Yelitza
Corrales Espinoza, Katherine
2018
Integrantes:
LEY DE ALIMENTACIÓN
Armas Morales, Carlos
Curso:
Derecho Constitucional y
administrativo
Integrantes:
- Arias Carhuas, Yelitza
- Corrales Espinoza, Katherine
- Parejas Regalado, Evelyn
Profesor:
Armas Morales, Carlos
Universidad Nacional Mayor de San Marcos – Facultad de Ciencias Económicas
Resumen
La Constitución Política del Perú señala en su artículo 1° que "La defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado". Aunque no existe un reconocimiento expreso del derecho a una
alimentación adecuada, este se encuentra contenido en el derecho a la vida. Pero
¿esto realmente se cumple? Actualmente tenemos a la ley N°30021, dirigida para
jóvenes, adolescentes y niños que pone algunos parámetros sobre la publicidad y
la manera en la que se venden productos alimenticios en el mercado. Un claro
ejemplo de ello es incorporar advertencias en los empaques de los productos
indicando si son altos en sal, azúcar o grasas saturadas, el cual supuestamente
debería llevar a que nuestros niños y adolescentes consuman productos que sean
más saludables para ellos. Pero recientemente se dio un debate sobre la forma en
como etiquetar los alimentos ¿Cuál será mas efectivo sobre la población? ¿es acaso
el modelo de semáforo nutricional más efectivo que el modelo octogonal? Lo cierto
aquí es que el sobrepeso y la obesidad se están convirtiendo poco a poco en un
enorme problema de salud pública en el país y de no adoptarse medidas para
combatirlas, el futuro aumento de enfermedades crónicas relacionadas a esas
condiciones será devastador para la salud de la población.
Palabras clave: Ley de alimentación saludable, Perú, semáforo nutricional, modelo
octogonal, etiquetado de alimentos, obesidad.
Índice
1. INTRODUCCION .............................................................................................................. 3
LATINA? ..................................................................................................................................... 7
6. CONCLUSIONES ............................................................................................................. 18
2
7. REFERENCIAS ................................................................................................................. 19
8. ANEXOS ............................................................................................................................ 19
1. INTRODUCCION
2. ACEPCIONES GENERALES
probabilidades de gozar de buena salud. Por el contrario, una persona que come y bebe
en exceso, que descansa mal y que fuma, corre serios riesgos de sufrir enfermedades
evitables.
El consumir los productos altos en azúcares, grasas saturadas y sodio, genera obesidad.
Los resultados de la última Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (Endes), realizada
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) en 2016, revelan que el 35,5%
de los peruanos mayores de 15 años tienen sobrepeso. En el caso de la obesidad, el
indicador llega hasta el 18,3%.
Ambos problemas también tienen una creciente incidencia entre los niños. Entre 2008 y
2014, el sobrepeso y la obesidad se incrementaron en 66% en niños y niñas de cinco a
nueve años, de acuerdo con los datos del Centro Nacional de Alimentación y Nutrición
(Cenan) del Instituto Nacional de Salud.
La obesidad es un problema que afecta a todas las edades, y que lamentablemente va en
aumento debido al consumo de comidas catalogadas como “chatarras” o rápidas,
además del sedentarismo. Según la ley N°26842, articulo N°10: Toda persona tiene
derecho a recibir una alimentación sana y suficiente para cubrir sus necesidades
biológicas. La alimentación de las personas es responsabilidad primaria de la familia.
La obesidad puede ocasionar una serie de problemas de salud como hipertensión
arterial, problemas respiratorios, depresión, trastornos cardiovasculares, etc. La
obesidad es una enfermedad que puede prevenirse adoptando un estilo de vida
saludable, a través de una alimentación balanceada, consumo de frutas y verduras,
una variedad tan rica de productos provenientes de todos los rincones, incluido el mar,
mantengamos cifras tan altas en anemia, desnutrición y obesidad.
