UNA REALIDAD OCULTA:

EL DESPLAZAMIENTO FORZADO DE LAS MUJERES

EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ'

Corporación Casa de la Mujer

Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz

Campaña por los Acuerdos y Compromisos Humanitarios

2005
Elaboración del documento Publicación financiada por el Fondo de Naciones Unidas para la Mujer

Olga Amparo Sánchez Gómez — Casa de la Mujer — UNIFEM -

Clara Elena Cardona Tamayo — Casa de la Mujer Corporación Casa de la Mujer

Carrera 28 No. 51-22

Diseño, diagramación y portada Teléfonos: 3125078 - 3103415

Andrés Yepes Sánchez, Juan David Cañas, Carlos Otalora Fax: 3103261

Plumón casmujer@colnodo.apc.org

Fotografías

Santiago Aguirre S.
Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz

Carrera 7 No. 34- 22 Oficina 201

Fotomecánica e impresión
Teléfonos: 2872212 - 4935644
Litografía Sánchez M.
Fax: 28712216

apermanente@asambleaporlapaz.com

www.asambleaporlapaz.com

Primera edición Bogotá, junio de 2005 Colombia 1000 ejemplares

"A cada una de las mujeres que han compartido con la Casa de la Mujer la constante sonrisa, el abrazo cálido
y la fortaleza de sus cuerpos y sus almas; Mujeres que continúan caminando seguras de ver en un futuro no
muy lejano a una ciudad que, las trate como ciudadanas, ... a todas gracias por sus aportes, su dulzura y
entereza"
 INDICE

Presentación 7

Prólogo ¿Si serán o se lo inventan? 9

Fenómeno que no se oculta: el desplazamiento forzado 11

Lo que no queremos ver 15

¿Una ciudad sin indiferencia? 16

Las mujeres y el desplazamiento en Colombia: impunidad permanente 18

Una realidad oculta: el desplazamiento de las mujeres en Bogotá 20

La resistencia de las mujeres en medio de la guerra 24

Pensado en propuestas 27

Campaña Nacional por Acuerdos y Compromisos Humanitarios ¡YA! 29

Presentación 29

Paso a paso por la paz 30

Llamamiento de la Campaña 31

Bibliografía 35

Referencias de pie de página 36

6 UNA REALIDAD OCULTA: EL DESPLAZAMIENTO FORZADO DE LAS MUJERES EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ


En el marco de la Campaña Nacional por Acuerdos y Com-
promisos Humanitarios y del día Internacional de No a la Violencia
contra las Mujeres, la Asamblea Permanente de la Sociedad Civil
por la Paz y la Casa de la Mujer, convocaron el 26 de noviembre de
2004 al Encuentro Distrital "Una realidad oculta: El desplazamien-
to forzado de las mujeres en la ciudad de Bogotá".
La realización del encuentro tiene un importante antecedente. La
Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la Paz — APSCP-, en
octubre de 2003 celebró su IV plenario en el cual aproximadamen-
te 3000 personas de todo el país, coincidieron en la necesidad de
impulsar una Campaña por Acuerdos y Compromisos Humanita-
rios, la cual, fue presentada a la opinión pública el 15 de julio de
2004 con el apoyo de más de 100 organizaciones sociales y no gu-
bernamentales, de ciudadanas-os colombianas-os. Desde entonces
decenas de organizaciones y miles de personas, han adherido al lla-
mamiento2.
El Encuentro integró la reflexión acerca del desplazamiento forzado
y su impacto en la vida de las mujeres en Bogotá, con expresiones
culturales, artesanales y un festival gastronómico. Con el festival
se pretendió no sólo mostrar e integrar la diversidad de comidas
regionales, sino también que las mujeres obtuvieran algunos recur-
sos económicos destinados al fortalecimiento de sus procesos orga-
nizativos.
UNA REALIDAD OCULTA: EL DESPLAZAMIENTO FORZADO DE LAS MUJERES EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ
Presentación
Asimismo, el Encuentro fue un espacio para presentar la Campaña
por Acuerdos y Compromisos Humanitarios; sensibilizar y divulgar
acerca del impacto diferencial del desplazamiento forzado y la vio-
lencia contra las mujeres en Bogotá; entregar elementos teóricos
básicos acerca de los instrumentos internacionales y nacionales que
reconocen y protegen la participación de las mujeres en los procesos
de negociación de los conflictos armados; establecer contacto con
algunas agencias gubernamentales y de cooperación y por último,
generar acercamientos para futuras alianzas con estas entidades que
les permita a sus organizaciones incidencia política y gestionar re-
cursos para sus procesos.
Por medio de esta publicación socializamos parte de la experiencia
que la Casa de la Mujer ha obtenido en el trabajo con mujeres en
situación de desplazamiento con el propósito de visibilizar y sensi-
bilizar a las organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y
a las organizaciones que integran la APSCP acerca de la problemá-
tica del desplazamiento en Bogotá.
Agradecemos el apoyo del Fondo de Naciones Unidas para la Mujer
- UNIFEM, para la realización del evento y la publicación; a la
Agencia Española de Cooperación Internacional -AECI -, quien
colaboró con el encuentro a través del "Proyecto exigibilidad de
derechos de las mujeres en situación de desplazamiento en Ciudad
Bolivar", que ejecuta la Corporación Casa de la Mujer.
7
 Un sororo agradecimiento a las organizaciones de mujeres,
Adescoop, Amigas del Arte por la Calera Cultural, Asociación Co-
lombiana de Mujeres Desplazadas, Asociación de Mujeres en Situa-
ción de Desplazamiento -Yo Mujer -, Asomujer y Trabajo COOP-
MINH, Asomusud, AsHo, Común y Fundarte, Fecode
— Coomparte, Fundación Telar Humano y Social de los Mártires,
Centro de Promoción y Cultura FASOL, Organización Luz de
Vida, Mujeres Constructoras de Sueños, Mujeres Desplazadas Altos
de la Florida Soacha, Red de Mujeres Líderes de Usaquen, Red de
SantaFé Cultural y Ruta Pacífica de las Mujeres- Capítulo Bogotá,
quienes participaron del encuentro y entregaron toda su fortaleza
individual y organizativa para que este sueño fuera realidad.

8 UNA REALIDAD OCULTA: EL DESPLAZAMIENTO FORZADO DE LAS MUJERES EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ

 ¿Si serán o se lo inventan?

Colombia tiene más llanos, montañas, ríos, campos y selvas

que ciudades. Y esos extensos territorios los habitan hombres y mu-
jeres labradoras-es, pescadoras-es y llaneras-os. Habitantes de tierras
productivas, extensas y hermosas. Personas y familias, nacidas y
criadas en el campo, en medio de las siembras, los arados, los potre-
ros y los ríos, las fiestas pueblerinas, la misa de los domingos, la
música de carrilera, el vallenato y la mamona3. Cada una de ellas-os
con los sueños empotrados entre las montañas, los ríos y el cielo.

Esos hombres y mujeres le apuestan a la vida, sin discursos ni pro-

mesas; lo hacen día a día con sus manos, su sudor y con su amor por
la tierra y lo que ella, sabia y cariñosamente, les entrega. Y en su
infinita sabiduría, estos campesinos y campesinas, negras-os, indí-
genas, mulatas-os y mestizas-os, reparten y comparten el producto
de su trabajo con sus familias, sus vecinas-os y con las-os citadinas-
os. Pero un día sus vidas cambiaron. Tuvieron que agarrar a sus
hijas e hijos, un par de tiestos y un marrano. Tuvieron que huir del
hostigamiento, las amenazas, las matanzas selectivas, las masacres.
Tuvieron que dejar sus sueños y esperanzas de construir un futuro
en la tierra que las-os vio nacer. Y en su carrera desenfrenada por
sobrevivir, van dejando atrás su vida, sus tierras y sus muertos. E
inician el camino de "no se sabe donde". Van dejando al paso vere-
das, pueblos y ciudades. Son miles. Nadie sabe cuántos. Y un día en
las grandes ciudades, esas mujeres y hombres, campesinas y campe-
sinos, negras y negros, indígenas, jóvenes y adultos; mujeres solas,
huérfanas y huérfanos, se convierten en eso que en las ciudades des-
pectivamente llaman: "los desplazados y las desplazadas".

UNA REALIDAD OCULTA: EL DESPLAZAMIENTO FORZADO DE LAS MUJERES EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ

9
 Llegan a afrontar otro enemigo: la pobreza, la exclusión y, principalmente, la pérdida de su
dignidad y de su valoración como seres humanos y ciudadanas-os. Llegan a engrosar las filas
de las-os pobres. La indiferencia estatal, gubernamental y social se convierte en la acción
cotidiana que reciben. Y escondidas-os en las grandes ciudades, esperan convencidas-os y
esperanzadas- os que el gobierno, les brinde una vida mejor, lejos de las balas y las amenazas.
Que sus hijas e hijos puedan caminar a la escuela como lo hacían en el campo y regresar a
su casa con un plato de sancocho caliente esperando. Que el huerto del patio trasero, dé
milagrosamente colores rojos, verdes y púrpuras. Esperan tener nuevas-os vecinas-os, noches
de cuentos, tener un lecho tibio donde construir historietas en donde ellas y ellos son los
protagonistas. Escenas llenas de esperanza, en donde toman de nuevo a sus hijas e hijos, un
par de tiestos y un marrano, y regresan a su campo, a sus tierras y a sus vidas.

Al despertar, la realidad agazapada y tortuosa les obliga a estancar su dignidad en una esqui-
na, a acostumbrar sus estómagos a no pedir comida. A entregar su humildad a las ventanillas,
a entrenar a sus oídos a las negativas. Muchas y muchos lo logran, otros no tienen salida. Es
mejor la guerra que esta ciudad fría.

Y en cada paso de nuestro presuroso caminar citadino, se voltea el rostro con indiferencia y
molestas-os ante la presencia de estas gentes forasteras, de sombrero y piel trigueña, llenan
las mentes de inteligentes dudas: "¿si serán o se lo inventan?. Ni la indeferencia, la duda o la
estigmatización puede seguir siendo la manera como se valore su sufrimiento y su fortaleza.
Es el Estado y el gobierno quienes tienen la responsabilidad de atenderlas-os, pero son las
personas habitantes de la ciudad quienes tienen la responsabilidad de no voltear el rostro a
esas mujeres, hombres, niñas y niños. De verlos desde la solidaridad, el respeto y la igualdad.
Por lo menos, si la obligación del Estado y gobierno tarda en llegar, que la dignidad esté
presente en sus sueños y en la realidad que les cobija.

