhecidos desastres ambientais da atualidade foi o derramamento de óleo causado pelo petroleiro Exxon Valdez que colidiu com rochas submersas na costa do Alasca, provocando um grave desastre ecológico em 1989. Cerca de 100 mil aves morreram e 2 mil quilôme- tros de praias ficaram contaminadas. Isso foi apenas uma parte do estrago causado por 40 milhões de litros de óleo lançados ao mar. O problema se agravou porque, com o frio, o óleo demorou a se tornar solúvel e ser consumido por microorganismos marítimos, agravando ainda mais o problema. Apesar da limpeza, que mobilizou mais de 10 mil pessoas, cerca de 800 mil litros do petróleo continuam poluindo a costa da região até hoje (FERREIRA, 2010 – on line:)

DISPONÍVEL EM: HTTP://WWW.DUNIVERSO.COM.BR/DESASTRES-ECOLOGICOS-PARA-NAO-ESQUECER/

10


Mais recentemente, em abril de 2010, em virtude da explosão e do incêndio em uma plataforma petrolífera licenciada no Golfo do México da British Petroleum – BP, foram derramados 4,9 milhões estimados de petróleo no mar, indo parar no golfo do México durante os 87 dias de vaza- mento. Especialistas afirmam que 2,4 milhões de barris de petróleo permaneceram no frágil ecossistema. Este talvez tenha sido o maior desastre ambiental da atualidade com efeitos ambientais e econômicos na costa de quatro estados americanos.

Estes são apenas alguns dos diversos desastres ambientais da atualidade. Todos estes eventos possuem efeitos diretos ou indiretos para a natureza, para a economia e para a sociedade como um todo. As ações do homem sobre o ambiente, mesmo que indiretamente, podem, individual ou cumulativamente, em médio ou longo prazo, ocasionar sérias consequências para toda humanidade.

O CASO DE CUBATÃO Considerado como o “Vale da Morte” (The New York Times), o polo petroquímico pau- lista gerava tanta poluição que chegou a produzir bebês sem cérebro, chocando a opinião pú- blica em todo o mundo. Em 1980, as indústrias do polo cuspiam cerca de mil toneladas de gases tóxicos por dia, alimentando uma névoa venenosa que afetava o sistema respiratório e gerava bebês com deformidades físicas, contaminando também a água e o solo da região. Chuvas ácidas e deslizamentos na serra do Mar eram uma constante. Após as denúncias, as autorida- des exigiram o controle da poluição industrial, melhorando a situação, mas não resolveu totalmente o problema.

DISPONÍVEL EM: HTTP://WWW.DUNIVERSO.COM.BR/DESASTRES-ECOLOGICOS-PARA-NAO-ESQUECER/

1.3 CONFERÊNCIAS INTERNACIONAIS E NACIONAIS

Na década de 60, a relação da degradação ambiental com estilo de crescimento econômico da época já era objeto de estudo e preocupação internacional, sobretudo após a publicação do livro Primavera Silenciosa, em 1962, pela bióloga americana Rachel Carson. Conforme comentado anteriormente, este livro tornou-se um clássico do movimento ambientalista moderno, pois tratava de questões como a diminuição da qualidade de vida devido ao uso excessivo de inseticidas, pestici-

11


das e outros produtos químicos na produção agrícola e os efeitos destas substâncias sobre o meio ambiente e a saúde humana.

Segundo Cascino (2000), o movimento ambientalista nasce na década de 60. No entanto, é a partir dos anos 70, que o pensamento e o movimento ambientalista mundial tiveram maior reper- cussão. Ainda de acordo com Cascino (2000), inúmeros movimentos sociais tais como, hippies, a explosão do feminismo, o movimento negro – black power, o pacifismo, a liberação sexual e a ”pílu- la”, as drogas o rock and roll, as manifestações antiguerra fria e a corrida armamentista/nuclear e antiVietnã, influenciaram o movimento ambientalista da época.

Em 1970, a revista Britânica “The Ecologist” elabora o “Manifesto para Sobrevivência”, no qual pesquisadores insistiam que um aumento indefinido de demanda não poderia ser sustentado por recursos finitos.

A publicação do livro “Limites do Crescimento”, em 1972, - no qual foram divulgados os re-

sultados de estudos realizados pelo Clube de Roma ¹ -, se discutia a crise e os dilemas atuais e futuros da humanidade naquela época. Neste livro, foram expostos temas como a preocupação mundi-

al com a pobreza e a abundância, a deterioração do meio ambiente, o crescimento urbano acelerado, entre outros temas. (ANDRADE, 2001, p. 29).

A Conferência da Organização das Nações Unidas sobre o Ambiente Humano, realizada em

Estocolmo - Suécia, em 1972, é considerada um grande marco histórico, pois chamou a atenção do mundo para a gravidade da situação na área ambiental. Esta conferência obteve resultados importantes como a evolução do pensamento ambientalista, trazendo uma percepção de que o uso dos recursos estava inadequado, necessitando de gestão apropriada. A determinação de prioridades e necessidades ambientais, antes definidas somente pelos países desenvolvidos, foi estendida para os países em desenvolvimento e foi criado o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente – PNUMA. Durante a Conferência de Estocolmo, surgiu pela primeira vez o termo “Ecodesenvolvi- mento”, que tem como critérios, a justiça social, a prudência ecológica e a eficiência econômica, pilares que conhecemos atualmente como sendo do Desenvolvimento Sustentável. Para o Brasil, como reflexo da discussão realizada em Estocolmo, foi elaborado o decreto que instituiu, em 1973, a Secretaria Especial do Meio Ambiente, no âmbito do Ministério do Interior, e que, posteriormen-

te, deu origem ao Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA. Nesta década, iniciou-se uma revolução na sociedade que passou a criticar não só o modelo de produção existente, como também, o modo de vida dele decorrente (ANDRADE, 2001, p.

29).

1 O Clube de Roma é um grupo de pessoas ilustres que se reunem para debater um vasto conjunto de assuntos relacionados a política, economia internacional e , sobretudo, ao meio ambiente e o desenvolvimento sustentável (Wikipedia, 2010 – on line).

12


DISPONÍVEL EM: HTTP://WWW.BAIXAKI.COM.BR/PAPEL-DE-PAREDE/11946-LAGOA.HTM DISPONÍVEL EM: HTTP://BLOGS.ESTADAO.COM.BR/MARCOS-GUTERMAN/OS-DISSIDENTES-DO-AQUECIMENTO-GLOBAL/ DISPONÍVEL EM E: HTTP://WWW.FLICKR.COM/PHOTOS/RAFAELMCOUTINHO/4050731467/IN/PHOTOSTREAM DISPONÍVEL EM: HTTP://CHEIASEIDEIAS.WORDPRESS.COM/E-POSSIVEL-PREVER-UMA-CHEIA/

Diante da necessidade de mudança de modelos de desenvolvimento e ações efetivas para minimizar os impactos sobre o meio ambiente, foi realizada, em 1977, a I Conferência Intergover- namental sobre Educação Ambiental, na cidade de Tbilizi, Georgia (antiga União Soviética). Uma das declarações aprovadas nesta conferência enfatizava que a Educação Ambiental deveria,

Preparar o indivíduo mediante a compreensão dos principais problemas do mundo contemporâneo, possibilitando-lhe conhecimentos técnicos e as qualidades ne- cessárias para desempenhar uma função produtiva, com vistas a melhorar a vida e proteger o meio ambiente, considerando os valores éticos ²

Nessa conferência, foi destacada a importância da educação ambiental para a compreensão de tais problemas, recomendando-se a adoção de alguns critérios que contribuiriam na orientação dos esforços para a implementação da educação ambiental em âmbito regional, nacional e internacional.

Com o acelerado processo de degradação ambiental era necessário estabelecer novos mecanismos para encarar e solucionar os problemas ambientais. Em 1983, a Assembleia Geral da Orga- nização das Nações Unidas (ONU), deliberou pela criação da Comissão Mundial sobre Meio Am- biente e Desenvolvimento (CMMAD), que foi presidida pela Primeira Ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland. Esta Comissão tinha como objetivo elaborar uma “agenda global para mu- dança”. Dessa forma, em 1987, foi publicado o relatório "Nosso Futuro Comum” ou “Relatório de Brundtland”, que mostrava a necessidade de um novo tipo de desenvolvimento capaz de manter o progresso em todo o planeta. Neste relatório, a pobreza foi apontada como uma das principais causas dos problemas ambientais do mundo e o modelo de desenvolvimento incorporado pelos países desenvolvidos foi duramente criticado por ser considerado insustentável. Dessa forma, tal modelo não deveria ser copiado pelos países em desenvolvimento sob pena de esgotamento dos recursos naturais. De acordo com o Relatório de Brundtland, o conceito de “Desenvolvimento Sus- tentável” está relacionado ao modelo de desenvolvimento que visa ao “atendimento das necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as gerações futuras atenderem as suas próprias necessidades" (NOSSO FUTURO COMUM, 1991).

2 Trecho extraído do documento de Educação ambiental e desenvolvimento: documentos oficiais, Secretaria do Meio Ambiente, Coordenadoria de Educação Ambiental, São Paulo, 1994, Série Documentos, ISSN 0103-

264X.

13


No início da década 90, o meio ambiente passou a ocupar um patamar privilegiado na agenda global, se tornando assunto quase obrigatório nos encontros internacionais. Em 1992, foi realizada na cidade do Rio de Janeiro a “Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e De- senvolvimento (CNUMAD)”. Na Rio-92 ou Eco-92, como ficou conhecida, discutiu-se que o meio ambiente e o desenvolvimento são duas faces de uma mesma moeda com um nome próprio: De- senvolvimento Sustentável. Daí, partiram as principais iniciativas para a implementação de um modelo de desenvolvimento mais sustentável.

Como resultados dessa conferência, foram assinados cinco documentos que direcionariam as discussões sobre o meio ambiente nos anos seguintes, são eles:

(1) Agenda 21

(2) Convenção sobre Diversidade Biológica

(3) Convenção sobre Mudanças Climáticas

(4) Princípios para a Gestão Sustentável das Florestas

(5) Declaração do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento

O programa de implementação da Agenda 21 e os compromissos assumidos com a carta de

princípios do Rio, foram fortemente reafirmados durante a Cúpula de Joanesburgo ou Rio + 10, que ocorreu em setembro de 2002. O objetivo da conferência Rio + 10 foi avaliar a situação do meio ambiente global em função das medidas adotadas na CNUMAD-92, sendo constatado que estes

objetivos não foram alcançados em sua totalidade.

1.3.1 AGENDA 21

A Agenda 21 3 é um plano de ação a ser adotado global, nacional e localmente, por organiza-

ções do sistema das Nações Unidas, governos e pela sociedade civil, em todas as áreas em que a ação humana impacta no meio ambiente. Constituiu-se na mais abrangente tentativa já realizada de orientar um novo padrão de desenvolvimento para o Século XXI, cujo alicerce é o da sustentabilidade ambiental, social e econômica.

Esta agenda trata de temas como pobreza, crescimento econômico, industrialização e degra- dação ambiental e propõe uma série de ações, objetivos, atividades e meios de implementação nos quais os atores sociais são convocados a participar da construção do desenvolvimento sustentável. Possui 40 capítulos e foi construída de forma consensual entre governos, instituições da sociedade civil e de 179 países aproximadamente, a sua elaboração durou cerca de dois anos.

Essa agenda possui 40 capítulos e foi construída de forma consensual entre governos, institu- ições da sociedade civil e de 179 países aproximadamente, a sua elaboração durou cerca de dois anos.

A importância da Agenda 21 para a sociedade moderna é que esta traduz em ações o concei-

to de Desenvolvimento Sustentável. Nesta “agenda”, foi assumido o compromisso de mudar a

³ O conteúdo referente à Agenda 21 teve como base o próprio documento publicado no site do Ministério do Meio Am- biente. Disponível em: http://www.mma.gov.br/sitio/index. php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=18

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matriz de desenvolvimento no Século XXI, a partir das intenções, desígnios, desejo de mudança para um modelo de civilização em que predominem o equilíbrio ambiental e a justiça social entre as nações.

A Agenda 21 é um processo de planejamento participativo que resulta na análise da situação

atual de um país, estado, município, região e setor que planeja o futuro de forma sustentável. A análise do cenário atual e o encaminhamento das propostas para o futuro devem ser realizados dentro de uma abordagem integrada e sistêmica das dimensões econômica, social, ambiental e político-institucional da localidade. Em outras palavras, o esforço de planejar o futuro com base nos princípios da Agenda 21, gera inserção social e oportunidades para que as sociedades e os governos possam definir prioridades nas políticas públicas.

É importante destacar que a Rio 92 foi orientada para o desenvolvimento e que a Agenda 21

é uma agenda para o Desenvolvimento Sustentável - o meio ambiente é uma consideração de primeira ordem. Entretanto o enfoque desse processo de planejamento não é restrito às questões ligadas à preservação e à conservação da natureza, e sim a uma proposta que rompe com o desenvolvimento dominante, predominando o econômico, dando lugar à sustentabilidade ampliada, que une a Agenda Ambiental e a Agenda Social.

Para efetivação da Agenda 21 são levadas em consideração questões estratégicas ligadas à geração de emprego e renda, à diminuição das disparidades regionais e interpessoais de renda, às mudanças nos padrões de produção e consumo, à construção de cidades sustentáveis e à adoção de novos modelos e instrumentos de gestão.

1.3.2 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

Embora o termo desenvolvimento sustentável já tivesse sido usado anteriormente, ficou amplamente conhecido nos círculos políticos após a divulgação do Relatório de Brundtland. Os pon- tos centrais do conceito de desenvolvimento sustentável contidos no livro “Nosso Futuro Comum” (1991), tornaram-se o ponto-chave para elaboração da Agenda 21. De acordo com esse relatório, os pilares que compõem o conceito de desenvolvimento sustentável são:

Autores como SACHS (2004), apontam para outras dimensões no conceito de desenvolvimento sustentável, acrescentando a sustentabilidade ambiental à dimensão da sustentabilidade social e ainda coloca como pilares do desenvolvimento sustentável, cinco elementos, sendo:

15


a) Social: fundamental por motivos tanto intrínsecos quanto instrumentais, por causa da

perspectiva de disrupção social que paira de forma ameaçadora sobre muitos lugares problemáti- cos do nosso planeta;

b) Ambiental: com suas dimensões (os sistemas de sustentação da vida como provedores de

recurso e com “recipientes” para a disposição de resíduos);

c) Territorial: relacionado à distribuição espacial dos recursos, das populações e das ativida-

des;

d) Econômico: sendo a viabilidade econômica a condição necessária para que as coisas acon-

teçam;

e) Político: a governança democrática é um valor fundador e um instrumento necessário pra

fazer as coisas acontecerem, a liberdade faz toda a diferença.

O desenvolvimento sustentável é um processo de transformação da sociedade que necessari-

amente requer mudança nos padrões de desenvolvimento, objetivando conciliar de maneira har- moniosa as necessidades presentes sem comprometer a possibilidade das gerações futuras satisfazerem as suas próprias necessidades.

O desafio atual é a implementação desse novo modelo de desenvolvimento, traduzindo-o em

ações efetivas, como mudança nos padrões de produção, consumo e desenvolvimento, associados à utilização racional dos recursos naturais.

₁_.₄ CAUSAS E CONSEQUÊNCIAS DA DEGRADAÇÃO AMBIENTAL

As causas da degradação do meio ambiente e da crise nas relações sociedade-natureza não emergem apenas de fatores conjunturais tais como - Capitalismo X Modernidade X Industrializa- ção X Urbanização X Tecnocracia -, ou do instinto perverso da humanidade, são resultantes de um conjunto de variáveis interconexas.

Dessa forma, podemos afirmar que as consequências da degradação ambiental residem, principalmente, nos padrões de produção e consumo estabelecidos pela sociedade moderna, nos modelos de desenvolvimento que utilizam cada vez mais e de maneira inadequada, os recursos naturais e a matriz energética estabelecida para proporcionar este desenvolvimento.

“

a principal causa da contínua deterioração do meio ambiente global são os pa- ”

drões insustentáveis de produção e consumo

(Capítulo 4 da AGENDA 21)

A seguir, iremos conhecer algumas consequências da degradação ambiental e os impactos

diretos e indiretos para o ambiente e para a saúde humana.

16


1.4.1

EROSÃO

A erosão é um processo que está continuamente sendo realizado pela natureza - por meio

das chuvas, que ao atingir o solo, em grande quantidade, provocam deslizamentos, infiltrações e mudanças na consistência do terreno, provocando o deslocamento de terra e como também o ven- to e a mudança de temperatura, erupções vulcânicas e mudanças na composição química do solo. No entanto, os processos erosivos têm se intensificado devido às ações antrópicas, tais como: retirada da cobertura vegetal de um solo, atividades de mineração, de forma desordenada, também podem provocar erosão (Sua Pesquisa. Com).

No Brasil, a erosão carrega anualmente 500 milhões de toneladas de solo, o que corresponde a uma camada de solo de 15 centímetros numa área de 280.000 ha. Esse material arrastado pela erosão irá se depositar nas baixadas e nos rios, riachos e lagoas, causando uma elevação de seus leitos e possibilitando grandes enchentes (Portal São Francisco). Daí, a importância da presença de uma boa cobertura florestal para manutenção do solo e controle de processos erosivos.

O acúmulo de sedimentos trazidos pela erosão do solo, aos cursos d'água provoca assorea-

mentos dos mesmos e pode causar ainda um processo denominado eutrofização ⁴ em alguns reser- vatórios.

Um dos principais fatores que contribui para a erosão é a remoção de parte de terras e da ve- getação para construção de edificações, sejam estas, habitações, estradas e outras. Normalmente, estas construções são realizadas nas margens dos cursos d’água, destruindo a mata ciliar, ocupando suas nascentes e outras áreas sensíveis do ponto de vista da estabilidade dos solos.

Como observado em diversas regiões do País, devido às chuvas intensas, a erosão tem provocado uma série de problemas para o homem. Podemos citar como prejuízos ao homem os deslizamentos de locais habitados, em especial, regiões carentes de infraestrutura, provocando o soter- ramento de casas e mortes de pessoas. Há também grandes prejuízos econômicos, uma vez que as erosões provocam fechamento de rodovias, ferrovias e outros meios de transportes.

Existem diversas formas de evitar ou pelo menos minimizar os impactos das erosões, são e- las: não retirar a cobertura vegetal dos solos, principalmente de regiões montanhosas; elaborar obras-civis com o devido planejamento (rodovias, prédios, hidrelétricas, túneis etc.) para que não ocorra, no momento ou futuramente, o deslocamento de terra; monitorar as mudanças que ocorrem no solo; realizar o reflorestamento de áreas devastadas, principalmente em regiões de encosta (Sua Pesquisa. com).

Outras atividades antrópicas podem também causar erosão, como veremos a seguir.

4 É o fenômeno causado pelo excesso de nutrientes (compostos químicos ricos em fósforo ou nitrogênio) numa massa de água, provocando um aumento excessivo de algas. Disponível em:

<http://pt.wikipedia.org/wiki/Eutrofiza%C3%A7%C3%A3o>.

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FONTE: HTTP://WWW.PORTALSAOFRANCISCO.COM.BR/ALFA/MEIO-AMBIENTE-SOLO/EROSAO.PHPDESMATAMENTO FONTE: HTTP://WWW.PRESENTEPARAHOMEM.COM.BR/ECOLOGIA-O-PROBLEMA-DA-EROSAO-DO-SOLO/

O desmatamento é um grave problema ambiental, pois altera as composições originais do so-

lo, destrói a vegetação e provoca a mortalidade de animais, sendo uma das principais causas da

perda da biodiversidade. Associado às queimadas, o desmatamento é um dos principais emissores de gases do efeito estufa.

FONTE HTTP://OSKARAS.COM/MAIS-DESMATAMENTO-NA-AMAZONIA/

Registros históricos revelam que o desmatamento, também chamado de desflorestamento, começou nas florestas brasileiras no instante da chegada dos portugueses ao Brasil, em 1500. Inici- almente, tinha como objetivo o uso da madeira para confecção de móveis e, principalmente, para utilização do corante avermelhado do pau-brasil. A partir dessa época, a flora e a fauna brasileira vêm sendo utilizadas em um ritmo sem precedentes.

Dados publicados pela WWF r, no ano de 2000, apontaram que o desmatamento na Amazônia já atinge 13% da cobertura original. O caso da Mata Atlântica é ainda mais trágico, pois apenas 9% da mata sobrevivem à cobertura original de 1500.

O desmatamento é um grave problema ambiental e ocorre em todos os biomas brasileiros.

Atualmente, podemos inferir que um dos principais motivos da redução de áreas verdes é o cres-

cimento das cidades. O crescimento populacional e o desenvolvimento das indústrias demandam

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áreas para sua implantação nos arredores das cidades. Estas áreas de matas são derrubadas para a construção de condomínios residenciais, polos industriais e rodovias. Além disso, não se pode deixar de citar o desmatamento ilegal para retirada de madeira, cujas finalidades são diversas – pro- dução de carvão, uso de madeira de lei para construção civil, entre outras atividades. As queimadas florestais provocadas por fazendeiros para ampliar as áreas para a criação de gado ou para o cultivo é outro sério problema ambiental ligado ao desmatamento. Talvez, o reflexo do crescimen- to econômico esteja na contramão da conservação do meio ambiente natural.

Há uma mobilização social muito grande em função da conservação da vegetação nativa ainda existente no país. Tem-se observado nos últimos anos uma significativa redução dos desmatamentos na Amazônia. Isso porque as organizações não governamentais, a sociedade civil e os gestores governamentais têm se empenhando em reverter este quadro.

Veja por que a preservação da vegeta-

ção é importante para você!

(1) O fato de que a vegetação é resulta-

do de um processo evolutivo longo que ge-

rou o ambiente natural que conhecemos.

(2) Influencia significativamente a

constituição do clima local, regional e global,

por meio de captação, assimilação e radiação

da energia solar.

(3) Possibilita trocas gasosas através da

fotossíntese.

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1.4.2 DESERTIFICAÇÃO


A desertificação é uma das principais consequências dos desmatamentos e das práticas agrí-

colas inadequadas. As práticas agrícolas comumente utilizadas têm provocado alterações de cará- ter físico (como a erosão, as queimadas, a impermeabilizações para construção de estradas e repre- sas, os aterros e as escavações, as aragens, o gradeamento e a compactação), e químico (como a contaminação por agrotóxicos, salinização, disposição de resíduos sólidos e líquidos). É um processo que está diretamente associado às atividades humanas, embora fenômenos naturais possam contribuir para o agravamento da desertificação.

FONTE: HTTP://WWW.SUAPESQUISA.COM/O_QUE_E/DESERTIFICACAO.JPG

Como impactos provocados pela desertificação em relação aos ecossistemas, podemos citar a perda da biodiversidade e a diminuição dos recursos hídricos devido ao assoreamento dos rios e os reservatórios e às perdas físicas e químicas do solo. Estudos realizados pelo Ministério do Meio Ambiente revelam que as perdas econômicas do Brasil, devido à desertificação, poderão chegar aos U$300 milhões por ano, enquanto os custos para recuperar as áreas mais afetadas alcançariam U$1,7 bilhão para um período de 20 anos. (MMA, 2001).