Por su parte, la desnutrición crónica, así como la obesidad, requerirán un trabajo de largo
plazo que implique el cambio de hábitos alimenticios, y para ello no basta con las normas
del etiquetado o de alimentación saludable. Es necesario trabajar con las familias en
materia de acceso a la información y a productos nutritivos.
patatas fritas, o huevos de chocolate para niños. Manuel Alonso Dos Santos,
investigador de la Universidad Católica de la Santísima Concepción en Chile, concluye
que el sistema de etiquetado chileno es pionero, ya que a pesar de tener al Reino Unido
y a Ecuador como referencias, es más estricto que sus predecesores. “La mayor diferencia
se presenta en el icono. En Chile se muestran “discos pare” en blanco y negro (para evitar
llamar la atención de los menores). Quizás la mayor diferencia es que el etiquetado
chileno es su base negativa, castiga lo negativo del alimento sobre lo positivo”.
A esa conclusión llega el estudio reciente de Alonso Dos Santos, que confirma que sería
bueno aplicar el modelo chileno al resto de América Latina por su alta eficiencia frente
a la atención de los consumidores. Según Dos Santos, “es recomendable que otros países
latinoamericanos como Argentina y Uruguay, con preocupantes índices de sobrepeso,
opten por implementar esta medida”, ya que la presentación más clara y comprensible
de la información efectivamente influye las elecciones alimenticias de los
consumidores.
Los productos envasados cuentan con información detallada sobre su composición
nutricional, sin embargo, muchas veces esto resulta tedioso para que un consumidor
pueda revisarlo.
Es por esta razón que algunos países han decidido reglamentar la utilización de
etiquetas y sellos con el objetivo que el público se informe de manera más rápida y
directa sobre lo que está consumiendo.
Las leyes para promover una alimentación saludable no son leyes para curar a los que
ya se encuentran enfermos, sino para prevenir enfermedades y promover la salud de la
población infantil y juvenil, que es la más vulnerable ante influencias externas como la
publicidad. Este tipo de leyes no solo prevendrían la obesidad, sino también la anemia,
la desnutrición y otras enfermedades crónicas no transmisibles.
marcados con las grasas saturadas en amarillo, es muy probable que te excedas. Y este
tipo de grasas pueden aumentar tus valores de colesterol y triglicéridos en sangre, lo que
supone un mayor riesgo cardiovascular.
• Verde
Este color indica un contenido bajo de un nutriente, por lo que debes buscar
preferentemente el verde en aquellas sustancias cuyo consumo conviene reducir al
máximo, como grasas, sal, azúcar...
De esta manera defendió la propuesta del octógono, e indicó que en la parte gráfica la
propuesta del semáforo no tiene claridad, debido a que no se entiende que significa el
"ámbar".
Lo que hemos visto no es un semáforo, sino un quinteto de colores, ante ello, no hay
posibilidad de un acuerdo, expresó.
Aunque están más orientados al octógono, el representante del Minsa dijo que, están
trabajando tres o cuatro propuestas gráficas de advertencias que serán presentadas a la
Comisión de Defensa del Consumidor del Congreso.
Las propuestas lo vamos a trabajar esta semana, lo que hemos rechazado es la de cinco
colores, porque los colores no están definidos por la OMS/OPS, además qué los
porcentajes y números aumenta la confusión", expresó.
En contra del semáforo Juan Arroyo manifestó que se encuentra dificultad técnica en el
color ámbar porque no define que parámetro de calorías deben consumir las personas.
Lo que existe son sustancias dañinas y no dañinas, y eso debe quedar claro tenemos que
conversar con la mayoría de los congresistas, remarcó.
En cuanto a la experiencia de Ecuador, el funcionario del Minsa dijo que ellos están
revisando la simbología, mientras que en Chile el octógono que es negro y no rojo como
en Perú ha hecho que las empresas compitan por quien tiene menos sellos.
En tanto, la opción que proponen los industriales como es la Guía Diarias de
Alimentación (GDA) han sido totalmente descartadas, lo remarcó el viceministro de
Presentadas ya, los dos modelos de alimentación saludable en discusión, el grupo apoya
a la implementación del modelo octogonal, ya que, por sus características, puede ser
rápidamente identificado por cualquier consumidor, ya sea niño o adulto además de ello
hay evidencia que demuestra la satisfacción del usuario al entender bien las etiquetas
además de haber inducido a los fabricantes a modificar la composición de sus alimentos.
