FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

DERECHO

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

TRBAJOENCARGADO SOBRE:

NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

GRUPO INTEGRADO POR:

 Chambi Calla Ruth Verónica

 Paredes Mamani Jean Pier Israel

 Pinares Ayma Joel Carlos

 Iquise Mamani Karol Edith

 Salas Suero Tania Martha

contenido
ACTO ADMINISTRATIVO: ................................................................................................ 1

Las características básicas de este concepto, son las siguientes: ......................... 1

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS ..................................................................... 2

Según el órgano del que procede:................................................................................ 2

Según la extensión de sus efectos: .............................................................................. 2

Por el lugar que ocupan en el procedimiento administrativo: .................................. 2

Por su impugnación en vía contencioso – administrativa: ........................................ 2

Por su contenido: ............................................................................................................. 3

Por la potestad ejercitada: ............................................................................................. 3

Por el modo de exteriorizarse: ...................................................................................... 3

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO ................................................................ 4

Elemento Subjetivo O Sujeto Del Acto Administrativo .............................................. 4

Elemento Objetivo Del Acto Administrativo:................................................................ 6

Elemento Final Del Acto Administrativo:...................................................................... 6

Elemento Formal Del Acto Administrativo: .................................................................. 6

Elemento Causal Del Acto Administrativo: .................................................................. 7

MOTIVACIÓN Y NOTIFICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO ............................. 7

Motivación:........................................................................................................................ 7

Notificación De Los Actos Administrativos: ................................................................. 8

EFICACIA Y VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ................................... 9

Eficacia De Los Actos Administrativos ......................................................................... 9

Validez Del Acto Administrativo .................................................................................... 9

CONCETO DE NULIDAD: ................................................................................................. 9

NULIDAD ABSOLUTA: ..................................................................................................... 10

NULIDAD DE LOS ACTOS JURÍDICOS: ...................................................................... 10

NULIDAD DE PLENO DERECHO: ................................................................................. 10

NULIDAD ESPECÍFICA DEL ACTO JURÍDICO: ......................................................... 10

NULIDAD GENÉRICA DEL ACTO JURÍDICO: ............................................................ 10

NULIDAD MANIFIESTA DEL ACTO JURÍDICO O NULIDAD EXPRESA: .............. 11

NULIDAD PROCESAL DEL ACTO JURÍDICO: ........................................................... 11

NULIDAD RELATIVA: ....................................................................................................... 12

NULIDADES VIRTUALES O IMPLÍCITAS: ................................................................... 13

ACCIÓN DE NULIDAD: .................................................................................................... 13

INCIDENTE DE NULIDAD: .............................................................................................. 13

PRINCIPIO DE TRASCENDENCIA DE LA NULIDAD: ............................................... 13

RECURSO DE NULIDAD: ............................................................................................... 13

RECURSO DE NULIDAD: ............................................................................................... 14

REVOCACIÓN: .................................................................................................................. 14

I. Acto jurídico: ............................................................................................................... 14

 II. Recurso ...................................................................................................................... 14

EVOLUCION HISTORICA DE NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO .............. 14

NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ........................................................ 15

Artículo 8º validez del acto administrativo: ................................................................ 15

TRÁMITE DE LA NULIDAD: 27444................................................................................ 15

PRESUNCION DE VALIDEZ ........................................................................................... 16

Artículo 9º presunción de validez................................................................................ 16

NULIDAD DE OFICIO ....................................................................................................... 17

CAUSALES DE NULIDAD ............................................................................................... 19

Artículos 10.- causales de nulidad .............................................................................. 19

SON VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE CAUSAN SU NULIDAD

DEPLENO DERECHO, LOS SIGUIENTES:...................................................................... 28

 la contravención a la constitución, a las leyes o a las normas

reglamentarias. ................................................................................................................... 28

 2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que

se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el

artículo14. ............................................................................................................................ 28

 3. Los actos expresos a los que resulten como consecuencia de la

aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se

adquieres facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico,

o cuando no se cumplen Con los requisitos, documentación o tramites esenciales

para su adquisición. ........................................................................................................... 28

 Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que

se dicten como consecuencia de la misma. El acto administrativo tiene que

satisfacer todos los requisitos relativos al objeto, competencia, voluntad y forma, y

producirse con arreglo a las normas que regulan el procedimiento administrativo.

Requisitos de Validez. ....................................................................................................... 28

REQUISITOS Y VICIOS ................................................................................................... 29

VICIOS Y NULIDADES .................................................................................................... 30

CLASIFICACION DE LOS VICIOS ............................................................................. 31

INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD ................................ 32

Artículo 11° Instancia competente para declarar la nulidad ................................... 32

EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD ....................................................... 32

Artículo 12° Efectos de la declaración de nulidad .................................................... 32

ALCANCES DE LA NULIDAD ......................................................................................... 33

Artículo 13° Alcances de la Nulidad ........................................................................... 33

CONSERVACIÓN DEL ACTO ........................................................................................ 33

Artículo 14° Conservación Del Acto ........................................................................... 33

INDEPENDENCIA DE LOS VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO ...................... 34

Artículo 15° Independencia de los vicios del acto administrativo .......................... 34

MODALIDADES DE NULIDAD ....................................................................................... 34

MODELO DE UN TRAMITE ADMNISTRATIVO .......................................................... 35

CONCLUSIONES .............................................................................................................. 38

BLIBLIOGRAIFA ................................................................................................................ 39
 INTRODUCCIÓN

En la administración pública se emiten a diarios actos administrativos y actos de la

administración, en cuanto a lo primero estos producen relevancias jurídicas que darán

surgimientos a conductas jurídicas por parte de los administrados.

Los que emiten los actos administrativos son los entes públicos a través de los

funcionarios públicos competentes, los cuales tienen capacidad para decidir.

Pero que sucede cuando esos actos no están correctamente emitidos, generando e

malestar de los administrados e incluso va en contra del bien común en este caso el

derecho administrativo nos da herramientas es decir remedios para prevenir un posible

perjuicio del administrado.

En otras palabras, los caracteres jurídicos del acto administrativo deben ser un

reflejo de todo el sistema jurídico aplicable y por ello no pueden resolverse a nivel

puramente doctrinario, sino que se hace necesario apelar a fundamentos sistemáticos y

no puntuales de orden jurídico. No puede primero afirmarse que los caracteres son

tales y después preguntarse ¿cuál es su fundamento?, pues primero hay que encontrar

y Demostrar que ese principio verdaderamente existe y no se encuentra solamente en

las obras de la materia.

Tenemos como una de las armas o remedios que nos probé el derecho administrativo

a la nulidad del acto administrativo el cual nos servirá para prevenir posibles perjuicios

o de lo contrario a que cesen mediante una cosa decidida firme ya veremos las

diferentes modalidades en el cual se materializa este recurso.

