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SEGUNDA. Incorporación del artículo 15-A a la Ley 3. El Decreto Supremo 024-93-ITINCI, mediante
27269 el cual se encomendó el Servicio Nacional de
Incorpórase el artículo 15-A en la Ley 27269, Ley de Metrología al INDECOPI.
Firmas y Certificados Digitales con el siguiente texto: 4. El inciso g) del artículo 2, el inciso f) del artículo 20, el
artículo 28 y el Título VI – De los Órganos de Línea de
“Artículo 15-A.- Régimen de Infracciones y la Ley de Organización y Funciones del INDECOPI,
Sanciones aprobada por el Decreto Legislativo 1033.
La autoridad administrativa competente tiene la 5. El inciso g) del artículo 2, el inciso e) del artículo 5,
facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento el inciso c) del artículo 14 y los artículos 46, 70, 71
de lo establecido en la Ley 27269, Ley de Firmas y y 72 del Reglamento de Organización y Funciones
Certificados Digitales, su Reglamento y las Guías de del INDECOPI, aprobado por el Decreto Supremo
Acreditación de la Autoridad Administrativa Competente. 009-2009-PCM.
La autoridad competente podrá imponer las siguientes
sanciones: Comuníquese al señor Presidente Constitucional de la
República para su promulgación.
1. Multa, hasta un monto máximo de cincuenta (50)
UIT. En Lima, a los ocho días del mes de julio de dos mil
2. Suspensión temporal de la acreditación. catorce.
3. Cancelación de la acreditación.
FREDY OTÁROLA PEÑARANDA
Las infracciones serán establecidas como leves, Presidente del Congreso de la República
graves y muy graves; y la determinación de la
sanción se establecerá teniendo en cuenta criterios MARÍA DEL CARMEN OMONTE DURAND
de proporcionalidad. Cuando se trate de infracciones Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
muy graves, la autoridad competente adicionalmente
podrá disponer la inhabilitación hasta por diez (10) AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
años para solicitar nuevamente la acreditación como LA REPÚBLICA
entidad de certificación, de registro o verificación de
datos, prestadora de servicios de valor añadido o POR TANTO:
como entidad de software de firma digital.
La autoridad competente aprobará el correspondiente Mando se publique y cumpla.
reglamento de infracciones y sanciones que comprenda
la tipificación de las infracciones administrativas, el Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez días
procedimiento administrativo sancionador y la escala del mes de julio del año dos mil catorce.
de sanciones correspondiente”.
OLLANTA HUMALA TASSO
TERCERA.- Modificación del literal d) del artículo 5 Presidente Constitucional de la República
y del artículo 26 del Decreto Legislativo 1033
Modifícase el literal d) del artículo 5 del Decreto RENÉ CORNEJO DÍAZ
Legislativo 1033, Ley de Organización y Funciones del Presidente del Consejo de Ministros
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) de 1109203-3
acuerdo al texto siguiente:
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a) Libertad de concurrencia. Las Entidades g) Las empresas del Estado pertenecientes a los
promueven el libre acceso y participación de tres niveles de gobierno.
proveedores en los procesos de contratación h) Los fondos constituidos total o parcialmente
que realicen, debiendo evitarse exigencias con recursos públicos, sean de derecho
y formalidades costosas e innecesarias. Se público o privado.
encuentra prohibida la adopción de prácticas
que limiten o afecten la libre concurrencia de 3.2 Para efectos de la presente Ley, las Fuerzas
proveedores. Armadas, la Policía Nacional del Perú y los
b) Igualdad de trato. Todos los proveedores deben órganos desconcentrados tienen el mismo
disponer de las mismas oportunidades para tratamiento que las Entidades señaladas en el
formular sus ofertas, encontrándose prohibida numeral anterior.
la existencia de privilegios o ventajas y, en 3.3 La presente Ley se aplica a las contrataciones
consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto que deben realizar las Entidades y órganos
o encubierto. Este principio exige que no se señalados en los numerales precedentes,
traten de manera diferente situaciones que son así como a otras organizaciones que, para
similares y que situaciones diferentes no sean proveerse de bienes, servicios u obras, asumen
tratadas de manera idéntica siempre que ese trato el pago con fondos públicos.
cuente con una justificación objetiva y razonable,
favoreciendo el desarrollo de una competencia Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito de
efectiva. aplicación
c) Transparencia. Las Entidades proporcionan La presente Ley no es de aplicación para:
información clara y coherente con el fin de que
el proceso de contratación sea comprendido a) Contratos bancarios y financieros que provienen
por los proveedores garantizando la libertad de de un servicio financiero, lo que incluye a todos
concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de los servicios accesorios o auxiliares a un servicio
igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este de naturaleza financiera, salvo la contratación de
principio respeta las excepciones establecidas en seguros y el arrendamiento financiero, distinto
el ordenamiento jurídico. de aquel que se regula en la Ley 28563 o norma
d) Publicidad. El proceso de contratación debe ser que la sustituya.
objeto de publicidad y difusión con la finalidad b) Las contrataciones que realicen los órganos del
de promover la libre concurrencia y competencia Servicio Exterior de la República, exclusivamente
efectiva, facilitando la supervisión y el control de para su funcionamiento y gestión, fuera del
las contrataciones. territorio nacional.
e) Competencia. Los procesos de contratación c) Las contrataciones que efectúe el Ministerio de
incluyen disposiciones que permiten establecer Relaciones Exteriores para atender la realización
condiciones de competencia efectiva y obtener en el Perú, de la transmisión del mando supremo
la propuesta más ventajosa para satisfacer el y de cumbres internacionales previamente
interés público que subyace a la contratación. Se declaradas de interés nacional, y sus eventos
encuentra prohibida la adopción de prácticas que conexos, que cuenten con la participación de
restrinjan o afecten la competencia. jefes de Estado, jefes de Gobierno, así como de
f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación altos dignatarios y comisionados, siempre que
y las decisiones que se adopten en el mismo tales contrataciones se encuentren por debajo
deben orientarse al cumplimiento de los fines, de los umbrales establecidos en los tratados u
metas y objetivos de la Entidad, priorizando otros compromisos internacionales que incluyan
estos sobre la realización de formalidades disposiciones en materia de contratación
no esenciales, garantizando la efectiva y pública, de los que el Perú es parte.
oportuna satisfacción del interés público, bajo d) La contratación de notarios públicos para que
condiciones de calidad y con el mejor uso de ejerzan las funciones previstas en la presente
los recursos públicos. norma y su reglamento.
g) Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y e) Los servicios brindados por conciliadores,
obras deben reunir las condiciones de calidad y árbitros, centros de conciliación, instituciones
modernidad tecnológicas necesarias para cumplir arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta
con efectividad la finalidad pública para los que de Resolución de Disputas y demás derivados
son requeridos, por un determinado y previsible de la función conciliatoria, arbitral y de los otros
tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, medios de solución de controversias previstos
integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los en la Ley y el reglamento para la etapa de
avances científicos y tecnológicos. ejecución contractual.
h) Sostenibilidad ambiental y social. En el diseño y f) Las contrataciones realizadas de acuerdo con
desarrollo de los procesos de contratación pública las exigencias y procedimientos específicos
se consideran criterios y prácticas que permitan de una organización internacional, Estados
contribuir tanto a la protección medioambiental o entidades cooperantes, siempre que se
como social y al desarrollo humano. deriven de operaciones de endeudamiento
i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las externo y/o donaciones ligadas a dichas
partes deben guardar una razonable relación de operaciones.
equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de g) Los contratos de locación de servicios
las facultades que corresponden al Estado en la celebrados con los presidentes de directorios,
gestión del interés general. que desempeñen funciones a tiempo completo
en las Entidades o Empresas del Estado.
Artículo 3. Ámbito de aplicación h) La compra de bienes que realicen las Entidades
mediante remate público, las que se realizan de
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los conformidad con la normativa de la materia.
alcances de la presente Ley, bajo el término
genérico de Entidad: Artículo 5. Supuestos excluidos del ámbito de
aplicación sujetos a supervisión
a) Los Ministerios y sus organismos públicos, Están sujetos a supervisión del Organismo Supervisor
programas y proyectos adscritos. de las Contrataciones del Estado (OSCE), los siguientes
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y supuestos excluidos de la aplicación de la Ley:
Organismos Constitucionalmente Autónomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales
proyectos adscritos. o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y Tributarias, vigentes al momento de la
proyectos adscritos. transacción. Lo señalado en el presente literal
e) Las universidades públicas. no es aplicable a las contrataciones de bienes
f) Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico
de Participación Social. del Acuerdo Marco.
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proceso de selección y en la autorización de pagos consecuencias derivadas de su participación individual
de los contratos derivados de dicho proceso, salvo o conjunta durante el procedimiento de selección y la
en el caso de los contratos de supervisión. ejecución del contrato derivado de este.
f) En el ámbito y tiempo establecidos para las A los integrantes del consorcio les son aplicables las
personas señaladas en los literales precedentes, disposiciones establecidas en los artículos precedentes
el cónyuge, conviviente o los parientes hasta el del presente Capítulo.
cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad. Artículo 14. Protección y promoción de la
g) En el ámbito y tiempo establecidos para las competencia
personas señaladas en los literales precedentes,
las personas jurídicas en las que aquellas 14.1 Cuando la Entidad, el OSCE o el Tribunal de
tengan o hayan tenido una participación superior Contrataciones del Estado verifique la existencia
al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio de indicios de conductas anticompetitivas en un
social, dentro de los doce (12) meses anteriores procedimiento de selección, en los términos del
a la convocatoria. Decreto Legislativo 1034, Ley de Represión
h) En el ámbito y tiempo establecidos para las de Conductas Anticompetitivas, o norma que
personas señaladas en los literales precedentes, la sustituya, debe remitir toda la información
las personas jurídicas sin fines de lucro en las pertinente a la Comisión de Defensa de la
que aquellas participen o hayan participado Libre Competencia del INDECOPI para que
como asociados o miembros de sus consejos este, de ser el caso, inicie el procedimiento
directivos, dentro de los doce (12) meses administrativo sancionador correspondiente
anteriores a la convocatoria. contra los presuntos responsables.
i) En el ámbito y tiempo establecidos para las 14.2 Cuando el OSCE advierta que un requisito
personas señaladas en los literales precedentes, establecido en los documentos del
las personas jurídicas cuyos integrantes de procedimiento de selección podría afectar la
los órganos de administración, apoderados competencia, contraviniendo los principios de
o representantes legales sean las personas libertad de concurrencia y competencia, ordena
señaladas en los literales precedentes. Idéntica a la Entidad que lo sustente y/o elimine, según
prohibición se extiende a las personas naturales corresponda. Si, adicionalmente, el OSCE
que tengan como apoderados o representantes advierte la existencia de indicios de colusión, en
a las personas señaladas en los literales los términos del artículo 384 del Código Penal,
precedentes. debe remitir toda la información pertinente al
j) Las personas naturales o jurídicas que se Ministerio Público.
encuentren sancionadas administrativamente
con inhabilitación temporal o permanente en TÍTULO II
el ejercicio de sus derechos para participar en
procesos de selección y para contratar con PROCESO DE CONTRATACIÓN
Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la
presente norma y su reglamento. CAPÍTULO I
k) Las personas jurídicas cuyos socios, accionistas,
participacionistas, titulares, integrantes de PLANIFICACIÓN
los órganos de administración, apoderados o
representantes legales formen o hayan formado Artículo 15. Plan Anual de Contrataciones
parte, en los últimos doce (12) meses de
impuesta la sanción, de personas jurídicas que 15.1 Formulación del Plan Anual de Contrataciones:
se encuentren sancionadas administrativamente A partir del primer semestre, y teniendo en
con inhabilitación temporal o permanente cuenta la etapa de formulación y programación
para participar en procesos de selección y presupuestaria correspondiente al siguiente
para contratar con el Estado; o que habiendo año fiscal, cada Entidad debe programar en el
actuado como personas naturales hayan sido Cuadro de Necesidades los requerimientos de
sancionadas por la misma infracción; conforme bienes, servicios y obras necesarios para el
a los criterios señalados en la presente Ley y su cumplimiento de sus objetivos y actividades para
reglamento. Para el caso de socios, accionistas, dicho año, los que deben encontrarse vinculados
participacionistas o titulares, este impedimento al Plan Operativo Institucional, con la finalidad de
se aplicará siempre y cuando la participación elaborar el Plan Anual de Contrataciones. Dichos
sea superior al cinco por ciento (5%) del capital requerimientos deben estar acompañados de
o patrimonio social y por el tiempo que la sanción sus respectivas especificaciones técnicas y/o
se encuentre vigente. términos de referencia.
l) Otros establecidos por Ley o por el reglamento 15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones:
de la presente norma. El Plan Anual de Contrataciones que se
apruebe debe prever las contrataciones de
Las ofertas que contravengan lo dispuesto en el bienes, servicios y obras cubiertas con el
presente artículo se tienen por no presentadas y conllevan Presupuesto Institucional de Apertura y el
las consecuencias y responsabilidad establecidas en la valor estimado de dichas contrataciones, con
Ley. independencia que se sujeten al ámbito de
aplicación de la presente Ley o no, y de la
Artículo 12. Calificación exigible a los fuente de financiamiento.
proveedores El Plan Anual de Contrataciones se publica en
La Entidad califica a los proveedores utilizando los el Sistema Electrónico de Contrataciones del
criterios técnicos, económicos, entre otros, previstos en Estado (SEACE).
el reglamento. Para dicho efecto, los documentos del
procedimiento de selección deben prever los requisitos CAPÍTULO II
que deben cumplir los proveedores a fin de acreditar su
calificación. ACTUACIONES PREPARATORIAS
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Artículo 26. Subasta inversa electrónica Se pueden efectuar compras corporativas mediante
La subasta inversa electrónica se utiliza para la contrataciones directas.
contratación de bienes y servicios comunes que cuenten Las contrataciones directas se aprueban mediante
con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado Resolución del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio,
de Bienes y Servicios Comunes. del Consejo Regional o del Concejo Municipal, según
corresponda. Esta disposición no alcanza a aquellos
Artículo 27. Contrataciones Directas supuestos de contratación directa que el reglamento
Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar califica como delegable.
directamente con un determinado proveedor en los El reglamento establece las condiciones para la
siguientes supuestos: configuración de cada uno de estos supuestos, los
requisitos y formalidades para su aprobación y el
a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre procedimiento de contratación directa.
que en razón de costos de oportunidad resulte
más eficiente y técnicamente viable para Artículo 28. Rechazo de ofertas
satisfacer la necesidad, y no se contravenga
lo señalado en el artículo 60 de la Constitución 28.1 Para la contratación de bienes y servicios, la
Política del Perú. Entidad puede rechazar toda oferta si determina
b) Ante una situación de emergencia derivada que, luego de haber solicitado por escrito o por
de acontecimientos catastróficos, situaciones medios electrónicos al proveedor la descripción
que afecten la defensa o seguridad nacional, a detalle de todos los elementos constitutivos de
situaciones que supongan el grave peligro de su oferta, se susciten dudas razonables sobre
que ocurra alguno de los supuestos anteriores, el cumplimiento del contrato. El rechazo de la
o de una emergencia sanitaria declarada por el oferta debe encontrarse fundamentado.
ente rector del sistema nacional de salud. Adicionalmente, la Entidad puede rechazar toda
c) Ante una situación de desabastecimiento oferta que supera la disponibilidad presupuestal
debidamente comprobada, que afecte o impida del procedimiento de selección, siempre que
a la Entidad cumplir con sus actividades u haya realizado las gestiones para el incremento
operaciones. de la disponibilidad presupuestal y esta no se
d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional haya podido obtener.
del Perú y los organismos conformantes del 28.2 En el caso de ejecución y consultoría de obras,
Sistema Nacional de Inteligencia requieran la Entidad rechaza las ofertas que se encuentren
efectuar contrataciones con carácter secreto, por debajo del noventa por ciento (90%) del
secreto militar o por razones de orden interno, valor referencial o que excedan este en más de
que deban mantenerse en reserva conforme a diez por ciento (10%).
ley, previa opinión favorable de la Contraloría
General de la República. Artículo 29. Declaratoria de desierto
e) Cuando los bienes y servicios solo puedan Los procedimientos de selección quedan desiertos
obtenerse de un determinado proveedor o cuando no quede válida ninguna oferta. La declaración
un determinado proveedor posea derechos de desierto en la contratación directa, la comparación de
exclusivos respecto de ellos. precios y la subasta inversa electrónica, se rigen por lo
f) Para los servicios personalísimos prestados por señalado en el reglamento.
personas naturales, que cuenten con la debida El reglamento establece el procedimiento de selección
sustentación. a utilizar luego de una declaratoria de desierto.
g) Para los servicios de publicidad que prestan al Cuando se declare desierto un procedimiento de
Estado los medios de comunicación televisiva, selección cuyo objeto sea la contratación de un seguro
radial, escrita o cualquier otro medio de patrimonial, la Entidad puede utilizar el procedimiento
comunicación. que determine el reglamento para los procedimientos
h) Para los servicios de consultoría, distintos a las declarados desiertos o lo previsto en el literal f) del artículo
consultorías de obra, que son la continuación 5 de la presente Ley.
y/o actualización de un trabajo previo ejecutado Tratándose de una segunda convocatoria declarada
por un consultor individual a conformidad desierta cuyo objeto sea la contratación de productos
de la Entidad, siempre que este haya sido farmacéuticos y dispositivos médicos, el Ministerio de
seleccionado conforme al procedimiento de Salud y el Seguro Social de Salud a través de sus sedes
selección individual de consultores. centrales competentes, pueden utilizar lo previsto en el
i) Para los bienes y servicios con fines de literal f) del artículo 5 de la presente Ley.
investigación, experimentación o desarrollo Artículo 30. Cancelación
de carácter científico o tecnológico, cuyo La Entidad puede cancelar el procedimiento de
resultado pertenezca exclusivamente a la selección, en cualquier momento previo a la adjudicación
Entidad para su utilización en el ejercicio de de la Buena Pro, por razones de fuerza mayor o caso
sus funciones. fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o
j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado
adquisición de bienes inmuebles existentes. sea insuficiente o tenga que destinarse a otros propósitos
k) Para los servicios especializados de asesoría de emergencia declarados expresamente, u otras
legal para la defensa de funcionarios, razones justificadas, bajo su exclusiva responsabilidad,
servidores o miembros de las fuerzas de conformidad con lo establecido en el reglamento.
armadas y policiales, a los que se refieren el La Entidad no incurre en responsabilidad respecto de
Decreto Supremo 018-2002-PCM, el Decreto los proveedores que hayan presentado ofertas por el solo
Supremo 022-2008-DE/SG y otras normas hecho de actuar de conformidad con el presente artículo.
sobre defensa de funcionarios, o normas que
los sustituyan. Artículo 31. Métodos especiales de contratación
l) Cuando exista la necesidad urgente de la Las Entidades contratan, sin realizar procedimiento de
Entidad de continuar con la ejecución de las selección, los bienes y servicios que se incorporen en los
prestaciones no ejecutadas derivadas de un Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco como producto
contrato resuelto o de un contrato declarado de la formalización de Acuerdos Marco. El reglamento
nulo por las causales previstas en los literales establece los procedimientos para implementar o
a) y b) del artículo 44, siempre que se haya mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
invitado a los demás postores que participaron El reglamento puede establecer otros métodos
en el procedimiento de selección y no se hubiese especiales de contratación.
obtenido aceptación a dicha invitación.
m) Para contratar servicios educativos de CAPÍTULO IV
capacitación que cuenten con un procedimiento
de admisión o selección para determinar el EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN
ingreso o aceptación de las personas interesadas,
por parte de las entidades educativas que los Artículo 32. El contrato
brindan. El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a
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la proforma incluida en los documentos del procedimiento Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se
de selección con las modificaciones aprobadas por la requiere contar con la autorización del Titular de
Entidad durante el mismo. la Entidad, debiendo para la ejecución y el pago
Los contratos regulados por la presente norma incluyen contar con la autorización previa de la Contraloría
necesariamente y bajo responsabilidad las cláusulas General de la República y con la comprobación
referidas a: a) Garantías, b) Solución de controversias y de que se cuentan con los recursos necesarios.
c) Resolución de contrato por incumplimiento, conforme a En el caso de adicionales con carácter de
lo previsto en el reglamento. emergencia dicha autorización se emite previa
El reglamento establece el procedimiento, plazos y al pago. La Contraloría General de la República
requisitos para el perfeccionamiento del contrato, así cuenta con un plazo máximo de quince (15) días
como los casos en que el contrato puede perfeccionarse hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su
mediante una orden de compra o servicio, no debiendo pronunciamiento. Dicha situación debe ponerse
necesariamente en estos casos incorporarse las cláusulas en conocimiento de la Comisión de Presupuesto
antes indicadas, sin perjuicio de su aplicación legal. y Cuenta General de la República del Congreso
de la República y del Ministerio de Economía y
Artículo 33. Garantías Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de
Las garantías que deben otorgar los postores la Entidad. Alternativamente, la Entidad puede
adjudicatarios y/o contratistas, según corresponda, son resolver el contrato, mediante comunicación
las de fiel cumplimiento del contrato y por los adelantos. escrita al contratista.
Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones 34.4 Respecto a los servicios de supervisión, cuando
son regulados en el reglamento. en los casos distintos a los de adicionales de
Las garantías que acepten las Entidades deben ser obras, se produzcan variaciones en el plazo de
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de
automática en el país, al solo requerimiento de la la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que impliquen prestaciones adicionales en la
que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse supervisión que resulten indispensables para
bajo la supervisión directa de la Superintendencia de el adecuado control de la obra, el Titular de la
Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir condiciones del contrato original y hasta por un
garantías; o estar consideradas en la última lista de bancos monto máximo del quince por ciento (15%) del
extranjeros de primera categoría que periódicamente monto contratado de la supervisión, considerando
publica el Banco Central de Reserva del Perú. para el cálculo todas las prestaciones adicionales
En virtud de la realización automática, a primera previamente aprobadas. Cuando se supere el
solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer citado porcentaje, se requiere la autorización,
excusión alguna a la ejecución de las garantías debiendo previa al pago, de la Contraloría General de la
limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo máximo República.
de tres (3) días. Toda demora genera responsabilidad Asimismo, el Titular de la Entidad puede autorizar
solidaria para el emisor de la garantía y para el postor prestaciones adicionales de supervisión que
o contratista, y da lugar al pago de intereses legales en deriven de prestaciones adicionales de obra,
favor de la Entidad. siempre que resulten indispensables para el
Las entidades financieras que emitan garantías a las adecuado control de la obra, bajo las mismas
que se refiere la presente Ley, facilitan el acceso de estas condiciones del contrato original y/o precios
a las Entidades públicas beneficiarias, debiendo para el pactados, según corresponda. En este último
efecto implementar los mecanismos correspondientes supuesto, el monto hasta por el cual se pueden
que permitan la aplicación de la presente disposición. aprobar prestaciones adicionales de supervisión
debe ser proporcional al incremento del monto
Artículo 34. Modificaciones al contrato de la obra, como máximo, no siendo aplicable
para este caso el límite establecido en el numeral
34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos 34.2 del presente artículo.
contemplados en la Ley y el reglamento, por 34.5 El contratista puede solicitar la ampliación del
orden de la Entidad o a solicitud del contratista, plazo pactado por atrasos y paralizaciones
para alcanzar la finalidad del contrato de manera ajenas a su voluntad debidamente comprobados
oportuna y eficiente. En este último caso la y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo
modificación debe ser aprobada por la Entidad. a lo que establezca el reglamento. De aprobarse
Dichas modificaciones no deben afectar el la ampliación de plazo debe reconocerse los
equilibrio económico financiero del contrato; gastos y/o costos incurridos por el contratista,
en caso contrario, la parte beneficiada debe siempre que se encuentren debidamente
compensar económicamente a la parte acreditados.
perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en
atención al principio de equidad. Artículo 35. Subcontratación
34.2 Excepcionalmente y previa sustentación por El contratista puede subcontratar, previa autorización
el área usuaria de la contratación, la Entidad de la Entidad, la ejecución de determinadas prestaciones
puede ordenar y pagar directamente la ejecución del contrato, salvo prohibición expresa contenida en los
de prestaciones adicionales en caso de bienes, documentos del procedimiento de selección.
servicios y consultorías hasta por el veinticinco Ningún contratista puede subcontratar la totalidad de
por ciento (25%) del monto del contrato original, las prestaciones contenidas en el contrato. No se puede
siempre que sean indispensables para alcanzar subcontratar las prestaciones esenciales del contrato
la finalidad del contrato. Asimismo, puede vinculadas a los aspectos que determinaron la selección
reducir bienes, servicios u obras hasta por el del contratista.
mismo porcentaje. Para ser subcontratista se requiere contar con
34.3 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores
pueden ser hasta por el quince por ciento (15%) (RNP), no estar impedido ni inhabilitado para contratar
del monto total del contrato original, restándole con el Estado.
los presupuestos deductivos vinculados. Para El contratista mantiene la responsabilidad por la
tal efecto, los pagos correspondientes son ejecución total de su contrato frente a la Entidad.
aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resulte indispensable la Artículo 36. Resolución de los contratos
realización de prestaciones adicionales de obra por Cualquiera de las partes puede resolver el contrato,
deficiencias del expediente técnico o situaciones por caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite
imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del de manera definitiva la continuación del contrato, o
contrato, mayores a las establecidas en el párrafo por incumplimiento de sus obligaciones conforme lo
precedente y hasta un máximo de cincuenta por establecido en el reglamento, o por hecho sobreviniente al
ciento (50%) del monto originalmente contratado, perfeccionamiento del contrato siempre que se encuentre
sin perjuicio de la responsabilidad que pueda prevista la resolución en la normativa relacionada al objeto
corresponder al proyectista, el Titular de la de la contratación.
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Cuando se resuelva el contrato por causas imputables corresponde dicha competencia al Titular de la Entidad.
a alguna de las partes, se debe resarcir los daños y Los actos que declaren la nulidad de oficio y otros
perjuicios ocasionados. actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la
continuidad del procedimiento de selección, distintos de
Artículo 37. Cesión de derechos y de posición aquellos que resuelven los recursos de apelación, solo
contractual pueden impugnarse ante el Tribunal.
Salvo disposición legal o reglamentaria en contrario, La garantía por interposición del recurso de apelación
el contratista puede ceder su derecho al pago a favor de debe otorgarse a favor del Organismo Supervisor de
terceros. No procede la cesión de posición contractual las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Entidad,
del contratista, salvo en los casos previstos en el cuando corresponda. El monto de la garantía es de hasta
reglamento. el 3% del valor estimado o valor referencial, según sea el
caso, del procedimiento de selección o del ítem que se
Artículo 38. Adelantos decida impugnar.
La Entidad puede entregar adelantos al contratista, La resolución que resuelva el recurso de apelación
siempre que haya sido previsto en los documentos del agota la vía administrativa. La interposición de la acción
procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle contencioso-administrativa procede contra lo resuelto
financiamiento y/o liquidez para la ejecución del contrato. en última instancia administrativa, sin suspender su
El reglamento establece los tipos, condiciones y ejecución.
monto de cada adelanto, así como la forma en que este
se amortiza luego de otorgado. Artículo 42. Suspensión del procedimiento
La presentación de los recursos interpuestos de
Artículo 39. Pago conformidad con lo establecido en el artículo precedente
El pago se realiza después de ejecutada la respectiva deja en suspenso el procedimiento de selección hasta
prestación, pudiendo contemplarse pagos a cuenta. que el recurso sea resuelto, conforme a lo establecido
Excepcionalmente, el pago puede realizarse en su en el reglamento, siendo nulos los actos posteriores
integridad por adelantado cuando, este sea condición para practicados hasta antes de la expedición de la respectiva
la entrega de los bienes o la prestación de los servicios. resolución.
Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen
pagos finales, por lo que el beneficiario de los pagos sigue Artículo 43. Denegatoria ficta
siendo responsable de los montos percibidos hasta que En el caso que la Entidad o el Tribunal de Contrataciones
se haya efectuado el pago final. del Estado, según corresponda, no resuelva y notifique
En caso de retraso en el pago por parte de la sus resoluciones dentro del plazo que fija el reglamento,
Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza los interesados deben considerar denegados sus recursos
mayor, esta reconoce al contratista los intereses legales de apelación, pudiendo interponer la acción contencioso-
correspondientes, debiendo repetir contra los responsables administrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo
de la demora injustificada. Igual derecho corresponde a la legal correspondiente.
Entidad en caso sea la acreedora. En estos casos, la Entidad o el Tribunal de
Contrataciones del Estado devuelve la garantía presentada
Artículo 40. Responsabilidad del contratista por los interesados al momento de interponer su recurso
El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de de apelación.
las obligaciones a su cargo, de acuerdo a lo establecido
en el contrato. En los contratos de ejecución de obra, Artículo 44. Declaratoria de nulidad
además, se debe cumplir lo dispuesto en los numerales 2) El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los
y 3) del artículo 1774 del Código Civil. casos que conozca, declara nulos los actos expedidos,
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida cuando hayan sido dictados por órgano incompetente,
y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados contravengan las normas legales, contengan un imposible
por un plazo no menor de un (1) año contado a partir jurídico o prescindan de las normas esenciales del
de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato procedimiento o de la forma prescrita por la normativa
puede establecer excepciones para bienes fungibles y/o aplicable, debiendo expresar en la resolución que
perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de
se adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo selección o el procedimiento para implementar o mantener
de responsabilidad no puede ser inferior a siete (7) años, Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
contado a partir de la conformidad de la recepción total o El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de
parcial de la obra, según corresponda. los actos del procedimiento de selección, por las mismas
Los documentos del procedimiento de selección causales previstas en el párrafo anterior, solo hasta antes
establecen el plazo máximo de responsabilidad del del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que
contratista. pueda ser declarada en la resolución recaída sobre el
recurso de apelación. La misma facultad la tiene el Titular
TÍTULO III de la Central de Compras Públicas - Perú Compras, en
los procedimientos de implementación o mantenimiento
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
Después de celebrados los contratos, la Entidad puede
Artículo 41. Recursos impugnativos declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos:
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los
participantes o postores en un procedimiento de selección, a) Por haberse perfeccionado en contravención con
y las que surjan en los procedimientos para implementar el artículo 11 de la presente Ley. Los contratos
o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, que se declaren nulos en base a esta causal no
solamente pueden dar lugar a la interposición del recurso tienen derecho a retribución alguna con cargo
de apelación. al Estado, sin perjuicio de la responsabilidad
A través de dicho recurso se pueden impugnar los actos de los funcionarios y servidores de la Entidad,
dictados durante el desarrollo del procedimiento hasta conjuntamente con los contratistas que
antes del perfeccionamiento del contrato, conforme a lo celebraron irregularmente el contrato.
que establezca el reglamento. No se pueden impugnar las b) Cuando se verifique la trasgresión del
contrataciones directas y las actuaciones que establece principio de presunción de veracidad durante
el reglamento. el procedimiento de selección o para el
El recurso de apelación solo puede interponerse luego perfeccionamiento del contrato.
de otorgada la Buena Pro. El reglamento establece el c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante
procedimiento, requisitos y plazo para su presentación y encontrarse en trámite un recurso de apelación.
resolución. d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones
El recurso de apelación es conocido y resuelto por el y/o requisitos establecidos en la normativa a fin
Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se trate de de la configuración de alguno de los supuestos
procedimientos de selección cuyo valor estimado o valor que habilitan a la contratación directa.
referencial sea superior a sesenta y cinco (65) UIT y de e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos
procedimientos para implementar o mantener Catálogos previstos en la presente Ley, pese a que la
Electrónicos de Acuerdo Marco; en los demás casos, contratación se encontraba bajo su ámbito
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plazo de quince (15) días hábiles de notificada Este régimen se rige por su propio reglamento
la denegatoria de la acumulación, siendo éste arbitral que es aprobado mediante directiva por
también un plazo de caducidad. el Organismo Supervisor de las Contrataciones
45.9 El laudo arbitral es inapelable, definitivo y del Estado (OSCE) y supletoriamente por el
obligatorio para las partes desde el momento Decreto Legislativo que norma el Arbitraje o
de su notificación, debiéndose notificar a norma que lo sustituya.
las partes en forma personal y a través del 45.12 Los medios de solución de controversias a que
Sistema Electrónico de Contrataciones del se refiere la presente Ley o su reglamento, se
Estado (SEACE) para efecto de su eficacia. desarrollan en cumplimiento del Principio de
La notificación se tiene por efectuada desde Transparencia.
ocurrido el último acto. Contra dicho laudo solo Las instituciones encargadas de la administración
cabe interponer recurso de anulación de acuerdo de los medios de solución de controversias
a lo establecido en el Decreto Legislativo 1071, deben cumplir con remitir la información que
Decreto Legislativo que norma el arbitraje o establezca el reglamento y aquella que solicite el
norma que lo sustituya. Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Adicionalmente, el laudo puede ser anulado a Estado (OSCE), en relación a las controversias
solicitud de parte si la composición del árbitro derivadas de la aplicación de la presente Ley,
único o del tribunal arbitral o si las actuaciones bajo responsabilidad de su titular o representante
arbitrales no se han ajustado a lo establecido legal.
en la presente Ley y en su reglamento; Tratándose de arbitrajes ad hoc, el presidente
siempre que tal circunstancia haya sido objeto del tribunal arbitral o el árbitro único son
de reclamo expreso en su momento ante el responsables de la custodia de las actuaciones
árbitro único o tribunal arbitral por la parte arbitrales por un plazo no menor de diez (10)
afectada y fue desestimado. En caso de que años desde la terminación de las mismas. En
dicha circunstancia haya constituido causal de el caso de los arbitrajes institucionales, la
recusación, la anulación solo resulta procedente respectiva institución arbitral es responsable
si la parte afectada formuló, oportunamente, la de la custodia del expediente por el plazo antes
recusación respectiva y esta fue desestimada. señalado. Antes del vencimiento de dicho plazo,
45.10 El Organismo Supervisor de las Contrataciones la custodia puede ser encargada al Organismo
del Estado (OSCE) aprueba el Código de Ética Supervisor de las Contrataciones del Estado
para el Arbitraje en Contrataciones del Estado, (OSCE), bajo los requisitos y condiciones
el cual resulta de aplicación a los arbitrajes que previstos en el reglamento.
administra, a los arbitrajes ad hoc y, de manera 45.13 Las resoluciones sobre devolución de honorarios
supletoria, a los arbitrajes administrados por de árbitros emitidas por el Organismo Supervisor
una institución arbitral que no tenga aprobado de las Contrataciones del Estado (OSCE)
un Código de Ética o, que teniéndolo no constituyen título ejecutivo.
establezca la infracción cometida por el árbitro
o no establezca la sanción aplicable. TÍTULO IV
Los árbitros deben ser y permanecer durante
el desarrollo del arbitraje independientes e REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
imparciales. Asimismo, deben cumplir con la
obligación de informar oportunamente si existe Artículo 46. Registro Nacional de Proveedores
alguna circunstancia que les impida ejercer el cargo
con independencia, imparcialidad y autonomía; 46.1 El Registro Nacional de Proveedores (RNP)
actuar con transparencia y observar la debida es el sistema de información oficial único de
conducta procedimental. El deber de informar se la Administración Pública que tiene por objeto
mantiene a lo largo de todo el arbitraje. registrar y mantener actualizada durante su
El incumplimiento de las obligaciones señaladas permanencia en el registro, la información general
en el párrafo precedente constituyen infracción y relevante de los proveedores interesados en
a los principios de independencia, imparcialidad, participar en las contrataciones que realiza el
transparencia y debida conducta procedimental Estado. En ningún caso el Registro Nacional de
previstos en el Código de Ética para el Arbitraje Proveedores (RNP) constituye una barrera de
en Contrataciones del Estado, siendo pasible acceso para contratar con el Estado.
de las siguientes sanciones éticas según su Para ser participante, postor, contratista y/o
gravedad: subcontratista del Estado se requiere estar
a) Amonestación. inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
b) Suspensión temporal de hasta cinco (5) (RNP). El Reglamento establece la organización,
años. funciones y los requisitos para el acceso,
c) Inhabilitación permanente. permanencia y retiro del registro. En el caso de
Las infracciones señaladas son desarrolladas en los supuestos excluidos del ámbito de aplicación
el reglamento y recogidas en el Código de Ética de la Ley sujetos a supervisión, el Reglamento
para el Arbitraje en Contrataciones del Estado. establecerá las condiciones para su inscripción
La autoridad competente para aplicar el Código ante dicho Registro así como sus excepciones.
de Ética para el Arbitraje en Contrataciones La presentación de documentación falsa o
del Estado es el Consejo de Ética, el cual información inexacta ante el Registro Nacional
se encarga de determinar la comisión de de Proveedores (RNP) habilita la declaración de
infracciones y de imponer las sanciones nulidad del acto correspondiente.
respectivas. El Consejo de Ética se encuentra 46.2 A los Proveedores del Estado inscritos como
integrado por tres (3) miembros de reconocida Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional
solvencia ética y profesional, los cuales son de Proveedores (RNP), se les asigna una
elegidos por la Presidencia del Consejo capacidad máxima de contratación que se
de Ministros, el Ministerio de Economía calcula en función de su capital social suscrito
y Finanzas, y el Ministerio de Justicia y y pagado en el Perú y de la experiencia con
Derechos Humanos, respectivamente. El la que cuenten como ejecutores de obra,
cargo de miembro del Consejo es honorario. quedando expresamente establecido que el
La organización, estructura, atribuciones, capital social suscrito y pagado de las personas
mecanismos de designación, funcionamiento y jurídicas inscritas como ejecutores de obra ante
los demás aspectos concernientes al Consejo el Registro Nacional de Proveedores (RNP), no
de Ética son establecidos en el reglamento. puede ser inferior al 5% de su capacidad máxima
45.11 El Organismo Supervisor de las Contrataciones de contratación. Tratándose de sucursales de
del Estado (OSCE) organiza y administra un personas jurídicas extranjeras en el Perú, dicho
régimen institucional de arbitraje especializado cálculo se realiza en función de la asignación
y subsidiario para la resolución de controversias del capital que se le depositó en una entidad
en las contrataciones con el Estado, de acuerdo del sistema financiero nacional. En el caso de
a lo previsto en el reglamento. las personas jurídicas no domiciliadas, se debe
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inhabilitado para contratar con el Estado. es no menor de tres (3) meses ni mayor de
e) Ocasionar que la Entidad resuelva el treinta y seis (36) meses ante la comisión de
contrato, siempre que dicha resolución las infracciones establecidas en los literales
haya quedado consentida o firme en vía c), e), f), g), h) y k); en el caso de la infracción
conciliatoria o arbitral. prevista en el literal i), esta inhabilitación es
f) No proceder al saneamiento de los vicios no menor de treinta y seis (36) meses ni
ocultos en la prestación a su cargo, según mayor de sesenta (60) meses.
lo requerido por la Entidad, cuya existencia c) Inhabilitación definitiva: Consiste en
haya sido reconocida por el contratista o la privación permanente del ejercicio
declarada en vía arbitral. del derecho a participar en cualquier
g) Negarse injustificadamente a cumplir las procedimiento de selección y procedimientos
obligaciones derivadas del contrato cuando para implementar o mantener Catálogos
estas deban verificarse con posterioridad Electrónicos de Acuerdo Marco y de
al pago o cuando el pago ya se hubiera contratar con el Estado. Esta sanción se
efectuado. aplica al proveedor que en los últimos
h) Presentar información inexacta a las cuatro (4) años ya se le hubiera impuesto
Entidades, al Tribunal de Contrataciones del más de dos (2) sanciones de inhabilitación
Estado o al Registro Nacional de Proveedores temporal que, en conjunto, sumen más de
(RNP), siempre que esté relacionada con treinta y seis (36) meses, o que reincida en
el cumplimiento de un requisito o con la la infracción prevista en el literal i), en cuyo
obtención de un beneficio o ventaja para sí o caso la inhabilitación definitiva se aplica
para terceros. directamente.
i) Presentar documentos falsos o adulterados a
las Entidades, al Tribunal de Contrataciones La inhabilitación o multa que se imponga no
del Estado o al Registro Nacional de exime de la obligación de cumplir con los
Proveedores (RNP). contratos ya suscritos a la fecha en que la
j) Se registren como participantes, presenten sanción queda firme.
propuestas o suscriban contrato o Acuerdos 50.3 Las infracciones son leves, graves y muy
Marco sin contar con inscripción vigente en graves. El reglamento establece las reglas del
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) procedimiento sancionador, los mecanismos
o suscriban contrato por montos mayores de cobro de la multa impuesta, las formas de
a su capacidad libre de contratación, o en aplicar sanciones a consorcios, la gradualidad
especialidades distintas a las autorizadas de la imposición de la sanción y demás reglas
por el RNP. necesarias.
k) Perfeccionar el contrato, luego de notificada 50.4 Las infracciones establecidas en la presente
en el Sistema Electrónico de Contrataciones Ley para efectos de las sanciones prescriben
del Estado (SEACE) la suspensión, a los tres (3) años conforme a lo señalado en
recomendación de nulidad o la nulidad del el reglamento. Tratándose de documentación
proceso de contratación dispuesta por el falsa la sanción prescribe a los siete (7) años de
Organismo Supervisor de las Contrataciones cometida.
del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus 50.5 Cuando para la determinación de responsabilidad,
funciones. sea necesario contar, previamente, con decisión
judicial o arbitral, el plazo de prescripción se
Para los casos a que se refiere el literal a) del suspende por el periodo que dure dicho proceso
artículo 5 de la presente Ley, solo son aplicables jurisdiccional. Asimismo, el plazo de prescripción
las infracciones previstas en los literales c) y j) se suspende cuando el Poder Judicial ordene la
del presente numeral. suspensión del procedimiento sancionador.
50.2 Las sanciones que aplica el Tribunal de El reglamento desarrolla otras causales de
Contrataciones del Estado, sin perjuicio de las suspensión del plazo de prescripción.
responsabilidades civiles o penales por la misma 50.6 Las sanciones se publican en el Registro
infracción, son: Nacional de Proveedores (RNP). La publicación
de los sancionados incluye información de los
a) Multa: Es la obligación pecuniaria generada socios o titulares, y de los integrantes de los
para el infractor de pagar un monto órganos de administración, de conformidad con
económico no menor del cinco por ciento el procedimiento previsto en el reglamento.
(5%) ni mayor al quince por ciento (15%)
de la propuesta económica o del contrato, TÍTULO VII
según corresponda, en favor del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
(OSCE), por la comisión de las infracciones CONTRATACIONES DEL ESTADO
establecidas en los literales a), b), d) y j). La
resolución que imponga la multa establece Artículo 51. Definición
como medida cautelar la suspensión El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
del derecho de participar en cualquier Estado (OSCE) es un organismo técnico especializado
procedimiento de selección, procedimientos adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con
para implementar o mantener Catálogos personería jurídica de derecho público, que constituye
Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar pliego presupuestal y goza de autonomía técnica,
con el Estado, en tanto no sea pagada por el funcional, administrativa, económica y financiera.
infractor, por un plazo no mayor a dieciocho Cuenta con un órgano de defensa jurídica, sin perjuicio
(18) meses. El periodo de suspensión de la defensa coadyuvante de la Procuraduría Pública
dispuesto por la medida cautelar a que se del Ministerio de Economía y Finanzas, en el marco de
hace referencia, no se considera para el las normas que rigen el Sistema de Defensa Jurídica del
cómputo de la inhabilitación definitiva. Estado.
Esta sanción es también aplicable a las
Entidades cuando actúen como proveedores Artículo 52. Funciones
conforme a Ley, por la comisión de cualquiera El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
de las infracciones previstas en el presente Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones:
artículo.
b) Inhabilitación temporal: Consiste en la a) Velar y promover que las Entidades realicen
privación, por un periodo determinado contrataciones eficientes, bajo los parámetros de
del ejercicio del derecho a participar en la Ley, su reglamento y normas complementarias,
procedimientos de selección, procedimientos la maximización del valor de los fondos públicos
para implementar o mantener Catálogos y la gestión por resultados.
Electrónicos de Acuerdo Marco y de b) Efectuar acciones de supervisión de oficio, de
contratar con el Estado. Esta inhabilitación forma aleatoria y/o selectiva, respecto de los
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métodos de contratación contemplados en Los recursos del OSCE son los siguientes:
la Ley, salvo las excepciones previstas en el
reglamento. Esta facultad también alcanza a los a) Aquellos asignados por la Ley Anual de
supuestos excluidos del ámbito de aplicación Presupuesto del Sector Público.
sujetos a supervisión en lo que corresponde a la b) Los generados por el cobro de tasas.
configuración del supuesto de exclusión. c) Los generados por la venta de publicaciones y
c) Efectuar acciones de supervisión a pedido de prestación de servicios.
parte, de acuerdo a lo dispuesto en el Texto Único d) Los generados por la ejecución de las garantías
de Procedimientos Administrativos y directivas por la interposición del recurso de apelación.
vigentes. Esta facultad también alcanza a los e) Los provenientes de la cooperación técnica
supuestos excluidos del ámbito de aplicación nacional o internacional; las donaciones,
sujetos a supervisión en lo que corresponde a la transferencias y otros que se efectúen a su
configuración del supuesto de exclusión. favor de acuerdo con la normativa sobre las
d) Implementar actividades y mecanismos de materias.
desarrollo de capacidades y competencias en f) Los provenientes de la imposición de sanciones
la gestión de las contrataciones del Estado, así económicas y penalidades.
como de difusión en materia de contrataciones g) Los demás que le asigne la normativa.
del Estado.
e) Proponer las modificaciones normativas que La administración y cobranza de los recursos y tributos
considere necesarias en el marco de sus a que se refieren los literales b), c), d) y f) del presente
competencias. artículo es competencia del Organismo Supervisor de
f) Emitir directivas, documentos estandarizados las Contrataciones del Estado (OSCE), para lo cual tiene
y documentos de orientación en materia de su facultad coactiva.
competencia.
g) Resolver los asuntos de su competencia en Artículo 54. Consejo Directivo y Presidencia
última instancia administrativa. Ejecutiva
h) Administrar y operar el Registro Nacional de El Consejo Directivo es el máximo órgano del
Proveedores (RNP). Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros
Electrónico de las Contrataciones del Estado designados por un periodo de tres (3) años renovables
(SEACE). por un periodo adicional, mediante resolución suprema
j) Administrar y operar el Registro Nacional de refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas.
Árbitros y el Registro Nacional de Secretarios El Presidente Ejecutivo del OSCE preside el Consejo
Arbitrales. Directivo. Los miembros del Consejo Directivo perciben
k) Acreditar a las instituciones arbitrales que presten dietas a excepción de su Presidente. Sus funciones se
servicios de organización y administración encuentran asignadas en el Reglamento de Organización
de arbitrajes en materia de contrataciones y Funciones del OSCE.
del Estado y supervisarlas, de acuerdo a lo El Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor
establecido en el reglamento. de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la máxima
l) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a autoridad ejecutiva, titular del Pliego y representante legal
lo previsto en el reglamento y de conformidad de la Entidad, es designado mediante resolución suprema
con la directiva que se apruebe para tal efecto. refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas; su
m) Designar árbitros y resolver las recusaciones cargo es remunerado. Sus funciones se encuentran
sobre los mismos en arbitrajes que no se asignadas en el Reglamento de Organización y Funciones
encuentren sometidos a una institución arbitral. del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
n) Resolver solicitudes de devolución de honorarios Estado (OSCE).
de árbitros, conforme a lo señalado en el
reglamento. Artículo 55. Requisitos e impedimentos
o) Absolver consultas sobre el sentido y alcance Para ser designado miembro del Consejo Directivo
de la normativa de contrataciones del Estado, o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las
formuladas por las Entidades, así como por el Contrataciones del Estado (OSCE), se requiere:
sector privado y la sociedad civil. Las consultas
que le efectúen las Entidades son gratuitas. a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad
p) Poner en conocimiento de la Contraloría General profesional. Este requisito se acredita
de la República, de manera fundamentada, las demostrando no menos de tres (3) años de
trasgresiones observadas en el ejercicio de sus experiencia en un cargo de gestión ejecutiva; o,
funciones cuando existan indicios razonables de no menos de cinco (5) años de experiencia en
perjuicio económico al Estado o de comisión de temas afines a las materias reguladas en esta
delito o de comisión de infracciones graves o norma.
muy graves por responsabilidad administrativa b) Contar con título profesional universitario.
funcional de acuerdo al marco legal vigente. c) No estar inhabilitado para ejercer la función
q) Suspender procedimientos de selección, en los pública por sentencia judicial o resolución del
que durante el procesamiento de la acción de Congreso de la República; ni estar inmerso en
supervisión, de oficio o a pedido de parte, se causal de impedimento para el ejercicio de la
identifique la necesidad de ejercer acciones función pública conforme a la normativa sobre la
coercitivas para impedir que la Entidad continúe materia.
con el procedimiento. d) No haber sido declarado insolvente o haber
r) Desconcentrar sus funciones en sus órganos ejercido cargos directos en personas jurídicas
de alcance regional o local de acuerdo a lo que declaradas en quiebra, durante por lo menos un
establezca su Reglamento de Organización y (1) año, previo a la declaración.
Funciones. e) No haber sido inhabilitado para contratar con el
s) Realizar estudios conducentes a evaluar Estado.
el funcionamiento de los regímenes de f) No tener participación en personas jurídicas que
contratación del Estado, analizar y proponer contraten con el Estado.
nuevos mecanismos idóneos de contratación
según mercados, así como proponer estrategias Artículo 56. Causales de vacancia
destinadas al uso eficiente de los recursos La vacancia se produce por las siguientes causales:
públicos.
t) Las demás que le asigne la normativa. a) Remoción por pérdida de confianza.
b) Renuncia al cargo.
Artículo 53. Organización y recursos c) Fallecimiento.
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) d) Incapacidad permanente.
establece la estructura orgánica del Organismo Supervisor e) Incapacidad moral sobreviniente.
de las Contrataciones del Estado (OSCE), sus funciones f) Incompatibilidad sobreviniente.
generales y las específicas de sus órganos. g) Falta grave.
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h) Condena por delito doloso. estar inmerso en causal de impedimento para el
i) Inhabilitación administrativa o judicial. ejercicio de la función pública.
j) Vencimiento del periodo de designación. f) No haber sido declarado insolvente o haber
ejercido cargos directos en personas jurídicas
La vacancia de los miembros del Consejo Directivo y declaradas en quiebra, durante por lo menos un
el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las (1) año, previo a la declaración.
Contrataciones del Estado (OSCE) se formaliza mediante g) No haber sido inhabilitado para contratar con el
resolución suprema. Estado.
h) No tener participación en personas jurídicas que
Artículo 57. Notificaciones contraten con el Estado.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) notifica los actos que emite en el ejercicio Culminado el periodo de designación, continúan en el
de sus funciones a través del Sistema Electrónico de ejercicio de sus funciones en tanto se designa al nuevo o
Contrataciones del Estado (SEACE) y/u otros medios los nuevos vocales.
electrónicos, los que poseen la misma validez y eficacia El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado
que los realizados por los medios manuales, en tanto se es elegido de acuerdo a lo previsto en el reglamento de la
ajusten a los parámetros y requisitos establecidos en la presente Ley, conforme al marco previsto en esta.
legislación vigente.
En todos los casos, se debe utilizar las tecnologías Artículo 61. Causales de vacancia
necesarias que garanticen la identificación de los La vacancia se produce por las siguientes causales:
proveedores y la confidencialidad de las ofertas.
a) Renuncia al cargo.
Artículo 58. Consejo Multisectorial de Monitoreo b) Fallecimiento.
de las Contrataciones Públicas c) Incapacidad permanente.
Créase el Consejo Multisectorial de Monitoreo de las d) Incompatibilidad sobreviniente.
Contrataciones Públicas, adscrito al OSCE, con la misión e) Condena por delito doloso.
de analizar y poner en conocimiento de las autoridades f) Inhabilitación administrativa o judicial.
competentes, los presuntos casos de fraude, colusión g) Vencimiento del periodo de designación, salvo
y corrupción en las contrataciones del Estado por parte la continuación en el ejercicio de las funciones a
de funcionarios y servidores públicos y/o particulares. que se refiere el artículo precedente.
Su conformación y funciones se establecen en el
reglamento. La vacancia de los Vocales del Tribunal de
Contrataciones del Estado se formaliza mediante
TÍTULO VIII resolución suprema refrendada por el Ministro de
Economía y Finanzas.
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 62. Notificación y publicidad de las
Artículo 59. Tribunal de Contrataciones del Estado resoluciones
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un órgano El Tribunal de Contrataciones del Estado notifica los
resolutivo que forma parte de la estructura administrativa actos que emita en el ejercicio de sus funciones a través
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado de medios electrónicos y/o el Sistema Electrónico de
(OSCE). Cuenta con plena autonomía e independencia Contrataciones del Estado (SEACE), según corresponda.
en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que
surjan entre las Entidades, los participantes y los PRIMERA. La presente Ley y su reglamento prevalecen
postores durante el procedimiento de selección y sobre las normas de derecho público y sobre aquellas de
los procedimientos para implementar o mantener derecho privado que le sean aplicables. Asimismo, son de
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. aplicación supletoria a todas aquellas contrataciones de
b) Aplicar las sanciones de multa, inhabilitación bienes, servicios u obras que no se sujeten al ámbito de
temporal y definitiva a los proveedores, aplicación de la presente Ley, siempre que dicha aplicación
participantes, postores y/o contratistas, según no resulte incompatible con las normas específicas que
corresponda para cada caso. las regulan y sirvan para cubrir un vacío o deficiencia de
c) Aplicar multas a las Entidades cuando actúen dichas normas.
como proveedor. Las contrataciones del Estado se llevan a cabo
d) Las demás funciones que le otorga la conforme a la presente Ley, a su Reglamento así como
normativa. a las directivas que el OSCE elabore para tal efecto;
conjuntamente con los documentos estándar, manuales,
Su conformación y el número de salas son establecidos y demás documentos de orientación que se ponen a
mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de disposición de los usuarios de la contratación pública.
Economía y Finanzas. SEGUNDA. Mediante decreto supremo refrendado
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprobará
constituyen precedentes de observancia obligatoria, el el reglamento de la presente Ley, dentro de los ciento
Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo ochenta (180) días calendario siguientes a su publicación,
expreso y con carácter general las normas establecidas el cual contendrá un glosario de términos.
en la presente Ley y su reglamento. TERCERA. Mediante decreto supremo refrendado
por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprueba el
Artículo 60. Requisitos e impedimentos para ser Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Texto
Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado Único de Procedimientos Administrativos del Organismo
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE).
son elegidos por concurso público y designados por un CUARTA. En aquellas contrataciones que
periodo de tres (3) años. Para ello se requiere: se encuentren bajo el ámbito de tratados u otros
compromisos internacionales, que impliquen la aplicación
a) Contar con título profesional universitario. de los principios de Trato Nacional y No Discriminación,
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) las Entidades deben conceder incondicionalmente a
años en las materias relacionadas con la los bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un
presente norma. trato similar o no menos favorable que el otorgado por la
c) Acreditar estudios de especialización en temas normativa peruana a los bienes, servicios y proveedores
afines a las materias de esta Ley. nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos
d) Contar con reconocida solvencia moral. y procedimientos establecidos en la presente Ley, su
e) No tener sentencia condenatoria por delito reglamento y en la normativa de la materia.
doloso o encontrarse inhabilitado para ejercer QUINTA. La Contraloría General de la República
la función pública por sentencia judicial o por y el Ministerio de Economía y Finanzas tienen acceso
resolución del Congreso de la República, ni a la base de datos de la información registrada en el
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Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado SEGUNDA. Los procedimientos de selección iniciados
(SEACE). antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se rigen
SEXTA. La facultad establecida para actuar por las normas vigentes al momento de su convocatoria.
discrecionalmente se ejerce para optar por la decisión
administrativa debidamente sustentada que se considere DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
más conveniente, dentro del marco que establece la
Ley, teniendo en consideración los criterios establecidos ÚNICA. Modifícase el artículo 2 del Decreto Legislativo
por la cuarta disposición final complementaria de la Ley 1018, Decreto Legislativo que crea la Central de Compras
29622, Ley que modifica la Ley 27785, Ley Orgánica del Públicas - Perú Compras, en los términos siguientes:
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República y amplía las facultades en el proceso para “Artículo 2.- Funciones
sancionar en materia de responsabilidad administrativa La Central de Compras Públicas - Perú Compras,
funcional. tiene las siguientes funciones:
SÉPTIMA. Los insumos directamente utilizados en (…)
los procesos productivos por las empresas del Estado g) Promover la Subasta Inversa, determinando las
que se dediquen a la producción de bienes o prestación características técnicas de los bienes o servicios
de servicios, pueden ser contratados a proveedores que son provistos a través de esta modalidad
nacionales o internacionales mediante el método de y establecer metas institucionales anuales
contratación que especifique el reglamento, a precios respecto al número de fichas técnicas de los
de mercado, siempre que se verifique una situación de bienes o servicios a ser contratados.
escasez acreditada por el Titular de la Entidad. No se (…)”.
requiere la verificación de una situación de escasez en el
caso de empresas que por la naturaleza de su actividad DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
requieran un suministro periódico o continuo, incluyendo DEROGATORIA
la entrega en un solo acto de los insumos, bienes o
servicios. ÚNICA. A partir de la vigencia de la presente norma,
La lista de los insumos directamente vinculados en deróganse los siguientes dispositivos y disposiciones:
los procesos productivos, que corresponden a cada
empresa, es establecida mediante resolución ministerial a) Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones
del Ministerio de Economía y Finanzas. del Estado y normas modificatorias.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolución b) La primera y tercera disposiciones
del Titular de la Entidad e informarse mensualmente al Fondo complementarias finales del Decreto Legislativo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial 1018, Decreto Legislativo que crea la Central de
del Estado (FONAFE), y a la Contraloría General de la Compras Públicas - Perú Compras.
República, bajo responsabilidad del Directorio.
En el procedimiento necesariamente se designa Comuníquese al señor Presidente Constitucional de la
a un comité de selección conforme a las reglas de República para su promulgación.
contrataciones del Estado. La adjudicación de la Buena
Pro se realiza mediante acto público. En Lima a los ocho días del mes de julio de dos mil
Los órganos de control institucional participan como catorce.
veedores en el método de contratación respectivo,
conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control. FREDY OTÁROLA PEÑARANDA
Todos los actos realizados dentro de los procedimientos Presidente del Congreso de la República
a que se refiere la presente disposición se comunican
obligatoriamente al Sistema Electrónico de Contrataciones MARÍA DEL CARMEN OMONTE DURAND
del Estado (SEACE) en la oportunidad y forma que señale Primera Vicepresidenta del
la presente norma, el reglamento y las directivas que Congreso de la República
emite el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE). AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la LA REPÚBLICA
presente disposición no requieren de la constitución de la
garantía de fiel cumplimiento, siempre que la prestación POR TANTO:
se cumpla por adelantado.
OCTAVA. La presente norma entra en vigencia a Mando se publique y cumpla.
los treinta (30) días calendario contados a partir de la
publicación de su reglamento, excepto la segunda y Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez días
tercera disposiciones complementarias finales, que entran del mes de julio del año dos mil catorce.
en vigencia a partir del día siguiente de la publicación de
la presente Ley en el Diario Oficial El Peruano. OLLANTA HUMALA TASSO
NOVENA. Dispónese que el Ministerio de Economía y Presidente Constitucional de la República
Finanzas remita anualmente al Congreso de la República
un informe sobre el impacto de la presente Ley en las RENÉ CORNEJO DÍAZ
contrataciones públicas. Dicho informe será elaborado Presidente del Consejo de Ministros
sobre la base de la información remitida por el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y la 1109203-4
Central de Compras Públicas - Perú Compras.
DÉCIMA. Mediante acuerdo de su Directorio, la
Agencia de la Promoción de la Inversión Privada RESOLUCIÓN LEGISLATIVA
(PROINVERSION) puede exceptuar de la aplicación Nº 30226
total o parcial de la presente Ley a las contrataciones
vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
Legislativo 674, el Decreto Supremo 059-96-PCM, el CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Decreto Legislativo 1012, y sus normas modificatorias.
UNDÉCIMA. El OSCE establece las disposiciones Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
necesarias para la implementación de los métodos de
contratación por parte de las Entidades. RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA
TRANSITORIAS
SALIR DEL TERRITORIO NACIONAL DESDE
PRIMERA. En tanto culmine el proceso de EL 12 HASTA EL 20 DE JULIO DE 2014
implementación al régimen del Servicio Civil, el personal
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del El Congreso de la República, de conformidad con lo
Estado (OSCE) continúa sujeto al régimen laboral de la prescrito en los artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de
actividad privada. la Constitución Política del Perú; en el artículo 76, inciso
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Que, mediante la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve
del Estado se establecen las disposiciones y lineamientos días del mes de diciembre del año dos mil quince.
que deben observar las Entidades del Sector Público
en los procesos de contrataciones de bienes, servicios, OLLANTA HUMALA TASSO
consultorías y obras que realicen; Presidente de la República
Que, la Segunda Disposición Complementaria Final
de la mencionada Ley, dispone que el Reglamento de ALONSO SEGURA VASI
la Ley de Contrataciones del Estado es aprobado por Ministro de Economía y Finanzas
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía
y Finanzas;
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del
artículo 118 de la Constitución Política del Perú, la Ley REGLAMENTO DE
Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y la Ley Nº LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
30225, Ley de Contrataciones del Estado;
TÍTULO I
DECRETA: DISPOSICIONES GENERALES
El presupuesto de consultoría de obra debe detallar los 4. Tarifas, aplicable para las contrataciones de
costos directos, los gastos generales, fijos y variables, y la consultoría en general y de supervisión de obra,
utilidad, de acuerdo a las características, plazos y demás cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de
condiciones definidas en los términos de referencia. prestación de servicio. En este caso, el postor formula su
oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o
El presupuesto de obra o de la consultoría de obra referencial para la ejecución de la prestación contenido
debe incluir todos los tributos, seguros, transporte, en los documentos del procedimiento y que se valoriza
inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los en relación a su ejecución real. Los pagos se basan
costos laborales respectivos conforme a la legislación en tarifas. Las tarifas incluyen costos directos, cargas
vigente, así como cualquier otro concepto que le sea sociales, tributos, gastos generales y utilidades.
aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto. 5. En base a porcentajes, aplicable en la contratación
En el caso de los procedimientos de selección según de servicios de cobranzas, recuperaciones o prestaciones
relación de ítems, el valor referencial del conjunto sirve de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los
para determinar el tipo de procedimiento de selección, el conceptos que comprende la contraprestación que le
cual se determina en función a la sumatoria de los valores corresponde al contratista.
referenciales de cada uno de los ítems considerados. 6. En base a un honorario fijo y una comisión de
El órgano encargado de las contrataciones está éxito, aplicable en las contrataciones de servicios. En
facultado a solicitar el apoyo que requiera de las ese caso el postor formula su oferta contemplando un
dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que monto fijo y un monto adicional como incentivo que debe
están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad. pagarse al alcanzarse el resultado esperado. El honorario
Cuando el valor referencial es observado por los fijo y la comisión de éxito pueden calcularse en base a
participantes, el órgano a cargo del procedimiento de porcentajes.
selección debe hacerlo de conocimiento del órgano
encargado de las contrataciones o de la dependencia Artículo 15.- Modalidad de ejecución llave en mano
encargada de la determinación del valor referencial para El procedimiento se convoca bajo la modalidad de
su opinión y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo ejecución llave en mano cuando el postor debe ofertar
valor referencial. en conjunto la construcción, equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser
Artículo 14.- Sistema de Contratación el caso la operación asistida de la obra. En el caso de
Las contrataciones pueden contemplar alguno de los contratación de bienes el postor oferta, además de estos,
siguientes sistemas de contratación: su instalación y puesta en funcionamiento.
1. A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, Artículo 16.- Contrataciones por paquete
magnitudes y calidades de la prestación estén definidas en La Entidad puede efectuar contrataciones por
las especificaciones técnicas, en los términos de referencia paquete, agrupando en el objeto de la contratación, varios
o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones bienes, servicios en general o consultorías distintos pero
técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, vinculados entre sí, considerando que la contratación
respectivas. El postor formula su oferta por un monto fijo conjunta es más eficiente que efectuar contrataciones
integral y por un determinado plazo de ejecución. separadas.
Tratándose de obras, el postor formula dicha oferta También puede contratar por paquete la ejecución
considerando los trabajos que resulten necesarios de obras de similar naturaleza cuya contratación en
para el cumplimiento de la prestación requerida conjunto resulte más eficiente para el Estado en términos
según los, planos, especificaciones técnicas, memoria de calidad, precio y tiempo frente a la contratación
descriptiva y presupuesto de obra que forman parte independiente. En este caso, las Entidades suscriben un
del Expediente Técnico, en ese orden de prelación; contrato por cada obra incluida en el paquete.
debiendo presentar para la suscripción del contrato Puede convocarse procedimientos de selección
el desagregado de partidas que da origen a la oferta. por paquete para la elaboración de los estudios de
El mismo orden de prelación se aplica durante la preinversión de proyectos de inversión pública, así como
ejecución de la obra. la elaboración de dichos estudios y del expediente técnico
No puede emplearse el sistema de contratación a y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los términos
suma alzada en obras de saneamiento y viales. de referencia que los resultados de cada nivel de estudio
2. A precios unitarios, aplicable en las contrataciones sean considerados en los niveles siguientes.
de bienes, servicios en general, consultorías y obras,
cuando no puede conocerse con exactitud o precisión las Artículo 17.- Fórmulas de reajuste
cantidades o magnitudes requeridas.
En el caso de bienes, servicios en general y 1. En los casos de contratos de ejecución periódica o
consultorías, el postor formula su oferta proponiendo continuada de bienes servicios en general, consultorías en
precios unitarios en función de las cantidades referenciales general, pactados en moneda nacional, los documentos del
contenidas en los documentos del procedimiento de procedimiento de selección pueden considerar fórmulas
selección y que se valorizan en relación a su ejecución de reajuste de los pagos que corresponden al contratista,
real, durante un determinado plazo de ejecución. así como la oportunidad en la cual se debe hacer efectivo
En el caso de obras, el postor formula su oferta el pago, conforme a la variación del Índice de Precios
proponiendo precios unitarios considerando las partidas al Consumidor que establece el Instituto Nacional de
contenidas en los documentos del procedimiento, las Estadística e Informática - INEI, correspondiente al mes
condiciones previstas en los planos y especificaciones en que debe efectuarse el pago.
técnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan Cuando se trate de bienes sujetos a cotización
en relación a su ejecución real y por un determinado plazo internacional o cuyo precio esté influido por esta, no se
de ejecución. aplica la limitación del Índice de Precios al Consumidor a
3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, que se refiere el párrafo precedente.
aplicable para la contratación de servicios en general y 2. En el caso de contratos de obra pactados en moneda
obras. nacional, los documentos del procedimiento de selección
Tratándose de servicios, cuando las prestaciones establecen las fórmulas de reajuste. Las valorizaciones
comprendan magnitudes o cantidades pueden conocerse que se efectúen a precios originales del contrato y sus
con exactitud y precisión, se contratan bajo el sistema ampliaciones son ajustadas multiplicándolas por el
de suma alzada; los elementos cuyas magnitudes o respectivo coeficiente de reajuste “K” que se obtenga
cantidades no puedan conocerse, se contratan bajo el de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas, los
sistema de precios unitarios. Índices Unificados de Precios de la Construcción que
En el caso de obras, cuando en el expediente técnico publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática
uno o varios componentes técnicos corresponden a - INEI, correspondiente al mes en que debe ser
magnitudes y cantidades no definidas con precisión, se pagada la valorización. Una vez publicados los índices
contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto correspondientes al mes en que debió efectuarse el pago,
los componentes, cuyas cantidades y magnitudes estén se realizan las regularizaciones necesarias.
definidas en el expediente técnico, se contratan bajo el Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas
sistema de suma alzada. polinómicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto
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cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los Artículo 34.- Registro de Participantes
documentos del procedimiento de selección. Todo proveedor que desee participar en un
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, procedimiento de selección debe registrarse como
transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los participante, debiendo contar para ello con inscripción
costos laborales conforme la legislación vigente, así como vigente en el RNP, conforme al objeto de la contratación.
