FIBRACA CONSTRUCTORA S.C.

A
Constitución, tratados internacionales con 31, leyes internas.
(La CSJN aplica Ekmekdjián c/Sofovich)
Un perito interpone REF contra la decisión el Tribunal de Salto Grande por su remuneración por la
tarea pericial que hizo. Es rechazado en virtud de la inmunidad de jurisdicción. El perito utiliza el
Recurso de Hecho, pero la CSJN lo desestima. La inmunidad de jurisdicción está en un tratado en
los términos de la Convención de Viena y está regido por el D° Internacional. Los órganos del
Estado argentino, una vez asegurados los principios del D° Constitucional, deben asignar primacía
a los tratados ante un eventual conflicto con cualquier norma interna contraria. La inmunidad de
jurisdicción de la cual goza la Comisión Técnica de Salto Grande impide la revisión del fallo por
tribunal.
Recordatorio: Fibracadjián.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA

Administración pública y su organización.
Cuestiones: organización administrativa, descentralización institucional, entidades autárquicas.
CNalidad y aplicabilidad de las leyes 22.431 y 24.308 en el ámbito de la universidad nacional.
La universidad debe tener libertad académica y de cátedra. Su independencia está sujeta a las
leyes del Congreso, que conceden a las personas discapacitadas franquicias y estímulos para
neutralizar su desventaja. Esa protección y asistencia integral es una política pública.
La universidad no tiene la obligación de entregar en concesión espacios para pequeños comercios
a todo el que lo peticiona, pero las autoridades universitarias deben cumplir el deber legal en los
casos previstos en las normas, ejerciendo sus atribuciones discrecionales al escoger a la persona
discapacitada que se hará cargo del pequeño comercio.
Dictámen de la Procuradora Monti, que la CSJN comparte: son admisibles los agravios de que la
orden impartida por el a quo a fin de que se otorgue en concesión un espacio al señor T. para
instalar un kiosko vulnera las atribuciones discrecionales propias de la universidad, violando el
Principio de División de Poderes del Estado.
Recordatorio: Mr. T. - Cordocrecional.

CONSUMIDORES AREGENTINOS
Reglamentos: DNU.
Determina con precisión las circunstancias que hacen admisibles los DNU, los requisitos formales
y las facultades de la Justicia sobre el Control de Constitucionalidad. Concierne la impugnación de
un decreto dictado durante la presidencia de Duhalde.
CSJN confirma los fallos de primera y segunda instancia, que declaran la inconstitucionalidad del
decreto.
La regulación de los DNU en 1994 se funda en la extralimitación por quienes ejercieron en
distintas épocas el Poder Ejecutivo y aprovecharon una facultad paraconstitucional (o sea, no
autorizada por la CN, pero admisible en situaciones excepcionales). Se pretende evitar el uso
discrecional e ilegítimo del instrumento. “Atenuar el Presidencialismo, fortalecer el Congreso y los
mecanismos de control para perfeccionar el equilibrio de poderes.”
Requisitos de los DNU:
01. Imposibilidad de reunir el Congreso por situación de emergencia
02. Debido control legislativo
 03. Formación de una Comisión Bicameral Permanente y una ley reglamentaria (dictada en
2006).
Recordatorio: Consumiduhalde - DN3.

PERALTA
Reglamentos.
El Poder Ejecutivo dicta un DNU para enfrentar una crisis económica y ordena que toda
devolución de depósitos de más de $1000 se haga en bonos. Peralta ve afectado su derecho a la
propiedad e interpone Acción de Amparo contra el Estado Nacional y el Banco Central, por
inconstitucionalidad del decreto. La primera instancia se lo rechaza y luego en Cámara se hace
lugar al amparo. Por REF la CSJN manifiesta que los decretos son válidos siempre que se sigan
ciertas pautas. No hay violación del art. 17, sino restricción para atenuar o superar la crisis. Los
derechos no son absolutos y están subordinados a las leyes que reglamentan su ejercicio. Los
DNU están destinados a poner fin o remediar situaciones de gravedad que obligan a intervenir en
el orden patrimonial.
Requisitos:
01. Situación de emergencia que imponga al E° el deber de amparar los intereses vitales de la
comunidad.
02. Que la ley tenga como finalidad legítima la de proteger los intereses generales de la
sociedad y no de determinados individuos.
03. Que la moratoria sea razonable.
04. Que la duración temporal sea limitada. La transitoriedad no puede ser fijada de
antemano porque no se puede saber cuánto durará la crisis (económica, social o de otra
índole), pero se entiende que el decreto no puede quedar vigente perpetuamente.
Recordatorio: Peralbono.

COCCHIA
Reglamentos: Ejecutivos.
En 1993 CSJN convalida un decreto que dicta Menem sobre la base de una autorización que hace
la ley de emergencia del Estado para reglamentar la actividad portuaria.
Se admite la delegación de facultades legislativas en el Poder Ejecutivo. La validez constitucional
de las facultades reglamentarias del P.E. se reduce a no violentar el bloque de legalidad que
conforma el programa de gobierno.
El Sindicato de Encargados Apuntadores Marítimos presenta un Amparo contra la Nación y el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social por la supuesta inconstitucionalidad del decreto 817/92
que deroga el convenció colectivo de trabajo 44/89 y el marco legal del trabajo portuario.
CSJN: es constitucional porque reglamenta un bloque de legalidad sin apartarse del programa de
gobierno. Se crea una nueva categoría de decretos: ejecutivos o reglamentarios. Se ubica al
decreto impugnado dentro de esa categoría. Se determina que hay dos tipos de decretos
ejecutivos, los adjetivos y los sustantivos.
Los decretos ejecutivos adjetivos establecen el procedimiento según el cual la Administración
aplica la ley.
Los decretos ejecutivos sustantivos (como el 817/92) regulan por medio del legislador la
aplicación de la ley en la sustancia del objeto o finalidad por ella definidos.
Recordatorio: Cx2 [COCCHIA: Convenio Colectivo (de Trabajo)] - Adjsus.
ÁNGEL ESTRADA
Reglamentos: Ejecutivos.
CSJN afirma la responsabilidad de las empresas de servicios públicos y asegura el derecho de los
usuarios a exigir una reparación de los daños sufridos por la falta de servicio.
EDESUR (entre 1993 y 1994) interrumpe el servicio eléctrico un mes y medio. ENRE lo sanciona y
le impone una multa de casi $4.000.000. Ángel Estrada (Sociedad Comercial) demanda a EDESUR
por la interrupción del funcionamiento de su planta industrial. Pretende que se indemnice el daño
por $163.770.
CSJN resuelve que EDESUR puede ser demandada por los daños y perjuicios producidos por no
haber prestado el servicio de provisión de energía eléctrica, tal como está en las condiciones
previstas en el contrato. La ley no autoriza aumentar las tarifas para amortizar los costos
causados por el propio incumplimiento de la obligación.
CSJN también resuelve que el reclamo no puede ser resuelto por el ENRE, sino por justicia.
Disidencia de Zaffaroni: la ley que regula la actuación del ENRE le otorga competencia para
resolver estos reclamos y no hay violación al Principio de División de Poderes porque puede ser
revisado luego por la justicia.
Recordatorio: Estradasur.

LA BUENOS AIRES, COMPAÑÍA DE SEGUROS C/ PETROQUÍMICA BB, S.A.

Principios de la organización administrativa.
La CSJN considera que la negativa de la Administración a la solicitud de vista es objetable por vía
de amparo y no por amparo por mora.
La ley 19.549, que establece las normas básicas a las que deben sujetarse los procedimientos
administrativos, fija su ámbito de aplicación en la Administración Pública Nacional, aclarando que
se trata tanto de la centralizada como la descentralizada, excluyendo los organismos militares y
de defensa y seguridad.
La negativa a otorgar vista de actuaciones por parte de una sociedad anónima con participación
estatal es un acto ilegítimo que vulnera derechos de raigambre constitucional, dada la naturaleza
de la empresa y su modo de actuación (la mayoría de sus directores es designada por el Estado).
El acto emana de una autoridad pública.
El concepto de descentralización es amplio e involucra a todos los entes menores dotados de
personalidad jurídica propia y distinta de los centros de esa participación estatal, de la
pertenencia a la administración descentralizada o indirecta del Estado Federal.
Es decir, el carácter estatal de una empresa se basa en principios propios de la actuación pública,
derivados del sistema republicano de gobierno, basados en la responsabilidad de la autoridad
pública, una de cuyas consecuencias es la publicidad de sus actos para aguzar el control de la
comunidad.
Recordatorio: Segumora.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA C/ BANCO NACIÓN

Administración pública y su organización.
La universidad demanda al Banco Nación por los daños y perjuicios causados por el pago de
libranzas apócrifas a su cuenta. El Banco opone excepción de incompetencia porque se trata de
dos entidades públicas nacionales y es aplicable la ley 19.983, que dice que el conflicto debe
dirimirse ante el Poder Ejecutivo. El juez se declara incompetente mediante una decisión que es
luego revocada por la Cámara Federal de MDQ. El demandado interpone REF y la CSJN confirma
lo decidido: la acción de daños y perjuicios debe ser resuelta por la justicia federal y no por el P.E.
o el Procurador del Tesoro de la Nación porque las universidades nacionales no son asimilables a
los entes públicos de la ley 19.983. La pérdida de control tutelar del P.E. por la Ley de Educación
Superior conlleva la pérdida de la facultad de dirimir los reclamos patrimoniales entre las
universidades nacionales. (Es el Dictamen del Procurador General, que la Corte hace suyo)
Recordatorio: MD&P.

FERNÁNDEZ C/ POGGIO
Derecho Administrativo y Justicia. Funciones del Estado. Función administrativa. Régimen exorbitante.
La Cámara Regional de Trenque Lauquen condena a Poggio a entregar al predio en disputa.
Poggio deduce REF, que es denegado y motiva una queja ante la CSJN para impugnar la
constitucionalidad de las leyes que crean órganos administrativos dotados de facultades
jurisdiccionales, en contradicción con el art. 95CN, que le impide al P.E. el ejercicio de funciones
jurisdiccionales. Se viola el art. 67xi toda vez que se faculta a las Cámaras Paritarias a resolver
materias propias de autoridades judiciales de las provincias.
Se revoca la sentencia apelada y la CSJN declara la inconstitucionalidad de las leyes impugnadas.
No obstante, la CN permite la creación de órganos administrativos con facultades jurisdiccionales.
Las decisiones de éstos deben quedar sujetas a revisión judicial. El REF no es suficiente para
garantizar el derecho a una instancia jurisdiccional completa. Es aceptado el ejercicio de
funciones jurisdiccionales por órganos administrativos, pero el Poder Judicial debe conservar la
atribución de revisar las decisiones que dicten esos tribunales. El REF no satisface el requisito de
revisión judicial.
Recordatorio: Poggurisdiccional.