 1

NULIDAD DEL ACTO ADMNISTRATIVO

ACTO ADMINISTRATIVO:

El acto administrativo se define como cualquier declaración de voluntad, deseo,

conocimiento o juicio, realizada por una Administración Pública en virtud de una

potestad administrativa, distinta de la potestad reglamentaria y controlable por

Juzgados y Tribunales.

Por tanto, podemos decir que un acto administrativo es cualquier acto dictado por la

Administración con arreglo a las normas de derecho administrativo.

Las características básicas de este concepto, son las siguientes:

 Es un acto jurídico, es decir, un acto que genera unas consecuencias

jurídicas.

 Es un acto dictado por una Administración, de modo que quedan excluidos

automáticamente todos aquellos actos realizados por los interesados (los

particulares, ya sean personas físicas o jurídicas) como solicitudes, recursos,

quejas, sugerencias, reclamaciones etc...

 Es un acto sometido a derecho administrativo, es decir, con arreglo a normas

de derecho público y no privado, ya que la Administración puede dictar actos

también sujetos a un régimen jurídico privado. Estos actos quedarían

excluidos, por tanto, del concepto de acto administrativo. Del mismo modo

quedan excluidos del concepto de acto administrativo, las normas dictadas

por la Administración que tienen alcance general, como los reglamentos, los

contratos administrativos y las actuaciones por vía de hecho de la

Administración.
 2

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Según el órgano del que procede:

 Acto simple: dictado por un solo órgano administrativo.

 Acto complejo: dictado por varios órganos administrativos.

Según la extensión de sus efectos:

 Acto General: acto dirigido a una pluralidad indeterminada de personas.

 Acto Singular: acto dirigido a personas determinadas.

Por el lugar que ocupan en el procedimiento administrativo:

 Acto de trámite: acto que no decide la cuestión de fondo del procedimiento,

sino que se dicta para preparar el acto que contendrá la resolución definitiva

del mismo.

 Acto definitivo: en contraposición al anterior, es un acto que contiene la

decisión adoptada por un órgano administrativo, con respecto al objeto de un

procedimiento.

 Acto que causa estado: acto que agota la vía administrativa y que, por

tanto, solo es recurrible ante la Jurisdicción contencioso administrativa.

 Acto firme: acto que se convirtió en irrecurrible por que se dejaron transcurrir

los plazos para su impugnación, salvo por medio de recursos excepcionales

como el recurso potestativo de reposición o el extraordinario de revisión,

ambos administrativos.

Por su impugnación en vía contencioso – administrativa:

 Acto impugnable: acto que pone término a la vía administrativa y que solo

es recurrible ante el orden contencioso administrativo.

 3

 Acto no impugnable: acto que no puede ser recurrido en vía contencioso

administrativa porque no ha agotado la vía administrativa, requisito

imprescindible para poder acceder a la impugnación del acto en vía judicial

Por su contenido:

 Actos constitutivos: actos que crean, modifican o extinguen relaciones

jurídicas.

 Actos declarativos: actos que contienen una declaración, es decir, que

acreditan un hecho o una situación jurídica, pero no la crean, solamente

manifiestan su existencia.

Por la potestad ejercitada:

 Acto reglado: acto dictado cuando todos los elementos del acto están

determinados por la norma jurídica aplicable, es decir, cuando se dicta en

ejercicio de una potestad reglada.

 Acto discrecional: acto dictado en ejercicio de una potestad discrecional de

la Administración que le permite determinar por sí misma, sin la

obligatoriedad de la norma, uno o varios de los elementos del acto

administrativo.

Por el modo de exteriorizarse:

 Acto expreso: acto dictado de forma y modo expreso por la Administración.

 Acto presunto: acto que no se produce, sino que se presume su existencia.

Es un tipo de acto, que como veremos, actúa a modo de ficción jurídica.

 4

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los elementos del acto administrativo, entendiendo por tales todas las partes

intervinientes en su producción, se pueden clasificar del siguiente modo:

Elemento Subjetivo O Sujeto Del Acto Administrativo

Los actos administrativos que dicten las Administraciones Públicas, bien de oficio o a

instancia del interesado, se producirán por el órgano competente ajustándose al

procedimiento establecido.

El contenido de los actos se ajustará a lo dispuesto por el ordenamiento jurídico y

será determinado y adecuado a los fines de aquellos.

Para poder considerar un acto como administrativo, hemos indicado anteriormente,

debe ser un acto dictado por la Administración con arreglo a las normas de derecho

administrativo. Así pues, los elementos básicos son:

 Acto dictado por la Administración

 Acto dictado por un órgano legalmente investido en su cargo

 Acto dictado por un órgano imparcial

Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en quienes se den

algunas de las circunstancias señaladas posteriormente, se abstendrán de intervenir en

el procedimiento y lo comunicarán a su superior inmediato, quien resolverá lo

procedente.

En relación con la imparcialidad del órgano a la hora de dictar un acto, hemos de

hacer referencia, por tanto, a las causas de abstención y recusación que afectan a los

órganos administrativos.
 5

Estas causas se encuentran recogidas en el art. 28. 2. de la Ley 30/ 1992, de 26

de noviembre. Son motivos de abstención los siguientes:

 Tener interés personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya

resolución pudiera influir la de aquél; ser administrador de sociedad o

entidad interesada, o tener cuestión litigiosa pendiente con algún

interesado.

 Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad

dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los

administradores de entidades o sociedades interesadas y también con los

asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el

procedimiento, así como compartir despacho profesional o estar asociado

con éstos para el asesoramiento, la representación o el mandato.

 Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas

mencionadas en el apartado anterior.

 Haber tenido intervención como perito o como testigo en el procedimiento

de que se trate.

 Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada

directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos últimos años

servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o

lugar.

La actuación de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas en

los que concurran motivos de abstención no implicará, necesariamente, la invalidez de

los actos en que hayan intervenido.

 6

Los órganos superiores podrán ordenar a las personas en quienes se dé alguna de las

circunstancias señaladas que se abstengan de toda intervención en el expediente.

Elemento Objetivo Del Acto Administrativo:

El elemento objetivo de un acto administrativo es el objeto o el contenido del acto.

Las características del objeto del acto administrativo son las siguientes:

 Debe ser lícito

 Debe ser posible

 Debe ser determinado o determinable

 Debe ser adecuado al fin del acto

Elemento Final Del Acto Administrativo:

El elemento final del acto administrativo responde a la pregunta ¿para qué ese ha

dictado un acto administrativo? La respuesta debe ser siempre: para conseguir un

interés público, en aplicación del art. 103 de la Constitución española de 1978, que

señala que la Administración sirve con objetividad los intereses generales.

Elemento Formal Del Acto Administrativo:

Por elemento formal entendemos el conjunto de trámites y de formalidades por

medio de los que se configura la voluntad administrativa. El vicio de forma, se

considera por tanto el vicio nacido de la ausencia de alguna de las formalidades que el

ordenamiento jurídico impone a los actos administrativos.

Los actos administrativos se producirán por escrito a menos que su naturaleza exija

o permita otra forma más adecuada de expresión y constancia.

