Ficha III El Mantenimiento Cuido y Estetica de Nuestras Escuelas Mppe

Consejo Asesor
de la Consulta Nacional
por la Calidad Educativa
Héctor Rodríguez, Evelyn Pardo,
Ministro del Poder Popular para la Educación por los consejos educativos
Rodulfo Pérez, María Jiménez,

Viceministro de Educación, MPPE por las confesiones religiosas
Humberto González, Pedro Contreras,

Viceministro de Educación Media, MPPE por los estudiantes de Educación Media
Gisela Toro, GiberlynPirela,

Viceministra de Educación Inicial y Primaria por los estudiantes de Educación Media
Soraya El Achkar, Jhonatan Sayago,

Viceministra de Comunidades Educativas por los estudiantes de Educación
y Unión con el Pueblo, MPPE
Luisa Pernalete, Antonio Pérez Esclarín,
William Gil, Lila Vega y Trina Carmona,
Viceministro de Instalaciones y Logística, por las organizaciones sociales vinculadas
MPPE a la educación
Fidel Barbarito, Aristóbulo Istúriz,

por el Ministerio del Poder Popular por los Gobernadores y Gobernadoras
para la Cultura
Lucio Segovia,
Antonio Álvarez, por las autoridades Educativas de las Alcaldías
por el Ministerio del Poder Popular
para el Deporte Eleazar Díaz Rangel,
por los medios de comunicación
Manuel Fernández,
para la Ciencia, Tecnología e Innovación
Víctor Clark,
para la Juventud
Andreina Tarazón,
por el Ministerio del Poder Popular Equipo Nacional
para la Mujer de la Consulta Sectorial
Dirección General y Validación
Aloha Nuñez, Profesora Soraya El Achkar
para los Pueblos Indígenas Coordinación General
María Lucrecia Hernández Vitar
Xiomara Lucena,
por la Asamblea Nacional Coordinación General de la Consulta de investigaciones
Josbelk González
Mireidis Marcano,
por la Defensoría del Pueblo Coordinación General de la Consulta por Encuestas
Ana Rosa Prieto
Luis Bigott, Minelia de Ledezma, Julio
Mosquera, Aurora Lacueva, Carlos Manterola, Equipo Coordinador Nacional
José Gregorio Linares, Guillermo Luque,
Leonardo Carvajal, de Sistematización
por las universidades Marisol del Carmen Guedez Carrera
Ana Graciela Barrios Benatuil
Orlando Pérez, Esther Rojas Marcano
por los gremios. María Elena Rodríguez Márquez
Equipo Nacional de Sistematización Santa del Milagro Gómez de Chirinos,
Herlinda Colmenares Directora de Zona de Falcón
Belén Barrios Xiomara Coromoto Ascanio,
Ángel Alvarado Directora de Zona de Lara
Mireya Izaguire Olga Maragarita Escalona,
Carmen López Directora de Zona de Mérida
Rosana Chacín Wiliams José Oropeza Vegas,
Belkis Guilarte Director de Zona de Miranda
Juan Vera Carmen Deyamira Martínez de Ruiz,
María Fernanda de Ayala Directora de Zona de Monagas
Pablo Fernández Noris Marianela Soto Fernández,
Nancy Ortuño Directora de Zona de Nueva Esparta
Deide Moreno Víctor Ramón Ramírez Lucena,
Iliana Ruiz Director de Zona de Portuguesa
Carlos Alberto Díaz González,
Equipo Nacional de Procesamiento de Datos Director de Zona de Sucre
Marcos Alexander Rondón (coordinador) Ana Elizabeth Leal Sosa,
Angélica Guaramato Directora de Zona de Táchira
Yexica Lugo Loengri José Matheus Pérez,
Karenys Mariño Director de Zona de Trujillo
Bony Gómez Irlanda Margarita Rodríguez García,
Jaime Rodríguez Directora de Zona de Vargas
Yohan Ávila Maura Ismenia Betancourt Petit,
Directora de Zona de Yaracuy
Antonio Rafael Castejón Gutiérrez,
Equipo Nacional de Logística Director de Zona de Zulia
Zharah Elena Rengifo Figueroa (coordinadora)
Ayker Alberto Cárdenas Rodríguez
Edlyn Coromoto Rodríguez López Instituciones y direcciones que colaboraron
Eliana María Gómez Fagúndez Moraima Cazorla,
Isabel del Valle Rivas Indriago Directora de Educación Especial
Iyeny Joanna Marín Rodríguez Maritza Velazco, Directora de Currículo
Julián Javier Ponce Pérez Meryvan Morales,
Lourdes Beatriz Álvarez Gutiérrez Directora de Educación Técnica
Margarita del Carmen Escobar de Sanoja Heidy Velázquez, Directora de Educación Inicial
Patricia Giorgina Tellis Vera Angel Beamón, FUNDABIT
Valerio Antonio Ruiz Fundación Bolivariana de Informática
Yeraitza Anyuri Mogollón y Telemática, FUNDABIT
Fundación Medios Audiovisuales al Servicio
de la Educación, EDUMEDIA
Equipo Estratégico Regional
Directores de Zonas Educativas y sus equipos de trabajo
Coordinador del equipo de Corrección de estilo
Milagros Yasama Echenique Infante,
Oficina LEB
Directora de Zona de Amazonas
Rubén Darío Nuñez Brito,
Diseño gráfico
Director de Zona de Anzoátegui
Oscar Vázquez
Gioghet de Jesús López,
Directora de Zona de Apure
Diagramación
Leonardo José Alvarado,
Alejandro Solórzano
Director de Zona de Aragua
María Soledad Melo,
Directora de Zona de Barinas
Brizeida Coromoto Quiñonez Velásquez,
ISBN 978-980-02-0200-5
Directora de Zona de Bolívar
Hecho depósito de Ley
Mary Elena Machado,
Depósito legal: If68420143703949
Directora de Zona de Carabobo
Dirección: Esquina de Salas a Caja de Agua,
Marisol Nodas Castillo,
edificio sede del Ministerio del Poder Popular
Directora de Zona de Cojedes
para la Educación, Parroquia Altagracia, Distrito
Zelenia del Valle Figuera Castro,
Capital, Caracas-Venezuela
Directora de Zona de Delta Amacuro
Teléfono: (+58-212) 596.41.11 www.me.gob.ve
Jacqueline Coromoto Pérez Ruiz,
Ministerio del Poder Popular para la Educación
Directora de Zona del Distrito Capital
(MPPE)
Pedro Santiago Valvidia Castro,
Caracas-Venezuela, septiembre de 2014
Director de Zona de Guárico
PRÓLOGO
CONSULTA NACIONAL
POR LA CALIDAD EDUCATIVA
2014 5
D
urante los quince años de Revolución Bolivariana, el sistema
PRÓLOGO
educativo, en todos sus niveles y subsistemas, ha avanzado
hacia la conquista de grandes logros. La inclusión, como cri-
terio fundamental de la calidad, ha sido uno de los más significativos,
así como garantizar las condiciones de permanencia y prosecución
de estudios en nuestro país. La democratización del uso pedagógico
de las tecnologías de la información y la comunicación para el desa-
rrollo humano, el estudio y la investigación a través de las Canaimas,
Infocentros y la entrega gratuita de los libros de la Colección Bicente-
nario, son victorias irrefutables del pueblo.
Pero, quizás, el más importante triunfo ha sido el nacimiento de
un auténtico sistema, el Sistema de Educación Pública Bolivariana;
porque como dijera el Presidente Chávez: “aquí no había en verdad
un sistema educativo ¡no!”. Sin embargo la Revolución llegó a garan-
tizar el derecho a la educación, y transformó un modelo que había
sido desmontado con especial perversidad y cuyo destino eminente
era la privatización.
La desinversión en materia educativa fue tan descarada que no
dejaba duda de la espantosa intención de los artífices que la impul-
saban. Altísimos índices de deserción escolar, infraestructuras aban-
donadas, reducción presupuestaria, huelgas constantes de maestros
y profesores, huelgas de obreros, pagos tardíos de vacaciones y agui-
naldos a los trabajadores y trabajadoras, cobro de matrícula escolar,
proliferación de colegios privados y liceos parasistemas, y un largo
etcétera que quedará para la historia. Medidas claramente neolibera-
les que lesionaron duramente la vida de las familias venezolanas y el
potencial productivo del país.
Los gobiernos que desatendieron la educación en nuestro país,
que excluyeron al cincuenta por ciento de nuestros niños y niñas,
tienen una gran cuota de responsabilidad sobre la inseguridad que
aún hoy padecemos. Aquellos niños y niñas que desatendieron con
EL MANTENIMIENTO, CUIDO Y ESTÉTICA
DE NUESTRAS ESCUELAS: UNA PRIORIDAD PARA
LA EDUCACIÓN DE CALIDAD
CONSULTA CON PROFESIONALES, SECTORES Y COLECTIVOS
6 VINCULADOS A LA CREACIÓN Y PRESERVACIÓN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
intención plena y que arrojaron a la vida violenta, a la desnutrición, a

PRÓLOGO
las drogas, a la prostitución, al trabajo temprano, son en gran medida

los jóvenes y adultos que hoy habitan las cárceles de Venezuela o que
forman parte de ese difícil 50% de compatriotas en condición de po-
breza extrema que hemos estado atendiendo con planes especiales.
Recibimos la educación en el suelo, toda la Patria estaba en el
suelo, pero desde hace quince años los problemas del pueblo son la
prioridad, son los más importantes, y de allí el inmenso esfuerzo que
se ha hecho para rescatar la educación, la salud, la alimentación y
todos los derechos fundamentales del pueblo. Nuestros niños y niñas
no conocerán el hambre, el maltrato o la cárcel; vivirán sonriendo,
soñando, haciendo una patria buena y hermosa.
La realidad, y los indicadores así lo demuestran, es que desde
hace quince años, cuando fue rescatado de la acechante privatiza-
ción, el sistema de educación pública de Venezuela ha mejorado pro-
gresivamente y se ha puesto al servicio de la Patria para contribuir en
la construcción de la Venezuela Potencia. Esto gracias a la inmensa
voluntad y a las acertadas políticas de un gobierno comprometido
con la prosperidad del país, convencido de que Venezuela cuenta con
la mejor generación de la historia y consciente de sus obligaciones
con la sociedad. La Educación es responsabilidad básica de todo Esta-
do democrático, porque es un derecho humano fundamental.
El Estado Bolivariano ha garantizado y continuará garantizando
la gratuidad de la educación. La revolución reivindicó el carácter pú-
blico y universal del ejercicio de este derecho, expandió la cobertura
territorial de la educación e incluyó a quienes sufrían la condena de
la exclusión por el hecho de encontrarse en situación de pobreza.
En Venezuela se derrotó el analfabetismo, gracias a la imple-
mentación de la Misión Robinson, uno de los programas más nobles
y hermosos que esta tierra ha recibido. Fueron creadas las Escuelas
Bolivarianas, rescatando y honrando el ideario de nuestro más gigan-
CONSULTA NACIONAL
2014 7
te padre libertador, Simón Bolívar. Se puso en marcha, con prioridad
PRÓLOGO
absoluta, el programa de Alimentación Escolar, y más recientemente
fue creada la Corporación Venezolana para la Alimentación Escolar,
estructura encargada de optimizar los procesos de comercialización,
distribución, procesamiento y producción de alimentos, así como de
establecer una nueva cultura alimenticia en nuestra población escolar.
Todo esto con el objetivo de garantizar a las familias medios estables
para ejercer y disfrutar de otros derechos como el de la alimentación,
la salud y el trabajo.
El docente y la docente, ciudadanos y ciudadanas con espíritu y
sensibilidad especial, que han decidido aportar en la labor más mara-
villosa de la sociedad, han sido protegidos durante todos estos años,
se les ha mejorado sustancialmente sus condiciones laborales y se
continúa trabajando para avanzar en esta materia en tanto la deuda
social es inmensa.
Nuestra educación ha dado pasos agigantados en la búsqueda
de un modelo propio, en acabar con tanta transculturización, en el
abandono de modelos foráneos que intentaron y continúan inten-
tando acabar con nuestras raíces. Lo planteaba el maestro Simón
Rodríguez como parte de sus ideas pedagógicas: “o inventamos o
erramos”. O le damos un voto al ingenio propio o nos conformamos
con imitar lo que otros quieren que imitemos. Se trata de recono-
cer el ahora histórico para generar propuestas renovadas, estable-
cer nuevas relaciones, nuevas condiciones y potencialidades. En este
respecto avanzamos sin dudar de nuestras capacidades como país,
conscientes de que el reto se nos presenta a diario con diferentes ros-
tros, y de la necesidad de “ser cultos para ser libres”, como dijo Martí.
La Venezuela que se expresa hoy en el modelo de educación
pública es la verdadera, la independiente, la digna, con alta moral
y espíritu libertario. Es la Venezuela productiva, enamorada de la in-
tegración y de la mirada inocente de los niños y niñas, con moral y
luces, con conciencia de patria, soberana, justa. El sistema que ha na-

PRÓLOGO
cido reconoce la grandeza y fundamenta su acción en el hombre más

grande de Nuestra América, Simón Bolívar, y se apega al mandato del
pueblo soberano.
Nuestra educación ha sido fundamental en la restitución del
ejercicio social. Millones de venezolanos y venezolanas ejercen con
plenas garantías todos sus derechos civiles, políticos, sociales, eco-
nómicos y culturales, tal como lo manda la Constitución. El sistema
educativo público, gratuito y obligatorio ha sido primordial para la
reconfiguración de la ciudadanía, pasando de aquella concepción de
la ciudadanía del individuo competidor del neoliberalismo, a una ciu-
dadanía profundamente democrática arraigada en la construcción
del Poder Popular.
Sin dudas, la educación que teníamos, o más bien que no tenía-
mos, ha quedado en el pasado. Sin embargo, tenemos plena concien-
cia de que aún nos quedan por delante grandes retos que debemos
superar, y en los que trabajaremos incansablemente. Nos correspon-
den tiempos de profundización para mejorar y fortalecer la educa-
ción inclusiva y de calidad para todas y todos.
Es precisamente esta postura autocrítica y responsable lo que
motivó al Presidente de la República, Nicolás Maduro Moros, a asig-
narnos la maravillosa tarea de hacer una amplia y plural consulta na-
cional, con el objetivo claro de generar las bases y condiciones de
desarrollo de la educación que harán posible la Venezuela Potencia.
Durante un período de cinco meses, nos encontramos con una
gran diversidad de grupos, sectores y organizaciones que de mane-
ra democrática manifestaron sus opiniones respecto a la educación.
Toda la experiencia se convirtió en una gran suma de voluntades, en
una gran expresión de confianza a favor de la educación.
El desarrollo y feliz término de la consulta es una muestra más
del espíritu democrático del Estado venezolano. Nos encontramos
CONSULTA NACIONAL
2014 9
en un espacio y en un debate común, las familias, las comunidades,
PRÓLOGO
el Poder Popular, movimientos sociales, las universidades, las y los
docentes, las y los estudiantes, los trabajadores y trabajadoras, cada
uno con sus posturas, sus aportes, sus críticas y la pasión que indu-
dablemente genera el tema de la educación. Nos encontramos con
nuestros saberes, con nuestras experiencias, todos con el objetivo de
forjar la educación de la Venezuela patriota, de la Venezuela potencia.
Somos afortunados, estamos haciendo historia,
“La revolución ha convertido a toda la patria
en una escuela”
Hugo Chávez
Héctor Rodríguez Castro

PRESENTACIÓN GENERAL
PRESENTACIÓNGENERAL
CONSULTA NACIONAL
2014 11
E
n marzo de 2014 se inició la Consulta Nacional por la Calidad
Educativa, dirigida a la más amplia discusión acerca de la edu-
cación que queremos y a la búsqueda de elementos comunes
que nos permitan avanzar hacia una educación de mayor calidad, en
el marco de la construcción de una sociedad igualitaria, libre, plural,
solidaria, participativa y profundamente democrática. De esta forma,
la consulta proporcionó líneas orientadoras para la reformulación del
currículo y la elaboración de políticas educativas nacionales de cara a
la transformación del sistema educativo, a fin de generar una gestión
institucional eficiente, transparente, comprometida, participativa y
cónsona con los fines constitucionales de la educación.
Participación
Durante los cinco (5) meses que duró el proceso de discusión y
registro de informaciones, un total de 7.233.489 personas participa-
ron en la Consulta Nacional por la Calidad Educativa, cifra que repre-
senta el 27% de la población mayor a 6 años, lo que implicó que 3 de
cada 10 venezolanos y venezolanas expresaron su opinión.
De ese total, 3.920.472 personas fueron estudiantes, equiva-
lente al 67,06% del total de la matrícula escolar mayor a seis años; y
305.201 fueron docentes, es decir el 57,71% del total de educadores
del país, incluyendo a quienes se encuentran tanto en el sector ofi-
cial como en el privado. Por otra parte, 20.748 planteles educativos
fueron consultados, lo que representa el 70% de los establecimientos
registrados en el territorio nacional.
La Consulta en su conjunto se desarrolló sobre la base de 46.717
eventos (entre los nacionales y regionales), que contemplan mesas
técnicas, mesas de trabajo o grupos focales; y se contó con un equipo
de trabajo compuesto por 6.122 personas que realizaron funciones de
sistematización, facilitación, investigación y logística en todo el terri-
torio nacional. De esta manera, resulta evidente que nos encontramos
frente a una de las consultas más amplias desarrolladas en el país.
Metodología
La Consulta por la Calidad Educativa desarrolló metodologías

que aseguraron la viabilidad de su sistematización; al mismo tiempo,
fue lo suficientemente flexible para adaptarse a las particularidades
de cada región y sector del país.
Con el propósito de asegurar que la opinión de la mayoría de
los sectores de la sociedad quedara reflejada en ella, la consulta se
propuso una ruta de acción que fue desde lo local hasta lo nacional.
Se realizó en todos los niveles político-territoriales que confor-
man los 24 estados, 335 municipios y 1.136 parroquias de todo el
país. Se trata de una experiencia inédita en Venezuela, tanto por sus
dimensiones como por sus saldos, lo que le da una gran legitimidad a
sus resultados, siendo así un reflejo confiable de lo que la sociedad y
el país en general desean expresar acerca de la educación.
La Consulta se pudo efectuar gracias a las alianzas estratégicas
del Ministerio del Poder Popular para la Educación (MPPE) con otros
entes públicos, privados y gobiernos locales, a través de las zonas
educativas y con el apoyo de al menos 6.000 personas que trabajaron
en las diferentes tareas de la Consulta por la Calidad Educativa.
Los sectores consultados

