MINISTERUL ADMINISTRATIEI $I INTERNELOR INSPECTORATUL GENERAL AL POLITIE] ROMANE DIRECTIA POLITIEI RUTIERE 30.01.2007 NOTA cu principalele concluzii rezultate in urma verificarilor efectuate la Serviciul Politiei Rutiere din cadrul |.P.J. Constanta in baza dispozitiei rezolutive a domnului Inspector General, chestor principal de politie DAN VALENTIN FATULOIU, consemnaté pe Raportul Corpului de Control al M.A.I., privind concluziile evaluarii echipei manageriale a Inspectoratului de Politie al Judefului Constanta, ofieri specialisti din cadrul Directiei Politiei Rutiere au desfagurat activitéti de monitorizare si evaluare a activitatilor desfasurate de cadrele Serviciului Politiei Rutiere Constanta cu accent pe urmatoarele aspecte: > Organizarea si planificarea activitatilor in cadrul Serviciului Politiei Rutiere: » Modul de intocmire a fiselor posturilor, > inregistrarea, solutionarea si raportarea accidentelor rutiere; > Gradul de implicare a ofiterilor cu functii de conducere cu atributii in coordonarea $i controlul agentilor de politie rutieré care actioneaz4 pentru sprijin, Indrumare si controlul traficului rutier, precum si depistarea celor care ‘incalca regimul legal de viteza; > Modul de solutionare a evenimentelor rutiere din care au rezultat vatamari corporale sau decesul victimei si ai cdror autori au parasit locul faptei, precum gi cele soldate cu pagube materiale; > Modul de exploatare a aparaturii etilotest marca ,Drager Respectarea Dispozitiei |.G.P.R. nr. 16319/2003 referitoare la prelungirea dovezilor inlocuitoare a permisului de conducere: Vv iF CONSTATARI REZULTATE DIN VERIFICARI > Serviciul Politiei Rutiere Constanta cuprinde in structura sa doua birouri respectiv Biroul de Siguranta Circulatiei pentru Mediul Urban si Biroul Drum Nationale si Europene cu un efectiv de 13 ofiteri, 88 de agenti si 5 salariati ciFluctuatia de personal a fost una considerabila, constand in inlocuirea in cadrul serviciulul a unui numar de 35 de cadre. Serviciul Politiei Rutiere este dotat cu 37 de autoturisme (4 VW Passat, 17 WW Vento si 16 Dacia Logan), 12 motoscutere si 8 motociclete. Fata de tabela de inzestrare exist un deficit de 14 autospeciale si 7 motociclete Reteaua de drumuri la nivelul judetului totalizeaza 3365 kilometri din care 483 kilometri drumuri nationale, 847 kilometri drumuri judetene, 974 kilometri drumuri comunale si 1061 kilometri de strazi. Organizarea administrativa a judetului cuprinde 3 municipii, 8 orage si 56 de comune. Populatia judetului este de 756.000 locuitori din care 72% in mediul urban Incepand cu luna mai a anului 2005, odata cu infiintarea Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere si inmatriculare a Vehiculelor Constanta, Serviciul Politiei Rutiere a fost privat partial de dreptul de folosire a spatiului situat pe Bulevardul Mamaia, nr. 102, devenind un spatiu impropriu. Aceste conditii inadecvate de munca, atat pentru cadrele politiei cat si pentru cetateni, au creat o imagine negativa in randul acestora vis-a-vis de institutie. Astfel, spatiul amenajat pentru primirerea publicului este unul neincapator, reducandu-se la nivelul unui hol de acces, in care isi desfésoara activitatea si lucratori din cadrul S.P.C.R.P.C.LV Constanta. Cetatenii sunt nevoiti s4 astepte pentru completarea declaratilor-tip in cazul evenimentelor rutiere cu avarii, uneori chiar in afara locului de primire a publicului. Totodata, s-a constatat ca din lipsa spatillor, documentele de serviciu sunt pastrate necorespunzator, in sensul cA sunt depozitate in figete metalice dispuse pe holul institutiei, spatiu cu acces liber si pentru public. Din studierea indicatorilor specifici pe linie de politie rutieré a rezultat ca, pana la sfarsitul anului 2006 au fost inregistrate 276 accidente grave (+1), soldate cu 102 persoane decedate (+16) si ranirea grava a altor 230 (0) fata de perioada similar a anului precedent, situandu-se pe locul 4 la nivel national in ceea ce priveste atat numarului de accidente, precum gi al consecintelor acestora. De mentionat c&, Serviciul Politiei Rutiere a inregistrat o crestere semnificativa a numérului de persoane decedate, respectiv 16, clasandu-se pe locul 3-4 la nivel national in ceea ce priveste cresterea acestui indicator > Planurile de munca gi notele de sarcini sunt structurate pe categorii de activitati (activitati de conceptie, activitéti de executie, actiuni, pregatire profesionala). Unele sarcini care nu au fost executate, nu au fost replanificate in luna urmatoare.Materialele de analiza lunara a activitatilor desfasurate cuprind referiri in principal, la indicatorii statistic de baz& si nu contin masuri de eficientizare a muni, in ceea ce priveste activitatile de control, sprijin gi indrumare la posturile de politie comunale, acestea s-au desfagurat sporadic, si numai atunci cand s-au efectuat controale de fond. Totodata, nu au fost identificate in figele posturilor ofiterilor din cadrul Serviciului, atributii specifice de control pe zone de competent Sarcinile si responsabilitatile in cadrul serviciului nu sunt repartizate uniform pe lucratori in raport de experienta, functia ocupata, performantele si competentele profesionale in activitate. La planurile de munea lunare, elaborate in cursul anului 2006, nu au fost intocmite intotdeauna materiale de analiza lunare, trimestriale si cele pe liniile de munca specifice, iar cele realizate au insumat doar o insiruire a activitatilor desfasurate fara a analiza in profunzime si a dispune masuri de remediere a deficientelor. > Figele posturilor pentru cadrele serviciului nu respect prevederile O.M.A.I. nr, 300/21.06.2004, in sensul ca nu sunt anexate chestionarele pentru analiza posturilor si figele de observatie a sarcinilor. Totodata, lunar in planurile de munca se prevede reactualizarea fiselor posturilor, acestea desi au fost intocmite si aprobate cu destulé usurint’ de catre conducerea inspectoratului, cuprind sarcini generale fara mentionarea principalelor activitati specifice pe linie de circulatie De asemenea, toate figele posturilor sunt identice cu exceptia pozitiel in stat sia denumirii functiei fiec&rui lucrator. > jn urma verificarilor efectuate prin sondaj, referitor la modul de respectare a prevederilor O.M.A.I. nr.766/1998, privind raportarea, inregistrarea si evidenta accidentelor de circulatie, s-au constatat cA accidentele rutiere produse la data 23.11 si 12.12, 2006 in care victimele Cobzaru Roland de 6 ani din Mangalia respectiv Pribeagu Roxana de 21 de ani din Constanta, desi au ramas intemate in spital cu diagnosticul ,,fracturi”, nu au fost inregistrate in evidenta ca accidente grave si nu au fost raportate catre Directia Politiei Rutiere pentru introducerea in evident. Seful Serviciului Politiei Rutiere nu a putut oferi nicio explicatie privind nerespectarea ordinului sus mentionat. > Verificarile efectuate prin sondaj, referitoare la modul de respectare a Metodologiei |.G.P.R.-D.P.R. nr.170.611/2002, privind constatarea si solutionarea accidentelor de circulatie din care au rezultat numai pagube materiale, au evidentiat urmatoarele aspecte negative :* nu se consemneaz, intotdeauna, avariile existente pe declaratiile tip de accident, sub semnatura lucratorilor, precum si data si ora prezentarii la poli seria procesului-verbal si a autorizatiei de reparatie eliberata ; = sunt primite declaratii de la cei implicati in astfel de accidente, fara a fi consemnata, jntotdeauna, schifa locului faptei, situatie in care agentului constatator nu-i sunt prezentate toate elementele pentru a putea stabili vinovatia, in raport cu particularitatile locului de producere a evenimentului si cu tipul de coliziune ; * termenele de solutionare (20 zile) a sesizarilor privind evenimentele tutiere in care unul din conducatorii auto implicati a fost identificat, dar nu s-a prezentat la politie in vederea intocmirii actelor de constatare, au fost depasite in unele situatii si cu peste 2 luni, fara ca agentul responsabil sa solicite prin raport motivat, prelungirea perioadei de solutionare. > in ceea ce priveste activitatile desfagurate pentru identificarea operativa a autorilor accidentelor rutiere ai caror autori au parasit locul faptei, modu! de valorificare a urmelor si mijloacelor de proba, s-au constatat urmatoarele: Seful serviciului desi s-a preocupat personal in analizarea si stabilirea prioritatilor de actiune in cele 8 cauze, identificand autorii in 3 dintre acestea, in celelalte dosare aflate in lucru, nu a intocmit planuri de masuri informativ-operative conform Dispozitiei 1.G.P.R. nr.11.133/1995 privind organizarea si desfagurarea activitatii politiei pentru solutionarea faptelor penale cu autori neidentificati, cercetérile fiind practic