REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR

INSTITUTO DE MEJORAMIENTO PROFESIONAL DEL MAGISTERIO
EXTENSIÓN TUCUPITA

PROCESOS HISTÓRICO DEL SISTEMA

EDUCATIVO VENEZOLANO; EVOLUCIÓN
DE LA EDUCACIÓN: DE 1890 A 1948

PROFESOR: INTEGRANTES
Msc. Angle Dellan Bonilla Armando C.I: 24.580.471
Giralde Alexandra C. I:11.210.466
Marcano Mauren C.I: 11.213.563
López Deivis C.I: 17.525.943

MAYO DEL 2018

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 ÍNDICE

Introducción_________________________________________________

Procesos Histórico del Sistema Educativo Venezolano; Evolución de la

Educación: 1890 A 1948______________________________________4 pg

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 INTRODUCCIÓN

La Historia de la Educación presenta fuertes ligazones con otras

historias. Aun cuando ciertas interpretaciones reducen el objeto de la disciplina
a lo escolar. En nuestro caso, nos proponemos hacer el entronque con la
historia del maestro con el origen de la Escuela, para advertir lo
extraordinariamente productivo que resulta hacer, al mismo tiempo, una
lectura transversal de las estructuras mentales de la sociedad en la
comprensión del tema educativo. Porque la educación no se reduce
exclusivamente a la escuela. La Educación también debe integrar el futuro al
presente, y al mismo tiempo, una vuelta y comprensión del pasado. Y no como
han pretendido algunos neonietzscheanos que niegan la historia, pues negar
la historia sería negar al hombre e implicaría repetir errores del pasado.

En una sociedad desmemoriada como la que pretenden los

enterradores de la historia no tendría sentido preguntarse por lo educativo,
porque sencillamente lo teleológico no tendría lugar. La evolución de la
Educación en Venezuela se ha dado de forma lenta. El Ministerio de
Educación tiene su origen en 1870, cuando el entonces Presidente de la
República Guzmán Blanco, establece por Decreto la Instrucción Pública,
gratuita y obligatoria. Para el año de 1873, el Sistema Educativo sólo atendía
3.744 alumnos en 100 escuelas públicas. En 1881, se crea el Ministerio de
Instrucción Pública, que continuó llamándose así hasta el final de la dictadura
gomecista. En el período que va desde 1890 hasta 1935, Venezuela se
encuentra dominada por sistemas dictatoriales y la educación sufre un
estancamiento. Reflejo de ello es la paralización casi total de la educación
superior.

Se impulsa el proceso de alfabetización de adultos y en 1948 se crea la

Ley Orgánica de Educación Nacional

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Procesos Histórico del Sistema Educativo Venezolano; Evolución de la
Educación: 1890 A 1948

A partir de 1890 30 de abril. El Presidente Raimundo Andueza Palacios

envió al Congreso una comunicación proponiendo algunas reformas para
mejorar la educación del país. El presidente señala el “Punto esencial de la
reorganización a que me contraigo es, a no dudarlo, el establecimiento del
equilibrio entre los ingresos y egresos de la renta del ramo, cuya ruptura, por
razón de un déficit tan considerable como el que hoy existe, hace inestable
una de las instituciones más trascendentales para Venezuela”.

El Ministro Eduardo Blanco plantea en la Memoria que presenta al

Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en 1891, un plan de
reorganización del sistema de instrucción popular “a fin de que las escuelas
sean establecimientos en que se formen hombres para la sociedad y
ciudadanos para la República”. La congregación de los Franciscanos, fundó
un instituto llamado Asilo de San Francisco de Asís en Caracas para recibir
niños huérfanos de 2 a 10 años de edad.

En 1891 23 de abril. Se promulga una nueva constitución. Este texto

constitucional es el resultado de la reforma de la Constitución de 1881,
realizada a solicitud del Presidente Raimundo Andueza, quien como su
antecesor Rojas Paúl, deseaba ampliar su periodo presidencial. Esta
Constitución trata la materia educativa en los mismos términos que la anterior
de 1881, repitiendo textualmente los mismos artículos.29 de mayo. El colegio
Nacional del Zulia creado en 1881, fue elevado a la categoría de Universidad
por decreto legislativo de 29 de mayo de 1891. Universidad que luego sería
cerrada en 1903.

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 Rafael Fernando Seijas denuncia el estado de la educación en
Venezuela. Prácticamente no existe en Venezuela ningún sistema de
enseñanza o instrucción pública; pues la escuela de hoy es la primitiva, o la
que existía legada por nuestros mayores. La enseñanza primaria se da por
lecciones que el niño aprende y recita de memoria, de modo que si logra
aprender a leer, escribir y contar, lo alcanza automáticamente, sin conciencia
ni reflexión de los estudiado.

La instrucción superior es deficiente, incompleta y pésima. Los textos

porque se enseñan las ciencias, son los más viejos, mal traducidos y
desusados ya en el resto del mundo. Como consecuencia, el alumno que sale
graduado de doctor, no sabe, si acaso, sino textualmente, los capítulos del
libro de enseñanza; sin noción práctica de la ciencia que ha leído, ni habilidad
descollante en ningún ramo de la carrera optada.