Estudiantes, docentes, consejos educativos, organizaciones
afrovenezolanas, ambientalistas, organizaciones de mujeres, culto-
res, campesinos, pescadores, pueblos indígenas, comunas y movi-
mientos sociales, autoras de la Colección Bicentenario, confesiones
religiosas, universidades, consejeros de la consulta, movimiento de
cultura de paz, defensorías educativas, deportistas, escuelas técnicas,
educación especial, educación inicial, grupos de tecnologías libres,
historiadores, escuelas de gestión privada, familias, gremios, adoles-
centes embarazadas, movimientos de diversidad sexual, jóvenes en
conflicto con la ley, secretarías de educación de alcaldías y goberna-
ciones, instituciones del Estado, misiones educativas, personas privadas
de libertad y orientadores.
CONSULTA NACIONAL
2014 13
Estrategias metodológicas de la consulta
La Consulta se planteó tres estrategias de acción:
• Una sectorial, que involucró la participación directa de los actores
que hacen vida en las escuelas y a los diversos sectores del país.
• Una estrategia de participación por encuestas, que buscó la opi-
nión general de cualquier persona que deseara manifestarse sobre
el tema mediante cuestionarios cerrados aplicados en diversos lu-
gares públicos.
• La realización de estudios sobre temas específicos que permitió
complementar la mirada nacional sobre la educación de calidad.
El proceso de sistematización
La sistematización de la Consulta Nacional por la Calidad Educati-
va se concibió como un proceso de investigación integral y complejo.
Su espíritu fue el de recoger e interpretar de manera fidedigna las opi-
niones de los y las consultadas.
No se agotó en la recopilación y procesamiento de información,
sino que trascendió lo meramente técnico y se situó en un campo
pedagógico mediante una dinámica que supuso intercambio, apren-
dizaje personal y colectivo, además de la posibilidad de una revisión
de las prácticas presentes en el proceso educativo actual, así como el
levantamiento de propuestas. La consulta resignificó las relaciones
entre los diferentes actores del proceso educativo, facilitando el ca-
mino hacia los cambios necesarios.
Los principios por los cuales se guió

el proceso de sistematización fueron:
Transparencia: se reflejaron de manera fidedigna las respuestas,
opiniones y propuestas de todos los participantes en los diferentes
eventos de la consulta.
Pertinencia: se identificaron aquellos aspectos relacionados de
manera congruente con el objetivo y propósito de la consulta y sus
temas específicos, incluyendo temas emergentes.
Relevancia: se identificaron aspectos que por su recurrencia,

significación o importancia constituyen elementos claves para los fi-

nes de la consulta.
Validación: se realizó un proceso de validación de los resultados
de la consulta como elemento central mediante el cual se reconocen
los aportes de cada sector.
Saldos de la consulta
La Consulta Nacional por la Calidad Educativa permitió poli-
tizar el tema de la educación en tanto abrió debates claves en los
cuales participó todo el país y en donde se expresaron las dife-
rentes visiones. Fortaleció una visión crítica, contextualizada y pro-
positiva de la educación, desde nuestra identidad como región y
como país. Impulsó la organización, movilización y debate de quie-
nes intervinieron en este proceso, dejando sentadas las bases para
multiplicar prácticas de sistematización en los diferentes estados
y municipios. Amplificó la voz de los diferentes sectores consul-
tados, al difundir hacia toda la sociedad sus visiones y propuestas
sobre la educación. Y concluyó en un conjunto de propuestas de
alto consenso para la formulación de una política pública nacional
sobre la calidad educativa, acorde con el momento y las necesidades
actuales del país.
Ejercicio democrático de participación.

Todos los sectores de la vida nacional, sin distinción, tuvieron la
oportunidad de expresar su opinión dentro de un clima de respeto,
en un ejercicio concreto de despliegue de la democracia participati-
va y protagónica consagrada constitucionalmente. Esto posibilita la
toma de decisiones en colectivo y genera un sentido de corresponsa-
bilidad, lo cual motiva y compromete a todos los actores del proceso
educativo en la construcción del modelo que queremos.
CONSULTA NACIONAL
2014 15
Posicionamiento del tema
de la calidad educativa.
El Gobierno Bolivariano asume y lidera el tema de la “calidad educa-
tiva”, construyendo un discurso propio que presenta alternativas frente a
las propuestas hegemónicas que tienden a reducirla a pocas dimensiones,
obviando su complejidad y multiplicidad de factores. De esta manera, se
avanza decididamente en la discusión y acción por una mejor educación
para todas y todos, lo cual pasa necesariamente por la inclusión.
Construcción de espacios
de encuentro y organización.
Se favoreció la organización para recrear espacios de diálogo y
encuentro en donde confluyeron diversos pensamientos. También se
generaron ideas y se construyó en colectivo. Se retomaron espacios de
discusión con los congresos pedagógicos. Se crearon espacios de en-
cuentro entre actores políticos ideológicamente opuestos. Se logró el
reencuentro entre actores vinculados a temas educativos que estaban
trabajando de forma aislada. Se abrieron espacios de comunicación
efectiva con la comunidad, las madres, los padres y los representantes.
Consolidación de metodologías
y formas de trabajo.
Se desarrollaron metodologías y formas de trabajo que resulta-
ron pertinentes y exitosas en el marco de la Consulta, posicionando
“modos de hacer” y de organizar el trabajo en donde se da centrali-
dad a los siguientes puntos:
• La planificación participativa, en donde convergen las Zonas Edu-

cativas, los Municipios Escolares y el MPPE.
• Los encuentros permanentes de la dirección media del MPPE para for-
talecer la unidad de grupo y la formación en los temas de consulta.
• Las alianzas con las que se debe gobernar en el sentido de la in-
terdependencia.
Dibujo actual de la educación en el país.

Se logró reconocer la realidad actual de la educación en el país

como resultado del intercambio y socialización de experiencias de cada
región, las opiniones de los diversos actores del hecho educativo y las
investigaciones en torno a temas puntuales sobre educación. Esto faci-
lita una visión holística de la realidad y la construcción conjunta de una
caracterización contextualizada de la educación.
Amplia base de información.

Mediante el trabajo colectivo y por diferentes vías, se logró con-
solidar y sistematizar un extenso registro de información. En algunos
casos supuso el ordenamiento de los registros; en otros la construcción
de datos e informaciones en atención a la realidad actual.
Apertura de campos de conocimiento

sobre la calidad educativa.
Se identificaron temas de investigación y apuestas de sistema-
tización relevantes para continuar profundizando sobre la calidad
educativa, implicaciones, desafíos y lecturas desde la realidad vene-
zolana, regional e internacional. En total, se reconocen 14 campos
de conocimiento, a saber: currículo; gestión escolar; clima escolar;
desempeño institucional; supervisión; escuela/familia/comunidad;
carrera docente; educación y trabajo; educación intercultural; educa-
ción y ecología; educación no formal; escuelas rurales; infraestructura
escolar; salud sexual y reproductiva.
Posicionamiento de la discusión
venezolana a nivel internacional.
Como resultado de los esfuerzos de consulta realizados con
educadores, educadoras y especialistas de otras partes del mundo
y de Latinoamérica, específicamente mediante un conjunto de en-
trevistas realizadas a ciertos actores internacionales con reconocida
vocería en cada uno de sus países, se logró la presentación y difusión
CONSULTA NACIONAL
2014 17
internacional del trabajo y los esfuerzos realizados en el marco de la
Consulta Nacional por la Calidad Educativa. Esto coloca en el con-
cierto internacional el debate sobre calidad educativa y el esfuerzo
venezolano por desarrollar una lectura particular a partir de nuestras
realidades y contextos.
Sin duda alguna, esta Consulta Nacional por la Calidad Educativa
representa la más amplia y plural consulta hecha en el ámbito educati-
vo. Queremos agradecer no solo la participación de todo el pueblo de
Venezuela sino a todos los equipos de trabajo que hicieron posible las
sistematizaciones que dan pie a las diferentes publicaciones en donde
se difundirán los resultados para que todo el país los conozca.
Soraya Beatriz El Achkar G

