INFORME Nº 178-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Quiquijana, provincia de Quispicanchi,
región Cusco; en el marco de la Meta 38 del programa de
incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Quiquijana, de la provincia de Quispicanchi, de la

región Cusco es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar
en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan
de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron nueve (9) contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis:
Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la
localidad impulsar su potencial
turístico? Considerar recursos
turísticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculada
a un destino turístico a nivel nacional
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
¿Actualmente la localidad forma parte
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?
Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:
Ítems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan
los turistas para trasladarse a la
localidad, la distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera y estado
de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano
y rural, saneamiento físico legal,
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se menciona que tanto la agricultura
como la artesanía que representan
ingresos económicos al poblador tienen
un limitado alcance de comercialización
y que, gracias al Plan de desarrollo
turístico se va a generar un trabajo
X organizado con una promoción y
comercialización adecuada de sus
productos; no se especifica los
productos a los que se refiere.
No se menciona el aporte socio-cultural
ni ambiental de la actividad turística.
Se menciona que cuentan con recursos
X turísticos como el Templo de Quiquijana
y el Puente Colonial de Cal y Canto.
En el presente ítem no se vincula
ningún destino turístico en específico.
X En la parte de Vocación turística se
indica que Quiquijana está articulado al
corredor turístico Valle Sur Cusco.
No se presenta información relacionada
X
a este ítem en el autoanálisis.
No se presenta información relacionada
X
a este ítem en el autoanálisis.
Se menciona que han priorizado
potencializar el desarrollo de su
localidad. Y con el trabajo conjunto
X
entre los pobladores y autoridades se
puede lograr la motivación de viaje a
sus recursos turísticos y festividades.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se identifica las principales
características de accesibilidad desde
Cusco y Sicuani.
En cuanto a infraestructura, se describe
X
los principales servicios existentes. Sin
embargo, no se consideran fuentes e
información que precise la descripción
realizada.
Se presenta información sobre la
accesibilidad al distrito y de las vías
internas.
X
No se presenta el análisis de ningún
instrumento de gestión territorial ni de
los aspectos de desarrollo urbano,
ordenamiento territorial y ornato zonificación, territorio urbano y rural,
urbano. saneamiento físico legal ni ornato
urbano.
Se presentan los indicadores de
Es consciente de la realidad social población y PEA con información del
de su distrito 2007. En este ítem no se ha presentado
información sobre analfabetismo,
Configuración de la población: pobreza ni desnutrición, pero en otro
población estimada y sus ítem se presentan estos indicadores.
características.
Se presentan los servicios educativos
Educación: número de instituciones X existentes. Se precisa que no hay
educativas de formación técnica y/o instituciones de formación en turismo en
universitaria en turismo. la localidad, pero sí en Cusco.
Descripción histórica del territorio, Se hace la descripción histórica del
patrimonio material e inmaterial, distrito en distintas etapas. En el
actividades culturales, costumbres, aspecto cultural, se hace una
pueblos originarios e indígenas. descripción del patrimonio material e
inmaterial.
Se identifican las principales actividades
económicas son la ganadería,
Reconoce la principal actividad agricultura y en menor medida el
económica del distrito comercio. No se consideran información
y fuentes que dimensionen estas
Describir las principales actividades X
actividades. Asimismo, se integra una
económicas que se desarrollan en la tabla con información de las actividades
localidad. económicas a las que se dedican los
pobladores, con información del censo
del 2007.
Analiza el contexto ambiental que Se menciona que se trabaja según el
se desarrolla en el distrito Plan de Manejo de Residuos Sólidos de
Detallar aspectos como limpieza Quiquijana, pero no se detallan las
pública, manejo de residuos sólidos, X acciones que contemplan.
acciones e iniciativas de gestión, Respecto a la limpieza pública, se
conservación y sostenibilidad medio menciona los días en los que se realiza,
ambiental. tanto en el ámbito urbano y rural.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar documentos de Se menciona el PERTUR regional, el
planificación y gestión a nivel regional PDC de la provincia y del distrito, pero
y local que se encuentren no se analiza la incidencia de estos
relacionados al desarrollo de la planes en la actividad turística de
actividad turística. Quiquijana.
Identificar la recaudación distrital y Se informa que no se cuenta con una
porcentaje de avance del presupuesto asignación presupuestal asignada al
asignado a turismo a través del turismo a través del PIA y PIM; la Sub
X
Programa Institucional de Apertura - gerencia de Desarrollo Económico es la
PIA y Programa Institucional que asigna el presupuesto para el
Modificado - PIM. fomento del turismo, gastronomía y
Evaluar la voluntad política del artesanía.
gobierno local con énfasis en el No se analiza la voluntad política ni la
desarrollo de la actividad turística. capacidad del gobierno local para el
Analizar la capacidad del gobierno desarrollo de la actividad turística en el
local para las coordinaciones distrito.
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.
La problemática identificada guarda
relación con la información del entorno.
Guarda relación la problemática Se centran en la falta de voluntad del
identificada en el análisis gobierno regional en el distrito,
previamente realizado X
proyectos y presupuesto. Sin embargo,
Problemática resaltante. esta problemática no considera los
distintos aspectos tratados en el
análisis.
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o
atractivos Se han identificado los recursos
turísticos de la localidad. Se mencionan
Identifica y prioriza cuáles son sus X
los recursos no es evidente una
principales recursos y/o atractivos priorización de los mismos.
turísticos locales.
Se identifican las principales
Describe la situación del recurso características de los recursos
turísticos. En anexos se detalla en una
Describe el o los principales recursos X
ficha de inventario la Iglesia Parroquial
turísticos identificados. de Quiquijana, pero no de los otros
recursos.