Llega la primera congregación religiosa al país. La Comunidad

Francesa Hermanas de San José de Tarbes llega a Venezuela y fundan cinco
colegios católicos en las ciudades de Caracas, Valencia, Puerto Cabello y
Barquisimeto. EL Congreso de la República designa una comisión para que
elaborase un plan de acción que guise la labor educativa del Estado. Entre
obstáculos y desafueros, presenta en 1894 un proyecto de Ley de Educación.

Por 1892 20 de febrero. El Ministro de Instrucción Pública propone un

Plan al Congreso para impulsar la educación. Afirmaba el ministro que: deben
formar un sistema completo, desde el estudio de las materias más
rudimentarias, hasta el de los más altos conocimientos humanos, y entre todos
ellos ha de haber tal correspondencia, que sean como los eslabones de una
misma cadena.

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 15 de noviembre. Se crea la Universidad de Carabobo. El Presidente
Joaquín Crespo le concedió el rango de universidad al colegio nacional de
Carabobo. Se crea el Colegio “Sagrado Corazón de Jesús” regentados por
las Hermanas de San José de Tarbes en Puerto Cabello. Educación como
iniciativa privada. Para este año existían los siguientes Cantones, Barcelona,
el Pilar, Aragua, el Pao, San Diego Píritu, San Mateo, Onoto y Soledad y en
ellos había 49 parroquias. De los cantones de Barcelona y de Aragua surgirá
un movimiento cultural apreciable que se manifestara en hombres eminentes
que ocuparon puestos importantes en la política y en las letras patrias,
justamente a través de la educación publica y privada particularmente por el
sacrificio de notables educadores, la provincia iría adquiriendo su propia
identidad y lentamente entraría en el camino del progreso.

Un ejemplo de ese movimiento cultural puede verse en la pléyade de

hombres eminentes que salieron de ese colegio Federal hoy liceo Cagigal. Las
personas que estudiaron allí Miguel Romero autor de la primera patria en
Venezuela, José Bernardo Gómez abogado y escritor autor de el drama de la
casa fuerte, Isabel de Bongarino , la caída de Atabualpa crónica del periodismo
en Barcelona Julián Temístocles Maza, abogado y político, Tomas Alfaro
Calatrava, abogado, poeta. En el 1893 1 de enero. Se crea la primera escuela
normal para mujeres.

Se crea con el propósito de formar maestras graduadas para prestar el

servicio al magisterio tanto en los planteles de instrucción primaria como en
las escuelas normales.

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 Veían materias de Pedagogía, lengua Castellana, cursos completos de
Aritmética, Geografía Universal, Historia Universal, Nociones de Higiene y de
Fisiología, moral, dibujo, música, gimnástica y costura, y el segundo de los de
historia y pedagogía, literatura castellana, lengua francesa, lengua inglesa,
álgebra, geometría, nociones objetivas ce ciencias naturales, filosofía
intelectual, dibujo, música, gimnástica costura y demás labores del sexo, se
instalo el 20 de febrero de 1893.

23 de junio. Se promulga una nueva constitución. Se conserva la

autonomía de los estados de la Federación, aunque se limita sus funciones
educativas indirectamente al ser concentradas por el Poder Publico Nacional.
Se incluye el carácter gratuito de la educación (hecho por primera vez en 1864)
y es complementado por el elemento de obligatoriedad. Consagrando
constitucionalmente por primera vez la educación como derecho y deber
fundamental del ciudadano.

La Nación, el Poder Publico Nacional supera la simple función de dictar

normas y leyes para estructurar organizativamente la educación nacional, a
través de la forma de Código de Instrucción Pública Nacional, ya que le da
organicidad legal a la intervención estatal en la educación. Se da un proceso
de centralización de la función educativa en el Poder público nacional. 29 de
julio. Se ordena la creación de la Escuela de Veterinaria. 15 de diciembre. El
Ministerio de Instrucción Publica creó la Revista de la Instrucción Pública, la
cual comenzó a circular desde el 15 de diciembre.

Ezequiel Rojas, Ministro de instrucción sometió a la consideración del

Congreso, el proyecto de ley elaborado por la Comisión constituida en 1891.
1894 2 de marzo. El Ministerio de Instrucción Pública decreta que para obtener
el títulos de maestras la aspirante debe de quince años.

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 15 de julio. Se constituye el Gremio de Institutores. Los trabajadores de
las escuelas primarias y muchos de los que trabajaban en los colegios
nacionales, organizados en gremio crean en 1894 el Gremio de Institutores.
Quienes en comisión integrada por Napoleón T. Lander, Prudencio Diez,
Pedro Manuel Ruiz Mirabal y Gaspar González. 22 de noviembre. Se promulga
el Reglamento Nacional de Instrucción Popular.

El Congreso Nacional nombró una comisión para redactar un Proyecto

de Ley de Educación. Se crean en Valencia la segunda Escuela Normal de
Mujeres, con 47 alumnas. Se inician los estudios de Farmacia en Venezuela.
Los estudios estaban adscritos a la Facultad de Medicinan de la UCV. La
Orden de los Salesianos funda en Valencia el Colegio Don Bosco. Se funda
en Caracas la Escuela en el Rincón del Valle por la Orden de los Salesianos.