Viceministra de Comunidades
Educativas y Unión con el Pueblo
INTRODUCCIÓN
CONSULTA NACIONAL
2014 19
L
a consulta sectorial fue una de las tres estrategias aplicadas para
INTRODUCCIÓN
conocer la opinión del país sobre la Calidad Educativa. Mediante
esta estrategia se abordó de manera directa a diversos sectores
de la vida nacional, a través de mesas de trabajo, grupos focales, me-
sas técnicas, foros universitarios y congresos pedagógicos.
Ello permitió conocer de primera mano opiniones, visiones y reco-
mendaciones sobre la educación, desde una identidad sectorial, que
mostró la diversidad y la gran riqueza de nuestro país y su forma de
complementarse en la construcción de una educación de calidad que
incluya a todas y todos, sin ningún tipo de discriminación ni exclusión.
La consulta sectorial se caracterizó por ser participativa, voluntaria
y desarrollarse bajo temáticas y metodologías comunes que aseguraran
la viabilidad de su sistematización pero que al mismo tiempo, fuesen lo
suficientemente flexibles para adaptarse a las particularidades de cada
región y sector del país.
Este folleto recoge las opiniones de diferentes profesionales y
sectores vinculados con el diseño, construcción y mantenimiento de
escuelas y liceos, en el entendido de que este aspecto es primordial
para alcanzar una educación de calidad.
MANTENIMIENTO,
ESTÉTICAYCUIDO
DELASESCUELAS
CONSULTA NACIONAL
2014 21
CARACTERIZACIÓN, METOLOGÍA
CARACTERIZACIÓN, METODOLOGÍA Y ALCANCE DE LA CONSULTA

Y ALCANCE DE LA CONSULTA
L
a consulta por la calidad educativa consideró incluir un eje so-
bre las edificaciones escolares y su mantenimiento, debido a la
relación que tienen con la calidad educativa, partiendo de la
idea que en espacios agradables y en condiciones óptimas, se pue-
den potenciar los procesos de aprendizaje y además, las formas de
relación a favor de la convivencia.
En este sentido, tenemos escuelas que se construyeron en base a
un patrón común, con salones cerrados, poca iluminación y patios de
cemento. Espacios concebidos para responder a una educación tra-
dicional, que crearon las condiciones para el “encajonamiento de las
prácticas pedagógicas, en desconexión del contexto socio espacial.
Una escuela consecuencia de y generadora de una educación que
pensó más en el futuro, que en el presente, más en los resultados,
que en los procesos: la escuela como máquina productora de profe-
sionales y no como espacio de socialización y de aprendizaje para la
convivencia” .
Esa escuela desarrolló su práctica en torno a un modelo de socie-
dad que asumió con convicción que él y la maestra eran los especia-
listas y portadores del conocimiento, destacando a un estudiantado
pasivo e incapaz de construir y participar en el proceso educativo.
Eso marcó una lógica en la concepción del currículo de la escuela,
que fue pensado para dar respuesta a una educación centrada úni-
camente en el rendimiento académico. La edificación escolar se creó
bajo ese modelo, respondiendo a los propósitos educativos, por ello,
estas estructuras que aún tenemos, no responden a las transforma-
ciones educativas que nos exige el contexto histórico, es decir, a una
educación que se ha propuesto revertir la concepción bancaria para
posicionarse en una concepción dialógica, de participación e inclu-
sión, que desarrolle la curiosidad epistemológica en los estudiantes
en relación con su contexto.
Por consiguiente, se desarrollaron encuentros para conocer
cómo es la escuela que queremos y cuáles deben ser las propues-

tas para avanzar hacia una edificación escolar de calidad. La consulta

se basó en escuchar la voz de las y los estudiantes, quienes pasan
muchas horas en los recintos escolares, los y las docentes, así como
personas de diferentes disciplinas, que aportaron a la construcción
de propuestas pertinentes y consensuadas. Participaron en total
561.254 personas. Los eventos realizados fueron los siguientes:
Encuentro Nacional Mantenimiento, Cuido

y Estética de los espacios educativos
En este encuentro participaron investigadores, ingenieros, psi-
cólogos, psicopedagogos, antropólogos, trabajadores sociales, ar-
quitectos, responsables de urbanismo, diseño urbano, diseño indus-
trial y gráfico, arte y paisajismo, todos ellos vinculados con el área de
infraestructura. El propósito fue discutir y presentar propuestas de
cómo debe ser el recinto escolar, su infraestructura, su materialidad,
su funcionalidad, su accesibilidad; su relación física con el entorno; la
capacidad de comunicar sus procesos internos a través de la expre-
sión gráfica y artística (la estética) dentro y fuera de sus instalaciones;
así como la identificación de estrategias para su mantenimiento. Este
evento se caracterizó por desarrollarse en dos momentos: a) la pre-
sentación de 8 ponencias contando con la participación de un repre-
sentante y un estudiante, así como de especialistas en la materia y; b)
mesas de trabajo, a partir de las siguientes preguntas:
• Qué implicaciones tiene para la conservación y el mantenimiento
de las edificaciones educativas, el diseño y la selección de los ma-
teriales de construcción.
• Qué líneas estratégicas y acciones deben definir el mantenimiento
preventivo y correctivo en las edificaciones educativas.
• Cuál deberá ser la responsabilidad de las familias, la comunidad,
los niños, niñas y adolescentes, los docentes, el personal adminis-
trativo y obrero, en la conservación y mantenimiento de los espa-
cios educativos
CONSULTA NACIONAL
2014 23
Encuentro sobre mantenimiento

de las escuelas
Se llevó a cabo en los 24 estados, con la participación de estudian-
tes y docentes, personal administrativo y obrero; en total se desarrolla-
ron 708 encuentros en escuelas, acompañados de la lectura de un texto
generador junto a unas preguntas que orientaron la discusión:
Cada año escolar queremos iniciar las clases en

una escuela digna, donde nos provoque trabajar y ten-
gamos las mejores instalaciones, sin embargo nos pre-
guntamos por qué nuestra escuela está en situación
precaria, escuela que una vez tuvo las condiciones ópti-
mas para funcionar. Quizás debamos preguntarnos por
qué la escuela llegó a convertirse en un espacio que no
es de nadie, que no tiene dolientes cuando se rompe un
vidrio o una puerta, cuando se deteriora o simplemente
cuando sus paredes están permanentemente rayadas
o sucias. Partimos de la idea que la escuela no ha re-
cibido el debido mantenimiento y seguimos pensando
que es una responsabilidad del Estado construirlas y
mantenerlas. Sin embargo se han realizado inversiones
para reparar y mantener las escuelas, pero al año, están
nuevamente deterioradas, es importante preguntarnos
qué sucede luego de reparadas, cuál es la responsabi-
lidad que tenemos los que hacemos vida en la misma.
Hemos estado acostumbrados a desechar y sustituir lo
que se daña, a usarlo y a tirarlo, es la cultura del consu-
mo que no hemos podido revertir en los espacios edu-
cativos. Aunque en nuestro currículo esté como área de
aprendizaje y de formación en valores la preservación
del ambiente, nuestra práctica no ha sido coherente con
la misma. La cultura de país rentista se ha arraigado de
tal forma en nuestro imaginario que nos parece normal
que el Estado repare nuestra escuela cuantas veces sea

necesario, sin pensar en la inversión que se hizo y en los

mecanismos para su mantenimiento. Es fundamental
implementar estrategias para la conservación de los es-
pacios educativos, generar una cultura del cuido y de
la preservación que contribuya a invertir menos en tu
escuela y garantizar que la inversión del Estado le llegue
a todas las escuelas.
Las escuelas realizaron la consulta bajo la modalidad de asamblea,

garantizando la participación de la comunidad escolar. Las preguntas
para la discusión, fueron:
• ¿Qué líneas estratégicas y acciones deben definir el mantenimiento

preventivo y correctivo en las edificaciones educativas?
• ¿Cuál deberá ser la responsabilidad de las familias, la comunidad, los
niños, niñas y adolescentes, los docentes, el personal administrativo
y obrero, en la conservación y cuido de los espacios educativos?
• ¿Cómo se pueden generar prácticas que sean coherentes con la
formación para una cultura del cuido y la preservación de los
espacios educativos?
Mesa Técnica sobre infraestructura

educativa ¿es posible una escuela modelo?
Esta mesa contó con la participación de arquitectos y arquitectas
de las siguientes instituciones: Fundación de Edificaciones y Dotaciones
Educativas del Ministerio del Poder Popular para la Educación, SENIAT y
Oficina de Planes y Proyectos Especiales de la Presidencia de la Repúbli-
ca, con el propósito de evaluar la infraestructura que tienen las escuelas,
avances y propuestas para mejorar.
CONSULTA NACIONAL
2014 25
LA ESCUELA QUE NO QUEREMOS

Nuestro imaginario
A la escuela se va a estudiar.
Las escuelas se pintan de blanco y azul.
La pintura de aceite es lo más práctico. Los niños ensucian muuucho!.
En las instalaciones se camina, no se corre.
El patio debe ser plano y de superficie lisa.
El gran portón de la entrada nos da seguridad.
Lo que pase de la escuela para afuera no es mi problema.
Hay que podar los árboles porque los muchachitos se esconden allí.
El salón debe tener: mesas, sillas, un escritorio, un estante y la
pizarra (si quieres te arriesgas con una cartelera).
El uniforme disciplina a los niños .
La edificación escolar que tenemos