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre El registro de participantes es gratuito y electrónico, a
el costo del bien, servicio en general, consultoría u obra través del SEACE. Tratándose de obras el registro otorga
a adquirir o contratar. Aquellos postores que gocen de el derecho al participante a recabar el expediente técnico
alguna exoneración legal, no incluirán en su oferta los de obra, previo pago de un derecho que no puede ser
tributos respectivos. mayor al costo de reproducción de dicho expediente-
El monto total de la oferta y los subtotales que lo El proveedor que se registra como participante se
componen deben ser expresados con dos decimales. Los adhiere al procedimiento de selección en el estado en que
precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con más el mismo se encuentre.
de dos decimales. El registro de participantes se lleva a cabo desde el
día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de
TÍTULO IV la presentación de ofertas o recepción de expresiones de
METODOS DE CONTRATACION interés, según corresponda. En las licitaciones públicas
con precalificación, el registro de participantes se realiza
CAPÍTULO I hasta antes del término del plazo para la presentación de
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES solicitudes de precalificación.
A LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
Artículo 35.- Cómputo de plazos
Artículo 32.-Procedimientos de selección Los plazos en los procedimientos de selección,
desde su convocatoria hasta el perfeccionamiento del
Para la contratación de bienes, servicios en general, contrato, se computan por días hábiles. No son hábiles
consultorías u obras, la Entidad debe utilizar, según los días sábado, domingo y feriados no laborables, y los
corresponda, los siguientes procedimientos de selección: declarados no laborables para el sector público. El plazo
excluye el día inicial e incluye el día de vencimiento, salvo
a) Licitación Pública. disposición distinta establecida en el Reglamento.
b) Concurso Público.
c) Adjudicación Simplificada. Artículo 36.- Prórrogas o postergaciones
d) Subasta Inversa Electrónica. La prórroga o postergación de las etapas de un
e) Selección de Consultores Individuales. procedimiento de selección deben registrarse en el
f) Comparación de Precios. SEACE modificando el calendario original. El comité de
g) Contratación Directa. selección comunica dicha decisión a través del SEACE
y, opcionalmente, a los correos electrónicos de los
La determinación del procedimiento de selección participantes.
se realiza en atención al objeto de la contratación, la
cuantía del valor estimado o del valor referencial, según Artículo 37.- Régimen de notificaciones
corresponda, y las demás condiciones para su empleo Todos los actos que se realicen a través del SEACE
previstos en la Ley y el Reglamento. durante los procedimientos de selección, incluidos los
En el caso de contrataciones que involucren un realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones,
conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se entienden notificados el mismo día de su publicación.
se determina en función a la prestación que represente La notificación a través del SEACE prevalece sobre
la mayor incidencia porcentual en el valor estimado y/o cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente,
referencial de la contratación. siendo responsabilidad de quienes intervienen en el
procedimiento el permanente seguimiento de este a
Artículo 33.- Convocatoria través del SEACE.
La convocatoria de los procedimientos de selección,
con excepción de la comparación de precios, se realiza Artículo 38.- Idioma de la documentación y otras
a través de la publicación en el SEACE, y debe incluir la formalidades
siguiente información: Los documentos que acompañan a las solicitudes de
precalificación, las soluciones técnicas, las expresiones
1. La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que de interés, las ofertas y cotizaciones, según corresponda,
convoca; se presentan en idioma castellano o, en su defecto,
2. La identificación del procedimiento de selección; acompañados de traducción oficial o sin valor oficial
3. La descripción básica del objeto del procedimiento; efectuada por traductor público juramentado o traducción
4. El valor referencial en los casos previstos en el certificada efectuada por traductor colegiado certificado,
artículo 18 de la Ley; salvo el caso de la información técnica complementaria
5. El costo de reproducción de los documentos del contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares,
procedimiento de selección que se registren con la que puede ser presentada en el idioma original. El postor
convocatoria; es responsable de la exactitud y veracidad de dichos
6. El calendario del procedimiento de selección; documentos.
Las solicitudes de precalificación, las soluciones
7. El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,
técnicas, expresiones de interés, ofertas y cotizaciones
8. La indicación de los instrumentos internacionales deben llevar la rúbrica del postor o de su representante
bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin.
procedimiento de selección, información que es incluida
por el SEACE. Artículo 39.- Subsanación de las ofertas
Durante el desarrollo de la admisión, precalificación,
En aquellos procedimientos de selección que se evaluación y calificación, el órgano encargado de
encuentren bajo la cobertura de uno o más instrumentos las contrataciones o el comité de selección, según
internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y corresponda, puede solicitar a cualquier postor que
publicar una versión en idioma inglés de la convocatoria. subsane o corrija algún error material o formal de los
Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros documentos presentados, siempre que no alteren el
medios a fin de que los proveedores puedan tener contenido esencial de la oferta.
conocimiento de la convocatoria del procedimiento de Son subsanables, entre otros errores materiales o
selección. formales, la no consignación de determinada información
Es obligatorio registrar en el SEACE el valor en formatos y declaraciones juradas, distintas a las que
estimado de la contratación, el cual es difundido contienen el precio u oferta económica; los referidos a las
en el sistema luego del otorgamiento de la buena fechas de emisión o denominaciones de las constancias o
pro. Tratándose del procedimiento de selección de certificados emitidos por entidades públicas; falta de firma
consultores individuales la difusión del valor estimado o foliatura; los referidos a certificaciones sobre cualidades,
se realiza con la convocatoria. características o especificaciones de lo ofrecido, siempre
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El comité de selección debe publicar la relación de los que en el acto de presentación de ofertas o en fecha
proveedores precalificados en el SEACE dentro del plazo posterior el postor solicite su devolución.
previsto en la convocatoria, el que no puede exceder de Las ofertas económicas deben permanecer
diez (10) días hábiles, contados desde el día siguiente cerradas y quedar en poder de un notario público o
de vencido el plazo para presentar solicitudes de juez de paz hasta el acto público de otorgamiento de
precalificación. Entre la publicación de los precalificados la buena pro.
y la presentación de ofertas no puede mediar menos de En los actos de presentación de ofertas y de
siete (7) días hábiles computados a partir del día siguiente otorgamiento de la buena pro, se puede contar con
de la publicación de los precalificados. un representante del Sistema Nacional de Control,
quien participa como veedor y debe suscribir el acta
CAPÍTULO III correspondiente.
CONCURSO PÚBLICO
Artículo 63.- Calificación y evaluación de las
Artículo 58.- Condiciones para el uso del concurso ofertas técnicas
público Previo a la calificación, el comité de selección debe
La Entidad debe utilizar el concurso público para determinar si las ofertas responden a las características
contratar servicios en general, consultorías en general y y/o requisitos y condiciones de los Términos de
consultoría de obras. Referencia. De no cumplir con lo requerido, la oferta se
considera no admitida.
SUBCAPÍTULO I Posteriormente, determina si las ofertas técnicas
CONTRATACION DE SERVICIOS EN GENERAL cumplen los requisitos de calificación previstos en las
bases; de no ser así, descalifica las ofertas técnicas.
Artículo 59.- Concurso público para contratar Solo pasan a la etapa de evaluación las ofertas
servicios en general técnicas que cumplen con lo señalado en el párrafo
El concurso público para contratar servicios en general anterior. La evaluación se realiza conforme a los factores
se rige por las disposiciones aplicables a la licitación de evaluación enunciados en las bases.
pública contempladas en los artículos 49 al 56. Las reglas de la evaluación técnica son las siguientes:
comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o 4. Contrataciones con carácter secreto, secreto
situaciones anteriores ocurra de manera inminente. militar o por razones de orden interno
d) Emergencias sanitarias, que son aquellas Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra
declaradas por el ente rector del sistema nacional de incluido en la lista que, mediante decreto supremo, haya
salud conforme a la ley de la materia. aprobado el Consejo de Ministros, debidamente refrendado
por el sector correspondiente. La presente causal no es
En dichas situaciones, la Entidad debe contratar aplicable a la contratación de bienes, servicios en general,
de manera inmediata los bienes, servicios en general, consultorías u obras de carácter administrativo u operativo
consultorías u obras estrictamente necesarios, necesarios para el normal funcionamiento de las Fuerzas
tanto para prevenir los efectos del evento próximo Armadas, la Policía Nacional del Perú y los organismos
a producirse, como para atender los requerimientos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional.
generados como consecuencia directa del evento La opinión favorable de la Contraloría General de la
producido, sin sujetarse a los requisitos formales de República debe sustentarse en la comprobación de la
la presente norma. Como máximo, dentro del plazo inclusión del objeto de la contratación en la lista a que se
de diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la refiere el párrafo anterior y debe emitirse dentro del plazo
entrega del bien, o la primera entrega en el caso de de siete (7) días hábiles a partir de presentada la solicitud.
suministros o del inicio de la prestación del servicio, o
del inicio de la ejecución de la obra, la Entidad debe 5. Proveedor único
regularizar aquella documentación referida a las En este supuesto, la verificación de que los bienes,
actuaciones preparatorias, el informe o los informes que servicios en general y consultorías solo pueden obtenerse
contienen el sustento técnico legal de la contratación de un determinado proveedor debe realizarse en el
directa, la resolución o acuerdo que la aprueba, así mercado peruano.
como el contrato y sus requisitos, que a la fecha de
la contratación no haya sido elaborada, aprobada o 6. Servicios personalísimos
suscrita, según corresponda; debiendo en el mismo En este supuesto pueden contratarse servicios
plazo registrar y publicar en el SEACE los informes especializados profesionales, artísticos, científicos o
y la resolución o acuerdos antes mencionados. La tecnológicos brindado por personas naturales, siempre
inscripción en el RNP y las constancias de no estar que se sustente objetivamente lo siguiente:
inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad
libre de contratación no requieren ser regularizados. a) Especialidad del proveedor, relacionada con sus
Realizada la contratación directa, la Entidad debe conocimientos profesionales, artísticos, científicos o
contratar lo demás que requiera para la realización de tecnológicos que permitan sustentar de modo razonable e
las actividades de prevención y atención derivadas indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad
de la situación de emergencia y que no calificaron del objeto contractual.
como estrictamente necesarias de acuerdo al párrafo b) Experiencia reconocida en la prestación objeto de
precedente. Cuando no corresponda realizar un la contratación.
procedimiento de selección posterior, debe justificarse en
Las prestaciones que se deriven de los contratos
el informe o informes que contienen el sustento técnico
celebrados al amparo del presente numeral no son
legal de la contratación directa. materia de subcontratación.
3. Situación de desabastecimiento 7. Servicios de publicidad para el Estado
La situación de desabastecimiento se configura ante En este supuesto la contratación de los mencionados
la ausencia inminente de determinado bien, servicio en servicios corresponde a aquellos que prestan directamente
general o consultoría, debido a la ocurrencia de una los medios de comunicación para difundir un contenido
situación extraordinaria e imprevisible, que compromete determinado al público objetivo al que se quiere llegar.
la continuidad de las funciones, servicios, actividades u
operaciones que la Entidad tiene a su cargo. 8. Servicios de consultoría distintos a las
Dicha situación faculta a la Entidad a contratar bienes consultorías de obra que son continuación y/o
y servicios solo por el tiempo y/o cantidad necesario para actualización de un trabajo previo ejecutado por un
resolver la situación y llevar a cabo el procedimiento de consultor individual
selección que corresponda. En este supuesto debe sustentarse que la contratación
No puede invocarse la existencia de una situación de resulta necesaria a efectos de mantener el enfoque técnico
desabastecimiento en las siguientes contrataciones: de la consultoría original, y el monto de la contratación no
debe exceder los márgenes señalados en el artículo 24 de
a) Contrataciones cuyo monto de contratación se la Ley. Esta contratación se puede efectuar por única vez.
encuentre bajo la cobertura de un tratado o compromiso
internacional que incluya disposiciones sobre 9. Contratación de bienes o servicios con fines
contrataciones públicas, cuando el desabastecimiento de investigación, experimentación o desarrollo de
se hubiese originado por negligencia, dolo o culpa carácter científico o tecnológico
inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. Pueden contratarse directamente bienes, servicios
b) Por períodos consecutivos que excedan el lapso en general o consultorías en general con fines de
del tiempo requerido para superar la situación, salvo investigación, experimentación o desarrollo de carácter
que ocurra una situación diferente a la que motivó la científico o tecnológico vinculadas con las funciones u
contratación directa. objeto propios, que por Ley le corresponde a la Entidad,
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha siempre que los resultados pertenezcan exclusivamente
de aprobación de la contratación directa. a esta.
d) Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario
para atender el desabastecimiento. 10. Contrataciones derivadas de un contrato
e) En vía de regularización. resuelto o declarado nulo cuya continuidad de
ejecución resulta urgente
La aprobación de la contratación directa en virtud de Este supuesto se aplica siempre que se haya agotado
la causal de situación de desabastecimiento no constituye lo dispuesto en el artículo 138.
dispensa, exención o liberación de las responsabilidades Artículo 86.- Aprobación de contrataciones
de los funcionarios o servidores de la Entidad, en caso su directas
conducta hubiese originado la presencia o configuración La potestad de aprobar contrataciones es indelegable,
de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad salvo en los supuestos indicados en los literales e), g), j),
si la situación fue generada por dolo o culpa inexcusable k), l) y m) del artículo 27 de la Ley.
del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, La resolución del Titular de la Entidad o acuerdo
la autoridad competente para autorizar la contratación de Consejo Regional, Concejo Municipal o Acuerdo
directa debe ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, de Directorio en caso de empresas del Estado, que
el inicio del análisis para determinar las responsabilidades apruebe la contratación directa requiere obligatoriamente
que correspondan. del respectivo sustento técnico y legal, en el informe o
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d) Designar al o a los comités de selección que tienen las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de
a su cargo los procedimientos de selección para las selección que aquella requiera para la contratación
compras corporativas. de bienes, servicios en general , consultorías y obras,
e) Aprobar los documentos del procedimiento de previo informe técnico legal que sustente la necesidad y
selección que correspondan. viabilidad del encargo, el mismo que es aprobado por el
f) Resolver los recursos de apelación, en los casos Titular de la Entidad.
que corresponda. La competencia para la aprobación del expediente de
contratación y de los documentos del procedimiento de
El funcionamiento, competencia, obligaciones y demás selección es precisada en el convenio respectivo. Una vez
atribuciones del comité de selección son los previstos en que ha quedado consentido o administrativamente firme el
la Ley y el Reglamento, siendo responsable de: otorgamiento de la buena pro, debe remitirse el expediente
a la Entidad encargante para el perfeccionamiento y
1. Elaborar las Bases, conforme al contenido ejecución del contrato respectivo.
del Expediente de Contratación. En las Bases debe En caso de presentarse recurso de apelación, el
distinguirse claramente el requerimiento de cada mismo es resuelto por el Titular de la Entidad encargada o
Entidad participante del convenio, para los efectos de la por el Tribunal, según corresponda.
suscripción y ejecución del contrato respectivo.
2. Una vez que quede consentido el otorgamiento de TÍTULO V
la buena pro, elevar el expediente al Titular de la Entidad SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE
encargada de la Compra Corporativa para su remisión a EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
las Entidades participantes.
Artículo 95.- Competencia
Las Entidades participantes se encuentran obligadas En procedimientos de selección cuyo valor estimado
a contratar directa y exclusivamente con los proveedores o referencial sea igual o menor a sesenta y cinco
seleccionados los bienes y/o servicios en general cuyo Unidades Impositivas Tributarias (65 UIT), el recurso
requerimiento haya sido materia del proceso de Compra de apelación se presenta ante la Entidad convocante,
Corporativa, conforme al procedimiento establecido en y es conocido y resuelto por su Titular. Cuando el valor
el Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a estimado o referencial del procedimiento de selección
suscribir todos los documentos que resulten necesarios sea mayor a dicho monto o se trate de procedimientos
para la formalización del o los contratos que se deriven para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de
del o los procedimientos de selección, así como a Acuerdo Marco, el recurso de apelación se presenta ante
pagar al proveedor o proveedores seleccionados la y es resuelto por el Tribunal.
contraprestación acordada, previa conformidad con la En los procedimientos de selección según relación
prestación ejecutada. de ítems, incluso los derivados de un desierto, el valor
Las Compras Corporativas no requieren de la estimado o referencial total del procedimiento original
modificación del Plan Anual de Contrataciones de las determina ante quién se presenta el recurso de apelación.
Entidades participantes, aunque debe indicarse que Con independencia del valor estimado o referencial
se procede a contratar mediante Compra Corporativa del procedimiento de selección, según corresponda,
Facultativa, con expresa mención de la Entidad encargada la declaración de nulidad de oficio o la cancelación del
de la Compra Corporativa. procedimiento se impugnan ante el Tribunal.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el Los participantes que no hayan sido precalificados y
o los comités de selección que se designen para tal fin, deseen impugnar, deben presentar su oferta en la etapa
deben observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y correspondiente, la cual queda en custodia del notario
demás disposiciones complementarias. público o juez de paz hasta que se resuelva el recurso
En caso que se desee complementar o incorporar correspondiente.
requerimientos adicionales a los previstos en el convenio,
las Entidades participantes pueden hacerlo mediante la Artículo 96.- Actos no impugnables
suscripción de cláusulas adicionales. No son impugnables:
El convenio permite la adhesión de cualquier otra
Entidad siempre y cuando ésta se efectúe antes de la 1. Las actuaciones materiales relativas a la
convocatoria. programación de los procedimientos de selección en el
Los contratos derivados de la Compra Corporativa, SEACE.
así como la información referida a su ejecución deben 2. Las actuaciones preparatorias de la Entidad
ser ingresados al SEACE, por cada una de las Entidades convocante, destinadas a organizar la realización de
participantes, en un plazo no mayor de diez (10) días procedimientos de selección.
hábiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o 3. Los documentos del procedimiento de selección y/o
aprobación, según corresponda. su integración.
4. Las actuaciones materiales referidas al registro de
Artículo 93.- Disposiciones especiales sobre participantes.
compras corporativas 5. Las contrataciones directas
Las Entidades del Gobierno Nacional que formulen
las políticas nacionales y/o sectoriales del Estado están Artículo 97.- Plazo de interposición
facultadas a establecer, mediante Resolución del Titular La apelación contra el otorgamiento de la buena pro
de la Entidad, la relación de bienes y servicios en general o contra los actos dictados con anterioridad a ella debe
que se contratan a través de compra corporativa, debiendo interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes
señalar la Entidad encargada de la compra corporativa, de haberse notificado el otorgamiento de la buena pro.
las Entidades participantes, así como las obligaciones y En el caso de Adjudicaciones Simplificadas, Selección
responsabilidades de estas últimas. de Consultores Individuales y Comparación de Precios,
Los bienes y servicios en general que se contraten a la apelación se presenta dentro de los cinco (5) días
través de la compra corporativa son aquellos que sean hábiles siguientes de haberse notificado el otorgamiento
necesarios para la ejecución de las políticas nacionales la buena pro. En el caso de Subasta Inversa Electrónica,
y/o sectoriales que tengan a su cargo las Entidades del el plazo para la interposición del recurso es de cinco (5)
Gobierno Nacional. días hábiles, salvo que su valor estimado corresponda al
Las funciones de las Entidades participantes, de la de una licitación pública o concurso público, en cuyo caso
Entidad encargada, así como las del comité de selección el plazo es de ocho (8) días hábiles.
que esta designe, son las establecidas en el artículo La apelación contra los actos dictados con
precedente. posterioridad al otorgamiento de la bueno, contra la
declaración de nulidad, cancelación y declaratoria de
CAPÍTULO XI desierto del procedimiento, debe interponerse dentro de
DEL ENCARGO los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar. En el
Artículo 94.- Condiciones para el encargo caso de Adjudicaciones Simplificadas, Selección de
Una Entidad puede encargar a otra Entidad pública, Consultores Individuales y Comparación de Precios, el
mediante convenio interinstitucional, la realización de plazo es de cinco (5) días hábiles. En el caso de Subasta
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supuesto que la garantía no fuese renovada hasta la fecha el recurso de apelación y en el escrito de absolución de
consignada como vencimiento de la misma, es ejecutada traslado del recurso de apelación, presentados dentro del
para constituir un depósito en la cuenta bancaria de la plazo previsto. La determinación de puntos controvertidos
Entidad o del OSCE, según corresponda, el cual se se sujeta a lo expuesto por las partes en dichos escritos,
mantiene hasta el agotamiento de la vía administrativa. sin perjuicio de la presentación de pruebas y documentos
adicionales que coadyuven a la resolución de dicho
Artículo 103.- Procedimiento ante la Entidad procedimiento.