En los años de1895 20 de enero. Se efectúa en Caracas la primera

manifestación de desempleados de la que se tenga noticias. Se calcula que
existía en Caracas tres mil desempleados. Un grupo de ellos inicia desde la
Plaza Las Mercedes una manifestación que llega a la Plaza Bolívar. Las
consignas enarboladas eran: "El pueblo perece" y "pedimos protección para el
gremio de los artesanos". 15 de febrero. Se crea el Liceo Pedagógico. Esta
institución se dedicara al estudio de la pedagogía y profundamente
influenciado por las concepciones positivistas.

Entre los promotores se encontraban muchos de los que habían

participado en la fundación del Gremio de Institutores y que formaban parte de
las logias masónicas y de la Sociedad Central de Libres Pensadores. 27 de
abril. Se inician los preparativos para celebrar el primer Congreso Pedagógico
Venezolano.

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 “El día 27 de abril de 1895 el Liceo Pedagógico (…) dictó un Acuerdo
expresivo de su decisión de promover el Primer Congreso Pedagógico
Venezolano. En dicho documento quedo establecido que el programa
correspondiente sería sometido a la consideración de una Asamblea de
Institutores y que las fechas de la celebración de esta y del Congreso serían
el 5 de julio y el 28 de octubre, respectivamente”.18 de julio. Institutores
denuncian el estado de las escuelas.

En el discurso ante la Asamblea de Institutores, se denuncia el estado

de las escuelas: “Así pues, es contraproducente que a fines del siglo de las
luces no se admiren planteles públicos, dotados de los útiles precisos de la
instrucción primaria, en esta grande Venezuela, cuya historia refieren las
proezas de la independencia y de la libertad y sus libertadores duermen en
Panteones, y los clarines de la gloria repercuten u la poesía canta suicidios
sublimes y homicidios envidiables”.

15 de octubre. Se abrió el primer Kindergarten que se conoció en

Venezuela, gracias a la iniciativa de la Dirección del Colegio Alemán. 28 de
octubre. Se inicia el primer Congreso Pedagógico Venezolano. Sus sesiones
se prolongaron hasta el 14 de diciembre. El temario a desarrollar era el
siguiente: Tema I: Edificación escolar Tema II: Higiene escolar Tema III:
Uniformidad de textos de instrucción primaria Tema IV: Importancia de la
escuela normal Tema V: La sanción en la escuela primaria Tema VI: Escuelas
infantiles Tema VII: Trabajo manual en la Escuela Primaria Moderna Tema VIII:
Escuelas rurales Tema IX: Derechos de los Institutores Tema X: Determinar
los medios prácticos para llevar a cabo la reforma escolar en Venezuela.

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 La discusión para el avance de la ciencia pedagógica y mejoramiento
de la enseñanza en el sistema educativo venezolano, se polarizo en dos
grandes bancadas que se atribuían la autoridad sobre el hecho educativo
venezolano: los sectores confesionales y los sectores laicos de la educación,
el desarrollo del evento se oriento hacia la discusión de: 1.- Educación
Confesional. Rescate por parte de la Doctrina Católica su función educadora.
2.- Educación laica. 3.- Estado Educador. 4.- Libertad de Enseñanza. 5.-
Educación Religiosa. 6.- Educación Privada. 7.- Empresa y comercio. 8.-
Educación de clases. 9.- Educación de elites. 10.- Depauperación y crisis de
la Educación Pública.

La Congregación de Los Hermanos La Salle regenta un Colegio del

mismo nombre en la Ciudad de Caracas. El presidente de la República,
designó una Comisión para redactar el Proyecto de Ley de Instrucción pública.

Por los años 1896 8 de junio. Por resolución se restablece el

funcionamiento de la Dirección de Estadística y Contabilidad del Ministerio de
Instrucción Pública. 1897 3 de enero. Se crea el reglamento para los Colegios
Federales de Niñas. 17 de mayo. Se promulga un nuevo código de instrucción
pública. Después de 50 años de aplicación se deroga el Código de Instrucción
Pública de 1843.

El nuevo código fue promulgado el 17 de Mayo de 1897, durante la

Administración del General Joaquín Crespo, consta de un título preliminar y
siete libros, que tratan de sus aspectos principales de la Instrucción Pública:
Filosofía de la Educación, Institutos de Enseñanza, Plan de estudios de
Educación Indígena, Renta e Inspección de la Instrucción Pública,
Consideraciones Finales. Representa, por lo menos teóricamente, un avance
apreciable en el plano de nuestro régimen educacional.

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 La promulgación de sus reformas devino en saludables consecuencias
y, sobre todo, imprimió unidad al plan general de Instrucción Pública, cuyas
diversas ramas fueron aumentadas, mejor definidas y corregidas gracias a
medidas y disposiciones legislativas o ejecutivas tomadas durante la
administración establecida desde 1870.