En los casos en que los órganos administrativos ejerzan su competencia de forma

verbal, la constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuará y firmará por
 7

el titular del órgano inferior o funcionario que la reciba oralmente, expresando en la

comunicación del mismo la autoridad de la que procede.

Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deberá autorizar una

relación de las que haya dictado de forma verbal, con expresión de su contenido.

Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza,

tales como nombramientos, concesiones o licencias, podrán refundirse en un único

acto, acordado por el órgano competente, que especificará las personas u otras

circunstancias que individualicen los efectos del acto para cada interesado.

Elemento Causal Del Acto Administrativo:

Se refiere al porqué del nacimiento del acto administrativo, a la razón que lo justifica

en su nacimiento.

MOTIVACIÓN Y NOTIFICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Motivación:

Concepto:

Entendemos por motivación del acto administrativo, la exposición de los hechos y

de los fundamentos de derecho que conducen a que se dicte un acto administrativo, es

decir, los hechos y el derecho que fundamenta su nacimiento.

Supuestos:

No todos los actos administrativos precisan de esta motivación sino solo aquellos en

los que se de cualquiera de las siguientes circunstancias, a tenor del artículo 54 de la

Ley 30/ 1992, de 26 de noviembre.

Serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho:

 Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.

 8

 Los que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de disposiciones o

actos administrativos, recursos administrativos, reclamaciones previas a la

vía judicial y procedimientos de arbitraje. Los que se separen del criterio

seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de órganos consultivos.

 Los acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el motivo de ésta,

así como la adopción de medidas provisionales previstas en los artículos 72

y 136 de esta Ley.

 Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de ampliación de

plazos.

 Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, así como los

que deban serlo en virtud de disposición legal o reglamentaria expresa.

La motivación de los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos y de

concurrencia competitiva se realizará de conformidad con lo que dispongan las normas

que regulen sus convocatorias, debiendo en todo caso quedar acreditados en el

procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte.

Notificación De Los Actos Administrativos:

Concepto:

Entendemos por notificación la comunicación al interesado de un acto administrativo

que afecta a sus derechos o a sus intereses. Se notificarán por tanto a los interesados

las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses.

 9

EFICACIA Y VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Eficacia De Los Actos Administrativos

Los actos administrativos son válidos y producen efectos desde la fecha en que se

dicten, salvo que en ellos se establezca otra cosa.

La eficacia del acto, sin embargo, puede quedar demorada en los casos siguientes:

 Cuando se dicten en sustitución de actos anulados

 Cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que el supuesto

de hecho existiera en la fecha a la que se retrotraiga la eficacia del acto y no

lesione derechos o intereses legítimos de otras personas

Validez Del Acto Administrativo

Un acto se considera válido cuando reúne todos los elementos exigidos por el

ordenamiento jurídico.

Los vicios de invalidez se clasifican en nulos o anulables, entendiéndose también

por la doctrina la existencia de una tercera categoría de actos inválidos denominados

irregulares.

(Constitución española / recursos humanos vegas).

NULIDAD

CONCETO DE NULIDAD:

Sanción genérica de ineficacia o falta de valor legal, para los actos

jurídicos celebrados con violación o defecto de las formas y solemnidades establecidas

por la ley, o con la finalidad reprobada, o con causa ilícita. En el campo procesal no
 10

todo acto procesal irregular es nulo; sólo habrá nulidad cuando la irregularidad esté

referida a una forma procesal esencial, y no a una forma procesal accidental.

NULIDAD ABSOLUTA:

Es el acto inconfirmable por padecer un vicio de carácter esencial. Debido a que

protege el orden público, debe ser declarada por el juez de oficio cuando aparece

manifiesta en el acto. No hay nulidad absoluta explícita.

NULIDAD DE LOS ACTOS JURÍDICOS:

Privación legal, pronunciada por el órgano judicial , de los efectos que la ley estima

queridos por las partes en virtud de causas relativas a la formación del acto jurídico en

contra de lo legalmente preceptuado.

NULIDAD DE PLENO DERECHO:

Es la nulidad del acto que se produce por ministerio de la ley, independientemente

de la voluntad de las partes que intervinieron.

NULIDAD ESPECÍFICA DEL ACTO JURÍDICO:

En el orden procesal es la que "se caracteriza porque al regular la ley

procesal un acto en particular, impone las condiciones o formas del mismo, y establece

expresamente, en esa misma norma, que el incumplimiento de tales exigencias se

sanciona con la nulidad .

NULIDAD GENÉRICA DEL ACTO JURÍDICO:

Es la que se produce cada vez que el acto adolece de una falencia que, pese a no

estar sancionada especialmente, como la expresa, afecta la regularidad de cualquiera

de los elementos allí señalados. Por medio de este mecanismo normativo, la ley

procesal impone u ordena ciertas formas procesales, que son obligatorias para un
 11

conjunto de acto. Las nulidades genéricas sistematizadas o concentradas se

caracterizan porque, mediante ciertas reglas ordenadoras de la actividad procesal, que

están consagradas con sentido sistemático, se establece la nulidad cuando se

incumplen las formas por ellas impuestas. Y las no sistematizadas o no concentradas

que siendo no específicas, no están sistematizadas como conjunto, sino que se

encuentran en distintas partes del Código.

NULIDAD MANIFIESTA DEL ACTO JURÍDICO O NULIDAD EXPRESA:

La nulidad de un acto cuando la ley lo declare nulo o le impone la pena de nulidad.

En lo que respecta a las nulidades procesales son aquellas expresamente consagradas

por la ley.

NULIDAD PROCESAL DEL ACTO JURÍDICO:

Estado de un acto que se considera como no sucedido y el vicio que impide a este

acto el producir sus efectos previstos por la ley, al alojar en alguno de sus elementos

un vicio que lo desnaturaliza.

Es un axioma prácticamente indiscutible el principio que dice "no hay más nulidades

que las consagradas en forma expresa por la ley". Constituyen presupuestos de la

nulidad procesal la indicación del presunto vicio, las defensas que no se han podido

ejercer y la existencia de un interés jurídico protegibles con fundamento en que el acto

ocasiona un perjuicio a alguna de las partes, que ha quedado efectivamente privada del

ejercicio de una facultad o que no ha podido cumplirla cuando era pertinente, pues se

exige que el acto que se reputa nulo ocasione a quien tal cosa sostiene un concreto

perjuicio de indefensión. No procede declarar la nulidad de un acto de procedimiento si

el mismo, no obstante, su irregularidad, hubiere logrado la finalidad a que estaba

destinado. Resulta inconciliable con la índole y función misma del proceso la nulidad
 12

por la nulidad misma, para satisfacer un interés teórico o meros pruritos formales. En el

campo procesal no todo acto procesal irregular es nulo; sólo habrá nulidad cuando la

irregularidad esté referida a una forma procesal esencial, y no a una forma procesal

"accidental". Hay un criterio judicial y otro legal, para determinar en materia procesal

cuando se está frente a una forma procesal esencial y no una accidental.