La mayoría de quienes participamos en la consulta manifesta-
mos que nuestras escuelas son espacios muy cerrados, de pocas ven-
tanas, con aulas reducidas y puertas de metal con ventanas enreja-
das, patios de cemento, que asemejan a una cárcel o a un hospital.
Esta estructura física no responde a los intereses y necesidades de
quienes hacemos vida en la escuela.
Nuestras escuelas se construyen con

una deficiente planificación
Evidenciamos que no hay criterios uniformes y articulación entre
el órgano rector, el gobierno local y las comunidades para definir el
área donde se deben construir las escuelas, que garantice los servi-
cios básicos, conexiones seguras de internet y telefonía, fácil acceso,
condiciones de seguridad ambiental, ubicación fuera de las áreas de
riesgo. Los y las docentes señalamos que las empresas contratistas no
culminan la edificación o rehabilitación de las escuelas, en muchos
casos porque no hacen una planificación adecuada que optimice el
presupuesto; en otros casos, utilizan mayoritariamente el recurso
económico en el movimiento de tierra y en el levantamiento de las

bases, agotando los recursos y solicitando aumento de presupuesto,

situación que se presta a actos de corrupción. La inflación y el desa-
bastecimiento de materiales también afecta el presupuesto, abara-
tando los materiales de construcción en detrimento de la calidad.
Los docentes y estudiantes también señalamos que algunas es-

cuelas tienen una construcción nueva pero ya presentan problemas
de construcción, acabados y espacios sin terminar de construir por
despilfarro de dinero por parte de las instancias encargadas del pro-
yecto. Las obras que se realizan ya sean de construcción de una nue-
va escuela o de rehabilitación, carecen de la inspección del órgano,
institución o comunidades que la mandó a construir, quedando la
edificación expuesta a cualquier irregularidad en detrimento de su
sostenibilidad en el tiempo, tal es el caso, de la poca supervisión en
la instalación de las tuberías o en la aplicación de los frisos, que han
sido susceptibles de quedar en malas condiciones, debido al descui-
do en el proceso de su elaboración.
Tenemos escuelas que no tienen

las condiciones necesarias
La mayoría de los que fuimos consultados afirmamos que mu-
chas de las instalaciones escolares presentan malas condiciones, se
evidencian filtraciones, grietas en las paredes, techos deteriorados,
así como carencia de mobiliario. Los estudiantes señalamos que las
aulas de clases carecen de luz y ventilación, con problemas de techa-
do y filtración, así como los baños están en condiciones inapropiadas
para el uso de los niños, niñas y adolescentes. Los arquitectos evi-
denciamos que algunas instituciones están bastante deterioradas en
la mayoría de sus instalaciones, debido a los años de construcción de
la misma que implica un trabajo de mayor envergadura para su recu-
peración. No se aplica mantenimiento preventivo y cuando se hacen
las jornadas de corrección, ya las escuelas están muy deterioradas.
CONSULTA NACIONAL
2014 27
Algunas instituciones educativas están ubicadas en una casa con di-

visiones improvisadas, techos que filtran, paredes en MDF, oficinas
mínimas y hacinamiento, como por ejemplo aulas en los pasillos y
el área de la cocina muy reducida para la cantidad de comida que se
sirve. Hay escuelas que tienen techos de zinc o de asbesto, bloques
sin frisar, aberturas que no son ventanas, enrejados, entre otros, que
desmejoran la infraestructura escolar y exponen a la comunidad edu-
cativa a una situación de riesgo. Hay instituciones que funcionan en
espacios prestados y están en condiciones irregulares.
Las edificaciones de las instituciones educativas carecen de me-
canismos para el aprovechamiento de la luz natural obligando a las
y los estudiantes a estar permanentemente con luz artificial para el
desarrollo de sus labores escolares. Tampoco están construidas aten-
diendo las necesidades climáticas de las diferentes zonas del país, en
lo particular en zonas calurosas, las y los estudiantes padecen de un
intenso calor dentro de los salones de clase, situación que desfavore-
ce el ambiente de aprendizaje.
Los consultados destacamos que las construcciones de las institu-
ciones educativas y su dotación se han desarrollado atendiendo a una
necesidad netamente económica, sin considerar los temas ambienta-
les, fundamentales para atender la reducción energética, la reutiliza-
ción del agua y la disminución de desechos sólidos. Igualmente no se
han considerado las particularidades que debe tener una edificación
para que las personas con necesidades especiales puedan acceder sin
problemas, no hay rampas para que puedan circular sillas de ruedas,
no hay espacios para la recreación y no hay un mobiliario adecuado
a las necesidades especiales (baños, luminosidad, señalización, entre
otros). La Ley para Personas con Discapacidad expresa claramente el
significado que tiene la eliminación de las barreras arquitectónicas
que obstaculizan el libre acceso en los diferentes espacios donde se
desenvuelva la persona, con el propósito de ajustar las condiciones
del medio a las necesidades de todos los ciudadanos y ciudadanas sin
discriminación alguna.
Los docentes señalamos que se hacen algunas diligencias a favor

de regularizar algunas situaciones de infraestructura como solicitar a

los entes gubernamentales, alcaldías, gobernaciones, la construcción
de sedes porque en algunos casos no se cuentan con las mismas y
se está funcionando en espacios prestados, pertenecientes a otras
escuelas, caso de los liceos bolivarianos, sin embargo no recibimos
respuestas oportunas.
Las escuelas padecen permanentemente de problemas en el su-
ministro de agua y de electricidad porque creemos que no se consi-
deró un estudio previo en articulación con el poder local, por parte
del órgano o la institución que llevó adelante el proyecto, en función
de prever este tipo de situaciones que ahora nos afectan para el buen
funcionamiento de las escuelas.
Los estudiantes señalamos que muchas escuelas pequeñas y en
especial las rurales carecen de espacios para la realización de activi-
dades deportivas y recreativas, algunas instituciones solucionan con
el uso de canchas comunitarias, otras dan las clases en el espacio del
aula donde no se logran desarrollar los objetivos de la educación físi-
ca. Si bien contamos con el programa del PAE, la comida del comedor
es maluca o llega fría aunado a las irregularidades en la distribución
de la misma. La ausencia de transporte es una situación que se pre-
senta en muchas escuelas y es más complejo en las zonas rurales,
donde el acceso significa un recorrido largo y no solo el uso de trans-
porte terrestre. Esta situación nos genera dificultades para seguir en
la escuela o nos afecta en el rendimiento, debido a que depende de
los factores externos que podamos llegar a clase.
Igualmente, los y las docentes evidenciamos que en el caso de las
escuelas rurales e indígenas están carentes de recursos y materiales
de oficina, la infraestructura escolar no responde a las necesidades
propias, como el uso de materiales autóctonos de la región en la es-
tructura que garantizaría mejores condiciones climáticas dentro de las
aulas. Así como se desconocen las prácticas socioproductivas de los
pueblos indígenas, porque se diseña una escuela sobre la base que
CONSULTA NACIONAL
2014 29
tenga un huerto escolar, pero las y los estudiantes indígenas en su

práctica cotidiana necesitan adquirir saberes y experiencias del co-
nuco familiar.
Nuestras instituciones educativas carecen de las condiciones bá-
sicas para minimizar y responder ante una situación de emergencia.
Hay ausencia de señaléticas apropiadas, plan preventivo y mapa de
riesgos, de manera que la escuela brinde seguridad a toda la comuni-
dad educativa y muchas no se articulan con los cuerpos de seguridad
con competencia en las labores de prevención.
Los docentes señalamos que muchas escuelas han sido desva-
lijadas por robos y actos de vandalismo, quedando desprovistas del
equipamiento de laboratorios, cocina, materiales deportivos, entre
otros, además del deterioro que supone la entrada forzada, ventanas
y cerraduras rotas, rejas destruidas, generando zozobra e impotencia
en la comunidad educativa. Falta vigilancia policial diurna y nocturna
en los sectores donde están las escuelas, poca presencia policial para
el resguardo de las personas y los bienes, se denuncia que hay perso-
nas pendientes de que se quede sola la escuela, en especial los fines
de semana, vacaciones y días festivos, para entrar y ocasionar destro-
zos de ventanas, carteleras, sillas y archivos, generando zozobra en la
comunidad educativa.
Tenemos escuelas que no están acorde

al nuevo diseño curricular
Los estudiantes y los docentes consideramos que las escuelas no
se ajustan a las necesidades de una educación liberadora y que susten-
te actividades de interrelación comunitaria, culturales, artísticas, entre
otras. Las escuelas se han constituido bajo patrones rígidos, sin creati-
vidad para organizar los espacios para el aprendizaje. Están construidas
para que la acción educativa sea solo en los salones de clase, limitando
las múltiples posibilidades de enriquecimiento del proceso educativo.
Los y las estudiantes señalamos que la estructura física de la escuela es
estandarizada y pensada desde una mirada de expertos, sin considerar
nuestras necesidades y las de los docentes, ni nuestra participación en

la toma de decisiones. Aún persiste la idea de que los patios deben ser
planos, las aulas con pocas ventanas y que las paredes deben pintarse
con pintura de aceite, concepciones asociadas al control.
Los estudiantes afirmamos que el color en las escuelas es imperso-
nal y aburrido, se desconocen las diferencias, no existe discriminación
de colores de acuerdo a los niveles y modalidades. Se homogeneiza
toda la escuela con los mismos colores pensando que deben ser pas-
teles para no distraernos o propiciar el aprendizaje, sin embargo no se
consideran otras áreas comunes, tales como pasillos, espacios recreati-
vos, canchas, entrada principal, que tienen otro propósito, más hacia la
invitación del disfrute.
Tenemos ausencia de mantenimiento

en nuestras escuelas
Los docentes y estudiantes consideramos que nuestras institu-
ciones educativas están medianamente conservadas y en muchos ca-
sos están muy descuidadas por falta de mantenimiento permanente,
tanto preventivo, como correctivo. Los problemas más comunes son
el deterioro de las instalaciones eléctricas, de la red de aguas blancas
y las tuberías de aguas servidas, equipos de ventilación, mesas sillas y
en especial los equipamientos de los baños, que por lo general siem-
pre tenemos algunos baños inhabilitados, cerrados porque están en
malas condiciones. Las reparaciones se restringen a lo emergente y
por lo general son reparaciones momentáneas para poner en funcio-
namiento lo mínimo, a fin que se logre solventar la situación.
Reconocemos que muchos estudiantes no han tomado concien-
cia y no tienen sentido de pertenencia con su escuela, por tanto no
les duele romper y dañar las instalaciones, arrojar basura, papeles y
botellas, rayar los pupitres y paredes, dañan los ventiladores, quitan
los tornillos a las mesas y pegan chicle en la silla, acciones que no con-
tribuyen al mantenimiento de nuestras escuelas. Los padres, madres
y representantes en muchas ocasiones no asumen la responsabilidad
CONSULTA NACIONAL
2014 31
de las acciones de sus representados. Los docentes señalamos que

algunas instituciones no involucran a los y las estudiantes en jornadas
de información y sensibilización para el cuido de las instalaciones y
no se vincula con las áreas de aprendizaje donde se construyan nor-
mas consensuadas que regulen las actitudes y comportamientos en
función de revertir las situaciones que se presentan. Igualmente des-
tacamos el poco liderazgo del personal directivo para llevar a cabo
acciones de supervisión, control y orientación para que se cumplan
normas y se generen buenas prácticas.
Nosotros las y los consultados, la mayoría estamos de acuerdo
que todos somos responsables del mantenimiento de nuestras es-
cuelas, sin embargo tanto el personal obrero, docente, administra-
tivo, padres, madres y representantes, están poco comprometidos
para apoyar las labores de mantenimiento y conservación de las ins-
tituciones educativas. No han asumido el mantenimiento de las es-
cuelas como parte de las responsabilidades de la gestión educativa
compartida, se cree que el Estado debe asumir el mantenimiento de
las escuelas, dejando inclusive por fuera toda posibilidad de generar
experiencias a favor del cuido de las escuelas. Sin embargo, algunos
docentes reconocemos la participación de las niñas, niños y adoles-
centes en acciones de mantenimiento por las diferentes actividades
incluidas en los planes de acción de los proyectos de aprendizaje y
reconocemos que existen familias que trabajan y se organizan para
aportar al cuido y mantenimiento de las escuelas donde están estu-
diando sus hijos.
Los docentes y estudiantes consideramos que se carece de un plan
de acción y líneas estratégicas emanadas del MPPE para llevar a cabo
programas para el mantenimiento y cuido de las instituciones edu-
cativas, en corresponsabilidad con las escuelas, que incluya niveles y
modalidades. Tampoco existe un seguimiento y control para el man-
tenimiento preventivo y correctivo y no se asignan recursos para este
tipo de necesidades. También queremos evidenciar que aún tenemos
instituciones educativas poco asistidas por los entes responsables de
esta labor, aun cuando trimestralmente se envían informes de necesi-

dades, no se reciben respuestas oportunas. Señalamos que la dotación

a las instituciones de material de limpieza ha sido insuficiente.
Los docentes señalamos que no se cuenta con un apoyo perma-
nente y de compromiso adquirido de las instituciones con las escue-
las en cuanto a mantenimiento, son pocos los recursos que se pue-
den obtener por parte de las gobernaciones de los Estados u otros
entes públicos y privados; más son los recursos que se obtienen por
gestión propia o de colaboración de la comunidad educativa para
poder solventar emergencias. Algunas instituciones recuperan el
mobiliario y otros bienes a través de la constante colaboración de
las familias.
CÓMO QUEREMOS QUE SEAN

NUESTRAS ESCUELAS
Los y las docentes y estudiantes queremos una institución edu-
cativa que tenga agua y luz eléctrica, con iluminación y ventilación,
áreas verdes, jardines y parques, salones amplios, colores llamativos
como el arcoiris. Queremos una institución educativa con biblioteca,
cancha dentro de la escuela, salón de música, piscina, comedor, labo-
ratorio de computación, sala de primeros auxilios, auditorio, sala de
cine, pista de patinaje, consultorio médico y odontología. Queremos
una institución educativa con baños limpios y acondicionados, do-
tada de ventiladores, instrumentos musicales, casilleros, televisores,
kits deportivos, mesas sillas, filtros de agua, aire acondicionado e in-
ternet y con transporte escolar.
Los estudiantes pensamos que la escuela debe transformarse,
debe pensarse para que todos sus espacios inviten al aprendizaje y al
disfrute, en correspondencia con una educación integral y liberadora,
donde se cambien los colores por gamas diferenciadas de acuerdo a
los ambientes, que se consideren espacios para que podamos expre-
sarnos, que se generen ambientes para el desarrollo de la creatividad
e innovación, con talleres artísticos y socioproductivos, en función de
CONSULTA NACIONAL
2014 33
crear las condiciones que faciliten el proceso educativo. Así mismo,

los espacios correspondientes a los salones de clase deben tener una
buena distribución, de trabajo individual y colectivo, con rincones
para la lectura, que permita otras dinámicas y la interacción entre
estudiantes y docentes, de manera que propicie relaciones horizon-
tales y genere un clima de cordialidad y convivencia en el aula.
Toda la comunidad escolar debe poner

un granito de arena para la mejora
de la escuela
La mayoría de los consultados creemos que la escuela debe lideri-
zar espacios de formación permanente dirigida a todos los actores del
hecho educativo, para crear una conciencia conservacionista y ecológi-
ca, a través de charlas, foros, actividades de dibujos, murales, elabora-
ción de pancartas y carteleras. El proceso de enseñanza-aprendizaje en
cuanto a la conservación de las escuelas debe iniciarse desde maternal,
con el ejemplo dado por los adultos significativos: personal directivo,
docente y resto del personal institucional, así como padres y familiares.
La formación y práctica para una cultura del cuido y preservación se en-
marca en el V objetivo del Plan de Desarrollo de la Nación, donde deja
sentado que debe existir una relación armónica entre el hombre, mujer
y naturaleza, con el fin de garantizar el buen uso de nuestros recursos
naturales, basados en el respeto hacia la naturaleza. Por consiguiente
debe existir una política clara para el mantenimiento de las institucio-
nes educativas, que involucre campañas educativas a través de los me-
dios impresos, audiovisuales y digitales, así como acciones concretas
dentro de la institución.
Pensamos que el mantenimiento preventivo y correctivo en las
escuelas debe involucrar a todos los actores del quehacer educativo,
a través de la organización de los estudiantes, familias y la comunidad,
en conjunto con el personal de la escuela, para que planifiquen y lle-
ven a cabo acciones pertinentes. Los estudiantes de los últimos años
de educación media pueden dar charlas a los estudiantes de 1ro, 2do
y 3er año sobre la conservación de las áreas del liceo y la importancia

de mantener los espacios. La familia tiene un papel fundamental en

la formación a sus hijos e hijas para una cultura del cuido, a través del
reforzamiento de valores del amor y responsabilidad por la escuela. La
familia debe accionar en coherencia con esos valores y dar el ejemplo,
participando en los planes que se diseñen para el mantenimiento y en
las acciones correctivas que se desarrollen para tal fin.
Consideramos que es fundamental incorporar a familias y co-
munidad que sepan oficios para que colaboren en el mantenimiento
del plantel en conjunto con los estudiantes y docentes a través del
PEIC. Hay reparaciones menores que se pueden hacer con la cola-
boración de ellos a través de los proyectos de aprendizajes y de la
gestión de presupuesto con empresas o cooperativas de la comuni-
dad, de manera que se busque la solución en conjunto de las pro-
blemáticas detectadas. Se deben realizar diagnósticos al inicio del
año escolar sobre el estado de la infraestructura y mobiliario para
que se evalúen las condiciones de baños, cocina, paredes, aulas,
sistema eléctrico, entre otros. Comprometer a los padres, madres,
representantes desde el mismo momento de la inscripción de los es-
tudiantes, para que participen en la planificación y ejecución de las
actividades relacionadas con el cuido y mantenimiento preventivo
de los espacios escolares.
Por otro lado, para conservar y cuidar los espacios educativos
muchos estudiantes, docentes, administrativo y personal obrero con-
sideramos que deben participar de manera protagónica los consejos
educativos e integrar sus respectivos comités sobre todo el de econo-
mía e infraestructura, en el marco del nuevo modelo de gestión esco-
lar. Igualmente pensamos que los docentes deben incluir dentro de
su planificación actividades complementarias para el mantenimiento
de las escuelas articuladas con los estudiantes. Los docentes creemos
que se debe incluir en los proyectos de aprendizaje (P.A), actividades
referidas al cuido, mantenimiento y preservación de las instituciones
educativas a través del debate y lluvia de ideas, donde se integre la
CONSULTA NACIONAL
2014 35
familia, comunidad, consejos educativos y consejos comunales, moti-

varlos para que formen parte de las actividades del plantel mediante
el uso de la valija didáctica e integración en los actos cívicos. Las ins-
tituciones, así como las instancias del gobierno nacional y local con la
supervisión y control del ente rector, deben participar en los planes
y proyectos de mantenimiento que se generen en las escuelas. Ade-
más de diseñar y ejecutar estrategias que contribuyan a implementar
correctivos y generar procesos de prevención para evitar el deterioro
de las infraestructuras escolares.
QUÉ PROPONEMOS
Espacios pensados para el aprendizaje
Los estudiantes y demás sectores consultados consideramos
que deben diseñarse de manera distinta las edificaciones escola-
res que contemplen además de los espacios naturales de aulas de
clase, espacios para la música, el teatro, la danza, la pintura y de-
más actividades no formales, que permitan desarrollar el poten-
cial creativo, la expresión plástica, la concentración y la expresión
oral en los y las estudiantes. Espacios multiusos, concha acústica
y auditorio para el intercambio a través de cine foro, teatro, actos
culturales, conversatorios, asambleas y encuentros con los saberes
comunitarios que tributen a los proyectos escolares, la identidad
nacional y la organización. Espacios para el desarrollo de discipli-
nas deportivas y recreativas. Espacios incorporados a las áreas ver-
des como salones abiertos para la lectura y el descanso, parques,
plazoletas, fuentes, tenis de mesa, mesas de ajedrez que permitan
la relación con la naturaleza y la interacción de grupos estudiantiles
y comunitarios a favor de la convivencia. Espacios adaptados para
actividades socioproductivas como carpintería, cerámica, produc-
ción audiovisual, canteros, huerto, viveros, conuco que generen el
desarrollo de habilidades y destrezas en el trabajo productivo. Los
estudiantes pensamos que es importante tener espacios acondi-
cionados para la recreación como parques infantiles y zoológico de
contacto, ludoteca, ciclovía. Paredes aptas para el grafitti, murales,

como recurso para la expresión y comunicación estudiantil. Labo-

ratorios que contribuya al fortalecimiento del conocimiento cientí-
fico social de las ciencias de biología, física y química y dedicados
al conocimiento de la geografía, historia, robótica, telemática. Sa-
lones inteligentes para el desarrollo de un ambiente de aprendiza-
je colaborativo y especializado, a través del uso de la pizarra digital
interactiva. Los docentes pensamos que se deben tener espacios
dotados para prestar servicios de salud, biblioteca, sanitarios, du-
chas y vestuarios, comedor, cantina escolar.
En lo referente a las aulas de clase, los sectores consultados con-
sideramos que deben ser amplias, divididas en dos o más espacios
para el desarrollo de otras actividades como lo escénico, la lectura
e investigación, artes, que respondan a las particularidades de cada
nivel educativo. En educación inicial se debe considerar el aula como
un espacio abierto, que se pueda organizar el mobiliario de acuerdo
a las particularidades del aprendizaje en el aula, con mesas y sillas
para el trabajo grupal, espacio de descanso, espacio para el modelaje
de la ciudad, los oficios, el hogar y espacio de juegos. Los docentes
pensamos que las aulas del nivel de educación primaria deben tener
carácter de multifuncionalidad de las mesas sillas, que permitan el
trabajo individual, en pares y grupal, con un espacio anexo integrado
al aula equipado con batea y mesón que posibilite el desarrollo de
actividades tipo taller y las aulas del nivel de educación media con la
misma característica, pero equipado con biblioteca y el espacio ane-
xo con mesón para el trabajo de investigación, lectura y reforzamien-
to académico.
Los arquitectos proponemos otra estética para la escuela a tra-
vés de la definición de espacios que puedan convertirse en museo y
paredes en galerías de arte permanente, delimitar espacios abiertos
que se puedan adaptar para desarrollar encuentros de poesía, mú-
sica, otros. Delimitar un espacio en el piso donde se pueda pintar
el mapa de Venezuela, un tablero de ajedrez u otro; forrar paredes
CONSULTA NACIONAL
2014 39
con pizarra u otro material que las convierta en paredes pedagógicas,

diseñar señaléticas atractivas que orienten e informen dentro de la
escuela. Incluir dentro de los proyectos de aprendizaje actividades de
recuperación de espacios y embellecimiento de jardines, jardineras y
áreas verdes.
Los estudiantes proponemos nuevos colores para las escuelas
discriminando por niveles educativos y por espacios físicos, en la
educación primaria y media general utilizar colores donde predomi-
nen las gamas pasteles como los verdes, azules y turquesas, para los
salones de clase. En los pasillos y espacios de recreación utilizar colo-
res saturados. En la educación inicial utilizar colores muy llamativos e
intensos como los naranja, rojos y azules.
Un diseño para la sostenibilidad

Los arquitectos y demás consultados proponemos un diseño que
favorezca el buen funcionamiento de las escuelas y garantice la como-
didad del estudiante y del personal. Un terreno óptimo y de calidad,
disposición de servicios públicos, accesibilidad de transporte público
y que cuente con la aprobación de la comunidad. Que se piense en los
materiales de construcción para garantizar calidad, que sean econó-
micos pero con durabilidad y bajo costo de mantenimiento, que sean
menos contaminantes y que generen menos residuos, que contribu-
yan a la salud y a la comodidad. Edificaciones construidas pensando
en la iluminación y ventilación natural, energía solar, excelente instala-
ción eléctrica, que evite el despilfarro de energía, con lámparas y elec-
trodomésticos de bajo consumo. Considerar que las escuelas tengan
pozo profundo de agua, una planta potabilizadora que contribuya a
tener siempre agua y a disminuir costos del servicio de agua potable.
Que se piense en la reutilización de las aguas de lluvia para el riego y
los baños, especialmente en las zonas rurales. Planta de tratamiento
de aguas servidas y tanque subterráneo de aguas grises para crear
un sistema de recirculación de aguas tratadas para uso secundario.
Que permita la planificación del manejo de residuos, disposición de
contenedores debidamente identificados, papeleras y la utilización

de residuos orgánicos para la fabricación de abono orgánico.
Una gestión de la infraestructura

escolar compartida
Los arquitectos proponemos crear una instancia organizativa
para la planificación y ejecución de proyectos de infraestructura esco-
lar, que articule escuela, zona educativa, gobierno local y comunidad
en función de validar y decidir donde construir, según necesidades de
planteles educativos en las comunidades, disponibilidad de terrenos,
condiciones de servicios básicos. Crear en cada municipio una comi-
sión de ingenieros y arquitectos que articule con esta instancia para
el estudio previo de los suelos donde se proyecte construir las institu-
ciones escolares como prevención integral de riesgo.
Los docentes y demás consultados proponemos crear una nor-
mativa para la construcción de infraestructuras escolares donde se
contemple los aspectos necesarios en cuanto al número de pisos
para facilitar la evacuación en caso de emergencia, las medidas de
metros cuadrados por estudiante en cada aula, la altura ideal de las
paredes y ventanas, el ancho de las escaleras y pasillos, además de
los criterios para personas con necesidades especiales, de manera
de adecuar las escuelas y que permita estandarizar con criterios de
calidad. Algunos consultamos pensamos que se debe considerar in-
corporar la inversión privada para la construcción de escuelas otor-
gando beneficios o exoneraciones de impuestos a las empresas que
participen en el la misma, previamente seleccionadas por el órgano
rector. Generar un programa de pasantías a través del Ministerio del
Poder Popular para la Educación y el Ministerio del Poder Popular
para la Educación Universitaria, a fin de incluir estudiantes de ar-
quitectura, urbanismo e ingeniería civil, otros, en la elaboración de
nuevos proyectos y el desarrollo de inspecciones de infraestructura
a las escuelas ya existentes en el país. Generar un voluntariado estu-
diantil, docente, personal administrativo y obrero, comunitario, para
CONSULTA NACIONAL
2014 41
que se formen como inspectores escolares, de manera que puedan

ejercer la supervisión y contraloría en la construcción de edificacio-
nes y remodelaciones realizadas por contratistas u otras instancias
institucionales o comunitarias.
Adecuación de las escuelas a los nuevos

contextos pedagógicos
Los sectores consultados pensamos que se deben crear nuevas
políticas y acciones para construir, ampliar y mejorar los centros edu-
cativos que tenemos. Desarrollar un plan de adecuación a través de
acciones de corto, mediano y largo plazo, que involucren aportes de
las empresas privadas y públicas. Generar un proceso de seguimiento
y contraloría con el comité de contraloría social.
El plan debe considerar la refacción de los baños, la sustitución
de puertas de hierro de los salones por puertas entamboradas con
visores de vidrio, la ampliación de áreas de ventanas al 20% del área
de piso, realizar aberturas que garanticen ventilación cruzada, acon-
dicionar el sistema eléctrico y sustitución de lámparas y bombillos,
cambio de los colores y la estética, adecuación de los sistemas de su-
ministro de agua, generar espacio de áreas verdes (jardineras, techos
verdes, otros), sustitución de pupitres y desincorporación de mobi-
liario dañado, incorporar sistema contra incendio, adecuación para la
accesibilidad a personas con necesidades especiales.
Una pedagogía del cuido

Los sectores consultados proponemos crear un programa forma-
tivo y de buenas prácticas de cuido y mantenimiento escolar con la
participación de las vocerías estudiantiles y la comunidad educati-
va en general, para la sensibilización y preservación de los espacios
educativos. Crear una guía orientadora para el establecimiento de
criterios que definan el mantenimiento preventivo y correctivo, los
elementos que lo conforman y los aspectos relacionados al diseño
del plan de mantenimiento preventivo, ejecución, seguimiento y eva-

luación que oriente a las instituciones educativas.