Ressalta-se que as consequências da desertificação refletirão não somente nos problemas ambientais, mas também em problemas econômicos e sociais. Em junho de 1994, foi aprovada a Convenção de Combate à Desertificação – CCD.

As consequencias da desertificação causam prejuízos aos seres humanos, tais como a forma- ção de áreas áridas, o aumento da temperatura e o nível de umidade do ar que diminui, dificul- tando a vida do homem nestas regiões. Além disso, com o solo infértil o desenvolvimento da agricultura também é prejudicado, diminuindo a produção de alimentos e aumentando a fome e a pobreza.

1.4.3 PRÁTICAS AGRÍCOLAS

A monocultura era considerada até a descoberta da América, como o único modelo de plan-

tio executável. Tal modelo gera porções de terras descobertas, que sofrem intensamente a ação dos ventos e da chuva, o que causa um empobrecimento das características que constituem a fertilida- de do solo. Por isso, de tempos em tempos, novas terras são desmatadas para o plantio. A monocultura (cultivos isolados de café, cacau, milho, algodão, eucalipto, soja), é uma prática amplamente utilizada na atualidade e parte de uma falsa premissa da inesgotabilidade dos recursos naturais.

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FONTE: HTTP://WWW.GRANDEFM.COM.BR/MIDIA/3080/3080/FLORESTAS.JPG

Neste modelo, há redução da diversidade genética, pois tanto para produção de alimentos quanto para produção de fibras e fármacos, é eleito um número cada vez menor de vegetais para cultivo. Com isso, há também redução da diversidade biológica, o que expõe os cultivos à ocorrên- cia de problemas causados pelo aumento da especificidade dos agentes causais e hospedeiros (as chamadas pragas agrícolas). Para sanar este problema, uma maior quantidade de insumos, tais como fertilizantes de síntese química e agrotóxicos, é utilizada.

Tais práticas podem causar a exposição direta do solo à água da chuva e ao vento, o que também pode gerar como consequência a erosão, com o arraste uniforme da camada mais superfi- cial do solo.

1.4.4 POLUIÇÃO DO SOLO

FONTE: HTTP://MEIOAMBIENTE.CULTURAMIX.COM/POLUICAO/POLUICAO-DO-SOLO

A poluição do solo está relacionada às atividades que o homem desenvolve sobre o solo, alterando suas características naturais. São as principais fontes de poluição do solo (MMA, 2001):

 Aplicação de agentes químicos (agrotóxicos).

 Despejos de resíduos sólidos (lixo em áreas impróprias e a céu aberto).

 Lançamento de resíduos líquidos (esgotos domésticos e industriais).

 Atividades que resultam na erosão do solo.

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A poluição do solo, da água e do ar pode causar uma série de problemas de saúde pública.

Por esse motivo, a poluição deve ser tratada como uma questão primordial pelas secretarias de saúde de estados e municípios.

1.4.5 POLUIÇÃO DA ÁGUA

FONTE: HTTP://PUERAS.BLOGSPOT.COM/2008/11/TERRA-PLANETA-GUA-AT-QUANDO.HTML

Existe um processo crescente de poluição da água, especificamente da água doce. A ausência ou deficiência no tratamento dos esgotos industriais e domésticos, o lançamento de resíduos agrí- colas, a percolação de substâncias que atingem os lençóis freáticos, além dos aterramentos, barra- mentos e drenagens têm causado um significativo impacto sobre este recurso.

As águas dos lençóis freáticos estão cada vez menos potáveis, devido à percolação dos resí- duos agrícolas, do chorume dos lixões e vazamentos de produtos químicos no solo que penetram e atingem estes mananciais de águas.

O abastecimento insuficiente de água e a falta de tratamento adequado são algumas das

principais causas de disseminação de doenças como diarreia, disenteria, amebíase e outros parasi- tas intestinais e intoxicação alimentar. Além disso, podem provocar doenças de pele, infecções no ouvido e olhos, piolhos e pulgas. Grande parte dos problemas de saúde das populações suburba- nas está associada à reduzida disponibilidade de água, às dificuldades de acesso e à sua baixa qualidade.

A água própria para o consumo humano tem se tornado cada vez mais escassa e a possibili-

dade de uma crise mundial é iminente. Além do comprometimento desse recurso para o consumo humano, a poluição dos rios tem causado a perda da diversidade biológica, pois peixes e outros

organismos aquáticos não resistem à poluição.

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1.4.6 POLUIÇÃO DO AR

DISPONÍVEL EM: HTTP://BLOGS.ESTADAO.COM.BR/MARCOS-GUTERMAN/OS-DISSIDENTES-DO-AQUECIMENTO-GLOBAL/

A poluição do ar decorre da presença na atmosfera de substâncias naturais ou lançamentos

antrópicos, pelas grandes indústrias que causam prejuízos ao ambiente natural à saúde dos seres vivos e, ainda, provocam danos materiais.

É importante destacar que as fontes poluidoras podem ser naturais ou antrópicas. A poluição causada por fontes naturais ocorre devido às erupções vulcânicas e pelo metano derivado da de- composição anaeróbia de matéria orgânica (fezes de animais).

As fontes antrópicas são oriundas da utilização dos combustíveis fósseis (petróleo e seus derivados) para a produção de energia, seja das indústrias, seja dos sistemas de transporte rodoviário e aéreo, entre outros, e ainda das queimadas das florestas e detritos.

A poluição do ar pode causar sérios problemas tanto para a saúde humana quanto para a

“saúde” do planeta, tais como:

 Doenças do aparelho respiratório (bronquites, asma, rinites, câncer etc.).

 Danos à vegetação e aos animais.

 Alterações climáticas.

Podem ser citados como impactos globais em decorrência da poluição do ar:

 Chuvas ácidas: a utilização em larga escala de combustíveis fósseis e de minerais com enxofre, que emanam quantidades consideráveis de óxidos de enxofre e de nitrogênio que, na atmosfera, provocam a formação de ácido sulfúrico e nítrico. Estas chuvas podem causar sérios prejuízos aos ecossistemas e ao patrimônio histórico, artístico e cultural.

 Efeito estufa: é um fenômeno natural, em que diferentes gases acumulados na atmosfera, como dióxido de carbono (CO²) e metano (CH4), por exemplo, contribuem para a estabilidade climática, mas que têm seu efeito poten- cializado pelas emanações gasosas resultantes de ações antrópicas. Este efeito causa a elevação da temperatura, a elevação do nível do mar e a alteração das precipitações pluviométricas (chuvas) e tem provocado mudanças climáticas no mundo inteiro.

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Outros tipos de poluição, como a acústica e visual, devem ser levadas em consideração nas grandes cidades, pois estas podem ter consequências ao homem e ao ambiente.

1.4.7

BIODIVERSIDADE

No panorama atual, a Diversidade Biológica é uma das prioridades fundamentais do meio ambiente, sendo um dos componentes básicos para manutenção da qualidade ambiental, ou seja, a perda da biodiversidade em qualquer nível – ecossistema, espécies ou populações – comprometerá a qualidade dos ambientes (Dias, 2001).

Segundo a WWF – Brasil (O que é biodiversidade?), não se sabe ao certo quantas espécies e- xistem no mundo. No entanto, especialistas estimam que a variabilidade de espécies (animais, vegetais e todas as formas de vida existentes) possa chegar entre 10 e 50 milhões. O fato, é que até agora, os cientistas identificaram e classificaram apenas 1,5 milhão de espécies. O Brasil é considerado um país megadiverso, pois possui cerca de 20% das espécies conhecidas no mundo (CDB – on-line).

Os danos causados com a perda da biodiversidade normalmente são considerados irreversí- veis. O uso dos recursos naturais, assim como a conservação da biodiversidade, está na origem dos conflitos de interesses das sociedades que é preciso gerenciar. Nessas condições, o futuro da biodiversidade dependerá dos modos de desenvolvimento que serão privilegiados pelos países, em especial, os em desenvolvimento e da evolução dos circuitos econômicos (Lévequê, 1999).

a. Conceitos

O conceito de biodiversidade procura referir e integrar toda a variedade que encontramos em organismos vivos, nos mais diferentes níveis e ambientes. Portanto, este conceito torna-se a- brangente e, muitas vezes, de difícil compreensão, conforme observado por Lewinsohn (2009). Dessa forma, iremos agora buscar alguns conceitos para definição da biodiversidade ou diversidade biológica:

"A soma de todos os diferentes tipos de organismos que habitam uma região tal como o planeta inteiro, o continente africano, a Bacia Amazônica, ou nossos quintais" (Andy Dobson).

"A totalidade de gens, espécies e ecossistemas de uma região e do mundo" (Estratégia Global de Biodiversidade)

"A variedade total de vida na Terra inclui todos os genes, espécies e ecossistemas, e os processos ecológicos de que são parte" (ICBP - Conselho Internacional para a Proteção das Aves)

É importante ressaltar que a biodiversidade não é apenas uma coleção, uma quantificação das espécies existentes em uma determinada região ou localidade, é também a maneira como estes organismos estão organizados e como eles interagem e desempenham suas atividades em um e- cossistema.

Assim, entende-se por biodiversidade - ou diversidade biológica -, a variabilidade de organismos vivos de todas as origens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, mari- nhos e outros ecossistemas aquáticos e os complexos ecológicos de que fazem parte; compreendendo ainda, a diversidade dentro de espécies, entre espécies e de ecossistemas (Convenção da Diversidade Biológica - CDB, Artigo 2). Talvez esta seja a melhor e mais complexa definição para

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biodiversidade. No entanto, a sua compreensão está muito relacionada à corrente de trabalho do pesquisador e os seus interesses científicos.

b. Impactos à Biodiversidade

De acordo com Dias (2001), a diversidade biológica representa um recurso de real ou potencial utilidade ou valor para o ser humano, pois fornece produtos para exploração e consumo da humanidade, presta serviços ambientais de uso indireto essenciais à manutenção dos diferentes sistemas econômicos de uso da terra. Assim, não é só o valor econômico que importa, mas a preo- cupação com a conservação da biodiversidade se justifica por que esta é uma das propriedades fundamentais da natureza, responsável pelo equilíbrio e estabilidade dos ecossistemas.

Os principais fatores que impactam diretamente na biodiversidade, comprometendo sua estabilidade são:

1. Perda e fragmentação dos habitats;

2. Introdução de espécies e doenças exóticas;

3. Exploração excessiva de espécies de plantas e animais;

4. Uso de híbridos e monoculturas na agroindústria e nos programas de reflorestamen-

to;

5. Contaminação do solo, água e atmosfera por poluentes;

6. Mudanças climáticas globais.

Indiretamente, também estão relacionados à perda da biodiversidade, ao crescimento acelerado das populações humanas que leva ao aumento do desmatamento, ao comércio de espécies ameaçadas de extinção, à distribuição desigual da propriedade, da geração e fluxo dos benefícios advindos da utilização e conservação dos recursos biológicos, aumentando a pobreza e a fome, sistemas e políticas econômicas que não atribuem o devido valor ao meio ambiente e aos recursos naturais, sistemas jurídicos e institucionais que promovem a exploração não sustentável dos recursos naturais e insuficiências de conhecimento e falhas em sua aplicação ⁵ .

c. A Convenção da Diversidade Biológica

A Convenção da Diversidade Biológica (CDB) foi um compromisso firmado pela maioria das nações do mundo durante a Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvol- vimento, também conhecida com Rio ou Eco 92. É considerada uma das principais ferramentas para “buscar a conservação da diversidade biológica, a utilização sustentável de seus componentes e a repartição justa e equitativa dos benefícios derivados da utilização dos recursos genéticos" (CDB, Artigo 1). A CDB foi incorporada à legislação ambiental brasileira pelo Decreto 2.519 de 1998, que promulgou a execução da Convenção no Brasil.

⁵ Fonte: WRI, IUCN, PNUMA (1993). A Estratégia Global da Biodiversidade, apud Garay e Dias (2001).

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A CDB tornou-se um dos mais importantes instrumentos internacionais relacionados ao meio-ambiente, pois funciona como um guarda-chuva legal/político para diversas convenções e acordos ambientais, tais como: o Protocolo de Cartagena sobre Biossegurança, que estabelece as regras para a movimentação transfronteiriça de organismos geneticamente modificados (OGMs) vivos; o Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para a Alimentação e a Agricultura, que estabelece no âmbito da FAO, as regras para o acesso aos recursos genéticos vegetais e para a repartição de benefícios; as Diretrizes de Bonn, que orientam o estabelecimento das legislações nacionais para regular o acesso aos recursos genéticos e a repartição dos benefícios resultantes da utilização desses recursos (combate à biopirataria); as Diretrizes para o Turismo Sustentável e a Biodiversidade; os Princípios de Addis Abeba para a Utilização Sustentável da Biodiversidade; as Diretrizes para a Prevenção, Controle e Erradicação das Espécies Exóticas Invasoras; e os Princí- pios e Diretrizes da Abordagem Ecossistêmica para a Gestão da Biodiversidade (CDB – on-line).

É importante destacar que no âmbito da CDB, foi iniciada a negociação de um Regime Inter- nacional sobre Acesso aos Recursos Genéticos e Repartição dos Benefícios resultantes desse acesso.

No Brasil, esta regulamentação se deu através da Medida Provisória 2.186 – 16, de 23 de a- gosto de 2001, que regulamentou o inciso II do § 1o e o § 4o do art. 225 da Constituição, os Arts. 1o, 8o, alínea "j", 10, alínea "c", 15 e 16, alíneas 3 e 4 da Convenção sobre Diversidade Biológica, e que dispõe sobre o acesso ao patrimônio genético, a proteção e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartição de benefícios e o acesso à tecnologia e transferência de tecnologia para sua conservação e utilização.

d. Perda da biodiversidade

Podemos considerar que a perda de biodiversidade está relacionada ao conjunto de interfe- rências antrópicas sobre o meio ambiente. O continente europeu foi o primeiro a sofrer as conse- quências da perda da biodiversidade, no entanto a mesma situação se repete com o continente norte americano e demais países considerados desenvolvidos.

Os danos causados com a perda da biodiversidade normalmente são considerados irreversí- veis. O uso dos recursos naturais, assim como a conservação da biodiversidade está na origem dos conflitos de interesses das sociedades que é preciso gerenciar. Nessas condições, o futuro da biodiversidade dependerá dos modos de desenvolvimento que serão privilegiados pelos países, em especial, os em desenvolvimento e da evolução dos circuitos econômicos.

As causas da perda da biodiversidade residem no desenvolvimento das atividades humanas, consumidoras de espaços e de recursos, é, portanto, exatamente no contexto das relações homem- natureza, que é preciso situar as preocupações atuais e buscar as soluções eventuais para os problemas da humanidade. (LÉVÊQUE, 1999, p. 22).

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FONTE: T1. GSTATIC.COM/IMAGES?Q=TBN: AND9GCR6QNYEWJGGLMLKV99CTJCBN8N_CDVT7BHZTNAXUCSQISOD9PHUVHASXW

Dois planetas se encontram. Coçando-se, um diz: “Estou incomodado com essa coceira.” Pergunta o outro: “O que pode ser isso?” O primeiro responde: “Acho que é homo sapiens”. O segundo finaliza a conversa: “Não se preocupe, isso passa logo.” (Maurício Andrés Ribeiro)

Questões para reflexão e aprofundamento

TEMA 01

1)

Cite um desastre ambiental que você acompanhou recentemente, descreva que impactos tiveram sobre o homem e sobre o meio ambiente?

2)

Sobre os marcos do movimento ambientalista descritos no item 1.3, cite o que mais o (a) chamou a atenção!

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3)

Um dos resultados apresentados durante a Rio 92 foi a Agenda 21. Comente a impor- tância e alguma experiência da aplicação deste documento.

4)

Dentre as Conferências Internacionais, destaque a que foi mais importante para ques- tão ambiental.

TEMA 02 - EDUCAÇÃO AMBIENTAL PARA SUSTENTABILIDADE

2.1 MARCOS HISTÓRICOS DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL

A educação ambiental não é algo assim tão novo, efetivou-se como uma preocupa- ção no âmbito da educação há mais ou menos três décadas. A emergência da crise ambiental como uma preocupação específica da educação foi precedida de certa “ecologização das sociedades”. Essa ecologização começou no momento em que o meio ambiente deixou de ser um assunto exclusivo de amantes da natureza e se tornou um assunto da sociedade civil de maneira mais ampla (GRUN, 1996, p.15).

O surgimento da educação ambiental, segundo Worster 1992 (apud Grun 1996), se deu no ano de 1945, no Deserto de Los Alamos, Novo México, Estados Unidos, quando a equipe científica liderada pelo físico R. Oppenheimer explodia experimentalmente a primeira bomba atômica. De acordo com o autor, o homo sapiens havia conquistado o poder de destruição total de si próprio e de todas as demais espécies sobre a face da terra. Os seres humanos adquirem, então, a autoconsci- ência da possibilidade de destruição completa do Planeta. A bomba atômica plantava as primeiras sementes do ambientalismo contemporâneo.

Segundo McCormick 1992, apud Cascino 2000 p 35,

O movimento ambientalista foi um produto de forças tanto internas quanto externas a seus objetivos imediatos. Os elementos de mudança já vinham emergindo muito antes dos anos 60; quando finalmente se entrecruzam uns com os outros e com fatores sociopolíticos mais amplos, o resultado foi uma nova força em prol da

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mudança social e política. Seis fatores em particular parecem ter desempenhado um papel na mudança: os efeitos da afluência, a era dos testes atômicos, o livro Si- lent Spring6 (Primavera silenciosa), uma série de desastres ambientais bastantes divulgados, avanços nos conhecimentos científicos e a influência de outros movimentos sociais (MCCORMICK 1992, apud CASCINO 2000 p 35).

A expressão educação ambiental foi utilizada pela primeira vez na “Conferência de Educa- ção” da Universidade de Keele, Grã-Bretanha, em 1965 (MMA, 2007). Em 1968, nasce no Reino Unido, o Conselho para Educação Ambiental. Neste mesmo ano, surge o Clube de Roma, que, em 1972, publica o relatório “Os Limites do Crescimento Econômicono qual define ações para se obter no mundo um equilíbrio global, tendo em vista as prioridades sociais.

Em 1970, a entidade relacionada à revista britânica The Ecologist elabora o “Manifesto para Sobrevivência”, no qual pesquisadores insistiam que um aumento indefinido de demanda não poderia ser sustentado por recursos finitos. Já em 1972, a Conferência das Nações sobre o Ambien- te Humano, em Estocolmo, chamou a atenção mundial para os problemas ambientais, sendo um marco histórico internacional para a educação ambiental. Esta firmou as bases para um novo en- tendimento a respeito das relações entre o ambiente, o homem e o desenvolvimento. Nessa mesma conferência, foi enfatizada a necessidade de se criar novos instrumentos para tratar os problemas ambientais, e, entre estes, a educação ambiental que passou a receber atenção especial em praticamente todos os fóruns relacionados à temática do desenvolvimento e meio ambiente. A Resolução 96, da Conferência de Estocolmo, recomendou a educação ambiental de caráter interdisciplinar, com o objetivo de preparar o ser humano para viver em harmonia com o meio ambiente (BARBIERE, 2007, p. 89).

Em resposta às recomendações da Conferência de Estocolmo, a UNESCO e o PNUMA pro- moveram, em Belgrado (Iugoslávia), um Encontro Internacional em Educação Ambiental no qual criou o Programa Internacional de Educação Ambiental (PIEA), que formulou os seguintes princí- pios orientadores: a Educação Ambiental deve ser continuada, multidisciplinar, integrada às dife- renças regionais e voltada para os interesses nacionais. A Carta de Belgrado é considerada um dos documentos mais lúcidos e importantes gerados nesta década, pois trata de temas que falam que a erradicação das causas básicas da pobreza, o analfabetismo, a poluição, a exploração e a domina- ção, além da necessidade de uma ética global. Finaliza com a proposta para um programa mundial de Educação Ambiental, trazendo como objetivos:

1. Conscientização: contribuir para que indivíduos e grupos adquiram consciência e sensibi-

lidade em relação ao meio ambiente como um todo e quanto aos problemas relacionados com ele.

2. Conhecimento: propiciar uma compreensão básica sobre o meio ambiente, principalmente

quanto às influências do ser humano e de suas atividades.

3. Atitudes: propiciar a aquisição de valores e motivação para induzir uma participação ativa

na proteção ao meio ambiente e na resolução dos problemas ambientais.

⁶ Publicação comentada no Conteúdo I, que apresentava os efeitos danosos do DDT, no meio ambiente e para saúde humana.

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4. Habilidades: proporcionar condições para que os indivíduos e grupos sociais adquiram as

habilidades necessárias a essa participação ativa.

5. Capacidade de avaliação: estimular a avaliação das providências efetivamente tomadas

em relação ao meio ambiente e aos programas de educação ambiental.

6. Participação: contribuir para que os indivíduos e grupos desenvolvam o senso de respon-

sabilidade e de urgência com respeito às questões ambientais.

Em 1977, foi realizada a Conferência Intergovernamental de Educação Ambiental em Tbilisi, Geórgia (ex-URSS), organizada pela UNESCO com a colaboração do PNUMA. Os objetivos e diretrizes mencionados em Belgrado foram ratificados, e com base nestes, foram enunciados 41 reco- mendações sobre educação ambiental. Definiram-se os objetivos, as características da educação ambiental, assim como as estratégias pertinentes no plano nacional e internacional.

A Política Nacional de Meio Ambiente, Lei 6.938/81, trouxe como princípio a necessidade de

inclusão da educação ambiental em todos os níveis de ensino.

Em 1987, dez anos depois de Tbilisi, as suas proposições foram referendadas na Conferência Internacional sobre Educação e Formação Ambiental realizada em Moscou. Nesta, foram discuti- das questões de natureza pedagógica com vistas à proposição de uma estratégia internacional para a década de 90, envolvendo questões como a importância da formação de recursos humanos nas áreas formais e não formais da educação ambiental e a inclusão da dimensão ambiental nos currí- culos de todos os níveis.

A Constituição da República Federativa do Brasil 1988, no capítulo dedicado ao Meio Ambi-

ente (Art. 225, Inciso VI), determina ao Poder Público, a promoção da educação ambiental em todos os níveis de ensino, reforçando a legislação ambiental anterior que trata do tema.

Durante a Conferência da ONU sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, a RIO-92, o MEC promoveu em Jacarepaguá, um workshop com o objetivo de socializar os resultados das experiên- cias nacionais e internacionais de educação ambiental, discutindo metodologias e currículos, sendo resultado deste encontro a Carta Brasileira para a Educação Ambiental. Também durante a Rio-92, foi elaborado o Tratado de Educação Ambiental para Sociedades Sustentáveis e Responsabilidade Global, no qual a Educação Ambiental foi entendida como um processo de aprendizado permanente, baseado no respeito a todas as formas de vida e na contribuição para a formação de uma sociedade justa e ecologicamente equilibrada. São princípios deste tratado: a educação ambiental deve basear-se num pensamento crítico e inovador; ter como propósito formar cidadãos com cons- ciência local e planetária; ser um ato político, baseado em valores para a transformação social; envolver uma perspectiva holística, enfocando a relação entre o ser humano, a natureza e o universo de forma interdisciplinar e deve estimular a solidariedade, o respeito aos direitos humanos e a equidade.

A educação ambiental está presente em diversas áreas dos programas propostos na Agenda

21, além do Capítulo 36, dedicado à promoção do ensino, da conscientização pública e do treinamento, cujos princípios básicos são as recomendações da Conferência de Tbilisi de 1977. O capítulo 36 destaca que deve ser dada uma nova orientação do ensino para o desenvolvimento sustentável, tanto no ensino formal, quanto no informal, essa reorientação é indispensável para modificar a atitude das pessoas e para conferir consciência ambiental, ética, valores, técnicas e comportamen-

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tos em consonância com as exigências de um novo padrão de responsabilidade socioambiental (BARBIERE, 2007, p. 88-89).

Em 1995, foi criada a Câmara Técnica temporária de Educação Ambiental no Conselho Na- cional de Meio Ambiente - CONAMA, determinante para o fortalecimento da Educação Ambien- tal. Em 1996, o Plano Plurianual do Governo 1996/1999, definiu como principais objetivos da área de Meio Ambiente a “promoção da Educação Ambiental, por meio da divulgação e uso de conhecimentos sobre tecnologias de gestão sustentável dos recursos naturais”, procurando garantir a implementação do Programa Nacional de Educação Ambiental.

A Conferência Internacional sobre Meio Ambiente e Sociedade: Educação e Consciência Pú-

blica para a Sustentabilidade – Thessaloniki (1997), reconheceu que passados cinco anos da Confe- rência Rio-92, o desenvolvimento da educação ambiental foi insuficiente. Essa afirmação pode ser

trazida para os dias atuais. Embora os esforços para implantação da educação ambiental em todos os níveis de ensino, nas organizações e para a sociedade civil como um todo, as iniciativas ainda são insuficientes diante da necessidade de mudanças rápidas e eficazes no modelo atual de desenvolvimento e nos padrões de produção e consumo.

O Brasil apresentou o documento “Declaração de Brasília para a Educação Ambiental”, con-

solidado após a I Conferência Nacional de Educação Ambiental – CNIA. Nesta Conferência, foi reconhecido que a visão de educação e consciência pública foi enriquecida e reforçada pelas confe- rências internacionais e que os planos de ação dessas conferências devem ser implementados pelos governos nacionais, sociedade civil (incluindo ONGs, empresas e a comunidade educacional), a ONU e outras organizações internacionais. Também em 1997, foram elaborados os Parâmetros Curriculares Nacionais - PCNs com o tema “Convívio Social, Ética e Meio Ambiente”, nos quais a dimensão ambiental é inserida como um tema transversal.

₂_.₂ CONCEITO (AÇÃO) E POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL

São muitos os conceitos relacionados à educação ambiental, entretanto todos se baseiam em ações, atitudes e práticas que visam promover a sensibilização do ser humano.

A educação ambiental é a ação educativa permanente pela qual a comunidade educativa tem

a tomada de consciência de sua realidade global, do tipo de relações que os homens estabelecem entre si e com a natureza, dos problemas derivados de ditas relações e suas causas profundas. Ela desenvolve, mediante uma prática que vincula o educando com a comunidade, valores e atitudes que promovem um comportamento dirigido à transformação superadora dessa realidade, tanto em seus aspectos naturais como sociais, desenvolvendo no educando as habilidades e atitudes ne- cessárias para dita transformação (Ministério do Meio Ambiente).

A educação ambiental tem como objetivo despertar no homem a consciência de que ele é

parte integrante do meio ambiente. A Conferência Sub-Regional de Educação Ambiental para a Educação Secundária no Chosica, Peru, em 1976, define que,

A educação ambiental é um processo de reconhecimento de valores e clarificações de conceitos, objetivando o desenvolvimento das habilidades e modificando as atitudes em relação ao meio, para entender e apreciar as inter-relações entre os seres

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humanos, suas culturas e seus meios biofísicos. A educação ambiental também está relacionada com a prática das tomadas de decisões e a ética que conduzem para a melhora da qualidade de vida.

Na Conferência Intergovernamental de Tbilisi (1977), a educação Ambiental ficou definida

como:

Processo em que se busca despertar a preocupação individual e coletiva para a questão ambiental, garantindo o acesso à informação em linguagem adequada, contribuindo para o desenvolvimento de uma consciência crítica e estimulando o enfrentamento das questões ambientais e sociais. Desenvolve-se num contexto de complexidade, procurando trabalhar não apenas a mudança cultural, mas também a transformação social, assumindo a crise ambiental como uma questão ética e polí- tica.

Já no art. 1o da Política Nacional de Educação Ambiental (Lei n. 9.795/99), a educação ambiental foi definida como:

Entende-se por educação ambiental os processos por meio dos quais o indivíduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competências voltadas para a conservação do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade.

Todos estes conceitos deixam claro que a educação ambiental é proposição para uma mu- dança individual e coletiva de atitudes com relação ao meio ambiente.

Em 1999, é promulgada a Lei nº 9.795 de 27 de abril de 1999, que institui a Política Nacional de Educação Ambiental. Esta lei dispõe sobre a educação ambiental, estabelecendo como princí- pios básicos da educação ambiental, o enfoque humanista, holístico, democrático e participativo, a

concepção do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependência entre o meio natural, o socioeconômico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade; o pluralismo de ideias e concepções pedagógicas, na perspectiva da inter, multi e transdisciplinaridade; a vinculação entre

a ética, a educação, o trabalho e as práticas sociais; a garantia de continuidade e permanência do

processo educativo; a permanente avaliação crítica do processo educativo; a abordagem articulada das questões ambientais locais, regionais, nacionais e globais; o reconhecimento e o respeito à plu-

ralidade e à diversidade individual e cultural. A Política Nacional de Educação Ambiental envolve além dos órgãos e entidades integrantes do SISNAMA (Sistema Nacional do Meio Ambiente), ins- tituições educacionais públicas e privadas dos sistemas de ensino, os órgãos públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios e organizações não-governamentais com atuação em educação ambiental. Além dos princípios, esta lei traz, também, os objetivos, ações e práticas educativas voltadas à sensibilização da coletividade sobre questões ambientais.

₂_.₃ CIDADANIA E CONSUMO SUSTENTÁVEL

Os bens de consumo, continuamente produzidos pelo sistema industrial, são considerados

um símbolo do sucesso das economias capitalistas modernas. No entanto, esta abundância passou

a receber uma conotação negativa, sendo objeto de críticas que consideram o consumismo um dos principais problemas das sociedades industriais modernas.

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Com a expansão da sociedade de consumo que foi amplamente influenciada pelo estilo de vida norte-americano, o consumo se transformou em uma compulsão estimulada pelas forças do mercado da moda e do marketing. A sociedade de consumo produz carências e desejos (materiais

e simbólicos) incessantemente e os indivíduos passam a ser reconhecidos, avaliados e julgados por aquilo que consomem, e não mais, por aquilo que são.

Até mesmo a felicidade e a qualidade de vida estão sendo associadas e reduzidas às conquis- tas materiais. Isto acaba levando a um ciclo vicioso, em que o indivíduo trabalha para manter e ostentar um nível de consumo, reduzindo o tempo dedicado ao lazer, a outras atividades sociais, bem como as relações com a sociedade.

O consumo é o lugar no qual os conflitos entre as classes, originados pela participação desigual na estrutura produtiva, ganham continuidade, através da desigualdade na distribuição e a- propriação dos bens. O termo sociedade de consumo é uma das inúmeras tentativas de compreen- são das mudanças que vêm ocorrendo nas sociedades contemporâneas. Refere-se à importância que o consumo tem ganhado na formação e fortalecimento das nossas identidades e na construção das relações sociais. Podemos chamar de consumismo a expansão da cultura do “ter” em detri- mento da cultura do “ser”.

A partir do movimento ambientalista, surgem novos argumentos contra os hábitos ostensi-

vos, perdulários e consumistas, deixando evidente que o padrão de consumo das sociedades oci- dentais modernas, além de ser socialmente injusto e moralmente indefensável, é ambientalmente insustentável.

Até mesmo a Agenda 21 destaca a preocupação com o impacto ambiental de diferentes estilos de vida e padrões de consumo:

Enquanto a pobreza tem como resultado determinados tipos de pressão ambiental, as principais causas da deterioração ininterrupta do meio ambiente mundial são os padrões insustentáveis de consumo e produção, especialmente nos países industrializados. Motivo de séria preocupação, tais padrões de consumo e produção provocam o agravamento da pobreza e dos desequilíbrios (AGENDA 21, Cap 4).

A partir da percepção de que os atuais padrões de consumo estão na raiz da crise ambiental,

a crítica ao consumismo passou a ser vista como uma contribuição para a construção de uma soci-

edade mais sustentável. Como o consumo faz parte do relacionamento entre as pessoas e promove

a sua integração nos grupos sociais, a mudança nos seus padrões torna-se muito difícil. Por isso, este tema tem feito parte dos programas de educação ambiental e muitos conceitos importantes vêm ganhando destaque nos últimos anos, tais como:

CONSUMO VERDE

É aquele em que o consumidor, além de buscar melhor qualidade e preço, inclui em seu poder de escolha, a variável ambiental, dando preferência a produtos e serviços que não agridam o meio ambiente, tanto na produção, quanto na distribuição, no consumo e no descarte final.

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CONSUMO ÉTICO, CONSUMO RESPONSÁVEL E CONSUMO CONSCIENTE

São expressões que surgiram como forma de incluir a preocupação com aspectos sociais e não só ecológicos, nas atividades de consumo. São características essenciais que devem fazer parte de qualquer estratégia de consumo sustentável:

 Deve ser parte de um estilo de vida sustentável em uma sociedade sustentá- vel.

 Deve contribuir para nossa capacidade de aprimoramento, enquanto indiví- duo e sociedade.

 Requer justiça no acesso ao capital natural, econômico e social para as presentes e futuras gerações.

 O consumo material deve se tornar cada vez menos importante em relação a outros componentes da felicidade e da qualidade de vida.

 Deve ser consistente com a conservação e melhoria do ambiente natural.

 Deve acarretar um processo de aprendizagem, criatividade e adaptação.

CONSUMO SUSTENTÁVEL

O conceito de consumo sustentável é mais amplo que os anteriores, pois além das inovações

tecnológicas e das mudanças nas escolhas individuais de consumo, enfatiza ações coletivas e mu- danças políticas, econômicas e institucionais, para fazer com que os padrões e os níveis de consumo se tornem mais sustentáveis.

Os consumidores devem exigir permanentemente uma postura ética e responsável de empresas, governos e de outros consumidores. Estas estratégias trazem benefícios importantes, como o fato de os cidadãos comuns sentirem, na prática, que podem ajudar a reduzir os problemas ambientais.

A educação Ambiental consiste em práticas para mudarmos a realidade dos problemas ambientais atuais, minimizando os impactos futuros em toda a sociedade. A partir de agora, va- mos apresentar ações voltadas para a redução do desperdício, controle da poluição e boas práticas para melhoramos a qualidade e a relação do homem com o meio ambiente ⁷ !

2.4 PRÁTICAS SUSTENTÁVEIS

A mudança individual, por meio das atitudes e comportamentos com relação ao meio ambi-

ente e a coletiva, por meio das ações adotadas pelas organizações para minimizar os impactos sobre o meio ambiente é que fará com que alcancemos o tão desejado “desenvolvimento sustentá- vel”. Para tanto, é necessário que todos, indivíduos e organizações, se engajem nesta causa, im- plementando no seu dia a dia, práticas mais sustentáveis.

⁷ As informações apresentadas a seguir foram retirada do Livro Consumo Sustentável: manual de educação. Brasília:

Consumers Internacional/MMA/IDEC, 2002. 144p.

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Veremos a seguir medidas que podem ser adotadas para redução do desperdício dos recursos naturais.

ÁGUA

Estas são ações voltadas para a redução do desperdício e para o controle da poluição da á-

gua.

1. Para reduzir o desperdício de água:

 Diminuir o desperdício de água na produção agrícola e industrial, a partir do controle dos volumes de água utilizados nos processos industriais, da in- trodução de técnicas de reuso de água e da utilização de equipamentos e mé- todos de irrigação poupadores de água.

 Reduzir o consumo doméstico de água a partir da incorporação do conceito de consumo sustentável de água no nosso dia a dia. Para tanto, é necessário que cada um de nós promova mudanças de hábitos (bastante arraigados e bastante conhecidos por todos), envolvendo, por exemplo, o tempo necessá- rio para tomar banho, o costume de escovar os dentes com a torneira aberta, o uso de mangueira para lavar casas e carros etc.

 Reduzir o desperdício de água tratada nos sistemas de abastecimento de á- gua, recuperando os sistemas antigos e introduzindo medidas de manejo que tornem os sistemas mais eficientes.

2. Para reduzir a poluição decorrente das atividades agrícolas:

 Reduzir o uso de agrotóxicos e fertilizantes na agricultura.

 Implantar medidas de controle de erosão de solos e de redução dos processos de assoreamento de corpos de água, tanto em nível urbano como rural.

3. Para reduzir a poluição das águas:

 Apoiar iniciativas que visem à implantação de sistemas de tratamento de esgotos, como forma de reduzir a contaminação da água.

 Exigir que o município faça o tratamento adequado dos resíduos. Propor, por exemplo, a instalação de sistemas de coleta seletiva e reciclagem de resí- duos sólidos; aterros sanitários, estações de recebimento de produtos tóxicos agrícolas e domiciliares, tais como restos de tinta, solventes, petróleo, embalagem de agrotóxicos, entre outros.

 Organizar-se. Os consumidores organizados podem pressionar as empresas para que produzam detergentes, produtos de limpeza, embalagens etc. que causem menos impactos ambientais.

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Consumo de Água por atividade

^Qûâⁿ^tⁱ^dâ^dê

(em litros)

01

Descarga no WC

10 a 16

01

Minuto no chuveiro

15

01

Tanque com água

150

01

Lavagem de mãos

3 a 5

01

Lavagem com máquina de lavar

150

01

Lavagem com lava-louça

20 a 25

Escovar os dentes com água corrente

11

Lavagem do automóvel com mangueira

100

FONTE: ADAPTADO DO MANUAL EDUCAÇÃO E CONSUMO SUSTENTÁVEL.

ALIMENTOS

A adoção destas práticas de cultivo minimiza o uso de insumos químicos:

 Usar as partes não aproveitadas das plantas como adubo orgânico.

 Consorciar a criação de animais e o cultivo de plantas, utilizando o excre- mento dos primeiros na compostagem.

 Fazer igualmente a compostagem a partir de resíduos agrícolas e domiciliares, para que sejam aproveitados como fertilizantes.

 Aplicar sistema de rotação dos cultivos, a fim de não empobrecer a terra e aumentar a incidência de pragas e doenças.

 Diversificar o sistema produtivo, introduzindo espécies consorciáveis a partir de princípios de alelopatia (estudo que estabelece que plantas se adaptem à presença de outras).

 Preservar a biodiversidade, as fontes de água, as áreas de preservação per- manentes e reservas legais da propriedade.

 Associar o cultivo de árvores e alimentos.

 Contribuir com a geração de empregos, renda e educação para a população rural, especialmente os mais jovens.

 Estimular o associativismo e o cooperativismo, de maneira a facilitar a con- versão coletiva dos produtores de uma região para a agricultura sustentável.

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E como consumidor:


 Informar-se sobre a importância da agricultura sustentável e seus benefícios para a produção de alimentos, inclusive em relação à saúde dos indivíduos e ambientes.

 Apoiar propostas de produção regional, especialmente à familiar e associada, com o objetivo de fortalecer a segurança alimentar local e reduzir o des- perdício de energia no transporte.

 Exigir que os produtores respeitem as leis ambientais, assim como a legisla- ção trabalhista e que utilizem métodos menos impactantes ao meio ambiente, adquirindo produtos elaborados com esse diferencial.

 Demandar que os vendedores de alimentos estimulem a produção ecológica, inclusive solicitando a certificação dos produtores por um organismo independente, para que se possa ter certeza de que estes cumprem todas as exi- gências ambientais.

 Organizar-se em cooperativas de consumo que estimulem a produção sus- tentável local e regional.

BIODIVERSIDADE Ações voltadas para a preservação da biodiversidade:

 Procure se informar sobre as questões ambientais, sobre o funcionamento da vida e a importância das florestas. Informe-se sobre a legislação que regula seu uso e conservação nos sites www.mma.gov.br ou www.ibama.gov.br.

 Procure conhecer e apoiar as instituições que trabalham com as questões ambientais e a valorização das florestas.

 Aproveite as oportunidades de viagens para conhecer os ecossistemas brasileiros e suas populações tradicionais e indígenas.

 Em visita às áreas protegidas, siga as dicas da Campanha para uma Conduta Consciente em Ambientes Naturais, desenvolvida pelo Programa Nacional de Áreas Protegidas/Ministério do Meio Ambiente. Acesse o site:

www.mma.gov.br/port/sbf/dap/index.cfm.

 Procure conhecer e consumir os produtos da floresta – alimentos, cosméti- cos e alternativas de medicamentos produzidos de forma sustentável –, pois o sucesso de sua comercialização pode evitar a derrubada de florestas.

 Economize papel, pois o papel quando não é reciclado, é fabricado a partir da celulose, extraída da madeira das árvores.

 Economize energia elétrica porque a maior parte da energia que consumi- mos é produzida pelas usinas hidrelétricas, cuja construção implica a inun- dação de extensas áreas de mata que abrigam inúmeras espécies de animais e plantas.

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 Não compre orquídeas e bromélias à beira das estradas, pois essas plantas são extraídas das florestas, geralmente de forma predatória, com o corte das árvores que as sustentam. Prefira as plantas vendidas em supermercados e floriculturas, cultivadas por produtores legalizados.

 Quando comprar palmito em conserva, verifique se no rótulo consta o nú- mero do registro no IBAMA. Se não tiver, não compre, pois a produção não foi autorizada.

 Para o cultivo de plantas ornamentais, procure alternativas de vasos, placas e palitos de suporte feitos com fibra de coco, que já existem no mercado. Ja- mais compre o xaxim (samambaiaçu-imperial), pois ele é oriundo de extra- tivismo ilegal e está ameaçado de extinção.

 Ao comprar móveis de madeira, dê preferência para os que são certificados ou originários de florestas que tenham os seus planos de manejo aprovados por órgão competente. As madeiras nobres como mogno, imbuia, cerejeira, pau-marfim e muitas outras, correm o risco de ser extintas, devido ao co- mércio abusivo.

 Ao utilizar madeiras, verifique se sua origem é legal e se o comerciante possui os documentos exigidos em lei para sua comercialização. No site do Conselho Brasileiro de Manejo Florestal FCS Brasil, você pode encontrar a relação das florestas certificadas e das empresas que têm cadeia de custódia no Brasil.

 Promova a manutenção adequada dos móveis para garantir que durem por muitos anos.

 Nunca compre animais silvestres vendidos sem nota fiscal. O comércio ilegal é uma atividade criminosa. Busque mais informações sobre o assunto e co- nheça o trabalho da Rede Nacional de Combate ao Tráfico de Animais Sil- vestres (www.renctas.org.br), uma instituição sem fins lucrativos que combate o tráfico de animais.

 Denuncie atos criminosos praticados contra a nossa fauna aos órgãos ambientais competentes. Acione o IBAMA por meio da Linha Verde 0800-61-80 (a ligação é gratuita) ou e-mail: linhaverde.sede@ibama.gov.br.

 Quando for adquirir carne ou outro produto derivado da fauna silvestre, verifique se a origem é legal. A carne deverá conter na embalagem uma etique- ta indicando a procedência e o número do registro no IBAMA. Em caso de dúvida, pergunte ao gerente do estabelecimento.

 Em épocas de defeso (restrição ou proibição de pesca) não compre espécies ameaçadas ou sobre-exploradas do mar, como camarões, piramutabas, sar- dinha, pargo, caranguejo-uçá.

 Em visitas turísticas aos locais florestados, procure deixar tudo exatamente como encontrou. Não leve mudas de plantas para casa, não corte galhos, nem escreva nas árvores e lembre-se de carregar consigo, de volta, todo o li-

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xo que produzir. Jamais pense em fazer fogueiras, pois o fogo pode se alas- trar repentinamente.

 Nunca solte balões, eles podem provocar incêndios.

TRANSPORTES Ações para diminuir as emissões provenientes de veículos motorizados:

1. Reduzir as emissões de gases dos escapamentos dos veículos

 Os motores dos automóveis têm sido modificados de forma a tornar a com- bustão mais eficaz, reduzindo o consumo de combustível e, consequentemente, as emissões contaminantes. Os catalisadores, aparelhos colocados nos escapamentos dos veículos que transformam alguns gases tóxicos em não tóxicos, também têm contribuído para reduzir a emissão de vários poluentes, com exceção do dióxido de carbono.

 Também houve melhora da qualidade dos combustíveis, que se tornaram

menos tóxicos. Atualmente, produz-se gasolina sem chumbo, o que reduziu as emissões desse metal nocivo. O Japão e o Brasil foram os primeiros países

a retirar o chumbo de suas gasolinas automotivas. Outra boa medida foi a

substituição da gasolina pura por uma mistura de álcool anidro e gasolina,

na proporção de aproximadamente um para três. Com isso, o consumo de gasolina no País tornou-se menos impactante.

 O Brasil também vem testando o uso de combustíveis alternativos, como ál-

cool, gás natural ou biogás, provenientes dos vegetais. A substituição dos combustíveis fósseis por etanol, evita a emissão de quase 10 milhões de toneladas de dióxido de carbono por ano. O que sobra da cana, o bagaço, tem um alto valor energético e pode ser usado em usinas termelétricas, para produzir eletricidade.

 Existem ainda os veículos automotores de emissão zero, que funcionam com eletricidade. Há duas opções de tecnologia: usar energia armazenada em ba- terias ou gerar eletricidade no próprio veículo, por exemplo, em células que usem hidrogênio como combustível e produzam somente água como resí- duo.

 Os veículos que usam bateria estão limitados ainda por sua própria tecnologia que não permite longas viagens. Apesar dessas tecnologias apresentarem emissão nula para a produção da eletricidade ou do hidrogênio, é necessário

o consumo de alguma outra fonte de energia, o que sempre implicará algum

tipo de impacto ambiental.

 Outra tecnologia importante diz respeito aos veículos que funcionam com proporções não fixas de combustíveis Flex Fuel. A escolha da quantidade de álcool e gasolina fica a critério do consumidor.

39


 O Brasil já tem produzido carros com esse tipo de tecnologia e o mercado tende a crescer ainda mais nos próximos anos.

2. Diminuir o tráfego de veículos automotores

 Para reduzir o número de veículos circulando pelas ruas, é preciso que as pessoas deixem de usar seu automóvel ou façam uso dele com menor fre- quência. No entanto, para que as pessoas abram mão dessa comodidade, é preciso que elas tenham uma alternativa viável: um transporte coletivo de boa qualidade.