El sistema legalista de las nulidades procesales se caracteriza porque es

exclusivamente la ley la que determina cuáles son las irregularidades de los actos

procesales que traen como consecuencia las nulidades de los mismos. Tal axioma

cobra rango legislativo cuando la norma establece Los actos procesales serán nulos

sólo cuando no se hubieran observado las disposiciones expresamente prescritas bajo

pena de nulidad. Partiendo de la fundamentación constitucional de las nulidades en el

proceso penal suelen distinguirse tres modalidades de nulidades las denominadas

nulidades específicas, nulidades genéricas Y nulidades virtuales o implícitas.

NULIDAD RELATIVA:

Es aquella nulidad que en razón de afectar elementos no esenciales para la validez

del acto, puede ser convalidada por confirmación o subsanada por el transcurso del

tiempo. Al contrario de la nulidad absoluta, es necesario que sea alegada y probados

sus vicios para que se declare su nulidad. Las nulidades son esencialmente relativas y

sus interpretaciones se deben realizar con criterios restrictivos, reservándolas como

última ratio ante la efectiva indefensión, pues frente a la necesidad de obtener actos

procesales sólidos y no nulos, se encuentra la de obtener actos firmes sobre los cuales

pueda consolidarse el derecho.

 13

NULIDADES VIRTUALES O IMPLÍCITAS:

Además de las nulidades genéricas y las específicas, algunos teóricos como Nelson

Pessoa que impugna el principio de legalidad de las nulidades procesales, afirman la

existencia de esta categoría de nulidades, que no es admitida en la legislación procesal

penal, pero que si existen en el orden jurídico. Estas nulidades serían las que se

decretan cuando en las normas procesales no se encuentre los fundamentos para

utilizar una nulidad genérica o específica, no obstante debe decretarse la nulidad de las

actuaciones, en salvaguarda de un principio constitucional.

ACCIÓN DE NULIDAD:

Es la acción que persigue el reconocimiento y la declaración judicial de que quede

sin efecto un acto jurídico .

INCIDENTE DE NULIDAD:

Es el medio procesal idóneo para denunciar las irregularidades procedimentales, que

precedieron a la sentencia.

PRINCIPIO DE TRASCENDENCIA DE LA NULIDAD:

Este principio establece que no es posible nulidad alguna por la nulidad misma, no

se puede declarar la nulidad de un acto procesal sí, no obstante su irregularidad, ha

logrado la finalidad a la que estaba destinado.

RECURSO DE NULIDAD:

El recurso de nulidad de la sentencia, procede cuando se alegan errores en la propia

sentencia por violar formas o solemnidades establecidas por la ley. O sea cuando la

sentencia adolece de vicios o defectos de forma o construcción que la descalifican

como acto jurisdiccional.

 14

RECURSO DE NULIDAD:

El recurso de nulidad de la sentencia, procede cuando se alegan errores en la propia

sentencia por violar formas o solemnidades establecidas por la ley. O sea cuando la

sentencia adolece de vicios o defectos de forma o construcción que la descalifican

como acto jurisdiccional.

REVOCACIÓN:

I. Acto jurídico: Generalmente unilateral, por el cual se invalida otro otorgado

anteriormente, y cuyo subsistencia depende de la voluntad de quien lo creó, o de

un órgano superior, pudiendo, por tanto, dejarlo sin efecto en

determinadas circunstancias, sin limitación o sólo durante cierto tiempo.

II. Recurso: Mediante el cual se pretende la derogación de un fallo por parte del

mismo órgano que lo dictó.

EVOLUCION HISTORICA DE NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

La denominación era en lo absoluta desconocida. Es la revolución francesa la que lo

crea genialmente, como prueba inequívoca de una visión diferente y de tratamiento de

los asuntos estatales, sujetándolo a un amplio ordenamiento jurídico, alejándolo de la

omnipotencia y arbitrariedad de la monarquía.

El desarrollo posterior de la actividad multiforme del estado ha creado precisamente

una rica teoría ,particularmente por las leyes francesas de 20-3-1865 y de 17-8-

1907por parte del consejo de estado. Esta teoría no ha convalidado aun institutos

suficientemente aceptados y sigue acumulando experiencia.

 15

Siguiendo a Dromi podemos sostener que el acto administrativo nace con la relación

práctica de la doctrina de la separación de los poderes del estado. Utilizase por primera

vez en la ley del 16 de fructidor, año III(3 de septiembre de 1795), ley en la cual se

dirigían a los tribunales ordinarios reiteradas prohibiciones de conocer respecto de los

actos de administración, pues ya era materia reservada para la competencia

contenciosa.

(DROMI: Instituciones del Derecho Administrativo, Astrea, Buenos Aires,1983, p.

185.).

NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Artículo 8º validez del acto administrativo:

(Es válido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurídico)

Concordancias internas:

 T.P.Art.IV1.1 principio de legalidad

 Art.3 requisitos para validez de los actos administrativos

 Art.9 presunción de validez del acto

TRÁMITE DE LA NULIDAD: 27444

Los administrados plantean nulidad por medio de recursos administrativos Es

conocida y declarada por autoridad superior de dictó acto.

Si es autoridad no sometida a subordinación jerárquica, la declara la misma.

Si se declara nulidad, se dispondrá conveniente para hacer efectiva responsabilidad

del emisor acto inválido.

 16

PRESUNCION DE VALIDEZ

Artículo 9º presunción de validez

Todo acto administrativo se considera válido en tanto su pretendida nulidad no sea

declarada por administrativa o jurisdiccional, según corresponda.

La íntima vinculación de la actividad formal de la Administración al interés general

tiene, entre otras consecuencias, que dicha actividad se presuma válida.

Para destruir esta presunción, sobre el interesado recae la carga de activar la vía

del recurso que proceda y, hasta tanto este nos resuelva, dicha presunción se

mantiene, destruyéndose sólo si se produce la declaración de invalidez en vía

administrativa o jurisdiccional.

Este principio, enunciado en el art. 57.1 LPAC (los actos de las Administraciones

públicas sujetos al Derecho Administrativo se presumirán válidos y producirán

efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa)

está ligado a una de las notas más características de las Administraciones públicas:

la auto tutela administrativa, en cuya virtud la Administración puede ejecutar sus

actos, incluso con carácter forzoso, una vez que son eficaces. Y la auto tutela no

está supeditada a la validez, sino que se liga, pura y simplemente, a aquella

presunción, de modo que el acto dictado es ejecutivo y ejecutorio cuando es eficaz,

sin perjuicio de que se interponga recurso contra el mismo.

Quiere ello decir que, salvo en los casos en los que se dicte la suspensión de la

eficacia, el acto administrativo puede ejecutarse aunque se haya impugnado. Ello

porque se presume válido. Es esta la idea que recoge el art. 111.1 LPAC, en cuya
 17

virtud, la interposición de cualquier recurso, excepto en los casos en que una

disposición establezca lo contrario, no suspenderá la ejecución del acto impugnado.