En nuestra opinión el sistema de octógonos es más eficiente que los semáforos, llenos de
números que inducen a la confusión. La decisión de compra de algún producto toma
fracción de segundos. El octógono permite visualizar de manera rápida la alerta para
decidir si es conveniente o no para su salud cualquier producto con base en la
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advertencia de contenido de azúcar, grasa y sodio. Creemos que cuando una persona
observa una etiqueta octogonal recibe información precisa y clara, en comparación al
sistema nutricional semáforo que confunde al consumidor por la serie de números
combinados en tres colores y letras menos legibles, y esto se agrava aún mas si los
consumidores son niños o adolescentes.
Además, cabe recalcar que nivel de calorías diarios es distinto en cada tipo de personas
y grupos etarios, razón por la cual es importante brindar una información adecuada y
fácil de comprender a la población escolar.
Adicional a ello, hacemos un mea culpa como estudiantes, al mantener una actitud
pasiva frente a este grave problema de la sociedad y la manera en cómo se han
“solucionado” las cosas. Recordemos que el año pasado, luego del intenso debate por el
etiquetado, la Comisión de Defensa del Consumidor del Congreso, presidida por el
fujimorista Miguel Castro, llegó a una conclusión: si las industrias piden semáforos y los
que defienden la Ley Saludable piden octágonos, entonces combinaremos ambas
propuestas. La Comisión de Defensa del Consumidor del Congreso, con mayoría
fujimorista, creó este “Frankenstein” nutricional que no existe en ninguna otra parte del
mundo y la aprobó en la Comisión Permanente exonernando el debate que se debía dar
en el Pleno.
El 15 de mayo del presente año, justo cuando todo el país andaba con dolor de cabeza
por el caso de Paolo Guerrero, la Comisión de Defensa del Consumidor del Congreso
aprobó el proyecto de dictamen de insistencia del proyecto que modifica la #Ley
Saludable. Fuerza Popular y Peruanos Por el Kambio votaron para aprobar el semáforo
nutricional cuestionado por el Ministerio de Salud, la Organización Mundial de la Salud
y distintos especialistas.
La explicación del presidente de la Comisión de Defensa del Consumidor, Miguel
Castro, es que ellos consideran que la propuesta de los octágonos es “desfasada y que en
Chile no dio resultados”. Esto es inexacto. En febrero, el New York Times publicó un
informe de los primeros resultados que obtuvieron los octágonos en Chile. Si bien no
han sido cambios radicales, hubo un cambio que sirve de primer paso para el bienestar
de los consumidores.
El etiquetado de la Ley Saludable deberá ser debatido y votado en última instancia en el
Pleno del Congreso. Como dice el doctor Huerta, que esto suceda en el marco del
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6. CONCLUSIONES
La malnutrición hipoteca el futuro del país. En la actualidad uno de cada dos niños
menores de 3 años sufre de anemia; el 18% y 11% de niños de 6 a 9 años tiene sobrepeso
y obesidad respectivamente; y 2 de cada 3 adultos tiene exceso de peso. La obesidad y el
sobrepeso pueden aumentar la prevalencia de diabetes, hipertensión, enfermedades
cardiovasculares y algunos tipos de cáncer. Las cifras son muy altas, sin duda se trata de
un problema de salud pública.
Algunos especialistas indican que el octógono es la manera más efectiva de ver los
porcentajes del contenido proteico de cada alimento, sin embargo sus detractores
comentan que el 'semáforo nutritivo' es más eficiente por su corta y directa información.
Según el Manual de Advertencias Publicitarias prepublicada por el Ministerio de Salud
(Minsa), el Gobierno ha propuesto el uso del sistema octogonal en el rotulado de los
alimentos procesados.
El Congreso respalda el uso del semáforo nutricional, que utiliza los colores amarillo,
rojo y verde para las advertencias, así como porcentajes basados en el consumo diario
de calorías.
La Organización Panamericana de la Salud (OPS), por su parte, sostiene que este sistema
es confuso, pues cinco advertencias a la vez no serían comprensibles para el consumidor. 18
Además, porque se basa en porciones que consumen adultos y no adolescentes ni niños,
la población en la que se enfoca la Ley N°30021.
De acuerdo con las modificaciones propuestas por el Congreso, el semáforo nutricional
está sustentado en los valores diarios de referencia que elabora el Minsa en base a las
recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), y la Organización de
las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), contenidas en el
Codex Alimentarius.
7. REFERENCIAS
alimentos-diferencias-hay-dos-modelos-cuestion-noticia-520344
8. ANEXOS
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