El Titular de la Entidad puede delegar, mediante 4. La Entidad está obligada a remitir al Tribunal,
resolución, la facultad de resolver los recursos de además de los requisitos fijados en el TUPA del OSCE,
apelación, sin que en ningún caso dicha delegación pueda el Expediente de Contratación correspondiente al
recaer en los miembros del comité de selección o en el procedimiento de selección, el que debe incluir la oferta
órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, del impugnante y todas las ofertas cuestionadas en su
según corresponda. recurso, los cargos de las notificaciones de la admisión
La tramitación del recurso de apelación presentado a trámite del recurso de apelación al postor o postores
ante la Entidad se sujeta al siguiente procedimiento: distintos al impugnante que tengan interés directo con la
resolución del Tribunal y, un informe técnico legal en el
1. La presentación de los recursos de apelación debe cual se indique expresamente la posición de la Entidad
registrarse en el SEACE el mismo día de haber sido respecto de los fundamentos del recurso interpuesto.
interpuestos, bajo responsabilidad. El incumplimiento de dichas obligaciones por parte
2. De haberse interpuesto dos (2) o más recursos de la Entidad es comunicada al Órgano de Control
de apelación respecto de un mismo procedimiento de Institucional de esta y/o a la Contraloría General de la
selección o ítem, la Entidad puede acumularlos a fin de República y genera responsabilidad funcional en el Titular
resolverlos de manera conjunta, siempre que los mismos de la Entidad.
guarden conexión. Producida la acumulación, el plazo El postor o postores emplazados deben absolver el
para emitir resolución se contabiliza a partir del último traslado del recurso en un plazo no mayor a cinco (5) días
recurso interpuesto o subsanado. hábiles, contados a partir del día siguiente de haber sido
3. La Entidad corre traslado de la apelación a los notificados con el recurso de apelación. La absolución del
postores que tengan interés directo en la resolución del traslado es presentada a la Mesa de Partes del Tribunal
recurso, dentro del plazo de dos (2) días hábiles contados o en las Oficinas Desconcentradas del OSCE, según
desde la presentación del recurso o desde la subsanación corresponda.
de las omisiones advertidas en la presentación del mismo, 5. Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la
según corresponda. recepción de la información que se indica en el numeral
4. El postor o postores emplazados pueden absolver precedente, o vencido dicho plazo sin haberse recibido
el traslado del recurso interpuesto en un plazo no mayor tal información, el expediente de apelación es remitido a
a tres (3) días hábiles. La Entidad debe resolver con la la Sala correspondiente, para que dentro de un plazo de
absolución del traslado o sin ella. cinco (5) días hábiles de recibido evalúe la documentación
Las partes deben formular sus pretensiones y ofrecer obrante en el expediente. En caso de acumulación de
los medios probatorios en el escrito que contiene el recurso expedientes, el plazo para evaluar se contabiliza a partir
de apelación y en el escrito de absolución de traslado del de la recepción del último expediente por la Sala.
recurso de apelación, presentados dentro del plazo legal. 6. La Sala puede solicitar información adicional a la
La determinación de puntos controvertidos se sujeta a lo Entidad, al impugnante y a terceros a fin de recabar la
expuesto por las partes en dichos escritos, sin perjuicio de documentación necesaria para mejor resolver, incluso
la presentación de pruebas y documentos adicionales que luego de realizada la respectiva audiencia pública.
coadyuven a la resolución de dicho procedimiento. El pedido de información adicional prorroga el plazo
Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante total de evaluación por el término necesario, el que no
o los postores pueden solicitar el uso de la palabra, lo puede exceder en ningún caso de quince (15) días hábiles
cual debe efectuarse dentro de los tres (3) días hábiles contados desde que el expediente es recibido en Sala.
siguientes de culminado el plazo para la absolución del La oposición, omisión o demora en el cumplimiento
traslado del recurso de apelación. de dicho mandato supone, sin excepción alguna, una
5. La Entidad resuelve la apelación y notifica su infracción al deber de colaboración con la Administración
decisión a través del SEACE, en un plazo no mayor de que, en el caso de las Entidades, se pone en conocimiento
doce (12) días hábiles, contados a partir del día siguiente de su Órgano de Control Institucional para la adopción de
de la presentación del recurso o la subsanación de las las medidas a que hubiere lugar. Tratándose de personas
omisiones y/o defectos advertidos en la presentación del naturales o jurídicas, o del postor adjudicatario de la
mismo. buena pro, el incumplimiento en el envío de la información
A efectos de resolver el recurso de apelación, el requerida es valorado por el Tribunal al momento de
Titular de la Entidad, o en quien se haya delegado dicha resolver, conjuntamente con los demás actuados que
facultad, debe contar con un informe técnico legal sobre obren en el expediente.
la impugnación, emitido por las áreas correspondientes 7. El Tribunal concede a las partes el uso de la palabra
de la Entidad. Dicho informe no puede ser emitido por a efectos de sustentar su derecho, siempre que haya
el comité de selección o por el integrante del órgano sido solicitado por aquellas, al interponer el recurso o en
encargado de las contrataciones de la Entidad que haya la respectiva absolución, sin perjuicio que sea requerido
tenido participación directa, según sea el caso. de oficio a consideración del Tribunal. En tal caso, la
audiencia pública debe realizarse dentro del período
Artículo 104.- Procedimiento ante el Tribunal mencionado en el penúltimo párrafo del numeral anterior.
El Tribunal tramita el recurso de apelación conforme a 8. Al día siguiente de recibida la información adicional o
las siguientes reglas: de realizada la audiencia pública, se declara el expediente
listo para resolver a través del decreto correspondiente,
1. De haberse interpuesto dos (2) o más recursos quedando a consideración de la Sala la valoración de los
de apelación respecto de un mismo procedimiento de escritos que se presenten con posterioridad.
selección o ítem, el Tribunal puede acumularlos a fin de 9. El Tribunal resuelve y notifica su resolución dentro
resolverlos de manera conjunta, siempre que los mismos del plazo de cinco (5) días hábiles, contados desde el día
guarden conexión. siguiente de la fecha de emisión del decreto que declara
2. Admitido el recurso, el Tribunal notifica a la Entidad que el expediente está listo para resolver.
el recurso de apelación y sus anexos, otorgándole a la 10. Todos los actos que emita el Tribunal en el trámite
Entidad un plazo no mayor de tres (3) días hábiles, del recurso de apelación se notifican a las partes través
contados desde el día siguiente de la notificación, para del SEACE o del sistema informático del Tribunal.
que le remita el expediente de contratación completo.
Adicionalmente, la Entidad debe notificar la admisión a Artículo 105.- Contenido de la resolución
trámite del recurso de apelación al postor y/o postores La resolución expedida por el Tribunal o por la Entidad,
distintos al impugnante que pudieran verse afectados con debe consignar como mínimo lo siguiente:
la resolución del Tribunal.
3. Las partes deben formular sus pretensiones y 1. Los antecedentes del procedimiento en que se
ofrecer los medios probatorios en el escrito que contiene desarrolla la impugnación.
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de compra, cuando el monto del valor estimado del ítem En tal supuesto, tratándose de consultorías, el órgano
corresponda a la adjudicación simplificada, respetando el encargado de las contrataciones, en un plazo máximo
parámetro establecido en el párrafo anterior. de tres (3) días hábiles, requiere al postor que ocupó el
Tratándose de catálogos electrónicos de acuerdo segundo lugar en el orden de prelación que presente los
marco y comparación de precios, el contrato siempre se documentos para perfeccionar el contrato en el plazo
perfecciona mediante la recepción de la orden de compra previsto en el numeral 1. Si el postor no perfecciona el
o de servicios. contrato, el órgano encargado de las contrataciones
declara desierto el procedimiento de selección.
Artículo 116.- Contenido del Contrato En el caso de bienes, servicios en general y obras,
El contrato está conformado por el documento que lo el órgano encargado de las contrataciones comunica al
contiene, los documentos del procedimiento de selección comité de selección para que califique al postor que ocupó
que establezcan reglas definitivas y la oferta ganadora, el segundo lugar en el orden de prelación. En caso se
así como los documentos derivados del procedimiento de otorgue la buena pro el comité de selección comunica al
selección que establezcan obligaciones para las partes. órgano encargado de las contrataciones para que requiera
la presentación de los documentos para perfeccionar el
Artículo 117.- Requisitos para perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el numeral 1. Si el postor
Contrato no perfecciona el contrato, el órgano encargado de las
Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la contrataciones declara desierto el procedimiento de
buena pro debe presentar, además de los documentos selección.
previstos en los documentos del procedimiento de
selección, los siguientes: Artículo 120.- Plazo de ejecución contractual
El plazo de ejecución contractual se inicia el día
1. Constancia de no estar inhabilitado o suspendido siguiente del perfeccionamiento del contrato, desde la
para contratar con el Estado, salvo en los contratos fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en
derivados de procedimientos de contrataciones directas que se cumplan las condiciones previstas en el contrato,
por la causal de carácter de secreto, secreto militar o por según sea el caso.
razones de orden interno y de comparación de precios,
en los que la Entidad debe efectuar la verificación 1. Los documentos del procedimiento de selección
correspondiente en el portal del RNP. pueden establecer que el plazo de ejecución contractual
2. Garantías, salvo casos de excepción. sea hasta un máximo de tres (3) años, salvo que por
3. Contrato de consorcio, de ser el caso. leyes especiales o por la naturaleza de la prestación
4. Código de cuenta interbancaria (CCI). se requieran plazos mayores, siempre y cuando se
5. Documento que acredite que cuenta con facultades adopten las previsiones presupuestarias necesarias para
para perfeccionar el contrato, cuando corresponda. garantizar el pago de las obligaciones.
2. El plazo de ejecución contractual de los contratos
Estos requisitos no son exigibles cuando el de supervisión de obra debe estar vinculado a la duración
contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el de la obra supervisada.
procedimiento de selección, con excepción de las 3. Cuando se trate del arrendamiento de bienes
Empresas del Estado. inmuebles, el plazo puede ser hasta por un máximo de tres
(3) años prorrogables en forma sucesiva por igual o menor
Artículo 118.- Contrato de consorcio plazo; reservándose la Entidad el derecho de resolver
El contrato de consorcio se formaliza mediante unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto,
documento privado con firmas legalizadas de cada uno sin reconocimiento de lucro cesante ni daño emergente,
de los integrantes ante Notario, designándose en dicho sujetándose los reajustes que pudieran acordarse al
documento al representante común. No tienen eficacia Índice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
legal frente a la Entidad contratante los actos realizados Nacional de Estadística e Informática – INEI.
por personas distintas al representante común.
Las disposiciones aplicables a consorcios son Artículo 121.- Cómputo de los plazos
establecidas mediante Directiva emitida por el OSCE. Durante la ejecución contractual los plazos se
computan en días calendario, excepto en los casos en
Artículo 119.- Plazos y procedimiento para el los que el presente Reglamento indique lo contrario,
perfeccionamiento del Contrato aplicándose supletoriamente lo dispuesto por los artículos
Los plazos y el procedimiento para perfeccionar el 183 y 184 del Código Civil.
contrato son los siguientes:
Artículo 122.- Nulidad del Contrato
1. Dentro del plazo de ocho (8) días hábiles siguientes En los casos en que la Entidad decida declarar la
al registro en el SEACE del consentimiento de la buena nulidad de oficio del contrato, por alguna de las causales
pro o de que esta haya quedado administrativamente previstas por el artículo 44 de la Ley, debe cursar carta
firme, el postor ganador de la buena pro debe presentar notarial al contratista adjuntando copia fedateada del
la totalidad de los requisitos para perfeccionar el contrato. documento que declara la nulidad. Dentro de los treinta
En un plazo que no puede exceder de los tres (3) días (30) días hábiles siguientes el contratista que no esté de
hábiles siguientes de presentados los documentos la acuerdo con esta decisión, puede someter la controversia
Entidad debe suscribir el contrato o notificar la orden de a arbitraje.
compra o de servicio, según corresponda, u otorgar un Cuando la nulidad se sustente en las causales
plazo adicional para subsanar los requisitos, el que no previstas en los literales a) y b) del artículo 44 de la Ley,
puede exceder de cinco (5) días hábiles contados desde la Entidad puede realizar el procedimiento previsto en el
el día siguiente de la notificación de la Entidad. Al día artículo 138.
siguiente de subsanadas las observaciones, las partes
suscriben el contrato. Artículo 123.- Responsabilidad de la Entidad
2. Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar el La Entidad es responsable frente al contratista de las
contrato dentro delos plazos establecidos en el numeral 1, modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos,
el postor ganador de la buena pro puede requerirla para estudios, informes o similares o de aquellos cambios
ello, dándole un plazo de cinco (5) días hábiles. Vencido que se generen debido a la necesidad de la ejecución
el plazo otorgado, sin que la Entidad haya perfeccionado de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que
el contrato, el postor ganador tiene la facultad de dejar sin le corresponde a los autores de los proyectos, estudios,
efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de informes o similares.
estar obligado a la suscripción del mismo o a la recepción La Entidad es responsable de la obtención de las
de la orden de compra o de servicios. licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y
En este supuesto la Entidad no puede convocar similares para la ejecución y consultoría de obras.
el mismo objeto contractual en el ejercicio, bajo
responsabilidad. Artículo 124.- Subcontratación
3. Cuando no se perfeccione el contrato, por causa Se puede subcontratar por un máximo del cuarenta
imputable al postor, éste pierde automáticamente la por ciento (40%) del monto del contrato original; para
buena pro. estos efectos, la Entidad debe aprobar la subcontratación
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conforme a lo previsto en el artículo 33 de la Ley, al en el artículo 133, siempre y cuando sean objetivas,
solo y primer requerimiento de la respectiva Entidad, sin razonables, congruentes y proporcionales con el objeto
poder solicitar que se acredite el supuesto habilitador, de la contratación. Para estos efectos, deben incluir los
sin oponer excusión alguna y sin solicitar sustento ni supuestos de aplicación de penalidad, distintas al retraso
documentación alguna y en el plazo perentorio de tres (3) o mora, la forma de cálculo de la penalidad para cada
días hábiles. Cualquier pacto en contrario contenido en la supuesto y el procedimiento mediante el cual se verifica el
garantía emitida es nulo de pleno derecho y se considera supuesto a penalizar.
no puesto, sin afectar la eficacia de la garantía extendida. Estas penalidades se calculan de forma independiente
Aquellas empresas que no cumplan con honrar a la penalidad por mora.
la garantía otorgada son sancionadas por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Artículo 135.- Causales de resolución
Privadas de Fondos de Pensiones – SBS. La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad
con el artículo 36 de la Ley, en los casos en que el
CAPÍTULO III contratista:
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
1. Incumpla injustificadamente obligaciones
Artículo 132.- Penalidades contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese
El contrato establece las penalidades aplicables al a haber sido requerido para ello.
contratista ante el incumplimiento injustificado de sus 2. Haya llegado a acumular el monto máximo de
obligaciones contractuales, las mismas que deben ser la penalidad por mora o el monto máximo para otras
objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo; o
convocatoria. 3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución
La Entidad debe prever en los documentos del de la prestación, pese a haber sido requerido para corregir
procedimiento de selección la aplicación de la penalidad tal situación.
por mora; asimismo, puede prever otras penalidades.
Estos dos tipos de penalidades pueden alcanzar cada una El contratista puede solicitar la resolución del contrato
un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del en los casos en que la Entidad incumpla injustificadamente
monto del contrato vigente, o de ser el caso, del ítem que con el pago y/u otras obligaciones esenciales a su cargo,
debió ejecutarse. pese a haber sido requerido conforme al procedimiento
En el caso de obras, dentro de las otras penalidades establecido en el artículo136.
que se establezcan en los documentos del procedimiento, Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por
deben incluirse las previstas en el capítulo VII del presente caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera
título. definitiva la continuación del contrato.
Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta,
de las valorizaciones, del pago final o en la liquidación Artículo 136.- Procedimiento de resolución de
final, según corresponda; o si fuera necesario, se cobra Contrato
del monto resultante de la ejecución de la garantía de fiel Si alguna de las partes falta al cumplimiento de
cumplimiento. sus obligaciones, la parte perjudicada debe requerir
mediante carta notarial que las ejecute en un plazo no
Artículo 133.- Penalidad por mora en la ejecución mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver
de la prestación el contrato.
En caso de retraso injustificado del contratista en Dependiendo del monto contractual y de la
la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la complejidad, envergadura o sofisticación de la
Entidad le aplica automáticamente una penalidad por contratación, la Entidad puede establecer plazos
mora por cada día de atraso. La penalidad se aplica mayores, pero en ningún caso mayor a quince (15) días.
automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente En caso de ejecución de obras se otorga un plazo de
fórmula: quince (15) días.
Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la
Penalidad diaria = 0.10 x monto parte perjudicada puede resolver el contrato en forma
F x plazo en días total o parcial, comunicando mediante carta notarial
la decisión de resolver el contrato. El contrato queda
Donde F tiene los siguientes valores: resuelto de pleno derecho a partir de la recepción de
dicha comunicación.
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, La Entidad puede resolver el contrato sin requerir
para bienes, servicios en general, consultorías y ejecución previamente el cumplimiento al contratista, cuando se
de obras: F = 0.40. deba a la acumulación del monto máximo de penalidad
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días: por mora u otras penalidades o cuando la situación de
incumplimiento no pueda ser revertida. En estos casos,
b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: basta comunicar al contratista mediante carta notarial la
F = 0.25. decisión de resolver el contrato.
b.2) Para obras: F = 0.15. La resolución parcial solo involucra a aquella parte
del contrato afectada por el incumplimiento y siempre
Tanto el monto como el plazo se refieren, según que dicha parte sea separable e independiente del
corresponda, al contrato o ítem que debió ejecutarse o, resto de las obligaciones contractuales, siempre que la
en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución resolución total del contrato pudiera afectar los intereses
periódica, a la prestación parcial que fuera materia de de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se
retraso. efectúe debe precisar con claridad qué parte del contrato
Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se queda resuelta si persistiera el incumplimiento. De no
considera el monto del contrato vigente. hacerse tal precisión, se entiende que la resolución es
Para los supuestos que por la naturaleza de la total.
contratación, la fórmula indicada en el presente artículo
no cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economía Artículo 137.- Efectos de la resolución
y Finanzas mediante Resolución Ministerial puede Si la parte perjudicada es la Entidad, esta ejecuta las
establecer fórmulas especiales para el cálculo de la garantías que el contratista hubiera otorgado sin perjuicio
penalidad por mora. de la indemnización por los mayores daños irrogados.
Se considera justificado el retraso, cuando el Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad
contratista acredite, de modo objetivamente sustentado, debe reconocerle la respectiva indemnización por los
que el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable. daños irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la
Esta calificación del retraso como justificado no da lugar Entidad.
al pago de gastos generales de ningún tipo. Cualquier controversia relacionada con la resolución
del contrato puede ser sometida por la parte interesada
Artículo 134.- Otras penalidades a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días
Los documentos del procedimiento de selección hábiles siguientes de notificada la resolución. Vencido
pueden establecer penalidades distintas a la mencionada este plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos
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días siguientes de haberse otorgado la conformidad de la La amortización del adelanto se realiza mediante
última prestación o de haberse consentido la resolución descuentos proporcionales en cada uno de los pagos
del contrato. La Entidad debe pronunciarse respecto de parciales que se efectúen al contratista por la ejecución
dicha liquidación y notificar su pronunciamiento dentro de de la o las prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia
los treinta (30) días siguientes de recibida; de no hacerlo, que se produzca respecto de la amortización parcial de
se tiene por aprobada la liquidación presentada por el los adelantos se toma en cuenta al momento de efectuar
contratista. el siguiente pago que le corresponda al contratista o
Si la Entidad observa la liquidación presentada al momento de la conformidad de la recepción de la
por el contratista, este debe pronunciarse y notificar prestación.
su pronunciamiento por escrito en el plazo de cinco (5)
días de haber recibido la observación; de no hacerlo, se Artículo 149.- Del pago
tiene por consentida la liquidación con las observaciones La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a
formuladas por la Entidad. favor del contratista dentro de los quince (15) días calendario
2. Cuando el contratista no presente la liquidación en siguiente a la conformidad de los bienes, servicios en general
el plazo indicado, la Entidad debe efectuarla y notificarla y consultorías, siempre que se verifiquen las condiciones
dentro de los quince (15) días siguientes, a costo del establecidas en el contrato para ello.
contratista; si este no se pronuncia dentro de los cinco En caso de retraso en el pago, el contratista tiene
(5) días de notificado, dicha liquidación queda consentida. derecho al pago de intereses legales, los que se computan
Si el contratista observa la liquidación practicada desde la oportunidad en que el pago debió efectuarse.
por la Entidad, esta debe pronunciarse y notificar su Las controversias en relación a los pagos a cuenta
pronunciamiento dentro de los quince (15) días siguientes; o pago final pueden ser sometidas a conciliación y/o
de no hacerlo, se tiene por aprobada la liquidación con las arbitraje.
observaciones formuladas por el contratista.
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones Artículo 150.- Contrataciones Complementarias
formuladas por el contratista, debe manifestarlo por Dentro de los tres (3) meses posteriores a la
escrito dentro del plazo previsto en el párrafo anterior. culminación del plazo de ejecución del contrato, la Entidad
3. Culminado el procedimiento descrito en los párrafos puede contratar complementariamente bienes y servicios
anteriores, según corresponda, la parte que no acoge las en general con el mismo contratista, por única vez y en
observaciones debe solicitar, dentro del plazo previsto en tanto culmine el procedimiento de selección convocado,
la Ley, el sometimiento de esta controversia a conciliación hasta por un máximo del treinta por ciento (30%) del monto
y/o arbitraje, vencido el plazo se considera consentida del contrato original, siempre que se trate del mismo bien
o aprobada, según corresponda, la liquidación con las o servicio y que el contratista preserve las condiciones
observaciones formuladas. que dieron lugar a la adquisición o contratación.
En aquellos casos en los que con la contratación
Una vez que la liquidación haya quedado consentida complementaria se agota la necesidad, la condición
o aprobada, según corresponda, no procede someterla a de convocar un procedimiento de selección no resulta
los medios de solución de controversias. necesaria; aspecto que debe ser sustentado por el área
usuaria al formular su requerimiento.
Artículo 145.- Constancia de prestación No caben contrataciones complementarias en los
Otorgada la conformidad de la prestación, el órgano de contratos que tengan por objeto la ejecución de obras ni
administración o el funcionario designado expresamente de consultorías, ni en las contrataciones directas.
por la Entidad es el único autorizado para otorgar al
contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia CAPÍTULO VII
que debe precisar, como mínimo, la identificación del OBRAS
contrato, objeto del contrato, el monto del contrato
vigente, el plazo contractual y las penalidades en que Artículo 151.- Requisitos adicionales para la
hubiera incurrido el contratista. suscripción del contrato de obra
Solo se puede diferir la entrega de la constancia en Para la suscripción del contrato de ejecución de obra,
los casos en que hubiera penalidades, hasta que estas adicionalmente a lo previsto en el artículo 117 el postor
sean canceladas. ganador debe cumplir los siguientes requisitos:
jurídica, esta designa a una persona natural como En caso el contratista considere necesaria la
supervisor permanente en la obra. participación de profesionales adicionales al plantel
El inspector o supervisor, según corresponda, técnico ofertado, debe anotarse tal ocurrencia en el
debe cumplir con la misma experiencia y calificaciones cuaderno de obra e informarse por escrito a la Entidad
profesionales establecidas para el residente de obra. Es el alcance de sus funciones, a efectos que esta pueda
obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la supervisar la efectiva participación de tales profesionales.
obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido La inclusión de mayores profesionales por parte del
en la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año contratista no genera mayores costos ni gastos para la
fiscal respectivo. Entidad.