Maestros de la educación en oriente. En los últimos años del siglo XIX

funcionaba en Barcelona una bien organizada escuela para niñas, regentada
por doña Clara de Calderón. En dicho plantel más de sesenta alumnas recibían
clases tres veces al día, mediante el pago de una irrisoria contribución que en
nada afectaba él interés poco común de la eficiente educadora. El afecto y
respeto que le profesaban sus a1umnas lo ponían de manifiesto, entre, otras
cosas, cuando en lugar de llamarla Maestra, como era lo lógico, lo hacían con
la cariñosa expresión de “La Doñita”.

Y ella les correspondía con tanta largueza, que hasta a un grupo de

más de veinte alumnas, por la circunstancia de que habitaban en las afueras
del poblado y para que no perdieran las ciases de la tarde, les servía
gratuitamente un modesto almuerzo.La revista de la época “Oasis”, la señalo
más de una vez por las razones expuesta la iniciadora del Semi-internado en
los Planteles del Oriente: Epaminonda Cova: Con el gracioso remoquete de
“El Cascarrabia” dado el violento carácter que se gastaba, bautizaron sus
alumnos a este competente educador que actuó en Barcelona en los albores
del presente siglo.

Mas, fuero efectivos los frutos que dio este verticalísimo maestro, que
muchos de sus discípulos descollaron en importante actividades.

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 La táctica correctiva que empleaba era tal, que cuenta viejos el del
lugar, que alguno niños con trastornos de conducta le eran inscrito bajo esta
singular advertencia “Aquí se lo traemos don Epaminonda, para que nos los
desoreje si no marchan por el riel” Y la sola advertente admonición constituía
para muchos que gozaban de la triste fama de incorregibles, el más eficaz de
los remedios. Porque la verdad era una sola: Las orejas corrían peligro.
Rodolfo Maurera: A pesar de ser hijo de padres caribes completamente
analfabetas, fue uno de los maestros más humildes y competentes de los
pocos que conoció Barcelona durante las dos primeras décadas del presente
siglo. Conocía a perfección cartografía, topografía y pintura materias estas que
trataba de enseñar con el mayor interés a sus alumnos . El Sistema Educativo
Venezolano. Mimeografía. Caracas: Departamento de Pensamiento Social y
Proyectos Educativos. Escuela de Educación. Universidad Central de
Venezuela.

El echo desconocido en V para la época, entusiasmó tanto a do

Alejandro Fuenmayor Superintendente de Instrucción Pública, quien
encontraban presente en la ocasión, en ejercicio de sus funciones, que en
unas breves palabras pronunciadas en el acto, al referirse al Maestro Rodolfo,
lo catalogo como uno de los maestros futuristas de Venezuela. Mas, era voz
popular, que el humilde educador, sencillez propia de los de su raza,
correspondió al elogio entonando los ojos, bajando la cabeza y ensayando una
discreta sonrisa. Josefa Aguijarte: Esta fue una dejas maestras más dulce y
abnegada del magisterio barcelonés; actuó eficientemente cuando aún el país
se debatía bajo el flagelo de las guerras civiles.

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 La promoción de sus alumnas (regentaba regularmente una escuela de
niñas) En los exámenes reglamentarios constituía para ella una doble
satisfacción ya que las presentes en el acto la abrumaban con múltiples
demostraciones de afecto. Como prueba de lo apuntado damos a conocer
seguidamente un decidor cuarteto, el cual, con un manojo de rosas en las
manos, fue recitado por una de sus más sobresalientes discípulas. Hélo aquí:
“Preciosas rosas que me brinda el cielo para ofrendar a vos Maestra mía, que
venís complacida en este día, orgullosa a probar vuestro desvelo”.

Al morir, su entierro constituyó una sincera manifestación de duelo,

notándose entre otros muchos, la concurrencia de todo el alumnado, que
siguió detrás del féretro en medio de un silencio impresionante, hasta el propio
sitio escogido para darle cristiana sepultura. Otros maestros destacados e
Barcelona: De manera especial hay que mencionar por múltiples motivos, a
los desaparecidos Maestros Ramón N. Amundaray, Julio César Camejo,
Matías Núñez, Tomás Hernández, Blas Fariñas, Augusto D’Aubeterre,
Francisco Orea, Emilia Zabalet, Petra Gómez de Larez, Zoila Buck Capella,
Bárbara Silva Galindo, Estela Natera, Mercedes Lander y Carmen Moreno,
quienes fueron también excelentes educadores que contribuyeron de manera
efectiva en nuestro medio, a señalar con patriótico desinterés, nuevos y
brillantes rumbos a más de una generación, que todavía recoge preciosos
frutos del producto de aquellos virtuosos sembradores de cultura.

En los años 1898 25 de noviembre. Se aprueba el reglamento de la

Facultad de Farmacia. 31 de diciembre. Se crea mediante reglamento el
Consejo Superior de Instrucción Pública de Caracas. Se concede facultades
especiales al Colegio Nacional de Trujillo, adquiriendo el rango de Universidad.

13
 Se concede facultades especiales al Colegio Nacional de Bolívar,
adquiriendo el rango de Universidad. Salomón de Lima Botijuela 1964
Imprenta Nacional Caracas Venezuela

1899 03 de enero. Entra en vigencia el Reglamento para los Colegios

Federales de Niñas. “Se persigue en este reglamento, el propósito de
aumentar los conocimientos adquiridos por las señoritas, en las escuelas
primarias, de primero y segundo grado, al igual que busca a través de sus
artículos, que se sigan un conjunto de normas pedagógicas, que garantizaran
la efectividad de la función docente”. Este reglamento y el Código del año 1897
se inspira en las ideas de positivismo, particularmente de H. Spencer, y del
evolucionismo darwiniano, y por otra parte, del pensamiento pedagógico de
Pestalozzi y de Fröebel, que a juicio de nuestros pedagogos eran esos
grandes renovadores de la pedagogía, continentes de la novísima didáctica”.

Estudio del sistema social y educativo Venezolano del 1881 al 1906.

Caracas: Escuela de Educación – UCV. Mimeografía. 279 Fernández Heres,
Rafael. (1995) El impacto de tres generaciones de pedagogos en la educación
Venezolana durante el siglo XX. En La Educación venezolana, historia,
pedagogía y política. Escuela de Educación.

A partir del 1900 5 de mayo. El Ejecutivo Federal creo la Dirección de

Estadística y Contabilidad del Ministerio de Instrucción Pública. 11 de agosto.
Bajo el régimen de Cipriano Castro se dicto un decreto de reorganización de
la instrucción pública. 4 de septiembre. Se designo una comisión que debería
redactar un nuevo Código de Instrucción Pública. 29 de octubre. A causa de
un temblor que azoto la Ciudad de Caracas, se interrumpen las actividades en
la Universidad Central. El temblor causo daños importantes a la edificación
universitaria.

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 Modernización de la educación secundaria en Venezuela. A partir de
1900 se comienza a utilizar en la Memoria la referencia a Instrucción
Secundaria, que se deba en los Colegios Nacionales, a lo cual el Ministro
sentencia la labor de la instrucción secundaria en Venezuela deja mucho que
desear280 . En esa oportunidad el Ministro propone un plan de reforma
llamado “Nuevo Bachillerato” que organiza tres años de curso preparatorio y
tres de cursos filosóficos, organizando en dos grandes tramos la instrucción
media en Venezuela.

La Causa de la Restauración Liberal comandada por Cipriano Castro

afectara nuevamente el estado de los Colegios Nacionales, ya precario y
contingente, por no decir en ruinas en palabras del Ministro Rafael Monserrate.
El movimiento institucional de los Colegios Federales, antiguos Colegios
Nacionales, fue su progresiva bachillerización, es decir, comenzarían a
organizarse para conferir grados de bachiller, título que se correspondía con
la continuidad curricular de los estudios universitarios. Este proceso se había
iniciado en 1904 con un nuevo Código de Instrucción Pública, pero se
profundiza en 1911 cuando se promulga una resolución transitoria sobre el
Curso de Bachillerato.

En los años de 1901 11 de marzo. Es cerrada la Universidad Central.

Las actividades fueron reanudadas el 1 de junio del mismo año. 26 de marzo.
Se aprueba una nueva constitución. El Gobierno de Cipriano Castro se inicia
en 1899. Durante el mismo, el país fue amenazado por las potencias
extranjeras y bloqueados sus puertos. El General Juan Vicente Gómez con
sus victorias regionales vence el caudillismo regional.

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Castro hace la reforma de la Constitución para aumentar los poderes de la
Presidencia de la República, elimina el Consejo de Gobierno y aumenta el
periodo presidencias a seis años. Son los Consejos Municipales los que eligen
el presidente y Vicepresidente de la República. Dos artículos, solamente,
dedican esta constitución a la educación. Ambos están contenidos bajo el
Título III de esta Constitución. En el artículo 6, numeral 22 se contempla: “A
reservar a la Nación de la facultad de legislar sobre la Instrucción Pública
Superior. Tanto la Nación como los Estados deben establecer la Instrucción
Primaria Gratuita y Obligatoria, y la secundaria y la de artes y oficios gratuita”.
También se reconoce que la libertad de enseñanza será garantizada por la
nación.

En los años de 1902 9 de mayo. El Ministro dictó resolución por medio

de la cual acuerda clasificar en tres categorías el grado o titulo para impartir
enseñanza: Maestras elementales de primer grado, Maestras elementales de
2° grado y Profesoras Normales. 22 de noviembre. Se crea la Facultad de
Farmacia en la Universidad Central. El Ministro de Instrucción Pública
denuncia el número reducido de días de escolaridad. Señala el problema del
“reducido número de días que da hasta pena decirlo, situación esta que había
llegado a tal extremo que en los días feriados escolares llegaban en el año a
282, restando sólo 83 días para dedicarlos a la actividad escolar.

Mientras que en el año de 1903 18 de febrero. Se dicta nuevamente un

decreto de reorganización de la instrucción pública. La organización del
sistema escolar queda establecida en escuela primaria, escuelas normales,
colegios federales, en los estados, escuelas de Segundo Grado en el Distrito
Federal. Escuelas politécnicas. Escuelas de ingeniería, Universidad y
Academias.