NULIDAD DE OFICIO

La Administración Pública, tiene la facultad de revisar sus propios Actos

Administrativos, en virtud del Control Administrativo, institución explicada en el marco

introductorio del presente artículo, pero dicha facultad también se encuentra

fundamentada en el principio de auto tutela de la administración, por cual, ésta puede

dejar sin efecto sus propias actuaciones, básicamente cuando dichos actos resultan

alterados por vicio alguno de legalidad, y consecuentemente vulnera el

ordenamiento jurídico, atentando contra derechos colectivos (violación al principio de

interés público),o derechos susceptibles de ser individualizados (derechos subjetivos

de los administrados).

En ese contexto, nuestra Ley de Procedimiento Administrativo General, en el

numeral1 de su artículo 202 prescribe la facultad que tiene toda Administración Pública

de declarar de oficio la nulidad de sus Actos Administrativos, cuando estos se

encuentran inmersos dentro de cualquiera de las causales de Nulidad del Acto

Administrativo establecidas por el artículo 10 del citado texto normativo (1); por tanto

podemos afirmar que la Nulidad de Oficio del Acto Administrativo, se da estrictamente

por motivos de legalidad (trasgresión directa o indirecta del ordenamiento jurídico

vigente),o por falta de adecuación de alguno de los elementos del Acto Administrativo

(el cual está viciado) y por tanto afectan de manera parcial o total la validez del Acto

Administrativo.
 18

También cabe señalar, que la Nulidad de Oficio del Acto Administrativo, de

conformidad con lo dispuesto por el numeral 2 del artículo 202 de la norma procesal

administrativa antes referida, sólo puede ser declarada por el funcionario o autoridad

administrativa superior a la que expidió dicho Acto Administrativo, y si dicho acto fue

emitido por funcionario o autoridad administrativa, no sujeta a jerarquía, será éste quien

deba declarar la nulidad de su propia resolución; sin embargo debemos tener en cuenta

que la facultad que tiene la Administración Pública para declarar la nulidad de sus

propios Actos Administrativos, prescribe al año, a partir de que los referidos actos

administrativos hayan quedado consentidos, y en caso que dicha facultad haya

prescrito, sólo procede solicitar la nulidad del acto administrativo, en sede judicial vía

proceso contencioso-administrativo.
 19

CAUSALES DE NULIDAD

Artículos 10.- causales de nulidad

Son vicios del acto administrativo, que causen su nulidad de pleno derecho,

los siguientes:

1. La contravención a la constitución, a las leyes o a las normas

reglamentarias.

2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que

se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se

refiere el artículo 14.

3. Los actos expresos o los que resulten consecuencias de la aprobación

auto temática o por el silencio administrativo positivo , por los que se

adquiere facultades, o derechos , cuando son contrarios al

ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos,

documentación o tramites esencial es para su adquisición.

4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal o

que se dicten como consecuencia de la misma.

Contravención a la constitución, a las leyes y normas reglamentarias:

La contravención a las normas jurídicas es la primera causal de anulación de un acto

administrativo pues ninguna autoridad puede pretender sobrepasar los límites lega leso

actuar al margen de ella.

 20

Defecto u omisión en algunos de los requisitos d validez, salvo que represente

algún supuesto de conservación del acto:

Vicios En La Competencia

 Incompetencia en razón de la materia, si lo actuado tiene diferencias con las

potestades otorgadas por el ordenamiento a

la autoridad administrativa (trasgredir la reserva de ley).

 Incompetencia territorial si excede el ámbito geográfico definido para

circunscribir la aptitud de cada órgano o funcionario de la administración,

transgrediendo con ello la descentralización territorial establecida (entre

regiones o municipios).

 Incompetencia en razón del tiempo: cuando la competencia asignada está

sujeta a la atribución antes o después de dicho plazo.

 Incompetencia en razón de grado horizontal cuando se invaden atribuciones

de otros organismo u órganos homólogos ( entre la competencias de los

distintos ministerios)

 Incompetencia en razón del grado vertical, cuando se invaden atribuciones de

otros organismos u órganos ubicados en relación de jerarquía.

 Incompetencia por cuantía

 acto administrativo emitido por órgano colegiado sin sesión

 acto administrativo emitido por órgano colegiado sin quórum o votación

calificada de ser el caso

 acto administrativo emitido por órgano colegiado sin deliberación

 21

 extralimitación de competencias.

Vicios En El Objeto O Contenido (Contrariar El Ordenamiento Jurídico O

contener Un Imposible Jurídico)

La nulidad del acto administrativo deviene de la trasgresión de las normas jurídicas

con la cuales mas bien debiera encontrar conformidad, cuyas principales

manifestaciones son los vicios por la actuación contra legem, una falsa aplicación de la

ley o en una falsa valoración de los hechos.

Según la calificación de la doctrina, los vicios de licitud pueden presentarse bajo una

de las siguientes formas:

 contenido ilícito (inconstitucional, contrario a reglamentos a sentencias firmes

y actos constitutivos de delitos)

 contenido contrario a acto administrativo firme.

 contenido jurídicamente imposible.

 vicio en la motivación jurídica del acto.

 fundamentarse en un criterio jurídico inexistente (deficiente base legal)

insuficiente, contradictoria o ilícita.

 fundamentarse en una incorrecta interpretación de norma (error de derecho)

 no fundamentar decisiones.

 desvíos de poder (uso abusivo de la potestad discrecional y falta de prudencia

en su empleo)

Vicios En La Finalidad Perseguida Por El Acto

 Desvíos de poder por finalidad personal de la autoridad

 Desvíos de poder por finalidad a favor de terceros

 22

 Desvíos de poder por finalidad publica distinta a la prevista en la ley

Vicios En La Regularidad Del Procedimiento

La El problema central para analizar esta causal de nulidad radica en identificar

cuando no encontramos frente a la carencia de una norma esencial del procedimiento

que a contrario sensu no condujera a la sanción de nulidad. Doctrina española al

interpretar la norma análoga contenida en su propio ordenamiento entiende que existe

tal vicio cuando:

 un acto administrativo es emitido a través de un procedimiento distinto al

legalmente establecido-aunque coincida parcialmente con este.

 Cuando omita un trámite obligado por alguna disposición legal o derivados

del debido proceso.

 Cuando se dicte alguna resolución faltando totalmente al procedimiento del

cual debiera derivarse.

 La nulidad absoluta de pleno derecho, o nulidad ipso júrese da cuando el

acto administrativo adolece de cualquiera de sus requisitos esenciales:

objeto lícito, autoridad competente, procedimiento y requisitos de la forma

prescrita por la ley, además de los establecidos en el artículo 10º de la

LPAG. Cualquier vicio que afecta uno de sus requisitos, no puede ser

subsanado ni convalidado y no puede prescribir su estado de nulidad,

porque afecta al orden público en su esencia, debido a que el acto

administrativo es de cumplimiento obligatorio por quien sea cual fuere la

autoridad u organismo que lo hubiese expedido. Se asimilan a esta nulidad

ipso jure los principios contenidos en los artículos 219ºy 220º del Código
 23

Civil, sobre nulidad absoluta del acto jurídico. En cual quiera de los casos

enumerados en el artículo 10º de la LPAG puede declararse de oficio la

nulidad de resoluciones administrativas, aun cuando hayan quedado

consentidas, siempre que agravien el interés público. Los conceptos de

nulidad y anulabilidad se establecen en forma clara en nuestro Código

Civil; la diferencia principal entre uno y otro concepto radica en que la

nulidad no admite confirmación y la anulabilidad sí (la que puede ser

expresa o tácita). En el procedimiento administrativo se establece una

nulidad de pleno derecho ipso iure

Que la declara la autoridad superior a instancia del interesado. Se

establece también la declaración de nulidad de resoluciones

administrativas de oficio en los casos que corresponda, aun cuando hayan

quedado consentidas cuando agravien el interés público. Para ello, se

establece el plazo de prescripción de un año contado a partir de la fecha

en que hayan quedado consentidas. En conclusión, no encontramos en

esta ley una alusión expresa ala anulabilidad de actos o resoluciones

administrativas. Siguiendo al criterio diferenciador del Código Civil

tampoco se menciona la subsanación por confirmación, pudiendo

vislumbrarse una confirmación tácita al dejar pasar los plazos de

prescripción sin que el interesado solicite la declaración de nulidad, o la

Administración pública la declare de oficio. Para declarar la nulidad de

oficio de un acto administrativo no solamente se requiere que se

configuren los supuestos del artículo 10° de la LPAG, sino que además y
 24

esencialmente es necesario que dicho acto administrativo agravie el

interés público, aun cuando aquél haya quedado firme, conforme a

lo estipulado en el numeral 202.1.

 La LPAG señala los vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de

pleno derecho.

 El órgano competente de originar el acto administrativo no sólo debe aplicar el

principio de legalidad, sino debe observar el principio de supremacía

constitucional que significa que la Constitución prevalece sobre cualquier

manifestación del Derecho; principio consagrado en el artículo 51º de la

Constitución, que establece que ésta prevalece sobre toda norma legal; la ley,

sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. El acto

administrativo es contrario a la Constitución cuando se aplica o basa sus

fundamentos en una norma de inferior jerarquía sobre una norma de rango

constitucional que en forma expresa y clara señala el ámbito de sus facultad

eso potestades, para resolver un caso concreto; o, el desconocimiento de

derechos y principios constitucionales que amparan expresamente los

derechos de los administrados. Entendiendo al acto administrativo como la

declaración de la autoridad en el ejercicio de sus potestades, estas

potestades están detalladas en un reglamento, el que se basa en una ley y

éstas deben ser conformes con la Constitución; respetándose así el

principio de supremacía constitucional, y los actos administrativos que efectúe

el funcionario público deben estar establecidos en la ley (principio de

legalidad). Partiendo de estos supuestos podemos visualizar dos situaciones:

 25

1. Que el acto administrativo que realizaría el funcionario público esté

establecido en el reglamento o en la ley, pero que éstos sean contrarios a la

Constitución. En este caso el funcionario puede abstenerse de realizar el acto

o pronunciarse sobre su inaplicación a manera de control constitucional

difuso. 2. Que el acto administrativo no esté contemplado en norma alguna,

pudiendo cuestionarse su legalidad. También se admiten como actos

administrativos contrarios a la Constitución los que contienen un imposible

jurídico, esto es, cuando el acto administrativo esté fuera del marco legal y

jurídico por ser contrario a la ley y al orden jurídico preestablecido.

Adicionalmente, la LPAG recalca que el acto administrativo no puede

contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales o legales(2) El

acto administrativo es contrario a las leyes, cuando se lesiona o vulnera el

principio constitucional de

subordinación jerárquica de las normas en orden descendente a partir de las

normas conrango de ley, trasgrediendo o desnaturalizando sus contenidos

expresos, claros e incontrovertibles, aplicables al caso concreto; sin que esto

afecte a la facultad discrecional del funcionario público de actuar o no actuar,

siempre y cuando la norma respectiva le otorgue la facultad de adoptar una

de esas posibilidades, ya sea expresa o tácitamente. El acto administrativo

contiene un imposible jurídico cuando el acto que contiene (normativo,

resolutivo o de sustanciación) está fuera del marco legal y jurídico por ser

contrario a la ley y al orden jurídico preestablecido. (3) La contravención a las

normas reglamentarias produce el acto antirreglamentario. Antirreglamentario

 26

es todo proceder o acto que infringe un reglamento. Dícese de todo aquel

acto o norma de rango inferior a la que aprueba una norma reglamentaria,

que infringe a esta última.

 De acuerdo con el principio de legalidad, los actos administrativos deben

producirse mediante los procedimientos que estuvieren establecidos. Esta

disposición es de carácter imperativo, necesario, legal y forzoso para originar

un acto administrativo. Este principio también es llamado del debido

proceso administrativo, tratando de equipararlo con el principio procesal del

debido proceso. Esta causal de nulidad y a su vez, contrario sensu, requisito

de validez de los actos administrativos, concuerda con la establecida en el

Código Civil: ―El acto jurídico es la manifestación de voluntad… Para su

validez se requiere:

 Observancia de la forma prescrita, bajo sanción de nulidad‖ (art. 140º).Quienes ejercen

el poder deben hacerlo con las limitaciones que la Constitución y las leyes

establecen. Este principio contenido en los artículos45º y 46º de la Carta en

vigor, precisa que ningún funcionario

sea cual fuere su rango dentro de la Administración Pública puede

arrogarse facultades o competencias, más allá de las que les confiere

la propia Constitución o las leyes, puesto que las mismas estarían

fuera del ámbito jurídico. Cuando esto sucede, se actúa con exceso de

poder, de facultades, de competencia. Ello da lugar a la nulidad

de pleno derecho de dicho acto administrativo, porque viola el principio

 27

de legalidad que debe contener dicho acto conforme al numeral IV.1de

la LPAG.

 Las dos causales anteriores se aplican a los actos expresos o los que resulten

como consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo

positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos.

 28

SON VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE CAUSAN SU NULIDAD DEPLENO

DERECHO, LOS SIGUIENTES:

 la contravención a la constitución, a las leyes o a las normas

reglamentarias.

 2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo

que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que

se refiere el artículo14.

 3. Los actos expresos a los que resulten como consecuencia de la

aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que

se adquieres facultades, o derechos, cuando son contrarios al

ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen Con los

requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición.

 Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o

que se dicten como consecuencia de la misma. El acto administrativo

tiene que satisfacer todos los requisitos relativos al objeto, competencia,

voluntad y forma, y producirse con arreglo a las normas que regulan el

procedimiento administrativo. Requisitos de Validez.