En el caso de obras convocadas por paquete, El presente artículo también resulta aplicable para los
la participación permanente, directa y exclusiva del contratos de consultoría, salvo la selección de consultores
inspector o supervisor es definida en los documentos individuales.
del procedimiento de selección por la Entidad, bajo
responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad Artículo 163.- Cuaderno de Obra
y magnitud de las obras a ejecutar En la fecha de entrega del terreno, el contratista
entrega y abre el cuaderno de obra, el mismo que debe
Artículo 160.- Funciones del Inspector o Supervisor encontrarse legalizado yes firmado en todas sus páginas
La Entidad controla los trabajos efectuados por el por el inspector o supervisor, según corresponda, y
contratista a través del inspector o supervisor, según por el residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos
corresponda, quien es el responsable de velar directa profesionales son los únicos autorizados para hacer
y permanentemente por la correcta ejecución técnica, anotaciones en el cuaderno de obra.
económica y administrativa de la obra y del cumplimiento El cuaderno de obra consta de una hoja original
del contrato, debiendo absolver las consultas que formule con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una
el contratista según lo previsto en los artículos siguientes. de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al
En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe
integrante de su plantel técnico. permanecer en la obra, bajo custodia del residente no
El inspector o el supervisor, según corresponda, está pudiendo impedirse el acceso al mismo.
facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista Si el contratista o su personal, no permite el acceso al
o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, cuaderno de obra al inspector o supervisor, impidiéndole
a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicación de
para rechazar y ordenar el retiro de materiales o una penalidad equivalente al cinco por mil (5/10 00) del
equipos por mala calidad o por el incumplimiento de monto de la valorización del periodo por cada día de dicho
las especificaciones técnicas; y para disponer cualquier impedimento.
medida generada por una emergencia. Concluida la ejecución y recibida la obra, el original
No obstante lo señalado en el párrafo precedente, queda en poder de la Entidad.
su actuación debe ajustarse al contrato, no teniendo
autoridad para modificarlo. Artículo 164.- Anotación de ocurrencias
El contratista debe brindar al inspector o supervisor las En el cuaderno de obra se anotan los hechos
facilidades necesarias para el cumplimiento de su función, relevantes que ocurran durante la ejecución de esta,
las cuales están estrictamente relacionadas con esta. firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor
o el residente, según sea el que efectúe la anotación.
Artículo 161.- Obligaciones del contratista de obra Las solicitudes que se requieran como consecuencia
en caso de atraso en la finalización de la obra de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra,
En caso de atrasos en la ejecución de la obra por se presentan directamente a la Entidad o al inspector
causas imputables al contratista, con respecto a la fecha o supervisor según corresponda por el contratista o su
consignada en el calendario de avance de obra vigente, representante, por medio de comunicación escrita.
y considerando que dicho atraso puede producir una El cuaderno de obra es cerrado por el inspector
extensión de los servicios de inspección o supervisión, lo o supervisor cuando la obra haya sido recibida
que genera un mayor costo, el contratista ejecutor de la definitivamente por la Entidad.
obra asume el pago del monto correspondiente por los
servicios indicados, el que se hace efectivo deduciendo Artículo 165.- Consultas sobre ocurrencias en la
dicho monto de la liquidación del contrato de ejecución obra
de obra. Durante la ejecución de la obra dicho costo es Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y
asumido por la Entidad. se dirigen al inspector o supervisor, según corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión
Artículo 162.- Obligación del contratista de ejecutar del inspector o supervisor, no requieran de la opinión
el contrato con el personal ofertado del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo
Es responsabilidad del contratista ejecutar su máximo de cinco (5) días siguientes de anotadas las
prestación con el plantel profesional ofertado. Cuando los mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el
postores presenten dentro de su oferta como personal contratista dentro de los dos (2) días siguientes tiene que
permanente a profesionales que se encuentran laborando acudir a la Entidad, la cual debe resolverlas en un plazo
como residente o supervisor en obras contratadas por la máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente
Entidad que no cuentan con recepción, dicha oferta debe de la recepción de la comunicación del contratista.
ser descalificada. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión
Excepcionalmente y de manera justificada el del inspector o supervisor, requieran de la opinión del
contratista puede solicitar a la Entidad le autorice la proyectista son elevadas por estos a la Entidad dentro del
sustitución del profesional propuesto, en cuyo caso el plazo máximo de cuatro (4) días siguientes de anotadas,
reemplazante debe reunir experiencia y calificaciones correspondiendo a esta en coordinación con el proyectista
profesionales iguales o superiores a las del profesional absolver la consulta dentro del plazo máximo de quince
reemplazado. (15) días siguientes de la comunicación del inspector o
La sustitución del personal propuesto debe supervisor.
solicitarse a la Entidad quince (15) días antes que se Para este efecto, la Entidad debe considerar en
culmine la relación contractual entre el contratista y el el contrato celebrado con el proyectista cláusulas de
personal a ser sustituido; si dentro de los ocho (8) días responsabilidad y la obligación de atender las consultas
siguientes de presentada la solicitud la Entidad no emite que les remita la Entidad dentro del plazo que señale
pronunciamiento se considera aprobada la sustitución. dicha cláusula. En caso no hubiese respuesta del
En caso culmine la relación contractual entre el proyectista en el plazo indicado en el párrafo anterior, la
contratista y el personal ofertado y la Entidad no haya Entidad debe absolver la consulta y dar instrucciones al
aprobado la sustitución del personal por no cumplir contratista a través del inspector o supervisor, sin perjuicio
con las experiencias y calificaciones del profesional a de las acciones que se adopten contra el proyectista, por
ser reemplazado, la Entidad le aplica el contratista una la falta de absolución de la misma.
penalidad no menor a la mitad de una Unidad Impositiva Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se
Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por cada día de absuelve la consulta, el contratista tiene el derecho a
ausencia del personal en la obra. solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo
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Cualquier controversia relacionada con las solicitudes Artículo 174.- Intervención Económica de la Obra
de ampliación de plazo puede ser sometida al respectivo La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte,
medio de solución de controversias dentro de los treinta intervenir económicamente la obra en caso fortuito,
(30) días hábiles posteriores a la fecha en que la Entidad fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
debió notificar su decisión o de la notificación de la contractuales que a su juicio no permitan la terminación
denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada. de los trabajos. La intervención económica de la obra
Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante es una medida que se adopta por consideraciones de
la ejecución de proyectos de inversión pública deben ser orden técnico y económico con la finalidad de culminar la
comunicadas por la Entidad a la autoridad competente del ejecución de los trabajos, sin llegar a resolver el contrato.
Sistema Nacional de Inversión Pública. La intervención económica no deja al contratista al
margen de su participación contractual, y sus obligaciones
Artículo 171.- Efectos de la modificación del plazo correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento
contractual de mayores gastos generales, indemnización o cualquier
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra otro reclamo, cuando la intervención sea consecuencia
dan lugar al pago de mayores costos directos y los gastos del incumplimiento del contratista.
generales variables, ambos directamente vinculados con Si el contratista rechaza la intervención económica, el
dichas ampliaciones, siempre que estén debidamente contrato es resuelto por incumplimiento.
acreditados y formen parte de aquellos conceptos Para la aplicación de lo establecido en el presente
que integren la estructura de costos directos y gastos artículo debe tenerse en cuenta lo dispuesto en la
generales variables de la oferta económica del contratista Directiva y demás disposiciones que dicte el OSCE sobre
o del valor referencial, según el caso. la materia.
En el supuesto que la reducción de prestaciones
genere la reducción del plazo de ejecución contractual, los Artículo 175.- Prestaciones adicionales de obras
menores gastos generales se deducen de la liquidación menores o iguales al quince por ciento (15%)
final del contrato. Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad debe de obra cuando previamente se cuente con la certificación
ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por ésta de crédito presupuestario o previsión presupuestal y
y vinculados directamente al contrato principal. la resolución del Titular de la Entidad y en los casos en
que sus montos, restándole los presupuestos deductivos
Artículo 172.- Pago de costos y gastos generales vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del
Una vez que se haya aprobado la ampliación de plazo monto del contrato original.
se formula una valorización de costos y gastos generales Excepcionalmente, en el caso de prestaciones
variables para su pago, la cual debe ser presentada por adicionales de obra que por su carácter de emergencia,
el residente al inspector o supervisor; dicho profesional, cuya no ejecución pueda afectar el ambiente o poner en
en un plazo máximo de quince (15) días contados a partir peligro a la población, los trabajadores o a la integridad
del día siguiente de recibida la mencionada valorización, de la misma obra, la autorización previa de la Entidad
la eleva a la Entidad con las correcciones a que hubiere se realiza mediante comunicación escrita al inspector
lugar para su revisión y aprobación. En caso la Entidad o supervisor a fin de que pueda autorizar la ejecución
apruebe la referida valorización, debe pagarla en un de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la
plazo máximo de treinta (30) días contados a partir del verificación que debe efectuar la Entidad previo a la
día siguiente de recibida la valorización por parte del emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no
inspector o supervisor. puede efectuarse pago alguno.
Si surgen discrepancias respecto de la formulación de En los contratos de obra a precios unitarios, los
una valorización de mayores costos y gastos generales, presupuestos adicionales de obra se formulan con los
se someten a la Junta de Resolución de Disputa, cuando precios del contrato y/o precios pactados y los gastos
corresponda, o se resuelven en la liquidación del contrato, generales fijos y variables propios de la prestación
sin perjuicio del pago de la parte no controvertida. adicional para lo cual debe realizarse el análisis
A partir del vencimiento del plazo establecido para el correspondiente teniendo como base o referencia el
pago de esta valorización, el contratista tiene derecho al análisis de los gastos generales del presupuesto original
reconocimiento de los intereses legales, de conformidad contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del
con los artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil. presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas
Para el pago de intereses se formula una valorización de correspondiente.
intereses y se efectuará en las valorizaciones siguientes. Cuando en los contratos previstos en el párrafo
anterior se requiera ejecutar mayores metrados no se
Artículo 173.- Demoras injustificadas en la requiere autorización previa para su ejecución, pero sí
ejecución de la Obra para su pago; el encargado de autorizar el pago es el
Durante la ejecución de la obra, el contratista está Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha función.
obligado a cumplir los avances parciales establecidos Para la aplicación de lo establecido en el presente
en el calendario de avance de obra vigente. En caso de párrafo el monto acumulado de los mayores metrados
retraso injustificado, cuando el monto de la valorización y las prestaciones adicionales de obras cuyos montos,
acumulada ejecutada a una fecha determinada sea restándole los presupuestos deductivos vinculados, no
menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la pueden superar el quince por ciento (15%) del monto del
valorización acumulada programada a dicha fecha, contrato original. El monto a pagarse por la ejecución de
el inspector o supervisor ordena al contratista que estos mayores metrados se computa para el cálculo del
presente, dentro de los siete (7) días siguientes, un límite para la aprobación de adicionales, previsto en el
nuevo calendario que contemple la aceleración de los segundo párrafo del numeral 34.3 del artículo 34 de la
trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de Ley.
la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en En los contratos de obra a suma alzada, los
el cuaderno de obra. presupuestos adicionales de obra se formulan con
La falta de presentación de este calendario dentro los precios del presupuesto referencial ajustados por
del plazo señalado en el párrafo precedente puede ser el factor de relación y/o los precios pactados, con los
causal para que opere la intervención económica de la gastos generales fijos y variables propios de la prestación
obra o la resolución del contrato. El nuevo calendario no adicional para lo cual debe realizarse el análisis
exime al contratista de la responsabilidad por demoras correspondiente teniendo como base o referencia los
injustificadas, ni es aplicable para el cálculo y control de montos asignados en el valor referencial multiplicado por
reajustes. el factor de relación. Asimismo, debe incluirse la utilidad
Cuando el monto de la valorización acumulada del valor referencial multiplicado por el factor de relación y
ejecutada es menor al ochenta por ciento (80%) del monto el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
acumulado programado del nuevo calendario, el inspector De no existir precios unitarios de una determinada
o el supervisor debe anotar el hecho en el cuaderno de partida requerida en la prestación adicional, se pactaran
obra e informar a la Entidad. Dicho retraso puede ser nuevos precios unitarios, considerando los precios de los
considerado como causal de resolución del contrato o de insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra y de no
intervención económica de la obra, no siendo necesario existir, se sustenta en precios del mercado debidamente
apercibimiento alguno al contratista de obra. sustentadas.
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designar un comité de recepción dentro de los siete (7) 6. Está permitida la recepción parcial de secciones
días siguientes a la recepción de la comunicación del terminadas de las obras, cuando ello se hubiera previsto
inspector o supervisor. expresamente en las Bases, en el contrato o las partes
El comité está integrado, cuando menos, por un expresamente lo convengan. La recepción parcial
representante de la Entidad, necesariamente ingeniero no exime al contratista del cumplimiento del plazo de
o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los ejecución; en caso contrario, se le aplican las penalidades
trabajos siendo el inspector o supervisor solo asesor correspondientes.
técnico de dicho Comité. 7. Si por causas ajenas al contratista la recepción de
El Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, la obra se retrasa, superando los plazos establecidos en
el representante del Órgano de Control Institucional de el presente artículo para tal acto, el lapso de la demora
la Entidad puede participar, en calidad de veedor, en la se adiciona al plazo de ejecución de la misma y se
recepción de la obra, la ausencia del veedor no vicia el reconoce al contratista los gastos generales debidamente
acto. acreditados, en que se hubiese incurrido durante la
En un plazo no mayor de veinte (20) días siguientes demora.
de realizada su designación, el comité de recepción inicia, 8. Si en el proceso de verificación de la subsanación
junto al contratista, el procedimiento de recepción de de las observaciones, el comité de recepción constata la
obra, en un plazo que no debe exceder un décimo (1/10) existencia de vicios o defectos distintos a las observaciones
del plazo de ejecución vigente de la obra. Para tal efecto antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de
procede a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido Recepción de Obra, informa a la Entidad para que ésta
en los planos y especificaciones técnicas y a efectuar solicite por escrito al contratista las subsanaciones del
las pruebas que sean necesarias para comprobar el caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
funcionamiento de las instalaciones y equipos.
Culminada la verificación, y de no existir Artículo 179.- Liquidación del Contrato de Obra
observaciones, se procede a la recepción de la obra, y se El contratista debe presentar la liquidación
considera concluida en la fecha anotada por el contratista debidamente sustentada con la documentación y cálculos
en el cuaderno de obra. El Acta de Recepción debe ser detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) días o
suscrita por los miembros del comité y el contratista. el equivalente a un décimo (1/10) del plazo vigente de
2. De existir observaciones, estas se consignan ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde
en un Acta o Pliego de Observaciones y no se recibe el día siguiente de la recepción de la obra. Dentro del
la obra. El contratista dispone de un décimo (1/10) del plazo máximo de sesenta (60) días de recibida, la Entidad
plazo de ejecución vigente de la obra para subsanar las debe pronunciarse con cálculos detallados, ya sea
observaciones, plazo que se computa a partir del quinto observando la liquidación presentada por el contratista
día de suscrito el Acta o Pliego. Las obras que se ejecuten o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar
en dicho periodo como consecuencia de observaciones al contratista para que éste se pronuncie dentro de los
no dan derecho al pago de ningún concepto a favor del quince (15) días siguientes.
contratista, supervisor o inspector ni a la aplicación de En caso el contratista no presente la liquidación en el
penalidad alguna. plazo previsto, es responsabilidad de la Entidad elaborar
Subsanadas las observaciones, el contratista solicita la liquidación en idéntico plazo, siendo los gastos a
nuevamente la recepción de la obra en el cuaderno de cargo del contratista. La Entidad notifica la liquidación
obra, lo cual es verificado por el inspector o supervisor e al contratista para que éste se pronuncie dentro de los
informado a la Entidad, según corresponda, en el plazo quince (15) días siguientes.
de tres (3) días siguientes de la anotación. El comité de La liquidación queda consentida o aprobada, según
recepción junto con el contratista se constituyen en la corresponda, cuando, practicada por una de las partes,
obra dentro de los siete (7) días siguientes de recibido no es observada por la otra dentro del plazo establecido.
el informe del inspector o supervisor. La comprobación Cuando una de las partes observe la liquidación
que realiza se sujeta a verificar la subsanación de las presentada por la otra, ésta debe pronunciarse dentro
observaciones formuladas en el Pliego, no pudiendo de los quince (15) días de haber recibido la observación;
formular nuevas observaciones. de no hacerlo, se considera aprobada o consentida,
De haberse subsanado las observaciones a según corresponda, la liquidación con las observaciones
conformidad del comité de recepción, se suscribe el Acta formuladas.
de Recepción de Obra. En el caso que una de las partes no acoja las
3. En caso el contratista o el comité de recepción observaciones formuladas por la otra, aquella debe
no estuviese conforme con las observaciones o la manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el
subsanación, según corresponda, anota la discrepancia párrafo anterior. En tal supuesto, la parte que no acoge las
en el acta respectiva. El comité de recepción eleva observaciones debe solicitar, dentro del plazo previsto en
al Titular de la Entidad todo lo actuado con un informe la Ley, el sometimiento de esta controversia a conciliación
sustentado de sus observaciones en un plazo máximo de y/o arbitraje, vencido el plazo se considera consentida
cinco (5) días. La Entidad debe pronunciarse sobre dichas o aprobada, según corresponda, la liquidación con las
observaciones en igual plazo. observaciones formuladas.
De persistir la discrepancia, esta puede ser sometida Toda discrepancia respecto a la liquidación, incluso
a Junta de Resolución de Disputas, conciliación y/o las controversias relativas a su consentimiento o al
arbitraje, según corresponda, dentro de los treinta (30) incumplimiento de los pagos que resulten de la misma,
días hábiles posteriores al pronunciamiento de la Entidad se resuelve según las disposiciones previstas para la
o al vencimiento del plazo en que este debió realizarse. solución de controversias establecidas en la Ley y en el
4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte
plazo establecido para la subsanación, el inspector o no controvertida.
supervisor verifica que no se ha dado inicio a los trabajos En el caso de obras contratadas bajo el sistema de
correspondientes, salvo circunstancias justificadas precios unitarios, la liquidación final se practica con los
debidamente acreditadas por el contratista, informa de precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados;
inmediato a la Entidad quien da por vencido dicho plazo y mientras que en las obras contratadas bajo el sistema
notifica ello al Contratista. A partir del día siguiente de la a suma alzada la liquidación se practica con los precios,
mencionada notificación la Entidad asume la subsanación gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados
de las observaciones con cargo a las valorizaciones por el factor de relación.
pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento que No se procede a la liquidación mientras existan
se establece en la Directiva que se apruebe conforme a lo controversias pendientes de resolver.
que dispone el tercer párrafo del artículo 174.
5. Todo retraso en la subsanación de las observaciones Artículo 180.- Efectos de la liquidación
que exceda del plazo otorgado, se considera como demora Luego de consentida la liquidación y efectuado el pago
para efectos de las penalidades que correspondan y que corresponda, culmina definitivamente el contrato y se
puede dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato cierra el expediente respectivo.
por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere Las discrepancias en relación a defectos o vicios
el presente artículo pueden ser aplicadas hasta el tope ocultos, deben ser sometidas a conciliación y/o arbitraje.
señalado en la Ley, el presente Reglamento o el contrato En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir
según corresponda. de la recepción de la obra por la Entidad hasta treinta
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Los árbitros deben encontrarse inscritos en el Registro e independencia. Este deber de información comprende
Nacional de Árbitros (RNA) y cumplir con los demás además la obligación de dar a conocer a las partes
requisitos establecidos en el numeral 45.6 del artículo 45 la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida
de la Ley. a su aceptación que pudiera generar dudas sobre su
imparcialidad e independencia.
Artículo 190.- Impedimentos para ser árbitro Asimismo, el árbitro designado debe estar inscrito en
Se encuentran impedidos para ejercer la función de el Registro Nacional de Árbitros, e incluir una declaración
árbitros: expresa sobre su idoneidad para ejercer el cargo,
señalando que cumple con los requisitos establecidos
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la República, en el numeral 45.6 del artículo 45 de la Ley, así como
los Congresistas, los Ministros de Estado, los Titulares que cuenta con la disponibilidad de tiempo suficiente para
miembros del órgano colegiado de los organismos llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.
constitucionalmente autónomos.
2. Los Magistrados, con excepción de los Jueces de Artículo 193.- Recusación
Paz. Los árbitros pueden ser recusados por las siguientes
3. Los Fiscales y los Ejecutores Coactivos. causas:
4. Los Procuradores Públicos y el personal que trabaje
en las procuradurías, o de las unidades orgánicas que 1. Cuando se encuentren impedidos conforme el
hagan sus veces, cualquiera sea el vínculo laboral. artículo 190 o no cumplan con lo dispuesto por el artículo
5. El Contralor General de la República y el Vice 192
Contralor. 2. Cuando no reúnan las calificaciones y exigencias
6. Los Titulares de instituciones o de organismos para asumir el encargo establecidas en la legislación y el
públicos del poder ejecutivo. convenio arbitral.
7. Los gobernadores regionales y los alcaldes. 3. Cuando existan circunstancias que generen dudas
8. Los directores de las empresas del Estado. justificadas respecto de su imparcialidad o independencia,
9. El personal militar y policial en situación de actividad. siempre que dichas circunstancias no hayan sido
10. Los funcionarios y servidores públicos en los excusadas por las partes en forma oportuna.
casos que tengan relación directa con la Entidad o Sector
en que laboren y dentro de los márgenes establecidos por En el caso que las partes no se hayan sometido a
las normas de incompatibilidad vigentes. un arbitraje institucional, la recusación es resuelta por
11. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis la Presidencia Ejecutiva OSCE, en forma definitiva e
(06) meses después de haber dejado la institución. inimpugnable, conforme al procedimiento establecido
12. Los sometidos a proceso concursal. en la Directiva correspondiente, salvo que aquéllas
13. Los sancionados con inhabilitación o con hayan acordado que la recusación sea resuelta por una
suspensión de la función arbitral establecidas por institución arbitral acreditada.
el Consejo de Ética, en tanto estén vigentes dichas El trámite de recusación no suspende el arbitraje, salvo
sanciones, sin perjuicio de la culminación de los casos en cuando se trate de árbitro único o hayan sido recusados
los que haya aceptado su designación previamente a la dos (2) o tres (3) árbitros, o cuando lo disponga el Tribunal
fecha de imposición de la sanción. Arbitral. Esta norma es aplicable a los arbitrajes ad hoc y a
14. Los sancionados por los respectivos colegios los arbitrajes institucionales cuando no se haya regulado
profesionales o entes administrativos, en tanto estén al respecto.
vigentes dichas sanciones.
15. Los sancionados con condena que lleve aparejada Artículo 194.- Instalación
la inhabilitación para ejercer la profesión, en tanto esté Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje
vigente dicha sanción. institucional, una vez que los árbitros hayan aceptado sus
16. Los sancionados por delito doloso, en tanto esté cargos, cualquiera de las partes debe solicitar al OSCE
vigente dicha sanción. la instalación del árbitro único o del tribunal arbitral,
dentro de los veinte (20) días siguientes de conocida
En los casos a que se refieren los numerales 8 y 10, la aceptación de estos, según corresponda. Para tales
el impedimento se restringe al ámbito sectorial al que efectos, las instalaciones se pueden realizar en la Oficinas
pertenecen esas personas. Desconcentradas de OSCE.
Dentro del plazo de diez (10) días de realizada la
Artículo 191.- Designación Residual de Árbitros instalación del árbitro único o tribunal arbitral, se trate
En aquellos procesos arbitrales ad hoc en los cuales de un arbitraje ad hoc o institucional, las Entidades,
las partes no hayan pactado la forma en la que se designa bajo responsabilidad del Titular de la Entidad o de quien
a los árbitros o no se hayan puesto de acuerdo respecto a este haya delegado tal función, deben registrar en el
la designación del árbitro único o algún árbitro que integre SEACE los nombres y apellidos completos del árbitro
el Tribunal Arbitral, o los árbitros no se hayan puesto de único o de los árbitros que conforman el tribunal arbitral
acuerdo sobre la designación del presidente del Tribunal y del secretario arbitral, así como de aquellos que
Arbitral, cuando corresponda, cualquiera de las partes eventualmente sustituyan a estos.
puede solicitar al OSCE la designación residual, la que se
efectuará a través de una asignación aleatoria por medios Artículo 195.- De la organización y Administración
electrónicos, de acuerdo a los plazos y procedimiento de Arbitrajes a cargo del SNA – OSCE
previstos en la Directiva correspondiente. En caso la El OSCE organiza y administra un régimen
solicitud de designación residual no se presente dentro institucional de arbitraje en Contrataciones del Estado, en
del plazo respectivo, la solicitud de arbitraje queda sin armonía con el principio de subsidiariedad, sujetándose a
efecto automáticamente. las siguientes reglas y a la Directiva que OSCE apruebe
Las designaciones residuales efectuadas por el OSCE para estos efectos:
se realizan de su nómina de Árbitros para Designación
Residual, y son definitivas e inimpugnables. Los 1. El OSCE puede aprobar uno o más reglamentos
procedimientos de inscripción y renovación de árbitros en de arbitraje aplicables a los procesos arbitrales que este
dicha nómina se realizan conforme a lo establecido en la administre, de acuerdo a la complejidad, cuantía y otros
respectiva Directiva. criterios.
2. El OSCE puede realizar las actividades de
Artículo 192.- Independencia, imparcialidad y organización y administración de arbitrajes en las
deber de información regiones donde haya carencia de instituciones arbitrales
Los árbitros deben ser y permanecer durante el acreditadas.
desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, En el respectivo convenio arbitral las partes podrán
sin mantener con las partes relaciones personales, encomendar al OSCE la organización y administración del
profesionales o comerciales. arbitraje, siempre que al momento del perfeccionamiento
Todo árbitro, al momento de aceptar el cargo, debe del contrato se encuentre habilitado para ejercer
informar sobre cualquier circunstancia acaecida dentro dicha función en la región donde se desarrollará el
de los cinco (5) años anteriores a su nombramiento, que mismo, conforme a lo establecido en la Directiva, con
pudiera generar dudas justificadas sobre su imparcialidad independencia que con posterioridad al perfeccionamiento
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Artículo 214.- Supuestos especiales de cómputo 5. El árbitro emitió dictamen, informe u opinión
de plazos de caducidad respecto de la controversia a instancia de alguna de las
Cuando las partes pactaron la Junta de Resolución partes.
de Disputas, los plazos de caducidad previstos en la Ley 6. El árbitro es o ha sido socio de una de las partes o
para someter la controversia a arbitraje se contabilizan de de una filial, dependencia, sucursal o similar de una de
la siguiente manera: las partes.
7. El árbitro intervino en el asunto controvertido
1. En los casos donde surja la imposibilidad de materia del arbitraje.
conformar la Junta de Resolución de Disputas, el Centro 8. Tanto el árbitro como el abogado, representante
deberá comunicar a las partes dicha circunstancia, o asesor de una de las partes prestan o han prestado
pudiendo hacerlo a pedido de parte o de oficio. En servicios en un mismo estudio de abogados o empresa,
este supuesto, el plazo de caducidad para someter la sus filiales o sucursales.
controversia a arbitraje se computa a partir de notificada 9. Un pariente del árbitro, hasta el tercer grado de
consanguinidad o segundo grado de afinidad, cónyuge
dicha comunicación. o concubino (a), tiene o ha tenido un interés económico
2. Si la Junta de Resolución de Disputas se disuelve directo en el resultado de la controversia.
conforme a las reglas de procedimiento respectivas antes 10. El árbitro, de forma directa o indirecta,
de la emisión de una decisión, el plazo de caducidad para representa o asesora al representante o abogado de
someter la controversia a arbitraje se computa desde que una de las partes, o lo ha hecho en los últimos cinco
se comunique a las partes la disolución de la Junta de (5) años.
Resolución de Disputas. 11. El árbitro, su cónyuge o concubino (a) tiene o ha
tenido vínculo de parentesco, hasta el tercer grado de
CAPÍTULO V consanguinidad o segundo grado de afinidad, con una de
CÓDIGO DE ÉTICA Y CONSEJO DE ÉTICA las partes o sus socios.
12. El estudio de abogados o empresa del árbitro
Artículo 215.- Código de Ética para el arbitraje en o en el que presta o ha prestado servicios tiene o tuvo
contrataciones con el Estado una relación comercial con una de las partes o una filial,
El Código de Ética para el arbitraje en Contrataciones dependencia, sucursal o similar de ésta.
del Estado desarrolla los principios rectores que deben
observar todos aquellos que participan en arbitrajes En el caso que una parte sea un consorcio, este deber
en contrataciones con el Estado. Asimismo, recoge se extiende a las personas que lo conforman.
los deberes éticos que deben observar los árbitros, los b) Respecto al Principio de Imparcialidad: Constituye
supuestos de infracción aplicables a los mismos y, de supuesto de infracción a este principio el incumplimiento
ser el caso, las sanciones respectivas, de conformidad o inobservancia del siguiente deber ético:
con lo establecido en el numeral 45.10 del artículo 45º
de la Ley. 1. Revelar al momento de su aceptación al cargo o
El conjunto de disposiciones contenidas en la Ley, el de modo sobreviniente, todo hecho o circunstancia que
presente Reglamento y el Código de Ética para el arbitraje pudiese generar a las partes dudas justificadas sobre su
en contrataciones del Estado, conforman el régimen imparcialidad.
ético general aplicable a los arbitrajes en materia de
contrataciones del Estado. c) Respecto al Principio de Transparencia: Son
Toda institución arbitral que organice y administre supuestos de infracción a este principio el incumplimiento
arbitrajes en contrataciones con el Estado deberá o inobservancia de los siguientes deberes éticos:
contar con un Código de Ética, cuyo contenido debe
observar los principios del régimen ético desarrollado 1. Cumplir con registrar el laudo en el SEACE de
en el presente Reglamento. Este instrumento forma íntegra y fidedigna, así como sus integraciones,
institucional debe desarrollar, según su alcance y exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, en los
ámbito de aplicación, los supuestos de infracción casos que corresponda.
ética y sus respectivas sanciones, así como el 2. Remitir la información y/o documentación que el
procedimiento de denuncia y el órgano competente OSCE le requiera, siempre que esté referido a arbitrajes
para su resolución. concluidos, sobre los arbitrajes en contrataciones del
Las denuncias declaradas fundadas, tanto por las Estado en que se desempeñan como árbitros a partir de
instituciones arbitrales como por el Consejo de Ética, la entrada en vigencia de la Ley.
son registradas en la base de datos del RNA, para su
correspondiente publicación. Las instituciones arbitrales d) Respecto al Principio de Debida Conducta
deben remitir dicha información al OSCE dentro de los Procedimental: Son supuestos de infracción a este
quince (15) días hábiles posteriores a su emisión, a fin de principio el incumplimiento o inobservancia de los
proceder con su respectivo registro y publicación. siguientes deberes éticos:
Artículo 216.- Supuestos de Infracción Ética 1. Evitar utilizar, en beneficio propio o de un tercero,
sancionable por el Consejo de Ética para el arbitraje la información que, en el ejercicio de sus funciones, haya
en contrataciones del Estado obtenido de un arbitraje, salvo para fines académicos.
Los supuestos de infracción sancionable por el 2. Abstenerse de agredir física o verbalmente a
Consejo de Ética son: las partes, abogados, representantes y/o asesores
involucrados en el proceso arbitral.
a) Respecto al Principio de Independencia: El 3. Abstenerse de sostener reuniones o comunicación,
incumplimiento o inobservancia del deber de revelar con una sola parte, sus abogados, representantes y/o
al momento de su aceptación al cargo o de modo asesores. Reviste especial gravedad que la reunión o
sobreviniente, sobre la configuración, en los últimos comunicación sea utilizada para informar, de manera
cinco (5) años, de uno o más de los siguientes anticipada, sobre las deliberaciones o las decisiones que
supuestos: puedan emitirse o hayan sido emitidas en el ejercicio de
la función arbitral.
1. Existencia de identidad entre una de las partes y el 4. Custodiar los expedientes arbitrales y garantizar su
árbitro, o el árbitro es el representante legal de una parte integridad conforme las normas aplicables.
en el arbitraje. 5. Incurrir, sin que exista causa justificada, en una
2. El árbitro es o ha sido gerente, administrador, paralización irrazonable del proceso arbitral.
directivo o funcionario o ejerce un control similar sobre una 6. Verificar que el secretario arbitral que se designe
de las partes en el arbitraje o sobre su filial, dependencia cuente con inscripción vigente en el RNSA.
o similar.
3. El árbitro tiene o ha tenido un interés económico en Lo expuesto no desconoce la potestad de las
una de las partes o en el resultado del arbitraje. instituciones arbitrales de sancionar otras conductas no
4. El árbitro, directamente o a través de una persona descritas en el presente artículo que a su juicio y conforme
jurídica, asesora o ha asesorado con regularidad a una a sus instrumentos normativos constituyan conductas no
de las partes o a su filial, dependencia, sucursal o similar. éticas.
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8. De no emitirse la resolución dentro del plazo La obligación de pagar la multa se extingue al día hábil
establecido en el numeral precedente, la Sala mantiene siguiente de verificado el depósito respectivo al OSCE o
la obligación de pronunciarse, sin perjuicio de las al día hábil siguiente de transcurrido el periodo máximo
responsabilidades que le corresponda, de ser el caso. de suspensión por falta de pago previsto como medida
cautelar.
Asimismo, en caso de reorganización societaria, el El procedimiento de pago de la multa es regulado en la
Tribunal inicia o prosigue el procedimiento sancionador Directiva que para tal efecto emita el OSCE.
contra la persona jurídica que haya surgido como
consecuencia de dicha reorganización. Artículo 226.- Determinación gradual de la sanción
Son criterios de gradualidad de las sanciones de multa
Artículo 223- Suspensión del procedimiento o de inhabilitación temporal las siguientes:
administrativo sancionador.
El Tribunal suspende el procedimiento administrativo a) Naturaleza de la infracción.
sancionador siempre que: b) Intencionalidad del infractor.
c) Daño causado.
1. Exista mandato judicial vigente y debidamente d) Reconocimiento de la infracción cometida antes de
notificado al OSCE. que sea detectada.
2. A solicitud de parte, en caso presente el acta de e) Antecedentes de sanción o sanciones impuestas
instalación del árbitro único o Tribunal Arbitral, siempre por el Tribunal.
que la materia controvertida se refiera a: i) resolución o f) Conducta procesal.
nulidad de contrato efectuada por la Entidad, ii) vicios
ocultos, iii) en el caso de la infracción establecida en el Artículo 227.- Inhabilitación definitiva
literal g) del artículo 50 de la Ley, cuando se considere La sanción de inhabilitación definitiva contemplada en
necesario conocer la decisión arbitral para resolver. La el literal c) del artículo 50.2 de la Ley se aplica:
Entidad, bajo responsabilidad, debe comunicar al Tribunal
la conclusión del arbitraje, remitiendo el documento a) Al proveedor que en los últimos cuatro (4) años
correspondiente en un plazo no mayor a cinco (5) días ya se le hubiera impuesto más de dos (2) sanciones de
hábiles de notificado con el acto que declara la conclusión inhabilitación temporal que, en conjunto, sumen más
del proceso. de treinta y seis (36) meses. Para estos supuestos las
sanciones puede ser por distintos tipos de infracciones.
Artículo 224.- Prescripción b) Por la reincidencia en la infracción prevista en el
El plazo de prescripción es el previsto en el numeral literal i) del artículo 50.1 de la Ley, para cuyo caso se
50.4 del artículo 50 de la Ley y se sujeta a las reglas requiere que la nueva infracción se produzca cuando
generales contenidas en la Ley del Procedimiento el proveedor haya sido previamente sancionado por el
Administrativo General, salvo lo relativo a la suspensión Tribunal con inhabilitación temporal.
del plazo de prescripción.
El plazo de prescripción se suspende: Artículo 228.- Concurso de infracciones
En caso de incurrir en más de una infracción en un
1. Con la interposición de la denuncia y hasta tres mismo procedimiento de selección o en la ejecución de un
(3) meses después de recibido el expediente por la Sala mismo contrato, se aplica la sanción que resulte mayor. En
correspondiente. Si el Tribunal no se pronuncia dentro el caso que concurran infracciones sancionadas con multa
del plazo indicado, la prescripción reanuda su curso, e inhabilitación, se aplica la sanción de inhabilitación.
adicionándose el periodo transcurrido con anterioridad
a la suspensión e, inclusive, los tres (3) meses de Artículo 229.- Notificación y vigencia de las
suspensión posteriores a la recepción del expediente por sanciones
la Sala. Dicho plazo se amplía por única vez, por tres (3) La notificación del decreto que da inicio al
meses adicionales cuando se disponga la devolución del procedimiento sancionador y que otorga plazo para
expediente para la ampliación de cargos. formular los descargos se efectúa en forma personal al
2. En los casos establecidos en el artículo 223, durante proveedor o proveedores emplazados, en el domicilio que
el periodo de suspensión del procedimiento administrativo se haya consignado ante el RNP. Cuando la inscripción
sancionador. haya caducado, el emplazamiento a personas naturales,
3. Con la decisión judicial que acoge el pedido de se realiza en el domicilio que se consigna en el Documento
suspensión del procedimiento sancionador, caso en el Nacional de Identidad y en el caso de personas jurídicas,
cual, el plazo de prescripción se suspende hasta que la en el último domicilio consignado en el Registro Único
causal que motivó la suspensión del procedimiento, sea de Contribuyentes de la Superintendencia Nacional de
revertida y sea de conocimiento del Tribunal. Aduanas y Administración Tributaria.
En caso que el OSCE disponga el establecimiento
Artículo 225.- Sanción de multa de casillas electrónicas, la notificación se lleva a cabo
La sanción de multa es expresada en Nuevos Soles. conforme a las disposiciones que se aprueben para estos
La resolución que impone la sanción de multa debe efectos.
contener la medida cautelar prevista en el literal a) del Los actos que emita el Tribunal durante el
artículo 50.2 de la Ley, estableciendo el periodo máximo procedimiento administrativo sancionador, se notifican
en que queda suspendido el proveedor sancionado en a través del mecanismo electrónico implementado en
tanto no se verifique el pago respectivo. el portal institucional del OSCE, siendo responsabilidad
El registro de la condición de suspendido tiene del presunto infractor el permanente seguimiento del
como efecto impedir la emisión de las constancias procedimiento sancionador a través de dicho medio
de no estar inhabilitado ni suspendido para contratar electrónico, de conformidad con lo dispuesto en artículo
con el Estado y de capacidad libre de contratación. 49 de la Ley.
Asimismo, el proveedor suspendido no podrá La notificación se entiende efectuada el día de la
inscribirse ni renovar su inscripción en el Registro publicación en el referido mecanismo electrónico.
Nacional de Proveedores, ni aumentar su capacidad La sanción es efectiva desde el sexto día hábil
máxima de contratación o ampliar su especialidad. El siguiente de la notificación. En caso no se conozca
periodo de suspensión no se toma en cuenta para el domicilio cierto del infractor, el decreto de inicio
cómputo de plazos de inhabilitación a que se refiere el de procedimiento sancionador y la resolución de
literal c) del artículo 50.2 de la Ley. sanción que emita el Tribunal, son publicadas en el
El proveedor sancionado debe pagar el monto Diario Oficial El Peruano. La sanción impuesta por el
íntegro de la multa y remitir al OSCE el comprobante Tribunal, es efectiva desde el sexto día hábil siguiente
respectivo, dentro de los siete (7) días hábiles siguientes de su publicación.
de haber quedado firme la resolución sancionadora; de lo En caso que, además de las infracciones
contrario, la suspensión decretada como medida cautelar administrativas, las conductas pudieran adecuarse a un
opera automáticamente. Una vez comunicado el pago ilícito penal, el Tribunal comunica al Ministerio Público
efectuado, el OSCE tiene un plazo máximo de tres (3) para que interponga la acción penal correspondiente,
días hábiles para verificar la realización del depósito en indicando las piezas procesales que se remitirán para tal
la cuenta respectiva. efecto.
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3. En los casos de consultoría de obras y ejecución de de agua potable, alcantarillado y desagüe, plantas de
obras, las personas jurídicas nacionales y las sucursales tratamiento de agua, plantas de tratamiento de residuos
de personas jurídicas extranjeras en el Perú, con fines sólidos, y afines a los antes mencionados.
de lucro, deben haber sido constituidas y establecidas
conforme a ley y cumplir con los requisitos establecidos 4. Consultoría en obras electromecánicas,
en el presente Reglamento. energéticas, telecomunicaciones y afines
4. El objeto social, los fines y/o las actividades Instalación, ampliación y/o mejoramiento de líneas
deben corresponder a la provisión de bienes, servicios, de transmisión eléctrica y redes de conducción de
consultoría de obras y/o ejecución de obras, según el corriente eléctrica, subestaciones de transformación,
caso, y estar inscritas en la Superintendencia Nacional de plantas de generación de energía eléctrica, sistemas de
los Registros Públicos. Para el caso de las sucursales de telecomunicaciones, líneas y redes de conducción de
personas jurídicas extranjeras en el Perú, deben presentar combustibles, gases; y afines a los antes mencionados.
información de la matriz.
5. Las personas jurídicas extranjeras no domiciliadas 5. Consultoría en obras de represas , irrigaciones
en el Perú para la provisión de bienes y servicios deben y afines
haber sido constituidas de conformidad con la ley de su Construcción, instalación, mejoramiento, ampliación,
lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos rehabilitación y/o reconstrucción de represas de
en el presente Reglamento y normas conexas. concreto, tierra y otros; estructuras de almacenamiento
6. En los casos de consultoría de obras y ejecución hídrico con fines de riego; obras de captación de agua;
de obras, las personas jurídicas extranjeras no obras de conducción y distribución de agua para riego
domiciliadas en el Perú, con fines de lucro, deben haber (incluye obras de arte); sistemas de riego tecnificado
sido constituidas de conformidad con la ley de su lugar (gravedad y presurizados); obras de encauzamiento y
de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el defensas ribereñas; obras de aprovechamiento de aguas
presente Reglamento y normas conexas. subterráneas con fines de riego; obras de drenaje; y
7. El objeto social, los fines y/o las actividades afines a los antes mencionados.
de las personas jurídicas extranjeras no domiciliadas
deben corresponder a la provisión de bienes, servicios, Adicionalmente, el RNP asigna categorías a los
consultoría de obras y/o ejecución de obras, según el consultores de obra que les permiten participar en las
caso, y estar inscritas en Registros Públicos o entidad contrataciones de consultoría de obra de su especialidad
equivalente de su lugar de origen, o expedidas por hasta por el monto que se determine en la Directiva que
autoridad competente. emite el OSCE.
8. Adicionalmente, los consultores de obras y Las categorías que asigna el RNP son A, B, C y D,
ejecutores de obras deben: teniendo esta última el nivel más alto, conforme a lo
previsto en la Directiva correspondiente.
Tener solvencia económica:
Artículo 240.- Asignación de especialidades y
Para determinar la solvencia económica se evalúa la categorías a los Consultores de obras
información financiera y contable solicitada en el TUPA La especialidad y categoría de los consultores de
de OSCE, aplicando los ratios de medición de solvencia, obras se asigna conforme a lo siguiente:
aprobados para tal efecto. Adicionalmente, cuando
corresponda, se toma en cuenta la calificación de la 1. A las personas jurídicas se les puede otorgar
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de todas las especialidades y a las personas naturales
Fondos de Pensiones. las especialidades que correspondan de acuerdo a su
profesión.
Tener capacidad técnica: 2. Para cada una de las especialidades referidas en
el numeral 1 del presente artículo, se asignan categorías
La capacidad técnica se acredita con la experiencia de acuerdo al objeto de la consultoría obra que acredita
como consultor de obras o ejecutor de obras, según como experiencia y al monto del presupuesto del
corresponda. expediente técnico de la obra en el que realizó la referida
No son considerados como experiencia aquellos consultoría.
contratos en los que se advierta que fueron suscritos
contraviniendo la ley y el presente Reglamento, bajo Solo se considera la experiencia obtenida
responsabilidad del proveedor. directamente, sea como persona natural o persona
Las personas naturales que se inscriban como jurídica, en la realización de elaboración de expedientes
ejecutores de obras o consultores de obras, deben tener técnicos y/o supervisión de obras, o términos equivalentes,
alguna de las profesiones previstas en la Directiva que cuando corresponda. No se considera como tales
emita el OSCE. aquellas actividades ejecutadas como dependientes, bajo
la dirección de otro consultor de obras o a través de una
Artículo 239.- Especialidades de los Consultores subcontratación.
de obras. La experiencia para los consultores de obras se
El RNP asigna una (1) o varias especialidades a los acredita con una o varias consultorías de obras culminados
consultores de obras, habilitándolos para participar en dentro de los últimos cinco (5) años considerados hasta
procedimientos de selección y/o contratar con el Estado. la fecha de presentación de la solicitud de inscripción o
Las especialidades son las siguientes: ampliación de especialidad y/o categorías
resoluciones expedidas sobre recursos de reconsideración solicitar el Certificado SEACE, conforme al procedimiento
y apelación, nulidad y cancelación de vigencia, se notifican establecido mediante Directiva. Es responsabilidad del
a través de la bandeja de mensajes del RNP, siendo usuario autorizado, el uso y actuaciones que se realicen
responsabilidad del proveedor el permanente seguimiento con el Certificado SEACE otorgado.
de dicha bandeja a partir de su inscripción. Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante
La notificación se entiende efectuada el día del envío el OSCE la desactivación del Certificado SEACE de
a la bandeja de mensajes. aquellos funcionarios – usuarios que ya no se encuentran
autorizados para registrar información en el SEACE. La
CAPÍTULO II emisión, utilización y desactivación del certificado SEACE
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES se rige por las reglas contenidas en la Directiva que emita
OSCE.
Artículo 247.- Registro de las Entidades
Contratantes Artículo 251.- Registro de la información
Las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del La información que se registra en el SEACE debe
artículo 3 de la Ley que sean creadas y reconocidas por el ser idéntica al documento final y actuaciones que obran
ordenamiento jurídico nacional, y siempre que cuenten con en el expediente de contratación, bajo responsabilidad
autonomía para gestionar sus contrataciones y cuenten con del funcionario que hubiese solicitado la activación del
presupuesto asignado, deben inscribirse en el Registro de Certificado SEACE y de aquel que hubiera registrado la
Entidades Contratantes (REC) administrado por el OSCE, información.
conforme a los requisitos establecidos en el TUPA. Asimismo, la información del laudo arbitral y de otras
Las Entidades deben actualizar a través del SEACE resoluciones arbitrales que se registran en el SEACE debe
las modificaciones a la información proporcionada en el ser idéntica a la del original suscrito por el o los árbitros,
REC, en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles de bajo responsabilidad del árbitro único o del presidente del
producida. tribunal arbitral, según corresponda.
El SEACE no verifica ni aprueba la legalidad de los
TÍTULO X actos y actuaciones expedidos por la Entidad, siendo
IMPEDIMENTOS ella responsable de velar porque éstos se sujeten a la
normativa vigente.
Artículo 248.- Impedimentos
Adicionalmente a los impedimentos establecidos en el Artículo 252.- Procedimientos electrónicos
artículo 11 de la Ley, se encuentran impedidos para ser Los procedimientos de selección que se realizan
participantes, postores y/o contratistas: en forma electrónica se llevan a cabo y difunden,
íntegramente, a través del SEACE, conforme a la Directiva
a) Las personas condenadas mediante sentencia que emita OSCE.
consentida o ejecutoriada por delitos de concusión,
peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento Artículo 253.- Catálogo Único de Bienes, Servicios
ilícito, tráfico de influencias y actos ilícitos en remates, y Obras (CUBSO)
licitaciones y concursos públicos; así como las personas Las Entidades deben usar el CUBSO para la
jurídicas cuyos representantes legales sean condenados programación de las contrataciones en el PAC y la
mediante sentencia consentida o ejecutoriada por los convocatoria de procedimientos de selección en el
mismos delitos. SEACE. Asimismo, los proveedores deben usar dicho
b) Las personas jurídicas que cuenten con dos o más catálogo para la inscripción y renovación de inscripción
socios comunes, con acciones, participaciones, o aportes en el RNP.
superiores al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio El órgano encargado de las contrataciones o el
social en cada uno de ellos, que participen en un mismo miembro del comité de selección que efectúe el registro
procedimiento de selección de las contrataciones programadas en el PAC y/o la
Idéntica disposición es aplicable cuando una persona convocatoria de los procedimientos de selección en
natural con inscripción vigente en el RNP, tenga acciones, el SEACE, según corresponda, es responsable de
participaciones o aportes iguales o superiores al cinco seleccionar el Código CUBSO cuyo título coincida o, en
por ciento (5%) del capital social en una o más personas su defecto, guarde mayor relación con el bien, servicio
jurídicas con inscripción vigente en el RNP. en general, consultoría y obra a contratar. En caso se
c) Las personas naturales o jurídicas a través de las considere que no existe un código idóneo o se advierta
cuales, por razón de las personas que las representan, alguna inconsistencia en los códigos del CUBSO, debe
las constituyen o alguna otra circunstancia comprobable solicitar a través del SEACE la creación de un nuevo
son continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de código o la reubicación, modificación e inactivación de
otra persona impedida, independientemente de la forma los códigos CUBSO que sean necesarios, siguiendo el
jurídica empleada para eludir dicha condición, tales procedimiento previsto en la Directiva del OSCE.
como fusión, escisión, reorganización, transformación o Las Entidades especializadas, peritos o instituciones
similares. privadas están obligadas a remitir la información que el
OSCE requiera para la implementación y/o actualización
TÍTULO XI de los Códigos CUBSO.
SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL El OSCE efectuará acciones de revisión del uso
ESTADO - SEACE adecuado del CUBSO por parte de las Entidades. De
advertir su uso inadecuado, notificará a las Entidades
Artículo 249.- Obligatoriedad para que se adopten las medidas que correspondan,
Las entidades están obligadas a registrar, dentro de según el procedimiento previsto en la Directiva del OSCE.
los plazos establecidos, información sobre su Plan Anual
de Contrataciones, las actuaciones preparatorias, los DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
procedimientos de selección, los contratos y su ejecución, FINALES
así como todos los actos que requieran ser publicados,
conforme se establece en la Ley, el Reglamento y en la Primera.- En lo no previsto en la Ley y el Reglamento,
Directiva que emita el OSCE. son de aplicación supletoria las normas de derecho público
La Entidad debe registrar en el SEACE las y, solo en ausencia de estas, las de derecho privado.
contrataciones correspondientes a los supuestos Segunda.- Mediante Directiva se establece los
excluidos del ámbito de aplicación de la Ley sujetos a criterios bajo los cuales se supervisan las contrataciones
supervisión del OSCE y las demás contrataciones que correspondientes a los supuestos excluidos del ámbito
no se sujeten a su ámbito de aplicación conforme a la de aplicación de la Ley sujetos a supervisión. Las
Directiva que emita OSCE. contrataciones de los literales c), e) y f) del artículo 5 de
la Ley requieren de un informe técnico que sustente la
Artículo 250.- Acceso al SEACE configuración del supuesto de inaplicación.
Para acceder e interactuar con el SEACE, las Entidades, A las contrataciones que se realicen bajo el supuesto
proveedores, árbitros u otros usuarios autorizados deben del literal a) del artículo 5 de la Ley, les aplica la obligación
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a) Las personas jurídicas cuyos integrantes se Décima Sexta.-El Fondo Nacional de Financiamiento
encuentran sancionados con inhabilitación para participar de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE, la
en procedimientos de selección y para contratar con el Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas y la Central
Estado; de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS pueden realizar
b) Las personas jurídicas cuyos integrantes forman o Compras Corporativas con administración delegada
formaron parte, al momento de la imposición de la sanción que comprende las acciones necesarias que permitan
o en los doce (12) meses anteriores a dicha imposición, a estas Entidades realizar la homogeneización y/o
de personas jurídicas que se encuentran sancionadas estandarización de los bienes o servicios en general, los
administrativamente con inhabilitación para participar actos preparatorios, el procedimiento de selección para
en procedimientos de selección y para contratar con el obtener una oferta por el conjunto de los requerimientos
Estado. de las Entidades participantes, incluyendo la suscripción
de los contratos correspondientes con el proveedor o
Para estos efectos, por integrantes se entiende a proveedores seleccionados, así como la administración
los integrantes de los órganos de administración, a los del contrato durante su vigencia, es decir, hasta su
apoderados o representantes legales, así como a los finalización con la emisión de la última conformidad.
socios, accionistas, participacionistas, o Titulares. Para ello, las Entidades participantes suscriben,
Para el caso de socios, accionistas, participacionistas previamente, convenios institucionales con una de las
o Titulares, este impedimento se aplica siempre y cuando Entidades indicadas en el párrafo anterior, a las que se
la participación sea superior al cinco por ciento (5%) del denomina Entidad encargada para demandar la provisión
capital o patrimonio social y por el tiempo que la sanción de los bienes y/o servicios en general susceptibles
se encuentre vigente. de homogeneizar y estandarizar, a fin que esta última
Asimismo, el citado impedimento se extiende a sea quien efectué todos los actos necesarios para su
las personas naturales o jurídicas que, al momento contratación. Asimismo, las Entidades participantes,
de impuesta la sanción y/o dentro de los doce (12) asumen en virtud de los convenios suscritos, las
meses anteriores, actuaron como integrantes de obligaciones que correspondan al pago por los servicios
personas jurídicas que se encuentran sancionadas en general o bienes que les brindará el proveedor
administrativamente con inhabilitación para participar seleccionado por la entidad encargada.
en procedimientos de selección y para contratar con el La suscripción del contrato se ajusta a los plazos
Estado. y condiciones previstas en el presente Reglamento,
Décima Tercera.- Para la configuración del debiendo la Entidad encargada comunicar a las entidades
impedimento previsto en el literal d), del artículo 11 de la participantes los resultados del procedimiento, dentro de
Ley, debe tomarse en consideración que los trabajadores un plazo no mayor de tres (3) días hábiles de suscrito
de las empresas del Estado y servidores públicos el contrato, con la finalidad de informar las condiciones
comprendidos en el referido literal son aquellos que por el obtenidas para la prestación de los bienes y/o servicios
cargo o función que desempeñan tienen influencia, poder en general.
de decisión o información privilegiada sobre el proceso de La Entidad encargada, al suscribir el contrato, asume
contratación. la calidad de Entidad contratante y, por ende, todas las
Décima Cuarta.- Mediante Resolución del Titular, obligaciones y derechos que le asisten como tal; siendo
las Entidades del Poder Ejecutivo pueden aprobar la la responsable de otorgar la conformidad por el íntegro
ejecución de obras bajo la modalidad de concurso oferta. de las prestaciones efectuadas, previa validación con
Esta facultad es indelegable. las entidades que reciben el bien o servicio en general,
Mediante la modalidad de ejecución contractual de así como de disponer la cesión de pago a favor de las
concurso oferta el postor debe ofertar la elaboración empresas destinatarias del bien o servicio provisto, en las
del expediente técnico y la ejecución de la obra. Ésta proporciones que les correspondan, sin que ello implique
modalidad solo puede aplicarse en la ejecución de obras la cesión de su posición de sujeto contractual frente al
de edificaciones, que por su naturaleza correspondan contratista.
utilizar el sistema a suma alzada y siempre que el valor Décima Séptima.- Dentro del supuesto de hecho de
referencial de la obra sea superior a los diez millones de la infracción establecida en el literal h) del artículo 50.1 de
Nuevos Soles (S/. 10 000 000,00). la Ley, referida a la presentación de información inexacta,
En la contratación de obras bajo esta modalidad se encuentra comprendida la presentación de garantías
debe anexarse al expediente de contratación el estudio que no hayan sido emitidas por las empresas indicadas
de preinversión y el informe técnico que sustentó la en el segundo párrafo del artículo 33 de la Ley.
declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional
de Inversión Pública. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Para el inicio de la ejecución de la obra es requisito TRANSITORIAS
previo la presentación y aprobación del expediente
técnico por el íntegro de la obra. Se encuentra prohibida Primera.- Lo dispuesto por el numeral 6 del artículo
la aprobación de adicionales por errores o deficiencias en 83 es de aplicación incluso a los Catálogos Electrónicos
el expediente técnico. de Convenio Marco vigentes y aquellos procesos de
Décima Quinta.-Todos los pagos que la Entidad selección sujetos a la modalidad de Convenio Marco que
deba realizar a favor del contratista para la cancelación hayan sido convocados y se encuentren en trámite a la
de los bienes, servicios en general y consultorías objeto fecha de la entrada de vigencia del Reglamento.
del contrato, deben efectuarse mediante transferencias Segunda.- Se rigen bajo el ámbito del Sistema Nacional
electrónicas a través del abono directo de los montos de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) los arbitrajes que
correspondientes en la cuenta bancaria del contratista deriven de los procesos de selección convocados antes
en el Banco de la Nación u otra entidad del Sistema de la vigencia del presente Reglamento, en los que de
Financiero Nacional, en los plazos y condiciones pactados acuerdo a la normativa aplicable este resulte competente
y conforme a las disposiciones del Sistema Nacional de para organizar y administrar los mismos.
Tesorería. Tercera.- El carácter subsidiario del régimen
La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro institucional de arbitraje organizado y administrado por el
Público del Ministerio de Economía y Finanzas determina OSCE es una disposición de implementación progresiva.
los casos excepcionales a lo señalado, así como el Hasta la entrada en vigencia de la Directiva prevista en
tratamiento especial o alternativo a aplicarse en dichos el artículo 195 referida al régimen institucional de arbitraje
casos. subsidiario a cargo del OSCE, se aplican las siguientes reglas:
Para efectos del pago mediante transferencias
electrónicas, la Entidad hace uso obligatorio del 1. Si en el contrato no se incorpora un convenio arbitral,
número del CCI proporcionado por el contratista para la se considera incorporado de pleno derecho la siguiente
suscripción del contrato. En los casos que el contratista no cláusula tipo que remite a un arbitraje institucional del
hubiese proporcionado el indicado número a la Entidad, el Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE:
Banco de la Nación procederá a la apertura de oficio de
una cuenta bancaria a su nombre para el abono de los “Todos los conflictos que deriven de la ejecución e
correspondientes pagos. interpretación del presente contrato, incluidos los que
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Bases integradas: Documento del procedimiento expediente técnico de obras o en la supervisión de obras.
de Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Tratándose de elaboración de expediente técnico la
Simplificada que contiene las reglas definitivas del persona natural o jurídica encargada de dicha labor debe
procedimiento de selección cuyo texto incorpora contar con una experiencia especializada no menor de 1
las modificaciones que se hayan producido como año; en el caso de supervisiones de obra la experiencia
consecuencia de las consultas, observaciones, la especializada debe ser no menor de 2 años.
implementación del pronunciamiento emitido por el
OSCE, así como las modificaciones requeridas por el Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar
OSCE en el marco de sus acciones de supervisión, según o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de
sea el caso; o, cuyo texto coincide con el de las Bases la Ley y del presente Reglamento.
originales en caso de no haberse presentado consultas
y/u observaciones, ni se hayan realizado acciones de Contrato original: Es el contrato suscrito como
supervisión. consecuencia del otorgamiento de la buena pro en
las condiciones establecidas en las Bases y la oferta
Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para ganadora.
el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus
funciones y fines. Contrato actualizado o vigente: El contrato original
afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
Bienes o servicios comunes: Son bienes y prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por
servicios comunes aquellos que, existiendo más de un ampliación o reducción del plazo, u otras modificaciones
proveedor en el mercado, cuentan con características del contrato.
o especificaciones usuales en el mercado, o han sido
estandarizados como consecuencia de un proceso de Contratista: El proveedor que celebra un contrato con
homogeneización llevado a cabo al interior del Estado, una Entidad de conformidad con las disposiciones de la
cuyo factor diferenciador entre ellos es el precio en el cual Ley y el Reglamento.
se transan, siendo que la naturaleza de los mismos debe
permitirles cumplir sus funciones sin requerir de otros Costo programado: Monto estimado de las
bienes o servicios conexos, por ende está en capacidad contrataciones de obras o consultorías de obras durante
de desarrollar las mismas como una unidad. La Central la fase de planificación.
de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS los incorpora,
mediante la aprobación de fichas técnicas, dentro del Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente
Listado de Bienes y Servicios Comunes. foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector
o supervisor y el residente anotan las ocurrencias,
Buena Pro administrativamente firme: Se produce órdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
cuando habiéndose presentado recurso de apelación,
ocurre alguno de los siguientes supuestos: i) Se publica Especificaciones Técnicas: Descripción de las
en el SEACE que el recurso de apelación ha sido características técnicas y/o requisitos funcionales del
declarado como no presentado o improcedente; ii) Se bien a ser contratado. Incluye las cantidades, calidades
publica en el SEACE la resolución que otorga y/o confirma y las condiciones bajo las que deben ejecutarse las
la Buena pro; y (iii) Opera la denegatoria ficta del recurso obligaciones.
de apelación.
Estandarización: Proceso de racionalización
Calendario de avance de obra valorizado: El consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo
documento en el que consta la programación valorizada los bienes o servicios a contratar, en atención a los
de la ejecución de la obra, por períodos determinados en equipamientos preexistentes.
las Bases o en el contrato.
Expediente Técnico de Obra: El conjunto de
Calendario del procedimiento de selección: El documentos que comprende: memoria descriptiva,
cronograma de la ficha de convocatoria en el que se fijan especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra,
los plazos de cada una de las etapas del procedimiento metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación
de selección. del presupuesto de obra, análisis de precios, calendario
de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si
Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico,
(CUBSO): Es un herramienta de uso obligatorio, basada de impacto ambiental u otros complementarios.
en un estándar de categorización internacional, en la que
sistemáticamente se clasifican e identifican mediante Factor de relación: El cociente resultante de dividir
una codificación a los bienes, servicios en general, el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor
consultorías y obras susceptibles de ser requeridas por Referencial.
las Entidades, permitiendo disponer de información
homogénea y ordenada para la contratación pública. Ficha Técnica: Documento estándar mediante el cual
se uniformiza la identificación y descripción de un bien o
Certificado SEACE: Mecanismo de identificación y servicio común, a fin de facilitar la determinación de las
seguridad conformado por un código de usuario y una necesidades de las Entidades para su contratación y
contraseña, que es otorgado por el OSCE a solicitud de verificación al momento de la entrega o prestación a la
una Entidad, proveedor, árbitro u otro usuario autorizado y Entidad.
que permite acceder e interactuar con el SEACE.
Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos
Código CUBSO: Representación numérica que el contratista debe efectuar para la ejecución de la
conformada por 16 dígitos que identifica al bien, servicio prestación a su cargo, derivados de su propia actividad
en general, consultoría y obra, basado en un estándar de empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro
categorización internacional. de las partidas de las obras o de los costos directos del
servicio.
Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos
(2) o más personas se asocian, con el criterio de Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no están
complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, relacionados con el tiempo de ejecución de la prestación
para contratar con el Estado. a cargo del contratista.
Consultoría en general: Servicios profesionales Gastos Generales Variables: Son aquellos que
altamente calificados. están directamente relacionados con el tiempo de
ejecución de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a
Consultoría de obra: Servicios profesionales lo largo de todo el plazo de ejecución de la prestación a
altamente calificados consistentes en la elaboración del cargo del contratista.
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Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o
mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y arrienda bienes, presta servicios en general, consultoría
habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, en general, consultoría de obra o ejecuta obras.
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el
expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos. expediente técnico de obra.
Operación asistida: Operación por el contratista Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en
de una obra ejecutada bajo la modalidad de llave en general, consultoría u obra formulada por el área usuaria
mano, que puede incluir, además, el mantenimiento, de la Entidad que comprende las Especificaciones
reparación, capacitación, entre otros aspectos, en Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente
atención y cumplimiento a los términos de referencia y Técnico de obra, respectivamente. Puede incluir, además,
condiciones establecidas en el contrato. Esta operación los requisitos de calificación que se considere necesario.
asistida implica la puesta en marcha de la instalación
construida, así como la transferencia de tecnologías, Ruta Crítica del Programa de Ejecución de
conocimientos, procesos, entrenamiento del personal, Obra: Es la secuencia programada de las actividades
entre otros, hasta que la Entidad toma el control constructivas de una obra cuya variación afecta el plazo
definitivo de las instalaciones. total de ejecución de la obra.
Paquete: Conjunto de bienes, servicios en general o Servicio: Actividad o labor que requiere una Entidad
consultorías distintos pero vinculados entre sí, o de obras para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de
de naturaleza similar. sus funciones y fines. Los servicios pueden clasificarse en
servicios en general, consultoría en general y consultoría
Participante: Proveedor que ha realizado su registro de obra. La mención a consultoría se entiende que alude
para intervenir en un procedimiento de selección. a consultoría en general y consultoría de obras.
Partida: Cada una de las partes o actividades que Servicio en general: Cualquier servicio que puede
conforman el presupuesto de una obra. estar sujeto a resultados para considerar terminadas sus
prestaciones.
Postor: La persona natural o jurídica que participa en
un procedimiento de selección, desde el momento en que Suministro: La entrega periódica de bienes requeridos
presenta su oferta. por una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de funciones y fines.
Prestación: La ejecución de la obra, la realización de
la consultoría, la prestación del servicio o la entrega del Términos de Referencia: Descripción de las
bien cuya contratación se regula en la Ley y en el presente características técnicas y las condiciones en que
Reglamento. se ejecuta la contratación de servicios en general,
consultoría en general y consultoría de obra. En el caso de
Prestación adicional de obra: Aquella no considerada consultoría, la descripción además incluye los objetivos,
en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya las metas o resultados y la extensión del trabajo que se
realización resulta indispensable y/o necesaria para dar encomienda (actividades), así como si la Entidad debe
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que suministrar información básica, con el objeto de facilitar
da lugar a un presupuesto adicional. a los proveedores de consultoría la preparación de sus
ofertas.
Prestación adicional de supervisión de obra:
Aquella no considerada en el contrato original, pero Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza
que, por razones que provienen del contrato de obra, semejante a la que se desea contratar, independientemente
distintas de la ampliación de obra, resultan indispensable de su magnitud y fecha de ejecución, aplicable en los
y/o necesaria para dar cumplimiento al contrato de casos de servicios en general y de consultoría.
supervisión; y aquellas provenientes de los trabajos que
se produzcan por variaciones en el plazo de obra o en el Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí
ritmo de trabajo de obra. misma.