Detalla la participación del servicio Se identifica el número de

de alojamiento establecimiento de hospedaje, la
X capacidad global y formalidad. No se
Identifica los servicios de alojamiento hace una descripción de la calidad de
por tipos, los describe y analiza servicio brindada.

Detalla la participación del servicio Se menciona a los establecimientos de

de alimentos alimentación; la capacidad ofertada y
X formalidad en el servicio. No se
Identifica los servicios de alimentación describe ni analiza la calidad del
por tipos, los describe y analiza. servicio.
Analiza la participación de Se indica que no hay agencias ni guías
agencias, guías y empresas de locales que operen en el distrito.
trasporte en el distrito En cuanto al servicio de transporte se
X
Identifica los servicios de agencias, presentan 2 empresas y sus principales
guías y empresas de transporte por características; el cuadro no es descrito
tipos, los describe y analiza. ni analizado.

Describe la participación de la Se presenta detalles de la línea

actividad artesanal en el turismo artesanal textil que se desarrolla en el
X distrito. Se menciona el número de
Identifica las actividades de artesanía artesanos y productos elaborados. La
por tipos, los describe y analiza tabla no se describe, ni analizado.
Describe la participación de los
servicios complementarios Se indica que no hay servicios
complementarios en el distrito.
Identifica los servicios X
Tampoco se realiza un análisis más
complementarios al turismo, los detallado del mismo.
describe y analiza.
Situación de la inversión en la
Se identifican 3 proyectos, uno de ellos
localidad
es sobre la puesta en valor de uno de
Identificar proyectos vinculados al sus recursos turísticos y los otros 2
turismo, públicos y privados dentro de X sobre el mejoramiento de la producción
la localidad, considerando la función, de flores.
monto en nuevos soles, nivel de
Se precisa que no existen proyectos de
gobierno o entidad/empresa que lo
inversión privada vinculados al turismo.
ejecuta.