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 En los años 1904 Se cierra la Universidad del Zulia y la Universidad de
Carabobo. En 1904 el Gobierno cierra la Universidad del Zulia y la Universidad
de Carabobo. El Ministro de Instrucción Pública Eduardo Blanco (1838-1912)
esgrime que la situación de deterioro de la educación en el país producto de
las guerras civiles está provocando atrasos en la difusión de nuevos
conocimientos científicos. Y en relación a las universidades nacionales
cuestionaba el tipo de egresado que formaba: “…no salimos de la aspiración
de ser abogados, médicos, ingenieros o teólogos. Un país que pose tantas
riquezas, minas, no tiene una sola escuela de minería. Un país agrícola,
apenas cuenta con una sola escuela de agricultura…Un país esencialmente
criador, apenas tiene una sola escuela de veterinaria…Un país cuyo comercio
se extiende considerablemente y pesa tanto en sus destinos, no tiene un solo
instituto docente de su rama.

En un país que produce todas las materias primas de que se vale la

industria moderna, no hay un solo instituto destinado a formar hombres
capaces de explotar tantos y tan ocultos tesoros para ensanchar la hacienda
pública y privada” (Citado por: ORTEGA, 2009, pág.29). El Congreso
consideró válida la argumentación del Ministro y aprobó el Código de
Instrucción Pública el 20 de Enero de 1904 que condujo al cierre de la
Universidad del Zulia y la Universidad de Carabobo. Viso, Carlos (2012).
Cultivador de humanidad entre la niebla. Rafael Augusto Vegas Sánchez 1908
1973. Monográfico. Escuela de Educación – Universidad Central de
Venezuela.

20 de enero. Se promulga un nuevo Código de Instrucción Pública. En

el código, hay una Ley referida a “las escuelas primarias y segundo grado y
organización de la instrucción primaria”. Las escuelas de primer grado
constituye la instrucción obligatoria para todos los venezolanos.

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 Allí se estudiaba lectura, escritura, las cuatro primeras reglas de la
aritmética e historia patria constitucional y principio de moral. Las escuelas de
segundo grado no eran de asistencia obligatoria, sino voluntaria. Allí se
cursaba escritura al dictado, aritmética práctica y sistema métrico, geografía,
historia y constitución de Venezuela; elementos de gramática castellana,
geografía e historia universal; higiene; urbanidad; Moral; Ejercicio Gimnástico;
a las niñas se le enseña de aguja y costura. Como dato interesante, es en este
código donde se establece institucionalmente por primera vez el examen y la
certificación como criterios para pasar de un grado a otro en instrucción
elemental, señala el Artículo 18: “En las escuelas de 2º grado no se aceptarán
sino a los que hubiesen hecho los estudios de 1º grado comprobándolo en su
certificado o con un examen”.

8 de abril. Creación de la Academia Nacional de Medicina. 10 de abril.

Por decreto esta fecha se instituyó la “Fiesta del Árbol”, obligatoria para todas
las escuelas primarias nacionales. 18 de abril. Código de Instrucción Pública.
Siendo Ministro de Instrucción Pública el Dr. Eduardo Blanco, se le da un
nuevo código a la Educación Venezolana. 27 de abril. Se promulga una nueva
constitución.

En esta constitución se reduce a 13 los veinte Estados Federales, el

período presidencial es de seis años (el primero se iniciaría el 23-05-1905),
anula todo vestigio de autonomía de los estados, la elección presidencial de
segundo grado (indirecta), hecha por un cuerpo electoral de 14 miembros
sacados del Congreso (Senadores o Diputados) uno por cada estado y uno
por el Distrito Federal. En materia educativa, el Estado reconoce la libertad de
enseñanza, recae en el poder federal la organización de la instrucción pública.

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 Se incorpora la educación física como problema pedagógico en el
discurso ministerial. En la Exposición que presenta el Ministro de Instrucción
Pública al Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en sus sesiones
ordinarias de 1904, incluye “por primera vez, que sepa, se da entonces
importancia a la educación física en un documento el Ministro de Instrucción y
al respecto dice: “Hay que prestar atención reflexiva a la educación física,
deficiente entre nosotros, ya que es poderosísima su influencia en las
facultades superiores del hombre; la salud, la robustez física, son condición
esencial para el desarrollo de la inteligencia, ha dicho un autor moderno. El
ejercicio metódico de las diversas funciones del organismo da al niño la
agilidad y vigor suficiente para dedicarse sin esfuerzo a las labores
intelectuales; algo más; para aceptar sin violencia los sacrificios que puedan
imponerle los deberes morales”.

El Ministro de Instrucción Pública Carlos Eduardo Blanco propone un

plan para la organización de la enseñanza. “Movido por un sentimiento de
amor al progreso efectivo de la nación, el Jefe del País, en su deseo de situar
el ramo de instrucción pública a la altura de sus poderosas influencias en la
vida social, cree, con sobra de fundamentos que, para alcanzar resultados
satisfactorios, es menester apartarnos del sistema rutinario: promover una
nueva organización reglamentaria, romper con antiguas preocupaciones, abrir
amplio campo a la actividad intelectual de la juventud y poner a su alcance, de
manera práctica y efectiva, los conocimientos necesarios para el ejercicio de
las profesiones que han de explotarse con provecho propio y del país,
aplicándolas a nuestras innumerosas fuentes de riqueza que, o permanecer
como ignoradas, o caen en manos extrañas que a la postre nos traen
complicaciones internacionales, en mengua luego de los intereses de la
República”.

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 La escolaridad en educación superior. Las universidades nacionales
(UCV y ULA) reunía una inscripción total de 279 alumnos en 1904, (240 la
primera y 39 la segunda), atendida por 35 profesores y 5 preparadores en la
UCV y 11 profesores en la ULA. Creación del Colegio Inmaculada Concepción,
de la Congregación de las Hermanas de San José de Tarbes. Barquisimeto.
“En este contexto de crisis económica, e inestabilidad política, empieza a
manifestarse la necesidad, por parte de algunos sectores de la sociedad
barquisimetana, de fundar instituciones educativas que permitieran la
educación, principalmente de los hijos de los hombres que ostentaban el
poder local y regional. En este sentido, en el año 1904, se logró la creación del
Colegio Inmaculada Concepción, de la congregación de las Hermanas de San
José de Tarbes”.

Por los años de 1925 12 de enero. Se promulga según Gaceta Oficial

Extraordinaria el Reglamento de la Universidad Central de Venezuela. 24 de
junio. Se promulga una nueva constitución. Se reserva la función educativa
como competencia del poder federal. La Instrucción primaria elemental es
obligatoria y la que se dé en Institutos oficiales será gratuita. Dirigiéndose a
los Senadores y Diputados, el Ministro destaca en primer término que el año
de 1925, fue un periodo de transición de las antiguas a las nuevas leyes que
comenzaron a regir en el año de 1924. Con esta nueva legislación se busca
unificar la función docente con la parte pedagógica y examinadora, al
considerar que un buen examen no podía ser la única prueba de aptitud y
verdadero aprendizaje Viso, Carlos (2012). Cultivador de humanidad entre la
niebla. Rafael Augusto Vegas Sánchez 1908-1973. Monográfico. Escuela de
Educación – Universidad Central de Venezuela.

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 1926 En este año se publicaron nuevos Programas de Educación
Primaria, pero revisadas las Gacetas Oficiales correspondientes al año 1926,
no se encontró ninguna Resolución que ordenara la revisión o elaboración, así
como tampoco ninguna que los aprobara. La Memoria del año 1927, dice en
la página VII en la Exposición, entre otras cosas, lo siguiente: "Entre ellas la
que se despachó para remitir a dichos funcionarios la tercera edición de los
Programas de Enseñanza para las Escuelas Primarias Públicas, los cuales
hubo necesidad de modificar bajo un plan pedagógico, cónsono con el espíritu
moderno de la legislación vigente, a fin de corregir los defectos de que
adolezca la edición anterior". Por otra parte dan a entender que la elaboración
estuvo a cargo de tres maestros.

1937 3 de mayo. El Ministro de Educación Dr. Rafael Ernesto López

presenta un Proyecto de Ley Orgánica de Educación ante el Congreso
Nacional. 11 de agosto. Se promulga el decreto por el cual se crean 10
Misiones Rurales Ambulantes. Las Misiones están integradas por un “personal
que hace frente al problema educativo, y despliega sus actividades en ese
sentido”; entre las responsabilidades o funciones de los que integran las
Misiones, tenemos a un higienista, quien se encargaba de atender “la defensa
de la salud” y de visitar los hogares enseñando el uso de las letrinas, el aseo
personal diario, el cuidado de los enfermos, prevención de enfermedades, la
protección ante los zancudos y la destrucción de los criaderos; como del
bienestar físico en general. Misiones Rurales Ambulantes, “compuestas cada
una de un Maestro-jefe, un Agricultor, un Manualista y un Higienista.”

Entre 1938 y 1943 Rafael Vegas concentra todo su interés y atención

para construir una red de servicios médicos y sanitarios, psicopedagógicos y
educativos para la infancia abandonada, enferma y delincuente.

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 Dos mil niños viven en estas circunstancias en Caracas, y casi la misma
cantidad de niñas inmersas en la prostitución. La viga maestra, de lo que
desde 1938 González, I. (1999). Estrategias para una efectiva Planificación de
los Procesos de Enseñanza en la Educación Preescolar con la Participación
de la Comunidad. Tesis de Grado. Barquisimeto: Universidad Santa María.
Pág. 41. 382 Viso, Carlos (2012). Cultivador de humanidad entre la niebla.
Rafael Augusto Vegas Sánchez 1908-1973. Monográfico. Escuela de
Educación – Universidad Central de Venezuela.

Comienza a ser llamado el “plan Vegas”, es la observación y

clasificación de la población afectada entre los 7 y 12 años, y el diseño de los
servicios, la dotación, la infraestructura y capacitación del personal de acuerdo
a los criterios científicos de la medicina, la psicopedagogía y la educación. Así
mismo, Rafael Vegas invierte sin descanso su esfuerzo a la investigación
apoyada directamente en el trabajo de campo, en la sistematización y
evaluación de la información clínica, sanitaria, psicopedagógica y
socioeconómica los niños y niñas, de las madres, y las familias. Estudios e
investigaciones que incluso son publicitados en aquellos años.

1946 6 de febrero. Se crea el Patronato Nacional de Alfabetización. Era

propósito del Patronato abrir una amplia campaña nacional, con la
participación de todos los sectores, “que desarrollada con interés y
perseverancia, logrará en poco tiempo el aumento de la capacidad
cognoscitiva de nuestro pueblo409. 11 de mayo. Se crea el Patronato Nacional
de Comedores Escolares. Con el propósito “de coordinar en toda la República
el Servicio de Comedores Escolares y de armonizar la iniciativa del Estado con
la particular en esa generosa finalidad de alimentar racionalmente a los niños
necesitados”.

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 Por los años de 1947 5 de julio. Se promulga una nueva Constitución.
Esta Constitución aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente incorpora
12 artículos referidos directamente a la materia educativa. Se establecen las
bases del moderno Estado Docente, en el cual el estado funge como promotor
y supervisor del proceso educativo.

1948 Febrero. Se creó la Comisión de Fomento de la Educación

Técnica, Comercial, Industrial y Artesanal. 29 de mayo. Se establece un nuevo
régimen de evaluación para la Educación Secundaria (Decreto 321). 10 de
agosto. El Ministro de Educación, el Dr. Luis Beltrán Prieto Figueroa, introduce
ante el Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Educación.

El eje de la filosofía educativa propuesto en la Ley se centra en el

“Humanismo Democrático - Humanismo Educativo”, el cual Consiste en
“Desarrollar las virtudes del hombre, colocándolo en su medio y en su tiempo,
al servicio de los grandes ideales colectivos y concentrados en su tarea para
acrecentar y defender valores que, si fueran destruidos pondrán en peligro su
propia seguridad, constituye, en nuestro concepto el fin supremo de la
educación”, ideales planteados en el Proyecto de Ley Orgánica de Educación
Nacional, presentado ante el Congreso Nacional de 1948 por el Dr. Prieto
Figueroa, “.

Que orientan un humanismo para las masas, en contraposición con el

humanismo burgués, dirigido, como ya hemos visto, a las “elites”, y, sobre
todo, no a las “elites” de los mejores, de los más inteligentes y valiosos, sino a
los que estaban en posición de predominio por su riqueza, o por su poder.
Hablamos, en la exposición de ese proyecto, de un “humanismo democrático”,
como inspiración y orientación de toda la ley”.

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 En la exposición de motivos del proyecto, Prieto plantea: “El
cumplimiento de los fines anteriores hace indispensable un sistema educativo
que funcione, desde los grados elementales a los superiores en permanente
conexión con la realidad nacional. por eso, al elaborar este Proyecto de ley se
ha tenido en vista el carácter especifico de nuestras experiencias y de nuestros
problemas, la necesidad de modificar lo que podría denominarse filosofía de
la educación nacional y la conveniencia de poner por obra un paulatino
reajuste de los servicios docentes en relación con los intereses sociales y las
realidades económicas.

Este Proyecto de Ley sin ser un ordenamiento estrictamente jurídico ni

el enunciado principios de técnica pedagógica solamente, concilia las
exigencias que una Ley de esta naturaleza le estén asignadas en tal sentido y
consigna, además normas de alcance social que corresponden a necesidades
concretas puestas de relieve por un análisis objetivo de nuestra realidad, con
sus virtualidades de desarrollo, puede dar adecuado sentido y autentica
validez a cualquier ordenamiento legal”

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 CONCLUSIÓN

La evolución de la educación en nuestro país ha sido un proceso

extremadamente difícil de consolidar, desde la época colonial ha tenido
diversos obstáculos, asociados a múltiples factores de carácter político que
han estancado este proceso, el caudillismo fue una de las grandes
adversidades que ha tenido nuestra educación, esto hacia que el proceso
naciente fuera quebrantado por diversos gobernantes que solo se interesaban
por mantenerse en el poder. Entre 1961 y 1999 todos los gobiernos
democráticos otorgaron prioridad a la educación como acción de gobierno,
ésta se constituyó en el primer pilar de la legitimidad del sistema. La estrategia
central, orientada por la idea de otorgar igualdad de oportunidades educativas,
se encaminó a consolidar todos los niveles del sistema escolar, para así lograr
la incorporación masiva de sectores de la población habitualmente excluidos
del sistema educativo.

Este intento de democratización de la educación se puso en práctica

sin que se tomaran otras acciones necesarias, tales como, mejorar la calidad
de los aprendizajes, establecer la descentralización de responsabilidades
educativas, lograr una atención escolar, que superara las condiciones
desiguales de acceso al servicio educativo, incorporar nuevos contenidos a los
programas educativos (valores, cultura del trabajo, ciudadanía) y la ausencia
de un currículum que vinculara la escuela su entorno inmediato, vinculándola
con las necesidades sociales no satisfechas (pertinencia).

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 BIBLIOGRAFÍA
Documento disponible en : http://www.cronologia_historica_MEV_2016.pdf
[consultado el 25/05/2018 ]

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