Competencia:

Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o

cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en

caso de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos se cesión, quórum y de

liberación indispensables para su emisión.

 29

Objeto o Contenido:

Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que

pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustara a

lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser licito, preciso, posible física y

jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivación.

Finalidad publica:

Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que otorgan

las facultades al órgano emisor, sin que puedan habilitársele o perseguir mediante el

acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad a favor

de un tercero, u otra finalidad publica distinta a la prevista en la ley. La ausencia de

normas que indique los fines de una facultad no genera discrecionalidad.

Motivación:

El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporcional contenido

y conforme al ordenamiento jurídico.

Procedimiento regular:

Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del

procedimiento administrativo previsto para su generación.

REQUISITOS Y VICIOS

La exclusión o inexistencia de los elementos esenciales o el incumplimiento total o

parcial de ellos, expresa o implícitamente exigidos por el orden jurídico, constituyen la

formula legislativa común para definir los vicios del acto administrativo En otros

términos, el acto viciado es el que aparece en el mundo jurídico por no haber cumplido

los requisitos esenciales que atañen a su existencia, validez o eficacia. El defecto, vicio
 30

e irregularidad afectan al acto en la medida o magnitud del Incumplimiento del requisito

concretamente violado. La consecuencia que hay que asignar al acto viciado no

depende de supuestos apriorísticos, sino de la importancia que en cada caso tenga el

vicio cometido.

VICIOS Y NULIDADES

Vicios del acto administrativo con las faltas o defectos con que este aparece en el

mundo del derecho y que, de acuerdo con el orden jurídico vigente, lesionan la

perfección del acto, en su validez o en su eficacia, impidiendo su subsistencia o

ejecución. La invalidez es la consecuencia jurídica del acto viciado, en razón de los

principios de legalidad, justicia y eficacia administrativa. Ahora bien, la gravedad de la

invalides de un acto administrativo no debe medirse por la conducta del agente creador

del vicio, sino por la lesión que produzca en los intereses de los afectados y en el orden

público y jurídico estatal.

Hay una relación de causa y efecto entre vicios y nulidades. Precisamente las

nulidades la consecuencia jurídica que se impone ante la transgresión al orden jurídico.

Las nulidades actúan como antibióticos de la juridicidad para el saneamiento del anti

derecho. Son un resultado obligado del antecedente: los vicios jurídicos. Los vicios se

clasifican según la gravedad e importancia que reviste la anti juridicidad en el caso

concreto, en muy graves, graves, leves y muy leves.

Los vicios del acto administrativo, según la gravedad, afectan su validez. Es invalido

el acto administrativo con vicios muy graves, graves y leves. El vicio muy leve no afecta

la validez, sin perjuicio de la responsabilidad del agente público.

 31

Los vicios que afectan la validez del acto administrativo producen como

consecuencia jurídica su inexistencia, nulidad o anulabilidad.

Existen cuatro categorías de consecuencias jurídicas aplicables a los actos, según el

Vicio de que adolezcan; anulabilidad o nulidad relativa‖ en la terminología de la Corte

Suprema; nulidad o nulidad absoluta‖ según expresión de la Corte y de la LNPA;

Nulidad constitucional o actos insanablemente nulos, conforme al art. 36 de la

Constitución Nacional, e Inexistencia.

La nulidad constitucional y la inexistencia corresponden al vicio muy grave, la

nulidad al vicio grave, y la anulabilidad al vicio leve.

De la índole de la gravedad del vicio depende aplicar el tipo de consecuencia

jurídica. Cuando la legislación no enuncia los vicios de que puede adolecer un acto, de

modo sistemático y casuístico, deberá determinarse y evaluarse particularmente la

gravedad del vicio, integrando la práctica jurisprudencial al sistema de nulidades

administrativas. Como se ve los conceptos de inexistencia, nulidad y anulabilidad no

constituyen sino una relación entre otros conceptos, por cuya virtud el derecho asigna a

un hecho una determinada consecuencia jurídica. Esta, a la postre, no es nulidad o

anulabilidad, sino la afectiva supresión o no del acto, bajo tales o cuales condiciones.

La noción de nulidad no hace sino reunir en un concepto unitario todas esas

características que, según los casos, deberá adoptar la efectiva supresión del acto.

CLASIFICACION DE LOS VICIOS

Nuestra clasificación doctrinaria de los vicios que afectan al acto administrativo, y el

tratamiento de los efectos jurídicos de la declaración de invalidez en cada una de las

categorías de nulidades, es la que analizaremos en los párrafos que siguen.

 32

1. vicios muy graves o inexistencia:

Cuando resulta clara y terminantemente absurdo o imposible de hecho. Presenta

una oscuridad o imprecisión esencial e insuperable, a pesar de un razonable esfuerzo

de interpretación.

Transgrede una prohibición expresa

2. vicios graves y nulidad

3. vicios leves y anulabilidad

4. vicios muy leves y valide

INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD

Artículo 11° Instancia competente para declarar la nulidad

11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativosque les

conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en el Título III Capítulo

II de la presente Ley.

11.2 La nulidad será conocida y declarada por la autoridad superior dequien dictó el

acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no está sometida a

subordinación jerárquica, la nulidad se declarará por resolución de la misma autoridad.

11.3 La resolución que declara la nulidad, además dispondrá loconveniente para

hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto inválido.

EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD

Artículo 12° Efectos de la declaración de nulidad

12.1 La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo ala fecha del

acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro.
 33

12.2 Respecto del acto declarado nulo, los administrados no estánobligados a su

cumplimiento y los servidores públicos deberán oponerse a la ejecución del acto,

fundando y motivando su negativa.

12.3 En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien seaimposible

retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto y en

su caso, a la indemnización para el afectado.

ALCANCES DE LA NULIDAD

Artículo 13° Alcances de la Nulidad

13.1 La nulidad de un acto sólo implica la de los sucesivos en elprocedimiento,

cuando estén vinculados a él.

13.2 La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otraspartes del acto

que resulten independientes de la parte nula, salvo que se a su consecuencia, ni

impide la producción de efectos para los cuales, no obstante el acto pueda ser idóneo,

salvo disposición legal en contrario.

13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservación de aquellasactuaciones o

trámites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio.

CONSERVACIÓN DEL ACTO

Artículo 14° Conservación Del Acto

14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a suselementos de

validez, no sea trascendente, prevalece la conservación del acto, procediéndose a su

enmienda por la propia autoridad emisora.

14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes:

Acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas en la
motivación.
 34

1. El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial.

2. El acto emitido con infracción a las formalidad es no esenciales del

procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realización correcta no

hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisión final en aspectos

importantes o cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del

administrado.

3. Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto

administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el

vicio.

4. Aquellos emitidos con omisión de documentación no esencial.

5. No obstante, la conservación del acto, subsístela responsabilidad

administrativa de quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se

produzca sin pedido de parte y antes de su ejecución.