Guarda relación la problemática Parte de la problemática identificada

identificada en el análisis guarda relación con la información de la
previamente realizado X oferta. El análisis que sostiene esta
problemática no se evidencia en el ítem
Revisar la relación. correspondiente.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico
distrital/provincial/regional (fuente
Se presenta el flujo de turistas a nivel
confiable)
regional al 2015.
Presenta en la información las X
No se presentan las estadísticas a nivel
llegadas y estadística de la demanda
local ni provincial.
turística distrital, provincial y regional
de fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta Se presentan los resultados de una
medios de verificación encuesta y se indica que se toma como
X
Presenta las encuestas y los referencia el distrito vecino de Urcos
resultados e imágenes de su porque presenta características
 aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los dos (2) principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito.
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación.
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica cómo se comercializan y
cómo se consumen los servicios y
actividades ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con
la problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado.
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema.
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Ítems
Identifica y caracteriza a los actores
relacionados a la actividad turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales.
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
similares al de Quiquijana. Se presenta
base de datos en anexos.
Se presentan gráficos de los resultados
X de las encuestas realizadas, no se
describen, ni se analizan los resultados.
Se identifica el perfil del visitante en
base a la encuesta presentada: familias
X
y jóvenes que buscan espacios de
esparcimiento.
La problemática que ha sido
identificada responde a necesidades de
X
la demanda, aunque no se sostiene en
análisis previos.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se han identificado los 2 distritos
X
competidores: Urcos y Andahuaylillas.
Se han evaluado los 3 distritos según la
metodología requerida, aunque el
X cuadro no es analizado.
No se presentan propuestas de mejora.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se presenta un gráfico de la cadena de
valor generalizado, es decir, no
X identifica la participación específica de
los recursos turísticos y servicios del
distrito.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Los subtemas propuestos guardan
relación con los componentes del
cuadro.
X
Solo algunos se relacionan con la
problemática identificada en el entorno
y la demanda.
Las variables estratégicas guardan
relación con los subtemas identificados,
aunque no están elaborados acorde a
X la metodología requerida. Atención a
variables identificadas como
“incremento de quejas de los
comensales”
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se han identificado los actores turísticos
y descrito sus funciones e intereses, la
X relación ideal no se ha identificado
correctamente. Se evidencia la falta de
actores importantes.
Se indica que no existe relación entre
X los actores y las variables estratégicas
identificadas.
 directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se informa que el distrito es un punto
de paso para diferentes puntos y es
paso obligado en pernocte,
alimentación y abastecimiento de
productos, pero esta información no
concuerda con la información de la
Reconoce si cuenta con
realidad de la oferta y la demanda de
condiciones básicas para el
Quiquijana.
turismo X
Después de una breve investigación
Se ha identificado si la localidad o
externa se ha identificado que en esta
distrito cuenta con vocación turística.
sección del diagnóstico se ha descrito
información perteneciente al distrito de
Urcos, pues se mencionan recursos
turísticos del mencionado distrito y se
dice que es la capital de la provincia,
entre otros.
Manifiesta la voluntad política No se mencionan acciones de
Existe interés de las autoridades involucramiento en la planificación y
X
locales por el desarrollo del turismo y gestión en materia de turismo por parte
ello como se ha visto reflejado. de la Municipalidad.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la oferta y/o demanda X
Fotografías X
Otros: (mencionar) …………………………….....

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local de

Quiquijana, se concluye que presenta partes poco desarrolladas o que no
pertenecen directamente a la realidad del distrito

3.2. Acorde a la información presentada en el análisis del entorno y la oferta, el

distrito podría incursionar en el turismo vivencial, aprovechando la riqueza
cultural de su pueblo, lo que se refleja en sus costumbres, tradiciones,
festividades, gastronomía, celebraciones religiosas, mitos, ritos, medicina
tradicional; también se podrían analizar las posibilidades de unirse a la Ruta del
Barroco Andino mediante uno de los principales recursos turísticos con el que
cuentan ya que su vecino distrito de Urcos es parte de esta ruta.

3.3. Quiquijana podría cumplir el rol de localidad proveedora, ya que se menciona

que los pobladores tienen como principal actividad económica a la agricultura,
aunque tienen limitaciones en la comercialización de sus productos.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Mejorar el análisis de la oferta, describiendo y clasificando pertinentemente

cada servicio identificado de forma más detallada y elaborando un análisis de la
 situación real de los servicios; así como de la demanda, con el análisis de los
resultados de la encuesta realizada a los visitantes de Quiquijana y utilizar toda
la información proveniente de esta encuesta para obtener un perfil más preciso,
cabe resaltar que se hace una pregunta sobre el river rafting, pero no se
menciona este aspecto en ninguna otra sección del diagnóstico.

4.2. Se recomienda mejorar el análisis de la competencia con una pequeña

descripción y propuestas de mejora, elaborar el gráfico de la cadena de valor
del distrito identificando la participación de la planta turística y los recursos
turísticos existentes, asimismo se deben identificar todos los actores turísticos y
elaborar la influencia de estos actores en las variables estratégicas.

4.3. Reelaborar la identificación de las variables estratégicas puesto que las

problemáticas identificadas en el análisis del entorno, oferta y demanda
pasarán a ser los subtemas. Todo esto debe hacerse siguiendo la metodología
presentada en la Guía para el cumplimiento de la meta 38 del MINCETUR.

4.4. Rehacer la parte de vocación turística con información de la realidad del

distrito, ya que se ha informado cosas que son de otro distrito, lo que podría dar
a entender que el presente diagnostico en realidad no es producto de la
investigación y trabajo de campo del equipo técnico encargado de realizarlo.

4.5. Colocar la fuente en cada uno de los cuadros presentados (incluyendo el año),
ya sea de fuentes propias o de otra institución. Colocar índice y numeración de
página al documento presentado, con el fin de facilitar la búsqueda de algún
tema en específico.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR