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Plan de Gobierno Municipal de Vilavila

GRAN ALIANZA NACIONALISTA - POPULAR – PODER


DEMOCRATICO REGIONAL
GANA - PDR

PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPAL
2011 - 2014

DISTRITO VILAVILA

PROVINCIA LAMPA

DEPARTAMENTO PUNO

GERONIMO PACCO GOMEL


CANDIDATO PARA LA ALCALDIA DEL DISTRITO DE VILAVILA

“POR UN DISTRITO PARA TODOS”

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Plan de Gobierno Municipal de Vilavila

PARATIA
PLAN DE GOBIERNO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL

DE VILAVILA
2011 – 2014

GRAN ALIANZA NACIONALISTA – POPULAR - PODER DEMOCRÁTICO REGIONAL

PRESENTACIÓN

El presente Plan de Gobierno Municipal distrito de Vilavila para los años

2011 – 2014, es la sistematización que la Base Distrital del movimiento

regional “PODER DEMOCRÁTICO REGIONAL”, ha elaborado para

orientar a la lista que se presenta en la presente contienda electoral a

llevarse durante el presente año 2010, teniendo como candidato a

GERÓNIMO PACCO GOMEL, este plan se implementara en un periodo de

cuatro años, tiene como objetivo identificar y consolidar los programas,

proyectos y actividades del sector público y privado a través de gestiones,

convenios y el trabajo mancomunado con la sociedad civil organizada.

El mismo que esta sustentada en el plan de desarrollo concertado del

Distrito de Vilavila en ese sentido, se ha identificado, coordinado y

consolidado la información de proyectos y actividades a nivel Distrital, con el

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objetivo de promover la participación activa de la población en su conjunto

que co-ayude a lograr objetivos y metas comunes.

Los cuales orientara la gestión y la asignación de recursos de acuerdo a las

necesidades identificadas en nuestro Distrito, y las prioridades temáticas

básicamente relacionado con la materia prima con el que se cuenta y las

necesidades básicos ya sea en el sector urbano y rural en el ámbito del

Distrito que permita solucionar parcialmente los problemas identificados a

nivel Distrital ya que la gestión es considerada como un complemento al

esfuerzo de la sociedad civil

Este Plan persigue dos objetivos:

a. Servir de Guía para el Gobierno Municipal que ejerza la Lista que

presentamos.

b. Cumplir con la exigencia que establece la normatividad vigente

I. SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES


I.1. Principios y Valores:
Entre los principios y Valores, mencionamos a:
a. Eficiente sistema de asignación de recursos, entre fines públicos diversos y

sociedad civil organizada.


b. Honestidad y transparencia en el manejo de los recursos públicos y los que

se encuentren bajo su administración.


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c. Legalidad, en los procedimientos y propósitos.
d. Trabajo corporativo del gobierno local Distrital en concordancia con los

lineamientos de política de otras entidades, y propósitos de la sociedad

civil.

2. -Metas

El Plan de Gobierno Local tiene como meta cumplir las propuestas dando solución

a los problemas y necesidades del Distrito, enmarcados en el Plan de Desarrollo

Local Concertado Distrito de Vilavila con participación ciudadana, y con una

nueva relación entre el Gobierno local y los ciudadanos de apie, que permita:

Liderazgo Municipal.
Democracia y Participación.
Transparencia en el manejo de los recursos públicos y Gestión para cumplir

con las propuestas previstas en el presente plan.

II. DIAGNOSTICO:
Extensión territorial 256 5 km2;
Altitud 4 230 msnm;
Limita con las provincias de Melgar, Distrito de Ocuviri, distrito de Paratia,

distrito de palca, Distrito de Pucara; vías carrozables 40. km , de los que el 80%

es afirmada*; Población rural total 73.3%*; clima frígido; cuenta con 04

comunidades con una población 2 324 habitantes SEGUN CENSO del 2007.

II.1. HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD:

1. En el aspecto social, se puede mencionar que, entre la población del

Distrito de vilavila, existe acceso limitado a los servicios básicos: Salud,

educación, saneamiento y vivienda, con mayor incidencia en el sector

rural. Adicionalmente, la seguridad alimentaría no se encuentra

garantizada, básicamente por dos aspectos: uno por la cultura


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alimentaría y valoraciones intrínsecas de los individuos; y otro, por la

disponibilidad de recursos (económicos, naturales y físicos) individuales

de las familias.

2. En el aspecto económico, según diversos estudios y evidencias

empíricas, las actividades económicas predominante es la actividad de

la crianza de camélidos sudamericanos y ovinos, constituyéndose en la

principal generadora de ingresos.


3. El aspecto de desarrollo de capacidades – que no es exclusividad sólo

de lo económico, social, cultural ni lo ambiental, sino que incumbe a todo

lo referido y es generador de derechos-; es caracterizado por su

precariedad, y con marcada incidencia entre los sectores sociales más

vulnerables: niños, mujeres del sector rural, etc. En la actualidad, por

cualquier estamento del gobierno, es nula la orientación de recursos

hacia el desarrollo de capacidades, y menos en la creación de

condiciones para las oportunidades.


4. La situación del medio ambiente, similar que en otras provincias de la

sierra del país y como de contexto macro, se ve en riesgo de

precarización en disponibilidad de los recursos naturales saludables y

con estado del climatológico sustancialmente cambiante, alterando se el

habitad de las diversas especies. A nivel de los gobiernos

–“prácticamente”- son inexistentes las políticas públicas de preservación

del medio ambiente, valoración y tratamiento de los recursos naturales y

desechos. Asimismo, por una situación de cultura, casi genuina, de la

sociedad civil y gobernantes, en el ámbito del Distrito de vilavila, aún

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persiste el concepto de que los recursos naturales son abundantes y

que su posible disponibilidad es ilimitado.

II.1.1. POTENCIALIDADES:
1. Disponibilidad de recursos naturales: agua, pastos naturales para

pastoreo, minería, bosques de queñuales, roca de caliza, fosfóricas,

fauna silvestre, con sus caracteres geomorfológicos muy variados.


2. Diversidad en las expresiones de cultura y arte, básicamente en las

prácticas de costumbres ancestrales, como las de danzas y música

genuinas de la cultura inca y de época colonial, coadyuvados de

prístina iconografía; se caracteriza por valoraciones del significado de la

metamorfosis del tiempo y espacio.


3. Espectro natural, se constituye en atractivo, básicamente para la

investigación de los impactos de la cultura europea en la cultura inca;

se muestra a través de la historia, la convivencia del hombre con la


4. Espectro natural, se constituye en atractivo, básicamente para la

investigación de los impactos de la cultura europea en la cultura inca;

se muestra a través de la historia, la convivencia del hombre con la

naturaleza (huellas antrópicas). En relación a lo descrito existe

documentación en la biblioteca Municipal de Lampa, en los que se

interesa el turismo cultural vivencial.

II.1.2. PROBLEMAS:

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1. Desnutrición crónica infantil en niños menores de 05 años y con mayor

incidencia en el sector rural del Distrito de Vilavila.


2. El acceso a los servicio de saneamiento es limitado: agua segura y

sistema adecuado de eliminación de excretas (75%* entre ambos

casos) a nivel del Distrito de Vilavila.


3. Desarrollo de capacidades: protectores y habilitadores; en el Distrito de

Vilavila con casi inexistente valoración, impulso y promoción de

políticas de trabajo corporativo, (incididos en aspectos como: identidad

cultural, expresiones de arte, mejora de derechos sociales y

económicos).
4. Estándar de ingresos per cápita ($ 1,490* anuales, 33% de promedio

nacional) inferiores al promedio nacional, con lo que no se cubre la

canasta básica de bienes y servicios.


5. La deficiente existencia o casi ausencia de programas y proyectos en

seguridad alimentaria, tanto por desconocimiento como por

disponibilidad, que se evidencia en ingesta de calorías por día (2,800

según OMS).
6. La deficiente existencia o casi ausencia de programas y proyectos en

seguridad alimentaria, tanto por desconocimiento como por

disponibilidad, que se evidencia en ingesta de calorías por día (2,800

según OMS).

7. La deficiente existencia o casi ausencia de programas y proyectos en

seguridad alimentaria, tanto por desconocimiento como por

disponibilidad, que se evidencia en ingesta de calorías por día (2,800

según OMS).

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8. Deficiente calidad de los servicios educativos (académicos y de

entorno) en general, y “relativamente” con mayor desventaja en los

sectores rurales a diferencia de los centros urbanos.


9. Deficiente calidad de los servicios educativos (académicos y de

entorno) en general, y “relativamente” con mayor desventaja en los

sectores rurales a diferencia de los centros urbanos.


10. Limitada disponibilidad de recursos hídricos (disponibilidad de agua)

para el adecuado desarrollo del sector pecuario.


11. Sistema de zonificación económica y ecológica, y ordenamiento

territorial, en estado de precario avance, además de la indefinición en

demarcación y delimitación territorial del Distrito de Vilavila.


12. La escasa generación de oportunidades de desarrollo económico y

situación laboral digna, basado en potencialidades del territorio del

Distrito de vilavila (sectores: pecuaria, minería y otros servicios), y con

incidencia en el desarrollo de tecnologías de producción y

competitividad.

III.VISION DE DESARROLLO
Al 2014 el Distrito de vilavila es emprendedor, caracterizado por sus

expresiones de arte y cultura genuinas, con espacios territoriales bien definidos,

manejo sostenible de recursos, y económicamente competitivas, con derechos

económicas y sociales bien ganadas, inmersas en desarrollo de capacidades y

oportunidades.

IV.VISION DE DESARROLLO
Al 2014 el Distrito de vilavila es emprendedor, caracterizado por sus

expresiones de arte y cultura genuinas, con espacios territoriales bien definidos,

manejo sostenible de recursos, y económicamente competitivas, con derechos


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económicas y sociales bien ganadas, inmersas en desarrollo de capacidades y

oportunidades.

V. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO.


V.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
Asignación de recursos eficiente, valoración del pasado cultural, legalidad en

los procesos, transparencia en la gestión, búsqueda de objetivos comunes, y

sobre todo escuchar a la población.

V.2. PROPUESTAS POR DIMENSIONES


DIMENSION SOCIAL.
DSC1: Mejorar la prestación adecuada de los servicios básicos de salud y

saneamiento (cobertura, calidad y oportunidad), en corresponsabilidad con

los entes sectoriales y otros niveles de gobierno. Se tiene por meta que al

2014, por lo menos, el 70% de la población del Distrito de Vilavila, tendrá

acceso a los servicios de saneamiento: agua segura y eliminación de

excretas.

DSC2: Implementación de un programa de desarrollo de capacidades:

protectores en grupos sociales más vulnerables (niños, mujeres y ancianos);

y habilitadores entre personas en edad de trabajar, que le permita mayor

bienestar económico y subsecuentemente el bienestar social, pero con

pertinencia en valoración y conducta ante el medio ambiente. El propósito

es que se desarrolle potencialidades, aproveche oportunidades y se genere

derechos, involucrando al 70% de la sociedad civil organizada.

DSC3: Disminución de la desnutrición crónica infantil en niños menores de

05 años del ámbito del distrito de Vilavila, inmerso en un programa de

promoción de la salud, desarrollo de capacidades de la madre, acceso a


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servicios de saneamiento, y corresponsabilidad participativa del sector:

MINSA. Se tiene por meta que al finalizar el 2014 la desnutrición crónica

infantil en el grupo etario referido se reduce al 10%.

DIMENSION ECONOMICA:
DE1: Mejorar en la generación de ingresos mediante la promoción de

actividades en: ganadería alpaquera en la jurisdicción del Distrito de vilavila;

crianza de camélidos, artesanía procesamiento de carne, piscicultura y

cultura en general, e inmerso de actividades de desarrollo de capacidades

de personas en edad de trabajo y creación de condiciones favorables en

acceso a los mercados con mejoramiento y mantenimiento de las

instalaciones de producción. Se tiene por meta que al finalizar el 2014 el

ingreso per cápita anual en dólares habrá incrementándose en 10%*.

DE1: Mejorar en la generación de ingresos mediante la promoción de

actividades en: ganadería alpaquera en la jurisdicción del Distrito de vilavila;

crianza de camélidos, artesanía procesamiento de carne, piscicultura y

cultura en general, e inmerso de actividades de desarrollo de capacidades

de personas en edad de trabajo y creación de condiciones favorables en

acceso a los mercados con mejoramiento y mantenimiento de las

instalaciones de producción. Se tiene por meta que al finalizar el 2014 el

ingreso per cápita anual en dólares habrá incrementándose en 10%*.

DE2: Innovación permanente en la producción y productividad de los

productos pecuarios y derivados, mediante los programas de asistencia

técnica con la participación de los productores organizados, Se tiene por

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meta al finalizar el 2014, se habrá conseguido un mercado en donde el kilo

de carne será de 10 soles (actualmente es de 5.5 soles )*

DE3: Mejoramiento de la producción y productividad en la crianza de

alpacas, promoción de cadenas de comercialización y transformación en

artesanías con estándares de competitividad en el mercado, entre grupos de

productores organizados. Como meta se tiene que el costo de una alpaca en

el mercado nacional, por su calidad genética, sea de S/. 420, (a la fecha es

de S/. 280)*
DE4: Fomento del desarrollo los servicios turísticos, inmerso en el programa

del desarrollo de capacidades, e turismo vivencial, sistema de difusión de las

ventajas comparativas en atractivos turísticos (naturales y de culturales), en

el Distrito de Vilavila. Se tiene por meta que al finalizar el 2014 el promedio

de permanencia de un turista extranjero sea de un día aprovechando la

cercanía de zonas turísticas

DIMENSION TERRITORIAL Y AMBIENTAL


DTA1: Elaboración de un documento: Ordenamiento territorial (OT) del Distrito de

vilavila, su caracterización geomorfológica, y Zonificación económica y ecológica

(ZEE) en coparticipación de la municipalidad Provincial y Gobierno Regional Puno,

lo cual nos permitirá saber nuestros limites territorial interno y con los vecinos

distritos con los cuales contamos. Como meta se tiene que al finalizar el 2012 se

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tendrá el mapa territorial de ZEE y OT del Distrito de Vilavila estructurado por

parcialidad.

DTA2: Elaboración del Plan de acondicionamiento y delimitación territorial del

distrito de vilavila y sus parcialidades, en coparticipación con la provincia de

Lampa, Gobierno Regional y la Presidencia de Consejo de Ministros. Como

meta se tiene que al finalizar el año 2012 se tendrá el documento con aval y

anuencia de la sociedad organizada de todo el ámbito Distrital

DTA3: Elaboración de mapa de recursos naturales, riesgos y potencialidades

para su aprovechamiento sostenible, asociado al desarrollo de capacidades,

tratamiento adecuado de los residuos sólidos, valoración y conducta ante la

disponibilidad de los recursos naturales. Se tiene por meta que el 2014, la

generación de residuos sólidos inorgánicos per cápita en los centro urbano del

Distrito de vilavila sea de 0.3 kilos por día*.

DIMENSION INSTITUCIONAL.
DI1: Fomento de capacidades en el gobierno local y otras entidades en

atención con la prestación de los servicios al usuario o administrado (calidad,

cobertura y oportunidad). Como meta se tiene que al finalizar el primer

semestre del año 2011 se tendrá la posibilidad de efectuar trámites en línea.

DI2: Mejora en la creación de espacios de participación y control de la

ciudadanía en el correcto uso de los recursos públicos. Se tiene por meta la

actualización de todos los datos e información de la gestión institucional y de

gobierno, en forma mensual

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DI3: Mejora en elaboración de los instrumentos de gestión institucional y

acorde con las competencias y corresponsabilidades de otros estamentos

estatales

1. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN


2. PROBLEMAS.
La identificación de los problemas más sustanciales, entre los diversos

lineamientos de política de estado y de gobierno local, de demanda social;

se tendrá la construcción y/o actualización permanente de indicadores socio

demográficos, económicos y de georeferenciación territorial, a través de la

implementación de una dependencia orgánica en la municipalidad, citada en

el párrafo precedente.

Que el empoderamiento, valoración y prácticas de superación de los

problemas sea desde la sociedad civil y de gobierno local, regional y

nacional.

3. POTENCIALIDADES.

Seguimiento de construcción y elaboración de los documentos de gestión director

en: ordenamiento territorial, zonificación económica y ecológica, mapa de recursos

naturales, delimitación territorial (mediante la unidad orgánica de

acondicionamiento u ordenamiento territorial). Se compromete a la sociedad civil a

coparticipación y exigencia del cumplimiento de los niveles de responsabilidad de

diversos niveles de gobierno, y en basados en dichos documentos generadores de

información para la toma de decisiones

4. OBJETIVOS A LOGRAR:

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El seguimiento de cada objetivo a lograr sea medidle, explicado por la autoridad

en cada ejercicio presupuestal y exigido o solicitado por la sociedad civil

organizada e individualmente, que tenga carácter oportuno y ordenado; que los

recursos públicos se orienten a la solución de problemas sociales comunes y en

inversiones de dominio público, con mas prioridad en sectores sociales más

vulnerables.

5. HECHOS.

Elaboración de un diagnóstico multidisciplinario especializado y empoderamiento

social. (Primer semestre de 2011), través de la Oficina de PLANIFICACION, la

mayor implementación de base de datos e información para el uso adecuado en la

toma de decisiones de gobierno local y otros organismos, con la participación de la

comunidades del ámbito del distrito de Vilavila.

6. LINEAMIENTOS DE POLITICA CON LA QUE SE RELACIONA.-


 Social; Mejora en la prestación de los servicio educativos, salud y

cultural para toda la población en general, así como promover,

auspiciar mejorar las ferias ganaderas en el ámbito del distrito de

Vilavila.
 Medioambiental; Valoración, práctica en los usos de los recursos

naturales, tratamiento adecuado de residuos y arborizar las hatos de las

parcialidades para contribuir a la mejora del medio ambiente y disminuir

las heladas en tiempo de invierno.


 Económico; generación de ingresos con la promoción y asistencia

técnica de producción y productividad con la implementación de un

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centro de innovación tecnológica CITE ALPACA –TURISMO de

Vilavila y fortalecimiento de capacidades (asistencia técnica en el

proceso productivo de la crianza de alpacas, artesanía, carne, etc.). y

promoción comercial de los productos derivados de la materia prima

(a través de ferias regionales y nacional)


 Institucional; incidencia en la atención al usuario y relaciones

interinstitucionales en mira de cumplimiento de metas para beneficio

sociales generales.
 Mejoramiento del ornato publico.-con la ampliación de los servicios de

energía eléctrica a las parcialidades, ampliación servicio de agua y

desagüe y alcantarillado, mejoramiento de vías de acceso a las

parcialidades y zonas altas y construcción e implementación de un

gimnasio para fomentar el deporte en su conjunto.

7. PROPUESTAS DE ACCION
a. Hacer que la población participe en el logro de los objetivos comunes y

real superación de los problemas.


b. Mejorar en la administración y uso de los recursos públicos con la

participación de la sociedad civil. Que éstos sean predecibles y la

población tenga pleno conocimiento en el uso de los recursos públicos

provenientes del tesoro publico, así como de las gestiones que se hade

realizarse durante el periodo de un eventual gestión del Movimiento

Regional “PODER DEMOCRATICO REGIONAL –PDR”


c. Concertar en el cumplimiento de los objetivos con otros estamentos del

gobierno y la sociedad civil.

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8. ESTRATEGIAS.
a. Cumpliendo con los compromisos, normatividad, documentos de gestión

institucional, acuerdos, documentos de carácter director (técnicos),

demandas sociales.

b. Administrando los recursos en una convergencia entre eficiencia,

honestidad, legalidad, transparencia y oportunidad; que la calidad del

gasto se mida en la solución `problemas que aquejan a la población.

c. Generando las mismas oportunidades en la posible consecución de los

derechos y de ejercicio de la ciudadanía, Inter.-culturalidad, valores

ancestrales, y con sustancial incidencia en desarrollo de capacidades y

competencias.
d. Escuchar a la población: sugerencias, ideas, aportes, etc. que conlleve

a mejorar bienestar social y relaciones sociales con las parcialidades.

AGRADECIMIENTO.

en nombre de del movimiento regional poder democrático regional agradezco en

primer lugar a la población que día a día viene luchando llevar hacia delante la

producción alpaquera que a pesar de las inclemencias de la naturaleza y el

cambio climático que afecta a nuestros rebaños, y que esta asu ves afecta

directamente al ingreso económico de nuestra población alto andina del distrito de

Vilavila es en tal razón mi participación como un productor alpaquero para

defender este sector tal olvidada y por esta oportunidad de poder participar en

esta contienda electoral que me permitirá poder plasmar mis ideas y nuestros

linimientos políticos, por cuanto creemos en el progreso y desarrollo por un distrito


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Vilavila con una oportunidad para todos, con plena participación de su gente y

sin distinción alguna y de manera armónica y mancomunada, por que creemos

en la unidad de muestro de nuestro pueblo que nos llevara a seguir hacia adelante

a través de sus representantes de la sociedad civil organizada.

por otro lado quiero saludar muy cordialmente a todos los candidatos de las

diferentes organizaciones políticas en el distrito de Vilavila y que nuestra

participación en esta contienda electoral sea la mas transparente y con

propuestas de solución a los diferentes problemas que aqueja a nuestro distrito

de Vilavila para el engrandecimiento de nuestros juventud y por llevar hacia

adelante una propuesta progresista, vanguardista comprometida hacia el sector

pecuaria y el uso sostenible de nuestros recursos naturales el cual es fuente de

ingreso de la población vilavileña y por ende la mas vulnerable.

Gerónimo Pacco Gomel.

VILAVILA - JULIO 2010

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