Elaborar conjuntamente con el comité de Infraestructura y Hábi-
tat Escolar de los consejos educativos un plan de acción anual, dividi-
do por trimestres, en donde se realice una revisión de las condiciones
de toda la infraestructura de la institución, canalizando por lapso la
solución a las problemáticas que se puedan presentar, ejecutando ac-
ciones tales como: jornadas de poda de áreas verdes y de limpieza,
pintura, revisión de herrajes, llaves de baños y otros, de igual manera
del mobiliario y materiales de las aulas. Diseñar un instrumento de
evaluación y seguimiento de las actividades planificadas y ejecutadas
en el plan de acción, que pueda verificar y garantizar el mantenimien-
to de toda la infraestructura educativa.
Una gestión compartida para el

mantenimiento de las escuelas
Algunos sectores consultados proponemos crear un fondo a
través de la realización de diferentes actividades en conjunto es-
cuela-comunidad-familias, de manera que se generen recursos que
tributen a solucionar problemas de mantenimiento en las escuelas.
Dicho fondo deberá ser manejado por el personal directivo en con-
junto con el consejo educativo, para responder ante situaciones que
ameriten reparaciones menores y de mantenimiento preventivo.
Hacer clubes de reciclaje y venta del mismo para compra de ma-
teriales necesarios para el plantel. Solicitar a los gobiernos locales e
instituciones públicas y a empresas privadas que contribuyan con un
aporte económico y la dotación de recursos a las escuelas como mesas
sillas, bomba de agua, materiales de limpieza, materiales de oficina, en-
tre otros). Crear una partida presupuestaria para las escuelas de manera
que sea utilizada en el mantenimiento de la misma y crear un mecanis-
mo de contraloría social en conjunto con el órgano rector. El Comité
de contraloría social de los consejos educativos sería el encargado de
supervisar, acompañar y controlar el uso de los fondos para el manteni-
CONSULTA NACIONAL
2014 43
miento de las plantas físicas de las escuelas, así como debe entregar y

difundir la memoria y cuenta al final de cada año escolar al ente rector y
que sea de fácil acceso a la comunidad educativa en general. Articular
con las escuelas técnicas de la localidad para establecer mecanismos y
convenios, que permitan la incorporación de los estudiantes de la técni-
ca en el mantenimiento preventivo en las escuelas a través de prácticas
pedagógicas y pasantías. Activar y fortalecer las brigadas conservacio-
nistas para realizar actividades pertinentes a la conservación del medio
ambiente, áreas verdes, jornadas de siembra de árboles, riego y mante-
nimiento de plantas, limpieza constante del drenaje de aguas servidas
que permita disfrutar de un ambiente agradable.
Establecer alianzas estratégicas con los entes gubernamentales
locales y empresas privadas (Gobernación, Alcaldías, Concejos Co-
munales, Cámaras de Comercio, PDVSA, entre otros, para apadrinar
según la necesidad de la escuela una vez al año y conformar una co-
misión de enlace integrada por instituciones y entes gubernamenta-
les para el control y seguimiento del mantenimiento y estado en que
se encuentran las edificaciones, de tal manera que puedan solven-
tarse oportunamente todas aquellas situaciones de infraestructura y
dotación que afecten el normal desenvolvimiento de las actividades
escolares. Articular a la comunidad para que participe en la elabo-
ración de los planes de emergencia y mapas de riesgo en conjunto
con la escuela y los bomberos, para desarrollar estrategias que tri-
buten a la prevención de situaciones de emergencia y a la actuación
ante situaciones de desastres. Ejecutar un plan de capacitación con la
ayuda gubernamental, dirigido a docentes, obreros y comunidad en
general con el propósito de garantizar la ejecución de actividades de
mantenimiento en las escuelas.
Los docentes proponemos consensuar e incluir en los acuerdos
de convivencia una serie de normas y mecanismos para su cumpli-
miento, para generar control sobre la actuación del personal docen-
te, administrativo, obrero y los estudiantes, así como de las comuni-
dades, en el uso de las instalaciones educativas.
El fortalecimiento de las escuelas

rurales y técnicas
Los sectores consultados proponen ampliar la cobertura y mejo-
rar la infraestructura (cercas perimetrales, laboratorios, servicios bá-
sicos, aulas, comedores, cocinas, parques recreativos, pozos propios
de agua potable, vialidad, bibliotecas, módulos de asistencia médica)
de las escuelas rurales y técnicas en el país. Así como su dotación en
mobiliario y otros equipamientos propios de las necesidades de las
escuelas rurales (carteleras, atriles, video beem, computadoras, piza-
rrones, plantas eléctricas, bombas de agua, motocultores, herramien-
tas, semillas, animales para cría, plántulas, entre otros).
Articular con el gobierno local para generar un sistema de trans-
porte escolar que le dé respuesta a necesidades concretas en comu-
nidades donde es difícil el acceso de estudiantes y docentes a las es-
cuelas. Considerar las condiciones particulares de transporte como
vehículos de doble tracción y lanchas.
Los estudiantes proponemos la creación de Brigadas Ecológicas
de mantenimiento escolar cumpliendo una planificación previa e in-
tegrando a los padres, representantes y/o responsables a las jornadas
de desmalezamiento y conservación de la escuela, además realizan-
do campañas, conformación de comités de limpieza, charlas, folletos,
afiches, campañas que ayuden a cambiar formas de pensar individua-
listas y promuevan la cultura del cuido.

Ficha III El Mantenimiento Cuido y Estetica de Nuestras Escuelas Mppe

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Ficha III El Mantenimiento Cuido y Estetica de Nuestras Escuelas Mppe

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Consejo Asesor

Rodulfo Pérez, María Jiménez,

Humberto González, Pedro Contreras,

Gisela Toro, GiberlynPirela,

Soraya El Achkar, Jhonatan Sayago,

Fidel Barbarito, Aristóbulo Istúriz,

intención plena y que arrojaron a la vida violenta, a la desnutrición, a

las drogas, a la prostitución, al trabajo temprano, son en gran medida

te padre libertador, Simón Bolívar. Se puso en marcha, con prioridad

luces, con conciencia de patria, soberana, justa. El sistema que ha na-

cido reconoce la grandeza y fundamenta su acción en el hombre más

en un espacio y en un debate común, las familias, las comunidades,

Héctor Rodríguez Castro

La Consulta por la Calidad Educativa desarrolló metodologías

Los sectores consultados

Estrategias metodológicas de la consulta

Los principios por los cuales se guió

Relevancia: se identificaron aspectos que por su recurrencia,

significación o importancia constituyen elementos claves para los fi-

Ejercicio democrático de participación.

Posicionamiento del tema

• La planificación participativa, en donde convergen las Zonas Edu-

Dibujo actual de la educación en el país.

Se logró reconocer la realidad actual de la educación en el país

Amplia base de información.

Apertura de campos de conocimiento

internacional del trabajo y los esfuerzos realizados en el marco de la

Soraya Beatriz El Achkar G

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tas para avanzar hacia una edificación escolar de calidad. La consulta

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económico en el movimiento de tierra y en el levantamiento de las

bases, agotando los recursos y solicitando aumento de presupuesto,

Los docentes y estudiantes también señalamos que algunas es-

Tenemos escuelas que no tienen

Algunas instituciones educativas están ubicadas en una casa con di-

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Los docentes señalamos que se hacen algunas diligencias a favor

de regularizar algunas situaciones de infraestructura como solicitar a

tenga un huerto escolar, pero las y los estudiantes indígenas en su

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Tenemos escuelas que no están acorde

nuestras necesidades y las de los docentes, ni nuestra participación en

Tenemos ausencia de mantenimiento

de las acciones de sus representados. Los docentes señalamos que

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esta labor, aun cuando trimestralmente se envían informes de necesi-

dades, no se reciben respuestas oportunas. Señalamos que la dotación

CÓMO QUEREMOS QUE SEAN

crear las condiciones que faciliten el proceso educativo. Así mismo,

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