abandonate de la data inregistrarii, respectiv un accident din anul 2000, doua accidente din anul 2003 iar alte doua din anul 2004. Cu toate ca in conformitate cu precizarile Directiei Politiei Rutiere, ofiterul specialist | trebuie s raspunda de activitatea pe linia solutionarii accidentelor de circulatie cu consecinte grave si a celor cu autori necunoscuti, s-a constatat ca, geful Serviciului Politiei Rutiere Constanta, comisarul sef Dancu Constantin a preluat aceasta linie de munca, motivand buna sa pregatire profesionala ca ofiter de cercetare penali, precum si a unei relatii personale bune cu procurorii Parchetului. > Analizarea modului de exploatare a echipamentelor video de supraghere a traficului rutier gi de masurare a vitezei de deplasare a vehiculelor, a evidentiat urmatoarele nereguli Activitatile desfasurate cu echipamentele video de supraghere a traficului tutier si de masurare a vitezei de deplasare a vehiculelor, au avut ca rezultat inregistrarea unor scaderi considerabile (-28.321) a numarului de abateri constatate gi sanctionate faté de aceeagi pericada a anului 2005, desi din analiza situatiei operative rezulta ca viteza excesiva sau neadaptata la conditiile de drum reprezinta 7,9% din totalul numarului de accidenteSlaba activitate de constatare se imput& faptului cd, ofiterul responsabil, s-a multumit numai cu contabilizarea rezultatelor obfinute, fara a analiza complexitatea fenomenului si situatia operativa, pentru a actiona cu preponderenta in locurile i orele unde se produc frecvent accidente rutiere datorate acestei cauze, Totodata, s-a constatat ca in unele cazuri sanctiunile la incalcarea regimului legal de viteza s-au aplicat in mod selectiv iar analizele lunare, in situatia in care s-au ‘intocmit nu si-au atins scopul, care s4 convearga spre eficientizarea activitatilor si reducerea numarului de accidente comise din aceasta cauza Cu ocazia verificarilor efectuate prin sondaj in registrele tip de evidenta au fost identificate 6 situatii in care se impunea gsi sanctionarea contraventionala complementara de retinere a permisului de conducere in vederea suspendarii dreptului de a conduce pentru nerespectarea regimului legal de viteza, agentii de polifie neaplicand nicio masura contraventionala. > Analiza modului de exploatare a aparaturii etilotest marca Alcooltest Drager, a evidentiat urmatoarele nereguli Incalcarea prevederilor Dispozitiel D.P.R. nr.368.103/2005, in sensul ca desi verificarea lunara, prin sondaj, a etilotestelor este atributul exclusiv al gefului Serviciului Politiei Rutiere, fiind singurul care are acces la memoria aparatelor, aceasta activitate a fost abandonata din luna martie 2006 Au fost identificate situatii in care agentii de politie care au in dotare Alcoolteste Drager le folosesc sporadic, in conditiile in care anual cu un singur aparat pot fi efectuate aproximativ 9700 de testari alcoolscopice. > Referitor la Respectarea Dispozitiei 1.G.P.R. nr. 16319/2003 privind procedura retinerii, retragerii si restituirii permisului de conducere, au fost constatate nereguli procedurale privind aplicarea intocmai a prevederilor acesteia, in sensul cd, nu s-a constituit o mapa special cu documentele in baza caruia s-au aprobat prelungirea dovezillor inlocuitoare a permiselor de conducere (art. 25), precum gi a clasarii materialelor dup& raménerea definitiva a Hot&rdrilor in baza copillor anexate la plangere existente la secretariatul unitatii (art. 22) Seful Serviciului a prelungit, in doua situatii dovada inlocuitoare a permiselor de conducere retinute apartinand numitiilor Ignat Dan si Gosu Mihail Laurentiu in baza unor grefe ale Judecatoriei Constanta in dosare civile (?!?). > Preocuparea pentru rezolvarea petitillor primite, a problemelor prezentate la audiente, precum si a cererilor si rapoartelor personalului din subordine. Contrar O.M.A.I. nr.190/22,04.2004, privind organizarea si desfagurarea activit&tii de primire, evident&, examinare gi solutionare a petitilor, in urmaVerificarilor efectuate prin sondaj la Biroul Drumuri Nationale si Europene ~ Compartimentul Medgidia, au fost identificate 3 petifii cu termen de solutionare depasit cu aproximativ 60 de zile, iar lucratorii de politie rutiera carora le-au fost repartizate lucrarile au motivat ca ,nu au avut timp de astfel de lucrari”. DIRECTOR Comisar sef de politie JIANU DUMITRU