 Portanto, a redução das emissões depende muito de uma ação efetiva dos municípios para melhorar o transporte coletivo. Um transporte coletivo eficiente requer uma frota compatível com o número de passageiros, horários preestabelecidos e itinerários convenientes, além de conforto e segurança para os passageiros.

 Outro ponto importante é reduzir os congestionamentos para que os auto- móveis fiquem o menor tempo possível com o motor ligado. Isso pode ser feito com medidas para melhorar as condições de tráfego, por exemplo, in- vestindo na construção de vias públicas que desviem o fluxo de automóveis dos locais mais congestionados e incentivando escalonamento de horários de funcionamento de bancos e repartições públicas para aliviar o trânsito nos horários de pico.

 Além dessas medidas, é fundamental investir em outras opções de transporte menos poluidoras, como o metrô, trens e bondes elétricos, barcos e balsas – sabe-se que o transporte ferroviário polui oito vezes mais que o transporte hidroviário ou aquaviário, enquanto o rodoviário polui 27 vezes mais, e o aeroviário 667 vezes mais. Para alguns tipos de mercadoria, pode-se usar também o transporte por meio de dutos, como os oleodutos e gasodutos.

 Para os especialistas, no entanto a opção de transporte não pode se ater a uma regra rígida, afinal, cada meio de transporte tem sua importância e seu emprego ótimo. O importante é procurar racionalizar ao máximo o uso de todos eles.

O QUE VOCÊ PODE FAZER:

Todos podem contribuir para melhorar a qualidade do ar em nossa cidade, basta adotar as dicas a seguir:

 Evite usar o carro nos horários e locais de maior congestionamento.

 Evite usar o automóvel para trajetos curtos – dê preferência ao transporte coletivo, vá a pé ou de bicicleta.

 Procure sempre que possível compartilhar o carro com outras pessoas.

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 Abasteça o carro somente à noite ou no início da manhã. Isso evita que os vapores emanados do tanque se transformem em ozônio pela ação dos raios do sol.

 Previna-se contra incêndios. Não queime lixo nem solte balões.

 Se você estiver no estado de São Paulo, denuncie os veículos que emitem fumaça preta, ligando para o disque Meio Ambiente, tel.: 0800113560. Se você estiver em outros estados, exija do governo a disponibilidade de um a- tendimento como este, para denúncias.

 Dê preferência aos transportes coletivos que não emitam gases tóxicos, como o trem e o metrô.

 Procure atuar junto ao poder público e às empresas, no sentido de exigir a implantação de medidas para o controle da poluição, como:

- Melhorar o transporte coletivo.

- Construir ciclovias.

- Conservar as áreas verdes.

- Implantar sistemas de controle e fiscalização para reduzir as emissões de gases dos veículos e chaminés das indústrias.

- Substituir o uso de combustíveis fósseis por outros de fontes renováveis.

- Estimular e viabilizar o uso de meios de transporte menos poluidores,

como o hidroviário.

- Desenvolver novas tecnologias para geração de energia limpa etc.

Quando o uso do automóvel for inevitável, o motorista poderá dar sua parcela de contribuição fazendo com que o seu carro polua menos. Seguindo as dicas abaixo, além de melhorar a qualidade do ar e evitar acidentes, o motorista vai economizar cerca de 10% de combustível, velas e pneus.

 Troque de marcha na rotação correta.

 Evite reduções constantes de marcha, acelerações bruscas e freadas em excesso.

 Evite paradas prolongadas com o motor funcionando.

 Use o afogador somente no momento da partida, sem esquecer-se de desati- vá-lo.

 Tente manter a velocidade constante, tirando o pé do acelerador quando o semáforo fechar ou quando o trânsito parar à frente.

 Oriente os seus passageiros para que não joguem lixo, pontas de cigarro, la- tas etc. pelas janelas.

 Faça as manutenções e revisões recomendadas pelo fabricante, principalmente no que tange ao catalisador do escapamento.

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 Observe a vida útil dos componentes importantes no controle da poluição, como filtro de ar e de óleo.

 Abasteça o veículo com combustível de boa qualidade.

 Rode com os pneus bem calibrados.

 Não sobrecarregue o veículo.

 Desligue o ar-condicionado nas subidas muito íngremes.

 Mantenha o sistema de arrefecimento do motor revisado e no nível adequado de funcionamento.

Em muitos países a bicicleta é um importante meio de transporte, tanto de pessoas como

de pequenas mercadorias. Na capital da Dinamarca, Copenhagem, vivem 1,3 milhões de pes-

soas. Um terço delas usa a bicicleta para ir e voltar do trabalho. Há alguns anos, foi implantado

no centro da cidade um sistema de estacionamento chamado “bicicletas grátis”: deposita-se

uma moeda na entrada e, ao retirar a bicicleta do estacionamento, o dinheiro é devolvido. O

uso de bicicletas como meio de transporte no Brasil é uma boa alternativa para cidades planas

e para pequenas distâncias. Além de não poluir, andar de bicicleta é um ótimo exercício físico!

FONTE: HTTP://BATALHAVIPS.BLOGSPOT.COM/2011/04/CICLISTA-MORRE-AO-SER-ATROPELADO-POR.HTML

No seu dia a dia, o consumidor doméstico pode adotar uma série de medidas simples, mas que no final do mês pode se converter numa boa economia de energia.

- Chuveiro

 O chuveiro elétrico é um dos aparelhos que mais consome energia. O ideal é evitar seu uso em horários de maior consumo (entre 18 h e 20 h; no horário de verão, entre 19 h e 20h30).

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 Quando o tempo não estiver frio, procure usar o chuveiro com a chave na posição verão (morno). O consumo é 30% menor do que na posição inverno.

 Tente limitar seus banhos em aproximadamente cinco minutos. Feche o chuveiro enquanto se ensaboa.

- Máquina de Lavar e Ferro Elétrico

 Se usar máquinas de lavar louças e roupas, ligue-as somente com toda a sua capacidade preenchida.

 Habitue-se a juntar a maior quantidade possível de roupas para passá-las de uma só vez.

 Se o ferro for automático, regule sua temperatura. Passe primeiro as roupas delicadas, que precisam de menos calor. No final, depois de desligá-lo, você ainda pode aproveitar o calor para passar algumas roupas leves.

- Geladeira e Freezer



De

forma geral, esses equipamentos são responsáveis por cerca de 30% do

consumo de uma residência. Na hora de comprar, leve em conta a eficiência energética certificada pelo selo Procel (Programa Nacional de Conservação

de

Energia Elétrica) e dê preferência aos que utilizam gases inofensivos à

camada de ozônio (livres de CFC’s);



Evite a proximidade com o fogão, aquecedores ou áreas expostas ao sol; no

caso de instalação entre armários e paredes, deixe um espaço mínimo de 15

cm

dos lados, acima e no fundo do aparelho;



Evite abrir a porta da geladeira em demasia ou por tempo prolongado.



Deixe espaço entre os alimentos e guarde-os de forma que você possa en- contrá-los rápida e facilmente.



Não guarde alimentos e/ou líquidos quentes, nem recipientes sem tampa na geladeira.



Não forre as prateleiras com vidros ou plásticos, pois isso dificulta a circula-

ção

interna de ar.



Faça o descongelamento do freezer periodicamente, conforme as instruções

do

manual, para evitar que se forme uma camada com mais de meio centí-

metro de espessura.



No

inverno, a temperatura interna do refrigerador não precisa ser tão baixa

como no verão.



Regule o termostato.



Conserve limpas as serpentinas (as grades) que se encontram na parte de trás do aparelho e não as utilize para secar panos, roupas etc.

43


 Quando você se ausentar de casa por tempo prolongado, esvazie o freezer e a geladeira e deixe-os desligados.

- Lâmpadas

 Na hora de comprar, dê preferência a lâmpadas fluorescentes, compactas ou circulares, para a cozinha, área de serviço, garagem e qualquer outro lugar da casa que fique com as luzes acesas por mais de quatro horas por dia. A- lém de consumir menos energia, essas lâmpadas duram mais que as comuns. Não se esqueça, porém de que essas lâmpadas contêm substâncias químicas que podem ser prejudiciais à saúde se não forem descartadas adequadamen- te. O melhor é entregar nos locais de venda, quando possível.

 Evite acender lâmpadas durante o dia. Aproveite melhor a iluminação natural abrindo bem as janelas, cortinas e persianas. Apague as lâmpadas dos ambientes que estiverem desocupados.

 Uma boa dica para quem vai pintar a casa é usar cores claras nos tetos e paredes – elas refletem melhor a luz, reduzindo a necessidade de luz artificial.

 Periodicamente, faça a manutenção das instalações elétricas. Fios mal enca- pados, desencapados e mal isolados, causam fuga de corrente.

- Televisão

 Quando ninguém estiver assistindo, desligue o aparelho.

 Não durma com a televisão ligada. Mas se você se acostumou com isso, uma opção é recorrer ao timer (temporizador) para que o aparelho desligue au- tomaticamente.

- Ar condicionado

 Na hora da compra, escolha um modelo adequado ao tamanho do ambiente em que será utilizado.

 Prefira os aparelhos com controle automático de temperatura e dê preferên- cia às marcas de maior eficiência (selo Procel).

 Na instalação, procure proteger a parte externa da incidência do sol (mas sem bloquear as grades de ventilação).

 Quando o aparelho esteja funcionando, mantenha as janelas e as portas fe- chadas.

 Desligue-o quando o ambiente estiver desocupado.

 Evite o frio excessivo, regulando o termostato.

 Mantenha limpos os filtros do aparelho, para não prejudicar a circulação e a qualidade do ar.

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Veja quanta energia você pode economizar se usar:

Lâmpadas fluorescentes compactas

80%

Lava-roupas de baixo consumo

45 a 80%

Varal em vez de secadora

100%

Papel reciclado

50%

Alumínio reciclado

90%

Compartilhar carro com quatro pessoas

75%

Usar ônibus em vez de automóvel

80%

Andar a pé ou de bicicleta em vez de automóvel

100%

Carro de baixo consumo

16 a 25%

Carro pequeno em vez de grande

44%

Tampar panelas e ajustar o tamanho da chama

20%

Manter ventilado o radiador da geladeira

15%

Subir em 1 grau o termostato da geladeira

5%

Tostador de pão em vez de forno

65 a 75%

Aquecedor de água a gás em vez de elétrico

60%

Ventilador de teto em vez de ar-condicionado

98%

Pneus calibrados

10%

FONTE: MANUAL DE EDUCAÇÃO E CONSUMO SUSTENTÁVEL, 2002.

LIXO

Todos nós podemos contribuir para minimizar os problemas causados pelo lixo com pequenas ações no dia a dia. Vejamos algumas dicas:

 Pensar se realmente precisa de determinados produtos.

 Comprar somente o necessário para o consumo, evitando o desperdício.

 Planejar a compra de alimentos para não haver desperdício, dimensionando a compra de produtos perecíveis com as reais necessidades da família e com as possibilidades de uso.

 Comprar produtos duráveis e resistentes, evitando comprar produtos des- cartáveis.

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 Reduzir a quantidade de pacotes e embalagens (evitar comprar frutas, ver- duras e legumes embalados).

 Dar preferência para produtos vendidos a granel - você pode levar de casa a embalagem para esses produtos.

 Comprar produtos concentrados que possam ser diluídos antes do uso.

 Comprar produtos em embalagens econômicas que possuem menos embalagem por unidade de produto.

 Comprar produtos que tenham refil.

 Levar sacolas ou carrinho de feira para carregar as compras, em substituição às sacolas oferecidas nas lojas e supermercados.

 Colocar o máximo de produtos numa mesma sacola, evitando o uso de duas sacolas sobrepostas.

 Evitar a compra de sacos de lixo, utilizando as sacolas plásticas que embalam as compras.

 Comprar produtos cujas embalagens são reutilizáveis e/ou recicláveis.

 Comprar produtos reciclados e/ou que a embalagem seja feita de um material reciclado.

 Escolher produtos de empresas certificadas (ISO 9000 e 14000), que desen- volvem programas socioambientais e/ou que sejam responsáveis pelos produtos pós-consumo.

 Evitar a compra de produtos que possuem elementos tóxicos ou perigosos.

 Emprestar ou alugar equipamentos que não são usados com frequência, ao invés de comprá-los.

 Consertar produtos em vez de descartá-los e substituí-los por novos.

 Doar produtos que possam servir a outras pessoas.

 Reutilizar materiais e embalagens.

 Separar os materiais recicláveis e encaminhá-los para artesãos, catadores, entidades ou empresas que reutilizarão ou reciclarão os materiais.

 Fazer sua própria compostagem, quando for possível.

 Organizar-se em seu trabalho/escola/bairro/comunidade/igreja e iniciar um projeto piloto de separação de materiais recicláveis.

 Organizar-se junto a outros consumidores para exigir produtos sem embalagens desnecessárias, como também vasilhames reutilizáveis ou recicláveis.

 Evitar gastos de papel e outros materiais desnecessários ao embrulhar presentes.

 Evitar a queima de qualquer tipo de lixo; se não houver coleta no seu bairro, enterre o lixo em vez de queimá-lo.

 Evitar a compra de cadernos e papéis que usam cloro no processo de bran- queamento.

 Não descartar remédios no lixo; o mesmo vale para material usado em inje- ções e curativos feitos em casa. Procure com o seu farmacêutico ou nos postos de saúde uma alternativa de descarte mais adequada.

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 Ler os rótulos dos produtos para conhecer as suas recomendações ou infor- mações ambientais;

 Usar detergentes e produtos de limpeza biodegradáveis.

 Utilizar pilhas recarregáveis ou alcalinas.

 Deixar a bateria usada do seu carro no local onde adquiriu a nova e certifi- cando-se que existe um sistema de retorno ao fabricante.

 Deixar os pneus velhos nas oficinas de troca, pois elas são responsáveis pelo destino final adequado;

 Colecionar dicas ambientais sobre consumo sustentável e compartilhá-las com seus amigos.


TEMA 2

1)

O que é educação ambiental para você?

2)

Cite, de acordo com a Política Nacional de Educação Ambiental, o conceito de educa- ção ambiental, destacando os elementos necessários a execução dessa política.

3)

Qual a importância do consumo consciente? Existe alguma relação entre este tipo de consumo e a educação ambiental?

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48

4)


Comente quais as suas principais iniciativas para melhorar a qualidade do meio ambiente.


BLOCO TEMÁTICO II – GERENCIAMENTO AMBIENTAL

TEMA 03 - INSTRUMENTOS DE GESTÃO AMBIENTAL

3.1 POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTAIS

Na medida em que surgiam os problemas ambientais e, principalmente, o esgotamento de recursos naturais iniciava-se as preocupações com a gestão ambiental pelos governos e organiza- ções. Efetivamente, os primeiros registros de manifestações sobre gestão ambiental buscavam so- luções dos problemas de escassez de recursos, mas, a partir da Revolução Industrial sinais de de- gradação ambiental, como a poluição, começaram a ser tratados de modo sistemático.

Observa-se no decorrer da história, que as iniciativas dos governos eram quase exclusiva- mente de caráter corretivo, isto é, os governos só enfrentavam os problemas ambientais depois que eles haviam ocorrido. Tais situações permanecem ainda nos dias de hoje. A partir da década de 70, em vários países, começaram a surgir políticas governamentais que procuram tratar as questões ambientais de modo integrado e introduzindo uma abordagem mais preventiva. Essas medidas surgiram em função dos debates da Conferência de Estocolmo de 1972 (VER CAPÍTULO I) e demais discussões acerca da temática ambiental no mundo. (BARBIERE, 2007, p. 71).

Dessa forma, gestão ambiental pública é a ação do poder público conduzida segundo uma política pública ambiental. Sendo o conjunto de objetivos, diretrizes, instrumentos de ação que o poder público dispõe para produzir efeitos desejáveis sobre o meio ambiente. A partir da mobili- zação do Estado, inicia-se o surgimento de instrumentos de políticas públicas ambientais de que o poder público pode se valer para evitar novos problemas ambientais, bem como eliminar ou minimizar os já existentes. (BARBIERE, 2007, p. 71).

Os principais grupos de instrumentos de políticas públicas ambientais estão apresentados na Figura 01.

FIGURA 01: INSTRUMENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA AMBIENTAL. (ADAPTADO DE BARBIERE, 2007, P. 73).

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Os instrumentos de comando e controle, também conhecidos como de regulação direta, limi- tam ou condicionam o uso de bens, a realização de atividades e o exercício de liberdades individuais, como exemplo temos os Padrões de qualidade ambiental que estão condicionados pelas quantidades e características das emissões de gases e fumaça em veículos automotores (limite máximo de emissão de monóxido de carbono de veículo automotores: 24g/km); ou os Padrões de emissão que se referem aos lançamentos de poluentes individualizados por fonte, seja ela fixa ou estacio- nária. Estes estabelecem os níveis máximos aceitáveis de cada tipo de poluente por fonte poluidora (0,5mg/l de chumbo) ou uma quantidade máxima por unidade de tempo (ex. tonelada de CO² por dia, mês ou ano).

No caso dos instrumentos econômicos, procura-se influenciar o comportamento das pessoas

e das organizações em relação ao meio ambiente, utilizando medidas que representem benefícios

ou custos adicionais para elas, como por exemplo, a tributação sobre a poluição, incentivos fiscais

para reduzir emissões e conservar recursos. (BARBIERI, 2007, p. 75).

Há ainda outros instrumentos de gestão ambiental como os instrumentos públicos de mercado, que surgiram nos EUA, em 1970, e são aqueles em que são possibilitadas as permissões de emissões transferíveis, ou o mercado de permissões negociáveis, ou seja, a empresa que gera menos emissões poderá negociar seus excedentes aos que necessitam.

Princípio do Poluidor-pagador

Assim como estabelecido na legislação ambiental brasileira, o princípio do poluidor pagador foi adotado pela Conferência do Rio de Janeiro em 1992, nos seus princípios n.º 7 e 16 (TAVARES,

2010):

Os Estados deverão cooperar com o espírito de solidariedade mundial para conservar, proteger e restabelecer a saúde e a integridade do ecossistema da Terra. Tendo em vista que tenham contribuído notadamente para a degradação do ambiente mundial, os Estados têm responsabilidades comuns, mas diferenciadas. Os pa- íses desenvolvidos reconhecem a responsabilidade que lhes cabe na busca internacional do desenvolvimento sustentável, em vista das pressões que suas sociedades exercem sobre o meio ambiente mundial e das tecnologias e dos recursos financeiros de que dispõem (TAVARES, 2010).

Esse princípio tem como premissa que a cobrança de tributos ambientais objetiva internalizar

os custos ambientais produzidos pelos particulares ou empresas para que estes não recaiam sobre

a sociedade (custos externos ou sociais).

Para exemplificar tal princípio, utilizemos a seguinte explicação – a poluição de um rio causada por um processo produtivo representa custos reais desse processo, porém é a sociedade que paga por eles, constituindo-se, dessa forma, em custos externos à empresa poluidora (BARBIERE, 2007, p. 78). Ou seja, a população faz uso do rio e de seus recursos de maneira menos impactante do que a empresa, por isso não deve pagar a mesma conta que a empresa pelo impacto causado ao rio.

Atualmente, empresas de todo mundo buscam o desenvolvimento sustentável dos seus ne- gócios, o que se dará por meio da eficiência econômica, equidade social e proteção do meio ambiente. Dessa forma, os governos e instituições dos mais variados setores da sociedade devem pro-

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mover “Uma política pública ambiental deve contemplar a educação ambiental como um de seus instrumentos, pois deve preparar o ser humano para viver em harmonia com o meio ambiente”.

3.2 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL: ORIGEM E EVOLUÇÃO

A Legislação Ambiental é o conjunto de normas jurídicas que tem como objetivo disciplinar a atividade humana, para torná-la compatível com a proteção do meio ambiente e utilização racional dos recursos naturais.

Assim, as primeiras formulações legislativas disciplinadoras do meio ambiente, são encon- tradas na legislação portuguesa que vigorou no Brasil até o advento do Código Civil, em 1916, e que listou várias normas de caráter ecológico. Em seguida, começa a florescer a legislação tutelar do meio ambiente no Brasil, com o aparecimento dos primeiros diplomas legais permeados por algumas regras específicas pertinentes aos fatores ambientais, como por exemplo, (MILARÉ, 2001, p. 94):

 Decreto 16.300, de 31/12/1923: Regulamento de Saúde Pública;

 Decreto 23.793, de 23/01/1934: Código Florestal (substituído pela Lei

4.771/1965);

 Decreto 24.114, de 12/04/1934: Regulamento de Defesa Sanitária Vegetal;

 Decreto 24.643, de 10/07/1934: Código das Águas;

 Decreto – Lei 25, de 30/11/1937: Patrimônio Cultural (organiza a proteção do patrimônio histórico e artístico nacional);

 Decreto-Lei 794, de 19/10/1938: Código de Pesca (Substituído pelo Decreto

221/1967).

Na década de 1960, com a emergência do movimento ecológico, novos instrumentos legais, com normas mais diretamente dirigidas à prevenção e ao controle da degradação ambiental surgiram no Brasil, como o Novo Código Florestal (Lei 4.771/1965), a Lei de Proteção à Fauna (Lei 5197/1967), o Código de Pesca (Decreto – Lei 221/1967), a criação do Conselho Nacional de Contro- le da Poluição Ambiental (Decreto-Lei 303/1967), entre outras. (MILARÉ, 2001, p. 97).

A partir da década de 1980, é que a legislação sobre a matéria passou a desenvolver-se com maior consistência e agilidade. A legislação existente até o início desta década não se preocupava em proteger o meio ambiente de maneira específica e sistêmica, apenas cuidava dos recursos de maneira limitada e eventual, objetivando apenas a sua utilização. (MILARÉ, 2001, p. 98).

No Brasil, como em outros países, a legislação ambiental emergiu como resultado do movimento ambientalista que se estabeleceu no cenário internacional no final dos anos 60 e início do Século XX, principalmente a partir da Conferência das Nações Unidas em Estocolmo, em 1972. A partir desta conferência, uma nova compreensão das questões ambientais passou a nortear os le- gisladores brasileiros, que voltaram as suas atenções para a proteção do patrimônio ambiental do país sob uma ótica mais integral e sistêmica.

Dentre as leis ambientais vigentes no país, daremos destaque à Política Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81), o Art. 225 da Constituição Federal de 1988, a Política Nacional dos Recur- sos Hídricos (Lei 9.433/97) e a Lei dos Crimes Ambientais (Lei 9.605/98):

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Lei n° 6.938/81 - Política Nacional de Meio Ambiente

A Lei n° 6.938/81 que instituiu a Política Nacional de Meio Ambiente, é um dos principais

documentos legais do país, pois além de estabelecer princípios, objetivos e instrumentos a serem

cumpridos, criou o Sistema Nacional de Meio Ambiente – SISNAMA.

Pode-se afirmar que todos os princípios da Política Nacional de Meio Ambiente merecem destaque, uma vez que indicam uma maior preocupação com a proteção dos recursos ambientais e a proposição de utilização “sustentável” destes recursos, são eles:

 Ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológico, considerando

o meio ambiente como um patrimônio público a ser necessariamente asse-

gurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo.

 Racionalização do uso do solo, do subsolo, da água e do ar.

 Planejamento e fiscalização do uso dos recursos ambientais.

 Proteção dos ecossistemas, com a preservação de áreas representativas.

 Controle e zoneamento das atividades potenciais ou efetivamente poluidoras.

 Incentivos ao estudo e à pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a proteção dos recursos ambientais.

 Acompanhamento do estado da qualidade ambiental.

 Recuperação de áreas degradadas.

 Proteção de áreas ameaçadas de degradação.

 Educação ambiental em todos os níveis do ensino, inclusive a educação da comunidade, objetivando capacitá-la para participação ativa na defesa do meio ambiente.

É observado dentre os objetivos da Política Nacional do Meio Ambiente, que existia uma

preocupação em promover a utilização racional dos recursos naturais, com vistas à disponibilidade permanente destes recursos. Assim, destacamos como objetivos mais marcantes desta lei:



A compatibilização do desenvolvimento econômico social com a preserva-

ção da qualidade do meio ambiente e do equilíbrio ecológico.



O estabelecimento de critérios e padrões da qualidade ambiental e de normas relativas ao uso e ao manejo de recursos ambientais, incentivo ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas para o uso racional de recursos ambientais



A

preservação e restauração dos recursos ambientais com vistas à sua utili-

zação racional e disponibilidade permanente, concorrendo para a manuten-

ção do equilíbrio ecológico propício à vida.

52


Além dos objetivos acima citados, a referida lei consagrou a responsabilidade objetiva, impondo ao poluidor e ao predador, a obrigação de recuperar e/ou indenizar os danos causados ao meio ambiente independentemente de sua culpa. Determina ainda que os usuários devam contribuir pela utilização de recursos ambientais com fins econômicos.

Os instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente são importantes elementos para a implementação da gestão ambiental. Podemos citar como exemplos dessas ferramentas de gestão, o estabelecimento de padrões de qualidade ambiental, o zoneamento ambiental, a avaliação de impactos ambientais e o licenciamento, a revisão de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras, a criação de espaços territoriais especialmente protegidos pelo Poder Público federal, estadual e municipal, o Cadastro Técnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utili- zadoras dos recursos ambientais. Dentre os instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente, podemos ainda destacar, as penalidades disciplinares ou compensatórias aplicadas pelo não cumprimento das medidas necessárias à preservação ou à correção da degradação ambiental.

A Política Nacional do Meio Ambiente criou o Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, formado pelos órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Mu- nicípios e pelas Fundações instituídas pelo Poder Público, responsáveis pela proteção e melhoria da qualidade ambiental (MILARÉ, 2001, p. 295). Dessa forma, surge um sistema de gestão dos recursos ambientais baseado na cooperação entre os entes federados, cuja estrutura é composta por:

1. Órgão Superior (Conselho de Governo): tem como função assessorar o Presidente da Re-

pública na formulação da política nacional e nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os recursos ambientais.

2. Órgão Consultivo e Deliberativo (Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA):

tem como finalidade assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de políticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no âmbito de sua compe- tência, sobre normas e padrões compatíveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial à sadia qualidade de vida.

3. Órgão Central (Ministério do Meio Ambiente – MMA): com a finalidade de planejar, co-

ordenar, supervisionar e controlar, como órgão federal, a política nacional e as diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente.

4. Órgão Executor (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renová-

veis – IBAMA): tem a finalidade de executar e fazer executar, como órgão federal, a política e diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente.

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5. Órgãos Seccionais: os órgãos ou entidades estaduais responsáveis pela execução de pro-

gramas, projetos e pelo controle e fiscalização de atividades capazes de provocar a degradação ambiental.

6. Órgãos Locais: os órgãos ou entidades municipais, responsáveis pelo controle e fiscaliza-

ção dessas atividades, nas suas respectivas jurisdições.

Constituição Federal/1988 e o Meio Ambiente

Com a Constituição Federal de 1988, a proteção do meio ambiente foi elevada em nível constitucional. No Capítulo VI do Título VIII, dirigido à Ordem Social, foram tratados temas específicos sobre a questão ambiental, embora esta seja observada em outros capítulos devido ao seu conteúdo multidisciplinar.

No Título III, que trata da Organização do Estado, está definido como bem da união, “os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva”. Neste títu- lo, estão definidas como competências comuns da União, dos Estados do Distrito Federal e dos Municípios (art. 23), a proteção dos documentos, das obras e de outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios ar- queológicos, a proteção do meio ambiente e o combate à poluição em qualquer de suas formas e a preservação das florestas, da fauna e da flora.

No que se refere à competência para formulação de leis, a União, os Estados e o Dis- trito Federal podem legislar concorrentemente sobre florestas, caça, pesca, fauna, conser- vação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição, proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisa- gístico; responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, aos bens e aos direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico.

O Título VII da CF/88, que trata da Ordem Econômica e Financeira, traz em seu art.

170, como princípio da ordem econômica brasileira, a defesa do meio ambiente. É observado que a Constituição Federal apresenta uma nova dimensão da temática ambiental, revelando no seu conteúdo, a necessidade de integração das questões de ordem social, e- conômica e ambiental.

A Constituição Federal/1988 trouxe um capítulo próprio para o Meio Ambiente, no

qual institucionalizou o direito ao meio ambiente sadio como direito fundamental do indi- víduo (MILARÉ, 2001, p. 233).

Veja o artigo 225 na íntegra:

Capítulo VI

Do Meio Ambiente

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Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder públi- co e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gera- ções.

§ 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder público:

I - Preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecoló- gico das espécies e ecossistemas.

II - Preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscali-

zar as entidades dedicadas à pesquisa e à manipulação de material genético.

III - Definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus compo-

nentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção.

IV - Exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente

causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto

ambiental, a que se dará publicidade.

V - Controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e

substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente.

VI - Promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientiza-

ção pública para a preservação do meio ambiente.

VII - Proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais à crueldade.

§ 2º - Aquele que explorar recursos minerais ficará obrigado a recuperar o meio

ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público compe-

tente, na forma da lei.

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§ 3º - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os

infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independen-

temente da obrigação de reparar os danos causados.

§ 4º - A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal

Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-á, na

forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.

§ 5º - São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais.

§ 6º - As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em lei federal, sem o que, não poderão ser instaladas.

O meio ambiente foi expressamente reconhecido como um “bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida”, sendo imposta a corresponsabilidade ao cidadão e ao Poder Público pela sua defesa e proteção.

De acordo com a Constituição Federal/1988, para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, foi incumbido ao Poder Público.

 Preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas.

 Preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fis- calizar as entidades dedicadas à pesquisa e à manipulação de material gené- tico.

 Definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, proibida qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção.

 Exigir para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade.

 Controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente.

 Promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscienti- zação pública para a preservação do meio ambiente.

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 Proteger a fauna e a flora, sendo proibidas as práticas que coloquem em risco sua função ecológica ou provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a crueldade.

A Constituição Federal/1988 adotou alguns dos princípios, objetivos e instrumentos da Polí-

tica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81), ressaltando questões fundamentais para a gestão ambiental, como a preservação dos processos ecológicos e utilização racional dos recursos natu-

rais, a criação de áreas protegidas (Unidades de Conservação), a realização de estudo prévio sobre

o impacto ambiental e a promoção da educação ambiental.

Na Constituição Federal/1988, as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados. Isso significa que, além das penalidades aplicadas aos crimes cometidos contra o meio ambiente, o infrator deve recuperar os danos causados. Destacamos a responsabilidade objetiva prevista na Lei 6.938/81, que foi totalmente re- cepcionada pela nova ordem constitucional.

Lei dos Crimes Ambientais – Lei n° 9.605/98

A Lei n°9.605, de 12 de fevereiro de 1998, também conhecida como a Lei dos Crimes Ambien-

tais, ou ainda Lei da Vida, dispõe sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas

e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente.

De acordo com a Lei dos Crimes, a pessoa jurídica (representante legal ou contratual no interesse ou benefício da sua entidade), assim como a pessoa física, pode ser responsabilizada admi- nistrativa, civil e penalmente.

Para a imposição e gradação da pena, são observadas a gravidade do dano ambiental, os an- tecedentes do infrator e a sua situação econômica. Além disso, são citadas nos artigos 14 e 15 res- pectivamente, as circunstâncias que atenuam e agravam a pena. Como exemplos de circunstâncias que atenuam a pena, podemos citar:

(1) O baixo grau de instrução ou escolaridade do agente.

(2) O arrependimento do infrator, manifestado pela espontânea reparação do dano, ou limi- tação significativa da degradação ambiental causada.

(3) A comunicação prévia pelo agente do perigo iminente de degradação ambiental.

(4) A colaboração com os agentes encarregados da vigilância e do controle ambiental.

São circunstâncias que agravam a pena, a reincidência nos crimes de natureza ambiental, as situações que afetem ou exponham ao perigo a saúde pública ou o meio ambiente, que causem danos às áreas de unidades de conservação, em período de defesa à fauna, aos domingos ou feria- dos, à noite, o abuso do direito de licença, permissão ou autorização ambiental entre outros.

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As penalidades atribuídas aos crimes ambientais podem ser aplicadas isoladas, cumulativa ou alternativamente.

O decreto nº6. 514/2008, regulamenta a Lei dos Crimes Ambientais e dispõe sobre as infra-

ções e sanções administrativas ao meio ambiente, estabelece o processo administrativo federal para apuração destas infrações e dá outras providências. Os artigos 72 da Lei 9.605/98 e 3º do Decreto nº6.514/08 apresentam as penas aplicáveis aos crimes cometidos contra o meio ambiente.

São elas:

 Advertência.

 Multa simples.

 Multa diária.

 Apreensão dos animais, produtos e subprodutos da fauna e flora e demais produtos e subprodutos objeto da infração, instrumentos, petrechos, equipamentos ou veículos de qualquer natureza utilizados na infração; (Redação dada pelo Decreto nº 6.686, de 2008).

 Destruição ou inutilização do produto.

 Suspensão de venda e fabricação do produto.

 Embargo de obra ou atividade e suas respectivas áreas.

 Demolição de obra.

 Suspensão parcial ou total das atividades.

 Restritiva de direitos.

 Reparação dos danos causados.

A partir do Capítulo V da Lei n° 9.605/98, constam as seções que descrevem (tipificam) espe-

cificamente os crimes contra a Fauna, a Flora, o Ordenamento Urbano e o Patrimônio Cultural e a

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Administração Ambiental.

Considerações sobre a Legislação Ambiental Brasileira

O Brasil possui uma das mais modernas legislações ambientais do mundo. Com exceção da área de resíduos industriais (uma das últimas grandes áreas não reguladas de forma efetiva). Nos últimos 20 anos, foram criadas normas que regulamentaram a questão do petróleo e gás, energia, recursos hídricos, biodiversidade, unidades de conservação e florestas, poluição atmosférica etc.

Apesar das lacunas existentes na legislação ambiental brasileira, um dos maiores problemas é a não-aplicação das normas legais vigentes, seja devido à carência de pessoal para atuar nas áreas de fiscalização e a ausência de aparelhamento dos órgãos ambientais em termos de recursos financeiros e materiais para operacionalizar as suas ações.

3.3 MODELOS DE GESTÃO AMBIENTAL

Os modelos de gestão ambiental são entendidos como construções conceituais que orientam atividades administrativas e operacionais para alcançar objetivos, pré-determinados no que se refere à sustentabilidade nas organizações. Segundo Barbiere (2007, p. 129), “a adoção de um modelo

59


é fundamental, porquanto essas atividades serão desenvolvidas por pessoas diferentes, em diversos momentos e locais e sob diferentes modos de ver as mesmas questões.”

As organizações podem elaborar seus próprios modelos, ou ainda adotar modelos pré- existentes. Tais modelos começaram a ser criados em meados da década de 80, permitindo orientar as decisões sobre como, quando, onde e com quem abordar os problemas ambientais e como elas se relacionam com as demais questões empresariais. (BARBIERE, 2007, p. 130).

A seguir, veremos alguns modelos de gestão ambiental.

Atuação Responsável (Responsable Care) ⁸

O Responsable care foi criado em meados da década de 80 e foi adotado em cerca de 40 países.

No Brasil, a Associação Brasileira da Indústria Química (Abiquim) foi responsável pela implanta- ção desse programa no país, sendo denominado de Atuação Responsável. Em 1992, era um programa de adesão voluntária, mas a partir de 1998, tornou-se obrigatória para as associadas à Abi- quim.

A atuação responsável possui 06 componentes:

 Princípios diretivos

 Códigos e práticas gerenciais

 Comissões de lideranças empresariais

 Conselhos comunitários

 Avaliação de Progresso

 Difusão da cadeia produtiva

Da mesma forma, para implementar os princípios diretivos, o programa estabelece códigos de práticas gerenciais relativos aos processos de produção, distribuição e utilização dos produtos da empresa, que devem ser incorporados aos programas de saúde, segurança e meio ambiente. São eles:

1. Segurança de processos (identificar, risco, evitar acidentes e atuar preventivamente);

2. Saúde e segurança do trabalhador (garantir melhores condições de trabalho);

3. Proteção ambiental (gerenciar processos de produção mais eficientes);

4. Transporte e distribuição (otimizar as etapas de distribuição, reduzindo os riscos)

5. Diálogo com a comunidade, preparação e atendimento às emergências (manter canais de

comunicação para atuar em casos emergenciais);

6. Gerenciamento de produto (segurança e meio ambiente em todas as fases de desenvolvi-

mento, produção, manutenção, utilização e descarte de produtos químicos).

⁸ Os modelos de gestão aqui apresentados baseiam-se na obra de Barbiere, 2007.

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Ecoeficiência

Foi introduzido em 1992, pelo Business Council for Sustanable Development, atualmente conhecido como World Business Council for Sustainable. Em 1996, Ministros de Meio ambiente que integravam a OCDE ⁹ identificaram que este era um modelo que possuía uma proposta promissora para empresas, governos, famílias reduzirem a poluição e o uso dos recursos naturais nas suas atividades.

“Se alcança a ecoeficiência pela entrega de produtos e serviços com preços competi- tivos que satisfaçam as necessidades humanas e melhore a qualidade de vida, enquanto reduzem os impactos ecológicos e a intensidade dos recursos com vistas a manterem a capacidade de suporte do planeta”.

Uma empresa se tornaria ecoeficiente adotando as seguintes práticas:

 minimizar a intensidade de materiais nos produtos e serviços;

 minimizar a intensidade de energia nos produtos e serviços;

 minimizar a dispersão de qualquer tipo de material tóxico pela empresa;

 aumentar a reciclabilidade dos seus materiais;

 maximizar o uso sustentável dos recursos renováveis;

 aumentar a durabilidade dos produtos da empresa;

 aumentar a intensidade dos serviços nos seus produtos e serviços.

A ecoeficiência baseia-se:

Competitividade da empresa

Pressões sobre ambiente

“Modelo de Produção e Consumo Sustentáveis”

⁹ Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico.

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De acordo com a WBCSD, existem 04 áreas que proporcionam melhoria a Ecoeficiência:

1. Reorientação dos processos (reduzir o consumo, diminuir as correntes de contamina- ção, aumentar o uso de reciclados, correta disposição dos resíduos).

2. Revalorização dos subprodutos (Resíduo Zero).

3. Redesenho dos produtos (design dos produtos segundo critérios ecológicos – reapro- veitamento ou não).

4. Recolocação dos mercados (satisfazer as necessidades dos clientes e se recolocar em novos mercados).

Administração da Qualidade Ambiental Total (Total Quality Environmental Management - TQEM)

A partir da criação de uma ONG, em 1990 – a Global Environmental Management Iniciative –, composta por grandes empresas multinacionais como IBM, Kodak, Coca Cola etc, foi criado o conceito de Total Quality Environmental Management (TQEM). Pode ser entendido como; “ad- ministração que envolve todos os integrantes da organização e seus fornecedores num esforço con- tínuo para produzir e comercializar bens e serviços que atendam às expectativas dos clientes ou usuários.”

São elementos básicos da administração da qualidade ambiental total:

 Foco no cliente

 Qualidade como uma dimensão estratégica

 Processos como unidade de análise

 Participação de todos

 Trabalho em equipe

 Parcerias com clientes e fornecedores

 Melhoria contínua

De acordo com as premissas incorporadas a administração da qualidade ambiental total, podemos ressaltar:

 No TQM e TQEM são praticadas melhorias contínuas em todas as áreas da empresa;

 São rejeitados níveis de qualidade fixos (p. ex. níveis aceitáveis de poluição);

 Há eliminação de desperdícios e tudo que possa causar problemas ambientais;

 Preza-se pela poluição zero, sendo esta uma meta do TQEM;

 Utilizam-se ferramentas típicas da qualidade para alcançar o desempenho ambiental (p.ex. Shewart, 1930 – Ciclo do PDCA).

62


O ciclo do PDCA (figura 2) permite elaborar planos de trabalhos para qualquer área-

problema de modo contínuo, tornando, desse modo, uma metodologia básica para se alcançar permanentemente novos padrões de desempenho e sendo alcançado um certo padrão, este se torna objeto de novos estudos, reiniciando o ciclo que se repete com o intuito de sustentar o padrão alcançado, para então superá-lo (BARBIERE, 2007, p. 134).

Executar ações para pro-

mover a melhoria contínua.

Agir

Planejar

Estabelecer objetivos e me-

tas e programas as ações.

(Act)

(Plan)

Monitorar e medir os resul-

tados alcançados, corrigir

ações e auditar.

Checar

Fazer

(Check)

(Do)

Organizar pessoas, treinar e

implementar as ações propos-

tas.

FIGURA 02: CICLO DO PDCA.

Produção mais Limpa (Cleaner Production)

A Produção mais limpa foi desenvolvida pelo Programa das Nações Unidas para o Meio

Ambiente - PNUMA e a Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial – ONUDI, desde a década de 80, com a perspectiva de instrumentalizar os conceitos de desenvolvimento sustentável. É uma estratégia ambiental preventiva aplicada aos processos, aos produtos e aos serviços para minimizar os impactos sobre o meio ambiente.

Na Conferência de Estocolmo, em 1972, surgiam suas origens com o conceito de “Tecnologia Limpa”, que deveria alcançar três propósitos distintos, porém complementares:

 Lançar menos poluição no meio ambiente

 Gerar menos resíduos

 Consumir menos recursos naturais especialmente (não renováveis)

De acordo com o conceito formulado pela ONUDI, são “modalidades de industrialização que promovem as vantagens econômicas e sociais das gerações presentes e futuras sem comprometer os processos ecológicos básicos.”

Critérios:

 Usar com eficiência os recursos não renováveis

 Conservar os renováveis

 Não ultrapassar a capacidade do meio ambiente de assimilação de resíduos

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Já o PNUMA, definiu em 1990, a Produção mais Limpa (P+L), como:

“Abordagem de proteção ambiental ampla que considera todas as fases do processo de ma- nufatura ou ciclo de vida do produto, com o objetivo de prevenir e minimizar riscos para os seres humanos e o ambiente em curto e em longo prazo.”

Para se alcançar o resultado esperado, deve obedecer à seguinte hierarquia de prioridades:

Prevenção

Reciclagem

energia

Redução

Tratamento com recuperação de materiais e

Reuso

Tratamento e disposição final.

O modelo P+L vem sendo difundido pela PNUMA e ONUDI, nos Centros Nacionais de Pro-

dução mais Limpa, em mais de 30 países. No Brasil, esta ação vem sendo coordenada pelo Centro Nacional de Tecnologias Limpas do Senai do Rio Grande do Sul que auxilia empresas a desenvol- verem projetos de prevenção da poluição, capacitando pessoal, difundindo práticas de P+L, entre outras atividades.

Projeto para o Meio Ambiente (Design for Environment/ Ecodesign)

O Projeto para o Meio Ambiente é um modelo de gestão centrado na fase de concepção dos

produtos e dos seus respectivos processos de produção, distribuição e utilização. Surgiu em 1992,

em resposta à preocupação de algumas empresas da indústria eletrônica em incorporar questões ambientais em seus produtos.

De acordo com Barbiere (2007 p. 139), é uma “Convergência das preocupações com o desenvolvimento sustentável e com a integração empresarial (saúde e segurança dos trabalhadores e consumidores; conservação dos recursos, prevenção de acidentes e gestão de resíduos.”

O ecodesign baseia-se em inovações de produtos e processos que reduzem a poluição em to-

das as fases do ciclo de vida do produto, eliminando possíveis problemas antes mesmo que eles

surjam.

Modelos Inspirados na Natureza

Os modelos inspirados na natureza partem de conceitos extraídos da ecologia, buscando a- proximar os sistemas de produção humanos, com o que ocorre com os organismos num ecossistema.

Como ocorre em ecossistemas em equilíbrio “Resíduos de produção de umas empresas são insumos para outras”. Os resíduos nos modelos de adoção individual são encarados como pro-

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blemas que devem ser minimizados, enquanto nos modelos baseados na natureza, os resíduos podem ser o início da solução.

São alguns dos modelos inspirados na natureza:

1. Ecologia industrial (industrial ecology): rejeita o conceito de resíduo. O objetivo destes

modelos é a criação de sistemas de produção inspirados nos fluxos de materiais e energia entre os organismos e seu meio físico, nos quais as perdas são mínimas.

2. Metabolismo industrial (industrial metabolim): é um conjunto de transformações físico-

químicas que converte matérias–primas (biomassa, combustíveis minerais, metais etc), em produ-

tos manufaturados, estruturas produtivas e resíduos.

3. Simbiose Industrial (industrial simbiosis): é a construção de um relacionamento perma-

nente e harmônico entre empresas de diferentes segmentos do processo produtivo situadas num parque ou região, visando à integração dos fluxos de materiais e energia. Ex. Parque Industrial.

Combinando Modelos

Todos os modelos mencionados incorporam a ideia de prevenção da poluição e encaram os problemas ambientais a partir de uma visão mais ampla, que pode ser alinhada à estratégia da empresa. Excetuando-se a Atuação Responsável que é específica para empresas químicas, os demais modelos podem ser combinados com o objetivo de adequar-se às finalidades e às peculiari- dades da empresa.

Outros Instrumentos de gestão

Para implementação dos modelos de gestão ambiental mencionados, o uso de instrumentos - aqui entendidos como meios ou ferramentas para alcançar os objetivos estabelecidos nas áreas ambientais -, tais como auditorias, ambientais, avaliação do ciclo de vida, relatórios ambientais, rotu- lagem ambiental, educação ambiental entre outros, são alguns dos muitos instrumentos que as empresas podem utilizar para alcançar seus objetivos ambientais (BARBIERI, 2007, p. 149).

₃_.₄ RESPONSABILIDADE SOCIAL E AMBIENTAL

Há indícios que o tema responsabilidade social começou a ser discutido a partir da década de 20. Entretanto nos anos 60, autores europeus se destacavam discutindo problemas sociais e suas possíveis soluções, e em países como os Estados Unidos, as empresas já se preocupavam com a questão ambiental e em divulgar suas atividades no campo social (TOLDO, 2002 apud KRAEMER,

2004).

A França foi o primeiro país do mundo a ter uma lei que obrigava as empresas que tinham mais de 300 funcionários a elaborar e publicar o Balanço Social. A partir da década de 90, a responsabilidade social provocou a discussão de temas como ética e moral nas organizações, o que con- tribuiu significativamente para a conceituação e a adoção de novas práticas.

65


A ideia do Balanço Social é demonstrar quantitativamente e qualitativamente o papel desempenhado pelas empresas no plano social, tanto internamente quanto na sua atuação na comunidade. Os itens dessa verificação são vários, educação, saúde, atenção à mulher, atuação na preservação do meio ambiente, melhoria na qualidade de vida e de trabalho de seus empregados, apoio aos projetos comunitários, visando à erradica- ção da pobreza, geração de renda e de novos postos de trabalho.

No Brasil, as primeiras iniciativas datam da década de 1960, com a constituição da Associa- ção dos Dirigentes Cristãos de Empresas (ADCE), na qual se iniciou uma verdadeira pregação sobre a responsabilidade social nos dirigentes das empresas (KRAEMER, 2004). Outras ações merecem destaque, como, por exemplo, a criação do Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, em 1998, pelo empresário Oded Grajew, que tem como objetivos disseminar a prática da Responsabilidade Social Empresarial por meio de experiências, programas e eventos.

Após o lançamento do Pacto Global pelas Nações Unidas, em 1999, as discussões sobre Res- ponsabilidade Social tomaram um novo rumo, quando o então Secretário Geral da ONU, Kofi An- nam, apelou para que as empresas do mundo todo assumissem uma globalização mais humanitá- ria, assumindo dez princípios universais, de acordo com Dias (2006), são eles:

Princípio de Direitos Humanos

1. Respeitar e proteger os direitos humanos.

2. Impedir a violação dos Direitos humanos.

Princípio de Direitos do Trabalho

3. Apoiar a liberdade de associação no trabalho.

4. Abolir o trabalho forçado.

5. Abolir o trabalho infantil.

6. Eliminar a discriminação no ambiente de trabalho.

Princípios de Proteção Ambiental

7. Apoiar uma abordagem preventiva aos desafios ambientais.

8. Promover a responsabilidade ambiental

9. Encorajar tecnologias que não agridam o meio ambiente.

Princípio contra Corrupção 10. Combater a corrupção em todas as suas formas inclusive extorsão e propina

((DIAS, 2006, p. 157).

Observa-se que a Proteção ambiental inseriu-se como um princípio a ser adotado nas ações referentes à Responsabilidade Social.

Na Cúpula Mundial de Desenvolvimento Sustentável (RIO +10), o Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento Sustentável, divulgou um documento que define a responsabilidade social empresarial como: “O compromisso da empresa de contribuir com o desenvolvimento

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econômico sustentável, trabalhando com os empregados, suas famílias, a comunidade local e a sociedade em geral para melhorar sua qualidade de vida” (DIAS, 2006, p. 154).

Durante a Cúpula de Johanesburgo, o International Finance Corporation – IFC, braço finan- ceiro do Banco Mundial, convidou dez bancos para discutir a adoção de critérios mínimos ambientais e de responsabilidade social que devem ser atendidos para concessão de créditos para projetos. Dessa discussão, surgiu o documento conhecido como Princípios do Equador.

Dessa forma, a responsabilidade ambiental emergiu em uma perspectiva empresarial, pois a discussão sobre a temática ambiental cresceu na medida em que aumentaram as preocupações e o nível de exigência da sociedade, com produtos, serviços e empresas “ecologicamente corretas”. Esta ocorreu paralelamente à tomada de uma consciência para a problemática ambiental, que co- meçou a ser percebida diante das catástrofes ambientais e acidentes ecológicos que tiveram reper- cussão mundial, nacional e local. Com isso, muitas empresas tiveram suas marcas associadas aos desastres ambientais e, consequentemente, à irresponsabilidade ambiental, como é o caso, do navio Exxon Valdez, que, em 1989, despejou 41 milhões de litros de petróleo em uma área de vida selva- gem no Alasca (EUA).

Conceito de Responsabilidade Social

A responsabilidade social empresarial ou responsabilidade social corporativa tem como objetivo promover um comportamento empresarial que integra elementos sociais e ambientais que não necessariamente estão contidas na legislação, mas que atendem às expectativas da sociedade em relação à empresa (ARAYA, 2003 apud DIAS, 2006, p. 153).

Vale ressaltar, que responsabilidade social é uma ação transformadora, pois reflete a ação da empresa em prol da cidadania, buscando com isso desenvolver o cidadão. É uma ação estratégica porque visa um feedback da sociedade e é extensiva a todos, porque é uma ação em cadeia, ou seja, engloba desde o fornecedor até o consumidor final. São ações que necessitam de planejamento e monitoramento para que atinjam o seu propósito com a maior eficácia possível, e finalmente, é uma decisão que deve estar em conformidade entre todos aqueles que estarão envolvidos nas a- ções, porque será a soma de vontades individuais, refletindo o desejo de encontrar soluções para os problemas sociais. A responsabilidade social difere da filantropia, pois esta é fruto da consciên-

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cia social de alguns empresários que se preocuparam em retribuir à sociedade um pouco do lucro que ganharam em suas empresas, por meio de doações e assistência, geralmente casual, a pessoas pobres, excluídas e enfermas ou às entidades que cuidem destas. Dispensam gerenciamento e a- companhamento, porque são ações praticadas por empresários com vocação para a benevolência.

E por fim, é uma decisão individual porque parte da vontade do empresário em contribuir de al-

guma forma.

A responsabilidade social empresarial é uma forma inovadora e consciente de garantir a con-

tinuidade da empresa, tornando-a diferenciada e mais competitiva no mercado, entretanto o exer- cício da responsabilidade social pressupõe um comportamento ético que deve ser adotado pela

organização.

As empresas estão sendo exigidas seja por parte da administração pública, seja pelos seus

stakeholders. Isso tem estimulado estas organizações a focalizar seus impactos no ambiente natural

e na sociedade, internalizando os desafios da sustentabilidade. Portanto, as empresas de hoje são

agentes transformadores que exercem uma influência muito grande sobre os recursos humanos, a sociedade e o meio ambiente, possuindo também recursos financeiros, tecnológicos e econômicos. Diante disto, procuram colaborar de alguma forma para o fortalecimento destas áreas, com posturas éticas, transparência e justiça social. Os empresários, neste novo papel, tornam-se cada vez

mais aptos a compreender e participar das mudanças estruturais na relação de forças nas áreas ambiental, econômica e social (KRAEMER, 2004).

Stakeholders São atores internos ou externos - pessoa, grupo, entidade - que tenham uma rela- ção ou interesse (direto ou indireto) com ou sobre a organização. Atores que afetam ou são afetados pelos objetivos ou resultados de uma dada organização em diferentes ex- tensões, na medida em que reúnem alguns atributos básicos: poder, legitimidade e ur- gência. A relação original de stakeholders inclui proprietários/acionistas, empregados, clientes, fornecedores, credores, sindicatos, governo e a sociedade.

Responsabilidade Ambiental

Um dos aspectos mais importantes observados com a mobilização mundial em torno das questões ambientais, nas últimas décadas, é a responsabilidade social tanto dos indivíduos como das empresas, sejam estas do setor privado, do setor público, ou ainda, do terceiro setor. A responsabilidade social em questões ambientais tem-se traduzido em adoção de práticas que extrapolam os deveres básicos tanto do cidadão quanto das organizações (DIAS, 2006, p. 153).

O paradigma de desenvolvimento até então adotado era um modelo meramente capitalista

que visava à maximização do lucro. Entretanto com a mobilização das últimas décadas acerca da problemática ambiental, concluiu-se que os recursos naturais são limitados e o modelo de desenvolvimento idealizado não é sustentável. Com isso, as organizações têm adotado práticas com

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maior responsabilidade social, inserindo-se como mais um agente de transformação e de desenvolvimento nas comunidades, participando ativamente dos processos sociais e ecológicos que es- tão no seu entorno (DIAS, 2006, p. 161). Há então o papel de assumir responsabilidade social em uma perspectiva ambiental.

A gestão ambiental e a responsabilidade social para um desenvolvimento que seja sustentá- vel, econômica, social e ambientalmente precisam contar com executivos e profissionais nas orga- nizações públicas e privadas, que incorporem tecnologias de produção inovadoras, regras de deci- são estruturadas e demais conhecimentos sistêmicos (sistema) exigidos no contexto em que se inse- rem (KRAEMER, 2004).

De acordo com a figura 1, a ordem é a busca do desenvolvimento sustentável, que tenta integrar simultaneamente a equidade social, a prudência ecológica e a eficiência econômica. Os resultados da adoção de boas práticas podem ser demonstrados através do Balanço Social da empresa.

FIGURA 1: TRIPÉ DA SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL. FONTE: (DIAS, 2006)

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Ações, Comportamento e Políticas Pró-Ativas e a Responsabilidade Ambiental

As empresas podem assumir dois tipos de atitudes: as reativas e as pró-ativas. As atitudes reativas são aquelas nas quais as empresas se negam a aceitar pressões ou reagem diante delas, e quando não há outro caminho, assumem a causa ambiental, procurando obter vantagens no processo de mudança a que são obrigadas. As atitudes pró-ativas são aquelas nas quais as empresas desempenham a gestão ambiental responsável, buscando incorporar, independentemente de pres- sões, as exigências ambientais, e se necessário, buscam soluções que vão além das medidas legais (DIAS, 2006, p. 156). Podemos citar como atitudes pró-ativas:

- Implantar um sistema de gestão ambiental.

- Proceder modificações no processo produtivo, substituindo produtos tóxicos ou nocivos por outros menos prejudiciais.

- Estabelecer programa de redução de emissões poluentes.

- Estabelecer programas de formação e informação ambiental para o quadro de pessoal da organização.

- Criar um setor responsável pela gestão ambiental na organização.

- Elaborar códigos de conduta de respeito ao meio ambiente.

- Participar ativamente das campanhas educativas e de prevenção organizadas pelos gover-

nos em todos os níveis (municipal, estadual e federal), e daquelas promovidas pelas entidades re-

presentativas do seu setor produtivo.

- Recuperar e reciclar seus produtos.

- Promover e incentivar a pesquisa de novas tecnologias e novos produtos que não prejudi- quem o meio ambiente.

- Diminuir o consumo de matérias-primas, água e energia.

- Diminuir a produção de resíduos (adotando tecnologias mais limpas de produção), e, nos casos em que se mantêm, assegurar que tenham um tratamento correto.

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Uma boa gestão ambiental empresarial associada às práticas socialmente responsáveis torna a imagem da empresa positiva, e com isso, mais competitiva. A sociedade consumidora está cada vez mais exigente, buscando das empresas e organizações posturas éticas e responsáveis, social e ecologicamente.

Não existe uma definição única sobre responsabilidade socioambiental, nem um modelo padrão para desenvolver programas bem sucedidos, corroborando a pluralidade que o tema possui. Ultrapassamos a fase de encarar a gestão da responsabilidade socioambiental como uma cole- ção de práticas discretas, ocasionais ou iniciativas motivadas pelo marketing, relações públicas, caridade ou filantropia. Ela agora é um conjunto abrangente de políticas, boas práticas e programas integrados às operações dos negócios, processos decisórios apoiados e recompensados pela alta cúpula das novas organizações contemporâneas (KRAEMER, 2004).

Normatização para a Responsabilidade Social e Ambiental

A SA 8000 foi publicada em 1997, pela entidade americana Social Accountability Internatio-

nal. É uma norma que visa aprimorar o bem-estar e as boas condições de trabalho, bem como o desenvolvimento de um sistema de verificação que garanta a contínua conformidade com os pa- drões estabelecidos pela norma. A iniciativa se baseia na conhecida estrutura ISO 9001 e ISO 14001, convenções da Organização Internacional do Trabalho, a Declaração Universal dos Direitos Hu-

manos e a Convenção das Nações Unidas dos Direitos das Crianças. A SA 8000 envolve o desenvolvimento e a auditoria de sistemas de gestão que promovem as práticas de trabalho socialmente aceitas, proporcionando benefícios à sociedade em geral. São requisitos de responsabilidade social:

- Trabalho Infantil;

A empresa não deve se envolver ou apoiar a utilização de trabalho infantil.

- Trabalho Forçado;

A empresa não deve se envolver ou apoiar a utilização de trabalho forçado, nem deve solici-

tar dos funcionários fazer ‘depósitos’ ou deixar documentos de identidade quando iniciarem o

trabalho com a empresa.

- Saúde e Segurança;

A empresa deve proporcionar um ambiente de trabalho seguro e saudável e deve tomar as

medidas adequadas para prevenir acidentes e danos à saúde que surjam ou estejam associados

com o que ocorra no percurso do trabalho (

)”

- Liberdade de Associação & Direito à Negociação Coletiva;

A empresa deve respeitar o direito de todos os funcionários de formarem e associarem-se aos

sindicatos de trabalhadores de sua escolha e de negociar coletivamente.

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- Discriminação;


A empresa não deve se envolver ou apoiar a discriminação na contratação, remuneração, acesso

a treinamento, promoção, encerramento de contrato ou aposentadoria, com base em raça, classe soci-

al, nacionalidade, religião, deficiência, sexo, orientação sexual, associação a sindicato ou afiliação polí- tica.

- Práticas Disciplinares;

A empresa não deve se envolver ou apoiar a utilização de punição corporal, mental ou coer-

ção física e abuso verbal.

- Horário de Trabalho;

A empresa deve cumprir com as leis aplicáveis e com os padrões da indústria sobre horário

de trabalho.

- Remuneração;

A empresa deve assegurar que os salários pagos por uma semana padrão de trabalho devem

satisfazer pelo menos os padrões mínimos da indústria e devem sempre ser suficientes para aten-

der às necessidades básicas dos funcionários e proporcionar alguma renda extra

A Norma SA8000 tem como objetivo a completa adoção pela empresa das exigências legais, a

valorização do componente humano e o melhoramento contínuo das condições de trabalho em toda a cadeia de fornecedores, além da correta gestão da imagem empresarial, em um processo no qual se escutam as opiniões de todas as partes interessadas, tanto internas como as externas à empresa. (DIAS, 2006, p.159).

Em 2004, a Associação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT, lança a norma NBR 16001, que estabelece os requisitos para a implementação de um Sistema de Gestão de Responsabilidade Social passível de integração com outros sistemas de gestão. A NBR 16001 utiliza o conceito de que

a responsabilidade social está associada à concepção de desenvolvimento sustentável e que reflete em suas três dimensões: econômica, ambiental e social.

Os objetivos desta norma permitem à organização formular e implementar uma política e objetivos que levem em conta os requisitos legais e outros, seus compromissos éticos e sua preocupa- ção com a: promoção da cidadania, promoção do desenvolvimento sustentável e transparência das suas atividades.

Com a mesma estrutura da norma 9001, a NBR 16001 fundamenta-se na metodologia do PDCA (planejar, fazer, verificar e atuar), enquanto a SA 8000 está fundamentada em critérios res- tritivos voltados à responsabilidade social para uma organização. Esta norma está focada nos requisitos para o sistema da gestão, sem deixar de considerar todos os critérios que caracterizam uma empresa socialmente responsável – este é o grande diferencial a favor da norma 16001: sistema da gestão.

Mais recentemente, em dezembro de 2010, a Associação Brasileira de Normas Técnicas lan- çou a norma NBR ISO 26000:2010, cujo objetivo é propor diretrizes sobre responsabilidade social, fornecendo orientações para todos os tipos de organizações, independentemente do porte ou loca- lização, sobre conceitos, termos, definições e todas as questões referentes à responsabilidade social

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e ao desenvolvimento sustentável e à sua implementação nas organizações. Esta norma internacional é resultado do trabalho da ABNT em parceria com o organismo de normalização da Suécia (SIS) e teve seu lançamento mundial pela International Organization for Standardization (ISO) em novembro, em Genebra, Suíça, e no Brasil, em dezembro de 2010.

Nas últimas décadas, tem crescido a mobilização e a preocupação da sociedade com temas associados à ética, à cidadania, aos direitos humanos, ao desenvolvimento econômico, ao desenvolvimento sustentável e à inclusão social. Neste sentido, organizações de todos os tipos estão cada vez mais preocupadas em atingir e demonstrar desempenhos ambientais, econômicos e sociais adequados, controlando os impactos de suas relações, processos, produtos e serviços, de forma consistente com sua política e com seus objetivos da responsabilidade social.


TEMA 3

1) Cite um instrumento de comando e controle e um instrumento econômico que você acredita ser eficiente, citando exemplos reais da aplicação desses instrumentos na sua cidade, região ou país.

2)

Cite as principais agravantes e atenuantes da Lei de crimes ambientais?

3)

Comente a importância da Política Nacional de Meio Ambiente para a composição da Legislação Ambiental Brasileira.

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4)


Dentre os modelos de gestão ambiental comumente utilizados nas industrias, destaque a que você considera ser mais eficiente.

5) Qual a normatização e a importância da Responsabilidade Social e Ambiental na atualidade? Você conhece alguma empresa que se destaca por ser responsável ambientalmente, cite exemplo?

TEMA 04 - AQUECIMENTO GLOBAL E MUDANÇAS CLIMÁTICAS

4.1 CAUSAS E CONSEQUÊNCIAS

DISPONÍVEL EM: HTTP://2.BP.BLOGSPOT.COM/-L8UW3D8ZTAG/TZCQKJC4NFI/AAAAAAAAAJ0/BHXAINDO8K4/S1600/PLANETA-TERRA.JPG

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O aumento na temperatura da Terra tem sido observado a partir da Revolução Industrial. O

ser humano passou a utilizar intensivamente o carbono estocado durante milhões de anos em forma de carvão mineral, petróleo e gás natural, para geração de energia para os mais diversos seto-

res da sociedade moderna. As florestas, grandes depósitos de carbono, começaram a ser destruídas e queimadas cada vez mais rápido, assim grandes quantidades gases começaram a ser lançadas na atmosfera, tornando a camada que retém o calor mais espessa.

No último século, a temperatura da Terra aumentou aproximadamente 0,7ºC. Embora este número pareça insignificante, este aquecimento já está alterando o clima em todo o planeta. Como exemplo desse aumento de temperatura, tem-se o derretimento das calotas polares, o que tem elevado o nível médio do mar, ameaçando as ilhas oceânicas (como as Maldivas) e as zonas costeiras de muitos países. Além disso, enchentes, secas, furacões, tufões e ciclones ficam cada vez mais intensos e destrutivos, colocando em perigo a vida no planeta Terra.

Quando o aquecimento global foi detectado, alguns cientistas ainda acreditavam que o fe- nômeno poderia ser causado apenas por eventos naturais, como erupções vulcânicas, aumento ou diminuição da atividade solar e movimento dos continentes. Entretanto com o avanço da ciência, ficou comprovado que as atividades humanas são as principais responsáveis pela potencialização das mudanças climáticas que já vem deixando vítimas por todo o planeta. De acordo com o GREENPEACE (2007), não resta dúvida de que o homem é o principal responsável pelas mudan- ças climáticas.

Para uma melhor compreensão das causas e consequências desses eventos climáticos, é ne- cessário entender como se deu a formação do buraco na camada de ozônio, o efeito estufa, e consequentemente, o aquecimento global.

O buraco na camada de ozônio e os efeitos da radiação solar nos seres vivos

A partir dos anos 80, foi dado um alerta por várias organizações e acadêmicos no mundo in-

teiro sobre o perigo representado ao planeta devido à elevação da temperatura global como conse- quência do efeito estufa. (DIAS, 2006, p. 117).

Em volta da Terra, há uma frágil camada composta por gás ozônio (O3), que serve como um filtro a favor da vida, protegendo animais, plantas e seres humanos, dos raios ultravioletas emiti- dos pelo Sol.

Em 1977, cientistas britânicos detectaram pela primeira vez a existência de um buraco na camada de ozônio sobre a Antártida. Desde então, têm se acumulado registros de que essa camada está se tornando mais fina em várias partes do mundo, especialmente nas regiões próximas do Polo Sul e Norte. A redução da camada de ozônio aumenta a exposição aos raios ultravioletas e estes podem trazer sérias consequências ao homem.

Estudos científicos revelaram que substâncias químicas fabricadas pelo homem, ao reagirem com o ozônio, podem destruir esta camada de proteção. A lista dos produtos danosos à camada de ozônio inclui os óxidos nítricos e nitrosos expelidos pelos exaustores dos veículos e o CO² produzido pela queima de combustíveis fósseis, como o carvão e o petróleo. Mas, em termos de efeitos destrutivos sobre a camada de ozônio, nada se compara ao grupo de gases chamados clorofluorcarbonos, os CFC. Em 1987, cientistas identificaram que o cloro presente nos compostos de cloro- fluorcarbono, como um dos principais poluentes responsáveis pela redução da camada de ozônio. O CFC é usado como propelente em vários tipos de sprays, em motores de aviões, circuitos de re-

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frigeração, espuma de plástico, fôrmas e bandejas de plástico poroso, chips de computadores e solventes utilizados pela indústria eletrônica. Com uma vida útil de 75 anos, combina-se com o oxigênio, decompõe as moléculas de ozônio e forma o gás cloro. Os maiores produtores e consumidores de CFC vivem no hemisfério norte. Os países desenvolvidos fabricam, em média, 1 kg de CFC por pessoa ao ano. (WWF, on-line).

A camada de ozônio absorve a maior parte da radiação ultravioleta, uma pequena porção a- tinge a superfície da Terra. É essa radiação que acaba provocando doenças ao homem, como, por exemplo, o câncer de pele que mata milhares de pessoas por ano em todo o mundo. A radiação ultravioleta afeta também o sistema imunológico, enfraquecendo a resistência humana, causando doenças como herpes. Além do homem, outros organismos são atingidos pelos raios ultravioletas.

DISPONÍVEL EM: HTTP://3.BP.BLOGSPOT.COM/_DB16RCKNTQO/TPLEROC2NAI/AAAAAAAAXRA/TNTJKGD6UFO/S1600/CAMADA_OZONIO.JPG

Acredita-se que níveis mais altos da radiação podem diminuir a produção agrícola, o que re- duziria a oferta de alimentos. A vida marinha também pode ser ameaçada, especialmente o plânc- ton (plantas e animais microscópicos), que vivem na superfície do mar. Esses organismos minúscu- los estão na base da cadeia alimentar marinha e absorvem mais da metade das emissões de dióxido de carbono (CO2) do planeta.

Vários aspectos climáticos fazem da estratosfera sobre a Antártida uma região especialmente sensível à destruição do ozônio. Os cientistas observam que o buraco vem crescendo e que seus efeitos têm se tornado mais evidentes nesta região. Países do Hemisfério Norte como Estados Uni- dos, Europa, norte da China e do Japão vêm sendo atingidos com as consequências do buraco na camada de ozônio. O PNUMA calcula que cada 1% de perda da camada de ozônio cause 50 mil novos casos de câncer de pele e 100 mil novos casos de cegueira, causados por catarata, em todo o mundo.

Protocolo de Montreal

Em 1987, representantes de 57 países reuniram-se no Canadá e assinaram o Protocolo de Montreal sobre as substâncias que deterioram a Camada de Ozônio. Nesta convenção, medidas apropriadas deveriam ser adotadas para proteger a saúde do homem e do ambiente contra os efeitos nefastos que resultam ou poderiam resultar das atividades humanas que, direta ou indiretamente, modificam a camada de ozônio. Em junho de 1990, o acordo foi ratificado pela ONU e mais de 90 nações aderiram, inclusive, o Brasil. Neste protocolo, ficou determinado que até o ano de

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2010, a produção do CFC iria gradativamente acabar. A ONU declarou a data de 16 de setembro como o Dia Internacional para a Preservação da Camada de Ozônio. Devido à grande adesão mundial, Kofi Annan (Ex-Secretário Geral da ONU) declarou que o Protocolo de Montreal “seja o mais bem sucedido acordo internacional de todos os tempos

O efeito estufa e o aquecimento global

É um fenômeno ocasionado pela concentração de gases (como dióxido de carbono, óxido ni-

troso, metano e os clorofluorcarbonos - estes últimos resíduos de produtos industrializados) na

atmosfera, formando uma camada que permite a passagem dos raios solares e que absorve grande parte do calor emitido pela superfície da Terra.

DISPONÍVEL EM: HTTP://STATIC.PUBLICO.CLIX.PT/FICHAS/0IMAGENS/EFEITOESTUFA.GIF

Alguns gases da atmosfera, principalmente o dióxido de carbono (CO2), funcionam como uma capa protetora que impede que o calor absorvido pela irradiação solar escape para o espaço exterior, mantendo uma situação de equilíbrio térmico sobre o planeta, tanto durante o dia como durante a noite. Sem o carbono na atmosfera, a superfície da Terra seria coberta de gelo.

O efeito estufa na Terra é garantido pela presença do dióxido de carbono, vapor d’água e ou-

tros gases raros. Esses gases são chamados raros porque constituem uma parcela muito pequena na composição atmosférica, formada em sua maior parte por nitrogênio (75%) e oxigênio (23%).

Observe alguns gases que contribuem para o aumento do efeito estufa:

• Dióxido de carbono (CO ² ) - resultante da queima de combustíveis fósseis. É utilizado como base para classificar o poder de aquecimento dos demais gases causadores do efeito estufa.

• Metano (CH4) - produzido pela decomposição da matéria orgânica, aterros sani- tários e lixões. O poder de aquecimento é 21 vezes maior do que o CO2.

• Óxido Nitroso (N2O) - produzido a partir de compostos agrícolas, pela atividade das bactérias no solo. Aquece 310 vezes mais do que o CO2.

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• Hidro Flúor Carbono (HFC) - utilizado como substituto do CFC é 11.700 vezes mais potente do que o CO2.

• Per Flúor Carbono (PFC) - produzido pelas indústrias de alumínio primário. A- quece 9.200 mais que o CO2.

• Hexa Fluoreto de Enxofre (SF6) – gás com maior poder de aquecimento global. É 23.900 vezes mais ativo no efeito estufa do que o CO2.

O problema é que ao lançar gases de efeito estufa (GEE’s) na atmosfera, esse efeito é potenci-

alizado, contribuindo para desestabilidade climática, causando a elevação da temperatura, eleva- ção do nível do mar e alteração das precipitações pluviométricas (chuvas).

O aquecimento global é resultado do lançamento excessivo de GEE’s, sobretudo o dióxido de

carbono (CO²) na atmosfera. Esses gases formam uma espécie de cobertor cada dia mais espesso que torna o planeta cada vez mais quente e não permite a saída de radiação solar. É nesse contexto, que ocorrem as mudanças climáticas, já que o equilíbrio existente é quebrado com a potencializa- ção do efeito estufa. Esse desequilíbrio é causado porque são lançados mais gases de efeito estufa do que as florestas e os oceanos são capazes de absorver.

A ação antrópica na natureza tem feito aumentar a quantidade de dióxido de carbono na at-

mosfera. Além da queima de combustíveis fósseis, como petróleo, carvão e gás natural, o desmatamento tem sido responsável por grandes emissões de GEE’s.

DISPONÍVEL EM: HTTP://PLANTEBONITO.BLOGSPOT.COM/2010/08/CHEGA-DE-QUEIMADAS-BRASIL-CAMPEAO.HTML

Após o desmatamento, normalmente as pessoas queimam a madeira que não tem valor co- mercial. O gás carbônico (CO²) contido na fumaça oriunda dessa queima vai para a atmosfera e se acumula, aumentando ainda mais o efeito estufa. Também, uma menor quantidade de árvores significa menos dióxido de carbono sendo absorvido. Estudos revelam que no Brasil, os desmatamentos e as queimadas são os principais responsáveis pelas emissões de gases de efeito estufa.

Algumas das consequências do aquecimento global já estão sendo percebidas em diferentes partes do planeta. Eventos climáticos fora dos padrões habitualmente conhecidos como furacões, tempestades tropicais, inundações, ondas de calor, seca ou deslizamentos de terra, são consequên- cias do aquecimento global. Concomitantemente a estes eventos, já se observa o aumento significativo do nível do mar por causa do derretimento das calotas polares e o aumento da temperatura média do planeta em 0,7ºc de acordo com dados WWF – Brasil (O que é biodiversidade?), desde a Revolução Industrial.

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Com o derretimento do gelo das calotas polares, o nível do mar tem se elevado, provocando a inundação de terras mais baixas e, talvez, a submersão de países no Oceano Pacífico. Países como Bangladesh e Egito podem perder até um décimo de seus territórios, o que obrigaria o deslocamento de 16 milhões de pessoas – os futuros “refugiados ambientais”.

DISPONÍVEL EM: HTTP://WWW.TURISMOACRE.COM/2008_06_01_ARCHIVE.HTML FONTE: HTTP://AMANDA-ECOBRASIL.BLOGSPOT.COM/2011/05/GELEIRAS.HTML

Alterações bruscas na composição da atmosfera estão desencadeando mudanças no clima, o que resulta em grandes variações na temperatura e no ritmo de chuvas. Furacões, tormentas e enchentes de um lado, secas graves de outro, poderão se tornar cada vez mais frequentes, conforme estamos constatando.

Os cientistas acreditam que os desertos poderão crescer e que as condições de tempo nas re- giões semi-áridas, como no Nordeste do Brasil, serão ainda mais críticas. Isso poderá repercutir negativamente na produção de alimentos, já que diversas áreas cultiváveis serão afetadas. As alte- rações climáticas incomuns podem reduzir a população ou mesmo levar à extinção de muitas es- pécies que não seriam capazes de se adaptar às novas condições ambientais, afetando o equilíbrio de diversos ecossistemas.

As soluções para combater o aumento do efeito estufa e do aquecimento global, residem principalmente na mudança de comportamentos e atitudes do homem com relação ao meio ambiente. A diminuição de emissões dos gases de efeito estufa, a minimização dos desmatamentos, o incentivo ao uso de energias renováveis não-convencionais, a busca pela eficiência energética, a reciclagem de materiais e a melhoria do transporte público nas grandes cidades, podem contribuir bastante para reduzir tais impactos.

Os fenômenos “El Niño” e “La Niña” são mudanças na temperatura da água que influenciam a intensidade dos ventos alísios. As variações de intensidade destes ventos influenciam a pressão atmosférica no oceano, afetando vários fenômenos climáticos em todo o mundo.

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DISPONÍVEL EM: HTTP://1.BP.BLOGSPOT.COM/_NUQKH7UYBXC/TS5SDCQSOXI/AAAAAAAAHN8/K7PLAZSMVEQ/S1600/EL-NINO-LA-NINA.JPG

Impactos das mudanças climáticas

Os impactos das mudanças climáticas sobre o planeta e consequentemente sobre a humanidade, já podem ser claramente notados. As drásticas alterações metereológicas observadas em alguns países e até mesmo no Brasil são frutos desta mudança.

No que se refere aos impactos das mudanças climáticas na saúde da população, foi constatado que houve um aumento de doenças que ocorrem por veiculação hídrica. Doenças infecciosas que aumentaram após extremos climáticos (El Niño e furacão Mitch) foram malária, cólera, den- gue, leptospirose e diarreia.

Houve aumento da mortalidade de forma direta, da ordem de dezenas de milhares, em fun- ção dos eventos climáticos extremos, como no caso do furacão Mitch, na América Central e das chuvas torrenciais na Venezuela, em 1999. Outros agravos relacionados ao El Niño foram o aumento da temperatura em cidades costeiras do Peru que afetaram, principalmente, crianças e ido- sos, bem como chuvas, causando danos à infraestrutura de saúde (hospitais e centros de saúde). As secas prolongadas têm o poder de afetar a saúde humana em face dos efeitos da exposição pro- longada à fumaça de queimadas, especialmente na região amazônica.

DISPONÍVEL EM: HTTP://WWW.EVANGELICOSNEWS.COM.BR/TAG/AJUDA-HUMANITARIA/

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Haverá também alterações na agricultura, já que esta é uma atividade amplamente depen- dente de fatores climáticos, cujas alterações podem afetar a produtividade e o manejo das culturas, além de fatores sociais, econômicos e políticos. Segundo as previsões de longo prazo, as regiões tropicais e subtropicais seriam as mais afetadas pela mudança do clima, como também os países em desenvolvimento devido à baixa capitalização de suas economias, à deficiência de mercados, à predominância de atividades agrícolas entre outros fatores. Os impactos das mudanças climáticas nas florestas também serão percebidos, como por exemplo, alteração nas taxas de crescimento que dependem de um grande número de fatores, incluindo o clima. Em alguns casos, elas podem aumentar e em outros diminuir, dependendo de quanto o clima atual é ou não um fator limitante a este crescimento; pode haver problemas com a regeneração de algumas espécies; o regime de queima de biomassa pode se alterar; os incêndios devem aumentar em frequência e extensão. Es- pera-se que as alterações nas espécies de insetos e doenças provocarão perdas florestais e degrada- ção. Uma maior incidência de eventos extremos (tais como secas, incêndios florestais ou doenças epidêmicas), assim como o aumento na ocorrência, persistência e intensidade de eventos relacionados à variabilidade climática, como por exemplo, o El Niño, poderá exacerbar os danos nas florestas de regiões afetadas por secas causadas por este fenômeno, como o norte e leste da Floresta Amazônica. Há evidências que sugerem que já está havendo uma resposta da população de insetos à mudança climática. É estimado que a ocorrência de pragas seja mais comum e longa, reduzindo a produtividade das florestas e seu estoque de carbono.

A biodiversidade poderá ser seriamente comprometida devido ao aumento da frequência de

eventos intensos de precipitação que resultam em aumentos do transporte de sedimentos aos rios, cursos d’água, lagos e estuários, o que pode alterar dramaticamente a composição dos ecossistemas aquáticos e, por conseguinte, a importante cadeia alimentar de diversos animais. As precipita- ções extremas podem danificar ou até romper barragens de reservatórios hidrelétricos, o que pode acarretar na mortalidade de diversas espécies, inclusive a humana.

₄_.₂ CONVENÇÃO SOBRE MUDANÇAS CLIMÁTICAS E PROTOCOLO DE KYOTO

A Convenção do Clima é uma reunião anual da ONU, na qual os países membros discutem

as questões mais importantes sobre mudanças climáticas. Surgiu em resposta às ameaças das mu- danças climáticas para o desenvolvimento sustentável, a segurança alimentar e os ecossistemas do planeta, como um tratado internacional de caráter essencialmente universal – foi firmada e ratifi- cada por praticamente todos os países. Em 1992, no Rio de Janeiro, a primeira convenção mundial ocorreu com o nome oficial Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças do Clima. Essa convenção enuncia o objetivo de alcançar “a estabilização das concentrações de GEE na atmosfera em um nível que impeça uma interferência antrópica perigosa no sistema do clima. Este nível deverá ser alcançado em um prazo suficiente que permita aos ecossistemas adaptarem-se naturalmente à mudança do clima, assegurando que a produção de alimentos não seja ameaçada e que permita o desenvolvimento econômico prosseguir de maneira sustentável” (art. 2º). Os princí- pios que fundamentam os artigos da Convenção Quadro sobre Mudanças do Clima são: (i) princí-

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pio de precaução, que não condiciona medidas para prever, evitar ou minimizar as causas da mu- dança climática a uma definitiva clareza científica sobre o assunto, e (ii) princípio de responsabilidade comum, porém diferenciado, quanto aos compromissos de redução de emissões globais. Com base neste segundo princípio, foram estabelecidos dois grupos de países (partes) e suas respectivas responsabilidades. Os países do Anexo-I que são países industrializados membros da OCDE (Or- ganização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico), da Comunidade Europeia e países industrializados da ex-União Soviética e do Leste Europeu. Os Países não-Anexo-I são todos aqueles que ratificaram a convenção, mas não estão listados no Anexo-I.

Nesta convenção, todos concordaram que as atividades humanas estavam afetando nosso clima e alterando o modo com que ele se transforma, sendo, dessa forma, necessária a implemen- tação de políticas nacionais e internacionais para combater as mudanças climáticas.

O Protocolo de Kyoto representa o principal avanço obtido na convenção, pois estabelece limites para a emissão de GEE pelas nações que, em seu conjunto, deverão no período 2008-2012 reduzi-la em 5,2% do total emitido por eles em 1990. Negociado em 1997, assinado por praticamente todos os países e ratificado por cerca de 170, o Tratado de Kyoto entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005. Países como Estados Unidos e Austrália decidiram não ratificar o acordo. Embora estes países tenham declarado que limitarão as suas emissões. Para os países em desenvolvimento e, sobretudo, para as maiores economias em desenvolvimento como China, Índia e Brasil, que devem, ao mesmo tempo, inserir-se na moderna economia globalizada e superar seu passivo social e econômico, o Protocolo de Kyoto é um dos itens prioritários na agenda ambiental. A importância do instrumento se dá, principalmente, por dois motivos: do ponto de vista político, o fato de os países do Anexo I terem metas, e os países em desenvolvimento não as terem, representou o claro fortalecimento do princípio das responsabilidades comuns, porém diferenciadas, um dos pilares da posição dos países em desenvolvimento nas negociações internacionais sobre mudança do clima. Do ponto de vista econômico, o fato de os países fora do Anexo I não terem metas, assegura flexibilidade para seus projetos de desenvolvimento (MUD CLIM, 2005).

Aos países do Anexo-I, em função de suas responsabilidades históricas, coube assumir compromissos de redução das emissões. Os países do não-Anexo-I, incluindo o Brasil, foram chamados a adotar medidas para que o crescimento necessário de suas emissões seja limitado pela introdução de medidas apropriadas, contando para isso com recursos financeiros e acesso à tecnologia dos países industrializados. O Protocolo estabelece três mecanismos para aumentar a flexibilidade e reduzir os custos totais de redução de emissão, conforme descritos abaixo (CLIMA, 2000):

Implementação Conjunta - Joint Implementation: possibilidade de um país do Anexo-I receber unidades de emissão reduzida (UER) quando ajuda a desenvolver projetos que provoquem redução de emissão líquida em outros países do Anexo-I, de forma suplementar as ações domésti- cas (artigo 6 do Protocolo).

Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) - Clean Development Mechanism: mecanismo que permite aos países industrializados financiar projetos de emissão evitada em países em desenvolvimento e receber créditos por assim fazerem, como forma de cumprir parte de seus compromissos (artigo 12 do Protocolo).

Comércio de Emissões - Emission Trading: possibilidade de que países do Anexo-I, com compromissos de redução de emissão, possam comercializar as unidades de emissão evitada com

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outras partes, com o objetivo de incrementar a eficiência econômica na redução de emissões (artigo 17 do Protocolo).

O compromisso conjunto de redução das emissões de gases de efeito estufa soma 5%. Cada

país tem uma meta diferente dentro da meta global. Participantes podem reduzir as emissões na- cionalmente e/ou podem usar as vantagens dos chamados "mecanismos de flexibilização" (Comér- cio de Emissões, Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e Implementação Conjunta), como tam- bém usar o carbono absorvido nos chamados "sumidouros", como florestas e terras agrícolas, para compensar suas necessidades de redução. Punições serão aplicadas aos países que não cumprirem suas metas (WWF, 2007).

Painel Intergovernamental de Mudanças Climáticas

O IPCC – Intergovernmental Pannel on Climate Change ou Painel Intergovernamental de

Mudanças Climáticas é formado por cientistas de todo o mundo, tendo sido estabelecido, em 1988, pela OMM e o PNUMA. Seu objetivo maior é pesquisar, avaliar e divulgar as informações dispo- níveis a respeito das mudanças climáticas. O IPCC desenvolve suas pesquisas em três Grupos de Trabalho:

Grupo de Trabalho I – Aspectos científicos do sistema climático. Grupo de Trabalho II – Impactos, vulnerabilidade e Adaptação. Grupo de Trabalho III – Mitigação (intervenções humanas destinadas a reduzir as emissões de GEE).

Em 2007, o IPCC publicou seu quarto relatório no qual afirma com 90% de certeza que as atividades humanas são as principais causadoras do aumento da temperatura da terra e, consequentemente, das mudanças climáticas.

Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL)

Os mecanismos de desenvolvimento limpo têm como objetivos:

(1) Ajudar os países do Anexo-I a cumprirem suas metas de redução de emissão.

(2) Promover desenvolvimento sustentável nos países anfitriões do Não-Anexo I.

Os MDL contribuem para o cumprimento do último objetivo da Convenção, isto é, prevenir mudanças climáticas. O MDL irá gerar unidades de RCE (redução certificada de emissões), originadas em projetos nos países em desenvolvimento, com as quais os países industrializados pode- rão contar para o cumprimento de seus compromissos de redução de emissão. As reduções de e- missões promovidas por tais projetos devem ser certificadas por entidades operacionais a serem designadas pela Conferência da Partes (COP) e estão condicionadas:

 À participação voluntária das Partes envolvidas.

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 Aos benefícios de longo prazo reais, mensuráveis e relativos à mitigação de mudança climática.

 Às reduções de emissão que são adicionais àquelas que ocorreriam na au- sência de tal projeto certificado (adicionalidade).

A COP deve elaborar modalidades e procedimentos que objetivem garantir transparência, e-

ficiência e responsabilidade, através de auditoria e verificação independente destes projetos. A

COP deve também garantir que parte destes certificados seja usada para cobrir custos administra- tivos, assim como ajudar países em desenvolvimento, particularmente vulneráveis aos efeitos ad- versos da mudança do clima, a cobrir os custos de adaptação.

A COP-1 foi realizada em Berlim, em 1995. Nesta conferência, foram definidos compromis-

sos legais de redução de emissões que foram inseridos no Protocolo de Kyoto (REBOUÇAS, 2009). As últimas conferências entre as parte (COP 15 e 16) não trouxeram muitos avanços nas negocia- ções internacionais. A COP-15 foi realizada em Copenhague (Dinamarca). Em 2009, foi esperada com enorme expectativa por diversos governos, ONGs, empresas e pessoas interessadas em saber como o mundo vai resolver a ameaça do aquecimento global à sobrevivência da civilização humana. No entanto, tal conferência não conseguiu unificar os objetivos ambientais aos econômicos entre países pobres e ricos e não gerou um documento legal de compromisso entre as nações. Esta conferência deixou uma imagem de desastre e frustração em virtude da incapacidade dos países ricos de assumirem compromissos sobre redução das emissões, principalmente por parte dos EUA e China.

A COP 16 que ocorreu em Cancún, México, em 2010, alcançou alguns resultados positivos,

após o fiasco da COP 15. Foi definido um Fundo Verde para adaptação e mitigação nos países em desenvolvimento e a aprovação de um mecanismo de Redução de Emissões por Desmatamento e

Degradação de (REDD), com algumas salvaguardas que visam garantir que esses projetos respeitem os direitos de povos indígenas e comunidades locais, bem como a biodiversidade.

Redução de Emissões por Desmatamento e Degradação (REED) é um mecanismo de compensação financeira para os países em desenvolvimento ou para comunidades desses países, pela preservação de suas florestas. O REDD é visto como uma forma fundamental de redução da quantidade de CO ² lançada na atmosfera por conta do desmatamento em todo o mundo, causando do aquecimento global. Nos últimos anos, o REDD se tornou ponto central das negociações de um novo acordo sobre o clima. Es- tima-se que o desmatamento seja responsável por quase 20% do total das emissões a- nuais globais dos gases causadores do efeito estufa. Para a maioria dos especialistas, o volume das emissões deste tipo é comparável às emissões de todos os países da União Europeia, e supera o total emitido globalmente pelo setor de transporte (incluindo todos os carros, caminhões, aviões, navios e trens em todo o mundo). Para alguns especialistas, o REDD representa a maior oportunidade isolada de redução imediata e de

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maior custo efetivo, da emissão de GEE. Eles argumentam que outras opções mais tec- nológicas, como a captura e armazenamento de carbono, são muito mais caras e poderiam levar muitos anos para serem implementadas em larga escala.

DISPONÍVEL EM: HTTP://OGLOBO.GLOBO.COM/CIENCIA/MAT/2009/12/02/ENTENDA-REDD-REDUCAO-DAS-EMISSOES-POR-DESMATAMENTO-

DEGRADACAO-915015505.ASP

O MDL é um instrumento criado pelo Protocolo de Kyoto para reduzir as emissões de gases causadores do efeito estufa. Além de cortar localmente suas emissões, os países desenvolvidos podem também comprar uma parcela de suas metas em créditos de carbono gerados em projetos em outros países. A Implementação conjunta garante créditos obtidos de países desenvolvidos e o

Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, permitindo que estes créditos venham de países em desenvolvimento, como o Brasil. Por esse motivo, criou-se uma grande expectativa com os benefícios que poderão ser trazidos para o Brasil. Por um lado, os projetos a serem realizados no âmbito do

MDL representam uma fonte de recursos financeiros para projetos de desenvolvimento sustentá-

vel, por outro, deverão incentivar o maior conhecimento científico e a adoção de inovações tecno-

lógicas.

Além dos mecanismos de desenvolvimento limpo, a eficiência energética é outra opção para minimizar os impactos das mudanças climáticas globais. Esta nada mais é, do que aproveitar melhor a energia sem desperdiçá-la. As indústrias devem investir em eficiência energética e buscar novas tecnologias para tal. Pode-se citar como exemplo uma lâmpada é dita eficiente, quando pro- porciona a mesma iluminação que as outras, entretanto consome menos energia, ou seja, mesma iluminação, com menos gasto de energia (WWF, 2007).

As energias renováveis não-convencionais são aquelas não originadas de combustíveis fós-

seis (como petróleo e gás natural) também não inclui a hidroeletricidade. Estas podem substituir as convencionais com a mesma eficiência energética. São exemplos bastante conhecidos de energias renováveis não-convencionais, a energia solar, das quais se aproveita a luz e o calor do sol para

gerar energia, a biomassa (oriunda mais comumente do bagaço da cana-de-açúcar) e a eólica, dos

ventos.

DISPONÍVEL EM: HTTP://BLOGDOCHIMARRAO.BLOGSPOT.COM/2011/02/CONHECA-CINCO-PAISES-QUE-MAIS-INVESTEM.HTML FONTE: HTTP://MUNDOWEBANIMAL.BLOGSPOT.COM/2010/11/ENERGIA-EOLICA.HTML

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4.3 OPORTUNIDADES EMPRESARIAIS

As oportunidades empresariais que poderão advir do mercado de créditos e carbono são diversas como veremos a seguir.