10 UNA REALIDAD OCULTA: EL DESPLAZAMIENTO FORZADO DE LAS MUJERES EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ


1 Documento elaborado por la Casa de la Mujer, en el marco de la Cam-
paña por Acuerdos y Compromisos Humanitarios> impulsada por la Asamblea
Permanente de la Sociedad Civil por la Paz.
2 Ver capítulo VI.
3 Plato típico llanero. Carne asada puesta en un parapeto de hierro a la
brasa.
4 DEPARTAMENTO DE PLANEACION DISTRITAL. El desplaza-
miento en Bogotá. Una realidad que dama atención. Capítulo 1, conflicto y
desplazamiento. Bogotá, D.C., 2004.Pp.11.
5 Idem
6 ALTO COMISIONADO DE NACIONES UNIDAS PARA LOS
REFUGIADOS EN COLOMBIA. Balance de la política pública de prevención,
protección y atención al desplazamiento interno forzado en Colombia. Agosto
2002- agosto 2004. Bogotá, D.C. Diciembre de 2004. Pp 80 y ss.
7 INSTITUTO COLOMBIANO DE DESARROLLO RURAL.
8 ALTO COMISIONADA DE NACIONES UNIDAS PARA LOS
REFUGIADOS EN COLOMBIA. Balance de la política pública de prevención,
protección y atención al desplazamiento interno forzado en Colombia. Agosto
2002- agosto 2004. Bogotá, D.C. Diciembre de 2004.Pp 80 y ss.
9 DEPARTAMENTO DE PLANEACION DISTRITAL. El desplaza-
miento en Bogotá. Una realidad que dama atención. Capítulo 1, conflicto y
desplazamiento, Bogotá, D.C., 2004.Pp 12.
36 UNA REALIDAD OCULTA: EL DESPLAZAMIENTO FORZADO DE LAS MUJERES EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ
Referencias de pie de página
10 Las estadísticas han sido obtenidas del Diagnóstico Plan de Desarrollo
"Bogotá sin Indiferencia" 2004-2008 de la Alcaldía Distrital y de la investigación
realizada por el Departamento de Planeación Distrital en el 2004.
11 Se dictan normas para la atención integral a la población en situación
de desplazamiento y se reglamenta el funcionamiento del Consejo Distrital para
la atención a la población desplazada.
12 MESA DE TRABAJO "MUJER Y CONFLICTO ARMADO". Se-
gundo avance del informe sobre violencia contra las mujeres y las niñas en el
conflicto armado colombiano. Bogotá 2001. Pp 12 y ss.
13 CORPORACION CASA DE LA MUJER. Mujeres: una política re-
sidual. Documento elaborado por la Casa de la Mujer en el marco de los acuerdos
al interior del Tribunal Regional Mujeres y DESC, integrado por ILSA; ATI y
Casa de la Mujer, en Reelección: el embrujo continúa. Segundo año de gobierno
de Álvaro Uribe Vélez. Ediciones Antropos Ltda. Bogotá 2004. Pp. 279.
14 MEERTENS DONNY. Consultora docente Universidad Nacional de
Colombia. Encrucijadas urbanas. Bogotá, mayo de 2002. Pp 62 y ss.
15 MEERTENS DONNY. Consultora docente Universidad Nacional de
Colombia. Encrucijadas urbanas. Bogotá, mayo de 2002. Pp 63 y ss.
16 Muchas mujeres y grupos familiares no reciben esta ayuda, porque no
tener orientación respecto a la RSS; porque sienten temor de movilizarse en la
ciudad o porque simplemente no confían en las instituciones del Estado. Muchas
organizaciones de mujeres, prestan esta asesoría a las mujeres que recién llegan.
 17 DEPARTAMENTO DE PLANEACION DISTRITAL. El desplaza-
miento en Bogotá. Una realidad que dama atención. Capítulo 2, ciudad y des-
plazamiento, Bogotá, D.C.,2004. Pp 35.
18 DEPARTAMENTO DE PLANEACION DISTRITAL. El desplaza-
miento en Bogotá. Una realidad que dama atención. Capítulo 2, ciudad y des-
plazamiento. Bogotá, D.C., 2004. Pp 34.
19 MEERTENS DONNY. Consultora docente Universidad Nacional de
Colombia. Encrucijadas urbanas. Bogotá, D.C., mayo de 2002. Pp 63 y ss.
Unitaria de Trabajadores, CUT; Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo;
Comisión Colombiana de Juristas; Comité Permanente por la Defensa de los
Derechos Humanos; Consultores Asociados; Partido Liberal; Fundación Cultu-
ra Democrática; Justapaz; Indepaz; Planeta Paz; Programa por la Paz de la Com-
pañía de Jesús; Redepaz; FECODE; Consultoría para los Derechos Humanos y
el Desplazamiento CODHES; Comité de Solidaridad con los Presos Políticos;
Confederación General de Trabajadores Democráticos, CGTD; Corporación
Madres de la Candelaria y más de 300 Organizaciones Sociales de Paz y Dere-
chos Humanos Colombianas e Internacionales

20 Tenemos el caso de mujeres que registraron en su grupo familiar a sus

padres, hermanos, cuñadas, sobrinos y abuelos. Al momento de recibir el subsi-
dio de vivienda, serán todos y todas los propietarios del inmueble y no ella quien
ha sido la encargada de mantener la familia y diligenciar auxilios y subsidios.
Muchos de los integrantes de los grupos familiares retornan y sin derecho alguno
se ven beneficiados con estos subsidios. Se presenta la misma situación con espo-
sos y compañeros que después del registro retornan o abandonan a las mujeres y
después se ven beneficiados con los subsidios.

21 AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIO-

NAL.

22 Ver en la presentación de este documento el conjunto de organizacio-

nes de mujeres en situación de desplazamiento que participaron en el encuentro
Distrital del 26 de noviembre de 2004.

23 Comité de trabajo: Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por la

Paz; Asamblea Internacional por la Paz de Colombia, ASIPAZCOL; Familiares
de los retenidos por razones del conflicto armado; Casa de la Mujer; Central

UNA REALIDAD OCULTA: EL DESPLAZAMIENTO FORZADO DE LAS MUJERES EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ

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