INDEPENDENCIA DE LOS VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Artículo 15° Independencia de los vicios del acto administrativo

Los vicios incurridos en la ejecución de un acto administrativo, o en su notificación a

los administrados, son independientes de su validez.

MODALIDADES DE NULIDAD

1. Declaración de Nulidad del Acto Administrativo en sede administrativa con

Motivo de la Interposición de un Recurso Administrativo. •

2. Declaración de Oficio de la Nulidad del Acto Administrativo en sede

administrativa.
 35

3. Declaración de Nulidad del Acto Administrativo en sede judicial con Motivo de

la Interposición de una Acción Contencioso-administrativa.

MODELO DE UN TRAMITE ADMNISTRATIVO

SUMILLA: Solicito se declare nulidad de acto administrativo

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DEL CALLAO

HILXXXXX, identificado con DNI N°XXXXXXXXX, con domicilio en;

Urbanización XXXXXXXXXXXXXXXX a Ud., respetuosamente, digo:

Haciendo uso de mi derecho de petición previsto en el artículo 2, inciso 20 de la

Constitución:

I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO

Como pretensión administrativa principal, solicito se declare la nulidad total de la

Resolución Gerencia de Sanción N°249086-2015-MPC/GGTU/GTT emitida por el

Gerente de transporte y tránsito por incurrir en la causal de nulidad prevista en el

artículo 10, inciso 2 de la Ley 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General ; y

Como pretensión administrativa accesoria, en mérito a lo dispuesto en el art. 11.3

de la Ley 27444, solicito se disponga el inicio del procedimiento sancionador para hacer

efectiva la responsabilidad del emisor del acto inválido, en mérito a los siguientes

fundamentos:
 36

II.- COMPETENCIA PARA DECLARAR LA NULIDAD

Siendo que el acto cuya nulidad se solicita ha sido emitido por el Gerente de

transporte y tránsito, el superior de este funcionario es el alcalde de la Municipalidad

del callao, esto conforme lo establece el artículo 11.2 de la Ley 27444

III.- FUNDAMENTOS DE HECHO

1.- Que de la resolución N°249086-2015-MPC/GGTU/GTT se desprende en el

considerando, que se dio inicio al proceso sancionador con la notificación de la

papeleta N°1053001P, con fecha 11/08/2012, notificación de papeleta que nunca llego

a mi domicilio real.

2.- Que con fecha 17/08/2015, recibo por Courier la resolución N°249086-2015-

MPC/GGTU/GTT, emitido por el gerente de transporte urbano de la municipalidad del

callao, siendo que en su artículo primero se resuelve sancionar administrativamente

a HXXXXXXXXXXXXX, con el pago de una multa equivalente al 12% de la UIT, por la

comisión de la infracción N°1053001P, de fecha 11/08/2012 de código M20;

3.- Es de suma relevancia mencionar que mi vehículo AUTOMÓVIL TOYOTA 1997

COROLLA XE COLOR BLANCO, CON PLACA BOC-750; nunca ha circulado fuera de

la ciudad de JULIACA (ciudad donde siempre he residido), por lo que la mencionada

resolución causo sorpresa en mí, más aún si NUNCA FUI NOTIFICADO CON LA

PAPELETA MENCIONADA en el referido documento.

4.- Estando a lo antes mencionado líneas arriba, dada mi conmoción al leer dicha

resolución, con fecha 20 de agosto de 2015, me comunico vía telefónica con la

 37

central de la gerencia de transporte de la municipalidad del callao ( teléfono N° 614-

7360), en donde se me indica que la papeleta N°0105356, pertenece a un vehículo

caya características no coinciden con las de mi vehículo, dado que el año de

fabricación del automóvil infractor seria 1992, mientras que mi automóvil es de 1997,

por lo que no solo se trataría de un acto nulo sino también de un error.

IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.

El presente pedido tiene como sustento el artículo 10, inciso 2 de la Ley 27444 que

establece “El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez.”

V.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS

1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad.

1-B Copia de la Resolución N°249086-2015-MPC/GGTU/GTT emitida por el Gerente

de transporte urbano de la municipalidad del callao, cuya nulidad se solicita a través de

la presente.

1-C Copia tarjeta de propiedad del vehículo, en donde se puede constatar las

características del mismo.

POR LO TANTO:

A UD. pido acceder a lo solicitado.

JULIACA, 24 de agosto de 2015.

 38

CONCLUSIONES

1. La presentación de nulidad que ejerce contra una resolución administrativa no

tiene la independencia para pretender ser un recurso independiente. La exigencia

de no arborizar el derrotero del procedimiento administrativo hace que los recursos

sean delimitados perfectamente en su número y en su ejecución de ahí que

cuando aún administrado considere que se ha dictado una resolución nula deba

saber a la autoridad por medio de los recursos administrativo que establece la ley.

2. La comprensión de la naturaleza y aplicación de los actos de la administración

nacional nos ayuda a saber no solo cuáles son nuestras obligaciones, sino

también nuestros derechos como ciudadanos. Además, una perspectiva general

nos permite apreciar la subjetividad del derecho que tiene especial preponderancia

en la administración nacional. El espíritu del derecho no radica tanto en los hechos

como en la expresión de las voluntades de los órganos. Estas voluntades no

deben perder de vista la finalidad del bien común, ya que es esta la meta y el

propósito del estado, el bien común de los habitantes de la nación. A veces puede

confundirse el carácter unilateral de los actos con arbitrariedad o autoritarismo,

pero no hay que olvidar que los administradores están en su lugar porque los

elegimos a través del voto, por lo tanto, en última instancia, también tuvimos

nuestro poder de decisión en cuanto a la administración de nuestro país se refiere.

Es muy importante resaltar la importancia de la publicación para determinar la

legitimidad de los actos, ya que no puede imponerse un derecho si no es

reconocido como tal por el particular.

 39

BLIBLIOGRAIFA

DOCTRINA

1. DROMI, Roberto. Derecho Administrativo, Lima, Gaceta Jurídica, Lima, 2005

2. MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del

Procedimiento Administrativo General, Segunda Parte, Gaceta Jurídica, 3º

Edición, Lima, 2004.

3. Bartolomé, Teoría jurídica del acto administrativo, Buenos Aires, Abeledo – Perrot

1969.

4. Comadira, Julio Rodolfo, El Acto Administrativo. Buenos Aires, LL, 2003

5. Cervantes Anaya, Dante (2000) Manual de Derecho Administrativo ED.Rhodas

6. Procedimiento Administrativo en el Perú, Camargo Quiroga, Alberto Miguel,

primera edición, 2015

LINCOGRAFIA

1. http://www.ijeditores.com.ar/articulos.php?idarticulo=29849&print=1recuperadoel

27 de mayo de 2018 a las 10:15pm

2. http://www.regmurcia.com/servlet/s.Sl?sit=c,98,m,3451&r=ReP-26299-

DETALLE_REPORTAJESABUELOrecuperado el 27de mayo de 2018 a las10:45

pm