Mercado de Créditos de Carbono

Os créditos de carbono são certificados de redução de emissões de poluentes lançados, nego- ciados no âmbito do MDL, um instrumento do Protocolo de Kyoto para auxiliar a redução de gases poluentes na atmosfera.

O crédito de carbono trata de atividades e projetos, que sejam de participação voluntária, re-

dução adicional (que não sejam práticas usuais ou normas legais) dos gases do efeito estufa. O projeto deve atingir o desenvolvimento sustentável e comprometer-se por períodos determinados em

03 períodos de 07 anos ou um único de 10 anos, passar por um órgão certificador, no qual estes

projetos necessitam buscar uma metodologia aprovada.

O mercado de crédito de carbono movimentou US$ 30 bilhões em 2006, o triplo do ano ante-

rior, segundo um relatório do Banco Mundial. Cerca de 80% desse valor (quase US$ 25 bilhões) foi originado de programas implantados na União Europeia, e US$ 5 bilhões vieram de países em desenvolvimento. Em 2007, o mercado de crédito carbono teve um potencial em todo o mundo, de $

30 bilhões e o Brasil respondeu por 20% desse total, com um potencial de ganho extra de cerca de $

6 bilhões. Atualmente, o comércio de crédito de carbono está movimentando a economia de grandes países. O Brasil, que já ocupou o primeiro lugar no ranking dos principais produtores de proje-

tos, acabou perdendo o lugar para a China e a Índia. Esses dois países em conjunto com a Austrá- lia, Coréia do Sul e Japão, produzem quase metade dos gases causadores do aquecimento global (Instituto Carbono Brasil, 2009 - online).

A suinocultura pode render créditos no mercado do sequestro de carbono. Esta atividade é

de grande participação na redução do gás metano, que é produzido a partir da decomposição da matéria orgânica dos dejetos de suínos. Um sistema já conhecido há milhares de anos, o sistema de biodigestores, está voltando para a participação do processo que possibilita a formação e captação do gás metano. No biodigestor, o processo dos microorganismos na oxidação da matéria produz gases, esses gases podem ser usados na queima, produzindo energia. Desta forma, o metano não será emitido para a atmosfera. Também os projetos de reflorestamentos são eficientes “sequestra- dores de carbono”, já que a vegetação nas fases iniciais de desenvolvimento necessita de CO². A preservação de florestas, entre outras práticas, permite a geração de créditos no mercado de carbono. Estudos promovidos pelo Governo Federal revelam que poupar energia elétrica pode gerar créditos de carbono.

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DISPONÍVEL EM: HTTP://WWW.ECONOMIASC.COM.BR/INDEX.PHP?CMD=INDUSTRIA&ID=5518 FONTE: WWW.EBATA.COM.BR/PT/GALREFLO.HTM

Devido à necessidade de incremento de mecanismos de desenvolvimento limpo, abriu-se uma enorme oportunidade empresarial nesta área. Diversas instituições nacionais e internacionais estão financiando programas específicos para projetos de redução de GEE´s, com obtenção de cré- dito de carbono. São apresentados a seguir alguns desses fundos:

 Japan Greenhouse Gas Reduction Fund foi o primeiro fundo de carbono do Japão, estabelecido em 2004, por mais de 33 entidades, destinado ao desenvolvimento de projetos de redução das emissões de gases do efeito estufa, e a compra CERs e ERUs para o primeiro período de compromisso do Pro- tocolo de Kyoto. Direcionado à compra de créditos derivados de projetos de eficiência energética, energia renovável, troca de combustível, gerenciamen- to de resíduos, indústrias químicas, gases fugitivos etc. Oferece apoio finan- ceiro para as fases de desenvolvimento de projetos, como elaboração do PDD, validação etc.

 Biocarbon Fund este fundo é uma parceria público/privada que fornece financiamentos para a redução das emissões de gases do efeito estufa, criado com o objetivo de abrir o mercado de carbono para atividades florestais e agrícolas.

Associar benefícios sociais e econômicos com uso do solo, mudança de uso do solo e florestamento (LULUCF) em muitas comunidades rurais ao redor do mundo, o fundo pretende agregar benefícios climáticos globais e créditos de redução das emissões aos seus participantes.

 Prototype Carbon Fund é uma parceria entre 17 companhias e 06 governos, gerenciada pelo Banco Mundial, operacional desde abril de 2002. Como primeiro fundo de carbono, sua missão é ser pioneiro no mercado de redu-

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ção das emissões de gases do efeito estufa, enquanto promove o desenvolvimento sustentável. O fundo possui um capital de $180 milhões.

 The Netherlands CDM Facility o Banco Mundial anunciou, em maio de 2002, um acordo com os Países Baixos, para o estabelecimento de recursos para adquirir créditos de emissões reduzidas. A iniciativa, que possui capital de $ 264.7 milhões, apóia projetos em países em desenvolvimento que gerem potenciais créditos sob o MDL, estabelecido pelo Protocolo de Kyoto.

 Danish Carbon Fund foi estabelecido em janeiro de 2005. O fundo que considera projetos de MDL e JI. Tem preferência para projetos em áreas como:

energia eólica, cogeração, hidrelétrica, biomassa e aterros sanitários.

 Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) possui envolvimento indireto com o mercado de carbono, financiando projetos.

 MGM International esta empresa trabalha com financiamento, desenvolvimento e comercialização de projetos créditos de carbono.

 Econergy é uma empresa de energias limpas. Trabalha com financiamento, desenvolvimento e negociação de projetos para geração e venda de créditos de carbono.

 Banco Real/ABN AMRO possui linhas de financiamento socioambientais e para projetos de créditos de carbono. Presta assessoria no desenvolvimento do projeto.

 Austrian JI/CDM Programme organizado pelo Ministério de Agricultura e Florestamento, Meio Ambiente e Gerenciamento Hídrico da Áustria. Ad- quire créditos de emissões reduzidas provenientes dos mecanismos de flexi- bilização do Protocolo de Kyoto, Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e Implementação Conjunta (JI - Joint Implementation). Financia alguns servi- ços em particular, como estudos de linha de base, PDD e outros necessários ao desenvolvimento de tais projetos. A quarta chamada para projetos está aberta desde 05 de abril de 2007. Não se interessa por projetos de sumidouros de carbono (carbon sinks, reflorestamento e florestamento).

 Climate Change Capital seu grupo de carbon finance desenvolve e gerencia fundos que investem em campanhas e projetos envolvidos na redução das emissões de gases do efeito estufa. Sua experiência inclui desde grandes bancos de investimentos até pequenas empresas. Com dois fundos e gerencian-

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do mais de $ 750 milhões. Investe em projeto de reduções em mercados e- mergentes.

 Climate Trust é uma organização sem fins lucrativos que oferece reduções de emissões de gases do efeito estufa provenientes de projetos de alta qualidade.

Um dos objetivos do fundo é identificar e financiar projetos de qualidade, anunciando periodicamente solicitações de projetos.

 FINEP - o Fundo de Financiamentos de Estudos de Projetos e Programas, uma empresa pública vinculada ao MCT, tem como objetivo promover e financiar a inovação e a pesquisa científica e tecnológica em instituições pú- blicas e privadas.

 FAPESC - a Fundação de Apoio à Pesquisa Científica e Tecnológica do Es- tado de Santa Catarina tem como objetivo o fomento à pesquisa, promoven- do o desenvolvimento científico e tecnológico daquele estado.

 BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social) oferece uma linha de crédito para "estudos de viabilidade, custos de elaboração do projeto, PDD e demais custos relativos ao processo de validação e registro" (http://www.bndes.gov.br/ambiente/meio_ambiente.asp), além do Progra- ma BNDES Desenvolvimento Limpo, que é um programa para a seleção de Gestores de Fundos de Investimento, com foco direcionado para empresas/projetos com potencial de gerar Reduções Certificadas de Emissão (RCEs) no âmbito do MDL.

 Caixa Econômica Federal conta com uma linha de crédito para financiamento integral de atividades de projetos no âmbito do MDL em áreas como saneamento, bombeamento de água e pequenas hidrelétricas, por exemplo.

Em dezembro de 2003, 14 empresas, que juntas são responsáveis por metade da emissão a- nual do Reino Unido, fundaram a Bolsa do Clima de Chicago (CCX), na tentativa de criar um mercado de carbono próprio e alternativo ao Protocolo de Kyoto. O maior poluidor do mundo, apesar de estar fora do principal acordo multilateral para reduzir as emissões de gases do efeito estufa, é o primeiro a criar uma bolsa de venda de créditos de carbono. Na primeira fase, até 2006, a CCX a- penas organizou a comercialização de redução de emissões de gases do efeito estufa nos Estados Unidos, México, Canadá, e de um primeiro projeto de compensação brasileira – da Indústria de Papel e Celulose Klabin. A empresa mantém um projeto de reflorestamento em uma área de 10 mil hectares. Para as empresas que se associam à Bolsa do Clima de Chicago, as vantagens são muitas.

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A principal delas é o aumento do valor do título em bolsas. “Uma ação como a da Ford, por exemplo, que vale tanto na Bolsa de NY, pode ter critérios de sustentabilidade que a façam subir de pre- ço (Carbono Brasil, 2007).

As bolsas de valores como Dow Jones Sustainability Index; ISE – Índice de Sustentabilidade Empresarial da Bovespa estão criando índices de sustentabilidade corporativa, que levam em con- sideração aspectos sociais e ambientais além dos aspectos econômicos na valoração das empresas.

₄_.₄ MEIO AMBIENTE E QUALIDADE DE VIDA

De maneira geral, a compreensão de qualidade de vida encontra-se alicerçada nos elementos indicados na figura abaixo:

FONTE: TONIAZZO ET ALL (ON-LINE).

Quer no ambiente urbano, quer no meio rural, para garantia da qualidade de vida é necessá- rio o estabelecimento de indicadores. Tais indicadores são elementos básicos como, por exemplo, o bem-estar físico e mental, a harmonia, o equilíbrio nas relações familiares dentro da sua comunidade e do ambiente de trabalho, além de condições mínimas necessárias à sobrevivência tais como, acesso à saúde, à educação, ao emprego e á segurança pública.

O conceito de qualidade ambiental urbana está diretamente relacionado ao de qualidade de vida urbana. Esta se refere à capacidade e às condições do meio urbano em atender às necessidades de seus habitantes. Dentre estas condições, podemos citar as questões ligadas à estrutura e à infraestrutura dos equipamentos e serviços urbanos como: saneamento básico, saúde, educação, transporte, emprego, qualidade ambiental, entre outros. Tais indicadores acabam por tornar-se não só ferramentas de orientação das políticas públicas para melhoria da qualidade ambiental, mas também de avaliação e monitoramento destes indicadores.

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A avaliação da qualidade ambiental das cidades recai no estabelecimento de indicadores ambientais. Para alguns autores, os indicadores podem estar relacionados à disponibilidade de recursos naturais, à forma de uso dos mesmos e aos resíduos gerados no seu consumo, para outros, a referência para a avaliação da qualidade ambiental consiste nas características físico- naturais, urbano-arquitetônicos e socioculturais.

Portanto, o problema da avaliação da qualidade ambiental urbana coloca-se como uma ques- tão complexa e que implica tanto na análise dos diversos componentes do ecossistema urbano, através de um sistema de indicadores, quanto nas metodologias de quantificação e sistematização desses indicadores em índices que sintetizem o grau de comprometimento ambiental da cidade, de forma a oferecer parâmetros confiáveis para a tomada de decisão nas políticas ambientais urbanas (Qualidade Ambiental Urbana, 2009, on-line).

Na realidade, os problemas decorrentes do crescimento das cidades, do aumento da popula- ção, das desigualdades sociais, além dos problemas ambientais que se estabeleceram têm intensificado a sensação de desconforto no ambiente urbano. É possível que a tão sonhada qualidade de vida, que deveria estar intimamente relacionada à qualidade ambiental, está sendo substituída pelo conforto e bem-estar proporcionado pelos padrões de consumo.

A vida no campo é, sem dúvida, muito diferente da vida nas grandes cidades. Não há corre- ria, poluição, barulho de buzinas de automóveis, violência e o estresse do dia a dia que tem com- prometido cada vez mais a saúde e a qualidade de vida da população urbana. Especialmente, sobre os aspectos físicos e psicológicos a qualidade de vida no ambiente rural é incomparavelmente melhor do que nas grandes cidades. No entanto, se os parâmetros de avaliação for saneamento básico, educação e saúde este quadro pode ser bastante diferente. O ambiente rural, em geral, é pouco assistido no que se refere aos itens mencionados. Estes elementos podem comprometer a qualidade de vida das populações rurais. Vale ressaltar, no entanto, que as necessidade e demandas da população rural são diferenciadas, as exigências são bem menos expressivas do que a popu- lação dos ambientes urbanos. Com isso, podemos afirmar que a qualidade de vida, tanto no ambiente urbano, quanto no ambiente rural, irão depender dos parâmetros, dos indicadores utilizados para esta avaliação. O que irá definir a qualidade de vida será os indicadores que você estabelecer para sua comparação.

As questões ligadas à qualidade de vida e a saúde estão cada vez mais presentes na sociedade contemporânea. Prova disso, é que até mesmo no ambiente de trabalhão há uma preocupação crescente com a qualidade de vida dos empregados no ambiente de trabalho. Práticas inadequadas no ambiente de trabalho geram impacto negativo à saúde física e emocional dos empregados, tais como; baixa motivação, falta de atenção, diminuição de produtividade e alta rotatividade criam uma energia negativa que repercute na família, na sociedade e no sistema médico. Os objetivos de se promover a qualidade de vida no ambiente de trabalho é encorajar e apoiar hábitos e estilos de vida que promovam a saúde e o bem-estar dos funcionários e de seus familiares durante a sua vida profissional. Muitas empresas têm adotado práticas de melhoria da qualidade de vida no ambiente laboral e esta tem se tornado uma vantagem competitiva para estas organizações.

As pessoas do meio urbano e do meio rural possuem o direito a um nível de vida adequado, que lhe assegure, assim como à sua família, a saúde e o bem-estar e de modo especial, a alimenta- ção, o vestuário, a habitação, a assistência médica e os serviços sociais necessários. Ter direito aos seguros no caso de desemprego, enfermidade, invalidez, viuvez, velhice e outros casos de perda de seus meios de subsistência por circunstâncias independentes de sua vontade. Entretanto não

91


tem sido esta a verdade de muitos cidadãos, que vivem atordoados e estressados com o modo de vida urbano ((Toniazzo et all. 2009, on-line).


Tema 4

1)

Cite as consequências das mudanças climáticas globais para saúde humana.

2)

2. Comente consequências do aquecimento global e mudanças climáticas globais, sobre os ambientes naturais.

3)

3. O que é mecanismo de desenvolvimento limpo? Qual a sua importância para minimizar impactos das mudanças climáticas globais.

92

4)


Relacione a importância do meio ambiente para alcançar a tão desejada qualidade de vida.

93


CONSIDERAÇÕES FINAIS

Diante da situação atual e as perspectivas futuras com relação ao meio ambiente, urge a necessidade de uma mudança generalizada de comportamentos e atitudes do ser humano com vista ao cuidado com o planeta e, consequentemente, com as futuras gerações. A partir dos conteúdos apresentados, é possível perceber a dimensão da problemática ambiental, suas principais causas e consequências para o homem e para o ambiente, bem como as principais maneiras para minimizar tais problemas. Nesse contexto, espera-se que este módulo seja uma boa referência para que vocês, aluno e aluna, possam conhecer melhor os temas ambientais da atualidade e deem contribuições para melhorar a qualidade de vida humana no planeta.

Saudações Ambientais! Profª Patrícia Pimentel

94


REFERÊNCIAS

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SITES PARA CONSULTA

Agência Nacional das Águas - www.ana.gov.br

Associação

http://www.anppas.org.br/

Nacional

de

Pós-Graduação

e

Pesquisa

em

Ambiente

e

Sociedade

-

Centro de Estudos em Sustentabilidade da FGV - http://ces.fgvsp.br/

Discussão ecológica sobre o lixo - http://www.lixo.com.br

Eventos sobre sustentabilidade - http://www.sustentavel.org.br

Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis – www.ibama.gov.br

Instituto Ethos - http://www.ethos.org.br

Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia - http://www.inpa.gov.br

97


Materiais para download sobre Gestão Ambiental -

http://www.gestaoambiental.com.br/articles.php?id=8

Mercado Ético - http://mercadoetico.terra.com.br/

Revista Ambiente e Sociedade (artigos completos disponíveis em www.scielo.br)

Revista Brasileira de Ciências Sociais (artigos completos disponíveis em www.scielo.br)

Revista Multiciência (artigos completos disponíveis em http://www.multiciencia.unicamp.br)

98

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BLOCO TEMÁTICO I – CONTEXTUALIZAÇÃO DA TEMÁTICA AMBIENTAL		5
TEMA 01 - CONTEXTUALIZANDO A QUESTÃO AMBIENTAL		5
1.1 Tópicos Sobre a Questão Ambiental		5
1.1.1	Conceitos Básicos em Ecologia e Meio Ambiente	5
1.2 Histórico da Problemática Ambiental		7
1.2.1	Grandes Desastres Ambientais	10
1.3 Conferências Internacionais e Nacionais		11
1.3.1 Agenda 21		14
1.3.2 Desenvolvimento Sustentável		15
1.4 Causas e Consequências da Degradação Ambiental		16
1.4.1 Erosão		17
1.4.2 Desertificação		20
1.4.3 Práticas Agrícolas		20
1.4.4 Poluição do Solo		21
1.4.5 Poluição da Água		22
1.4.6 Poluição do Ar		23
1.4.7 Biodiversidade		24
TEMA 02 - EDUCAÇÃO AMBIENTAL PARA SUSTENTABILIDADE		28
2.1 Marcos Históricos da Educação Ambiental		28
2.2 Conceito (Ação) e Política Nacional de Educação Ambiental		31
2.3 Cidadania e Consumo Sustentável		32
2.4 Práticas Sustentáveis		34
BLOCO TEMÁTICO II – GERENCIAMENTO AMBIENTAL		49
TEMA 03 - INSTRUMENTOS DE GESTÃO AMBIENTAL		49
3.1 Políticas Públicas Ambientais		49
3.2 Legislação Ambiental: Origem e Evolução		51
3.3 Modelos de Gestão Ambiental		59
3.4 Responsabilidade Social e Ambiental		65
TEMA 04 - AQUECIMENTO GLOBAL E MUDANÇAS CLIMÁTICAS		74
4.1 Causas e consequências		74
4.2 Convenção sobre Mudanças Climáticas e Protocolo de Kyoto		81
4.3 Oportunidades Empresariais		86
4.4 Meio Ambiente e Qualidade de Vida		90
CONSIDERAÇÕES FINAIS		94
REFERÊNCIAS		95

1)	Cite um desastre ambiental que você acompanhou recentemente, descreva que im- pactos tiveram sobre o homem e sobre o meio ambiente?
2)	Sobre os marcos do movimento ambientalista descritos no item 1.3, cite o que mais o (a) chamou a atenção!

3)	Um dos resultados apresentados durante a Rio 92 foi a Agenda 21. Comente a impor- tância e alguma experiência da aplicação deste documento.
4)	Dentre as Conferências Internacionais, destaque a que foi mais importante para ques- tão ambiental.

01	Descarga no WC	10 a 16
01	Minuto no chuveiro	15
01	Tanque com água	150
01	Lavagem de mãos	3 a 5
01	Lavagem com máquina de lavar	150
01	Lavagem com lava-louça	20 a 25
Escovar os dentes com água corrente		11
Lavagem do automóvel com mangueira		100

	De	forma geral, esses equipamentos são responsáveis por cerca de 30% do
	consumo de uma residência. Na hora de comprar, leve em conta a eficiência energética certificada pelo selo Procel (Programa Nacional de Conservação
	de	Energia Elétrica) e dê preferência aos que utilizam gases inofensivos à
	camada de ozônio (livres de CFC’s);
	Evite a proximidade com o fogão, aquecedores ou áreas expostas ao sol; no
	caso de instalação entre armários e paredes, deixe um espaço mínimo de 15
	cm	dos lados, acima e no fundo do aparelho;
	Evite abrir a porta da geladeira em demasia ou por tempo prolongado.
	Deixe espaço entre os alimentos e guarde-os de forma que você possa en- contrá-los rápida e facilmente.
	Não guarde alimentos e/ou líquidos quentes, nem recipientes sem tampa na geladeira.
	Não forre as prateleiras com vidros ou plásticos, pois isso dificulta a circula-
	ção	interna de ar.
	Faça o descongelamento do freezer periodicamente, conforme as instruções
	do	manual, para evitar que se forme uma camada com mais de meio centí-
	metro de espessura.
	No	inverno, a temperatura interna do refrigerador não precisa ser tão baixa
	como no verão.
	Regule o termostato.
	Conserve limpas as serpentinas (as grades) que se encontram na parte de trás do aparelho e não as utilize para secar panos, roupas etc.

Veja quanta energia você pode economizar se usar:
Lâmpadas fluorescentes compactas	80%
Lava-roupas de baixo consumo	45 a 80%
Varal em vez de secadora	100%
Papel reciclado	50%
Alumínio reciclado	90%
Compartilhar carro com quatro pessoas	75%
Usar ônibus em vez de automóvel	80%
Andar a pé ou de bicicleta em vez de automóvel	100%
Carro de baixo consumo	16 a 25%
Carro pequeno em vez de grande	44%
Tampar panelas e ajustar o tamanho da chama	20%
Manter ventilado o radiador da geladeira	15%
Subir em 1 grau o termostato da geladeira	5%
Tostador de pão em vez de forno	65 a 75%
Aquecedor de água a gás em vez de elétrico	60%
Ventilador de teto em vez de ar-condicionado	98%
Pneus calibrados	10%

1)	O que é educação ambiental para você?
2)	Cite, de acordo com a Política Nacional de Educação Ambiental, o conceito de educa- ção ambiental, destacando os elementos necessários a execução dessa política.
3)	Qual a importância do consumo consciente? Existe alguma relação entre este tipo de consumo e a educação ambiental?

	A compatibilização do desenvolvimento econômico social com a preserva-
	ção da qualidade do meio ambiente e do equilíbrio ecológico.
	O estabelecimento de critérios e padrões da qualidade ambiental e de nor- mas relativas ao uso e ao manejo de recursos ambientais, incentivo ao de- senvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionais orientadas para o uso racional de recursos ambientais
	A	preservação e restauração dos recursos ambientais com vistas à sua utili-

2)	Cite as principais agravantes e atenuantes da Lei de crimes ambientais?
3)	Comente a importância da Política Nacional de Meio Ambiente para a composição da Legislação Ambiental Brasileira.

1)	Cite as consequências das mudanças climáticas globais para saúde humana.
2)	2. Comente consequências do aquecimento global e mudanças climáticas globais, so- bre os ambientes naturais.
3)	3. O que é mecanismo de desenvolvimento limpo? Qual a sua importância para mi- nimizar impactos das mudanças climáticas globais.