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El Peruano
527446 Viernes 11 de julio de 2014

SEGUNDA. Incorporación del artículo 15-A a la Ley 3. El Decreto Supremo 024-93-ITINCI, mediante
27269 el cual se encomendó el Servicio Nacional de
Incorpórase el artículo 15-A en la Ley 27269, Ley de Metrología al INDECOPI.
Firmas y Certificados Digitales con el siguiente texto: 4. El inciso g) del artículo 2, el inciso f) del artículo 20, el
artículo 28 y el Título VI – De los Órganos de Línea de
“Artículo 15-A.- Régimen de Infracciones y la Ley de Organización y Funciones del INDECOPI,
Sanciones aprobada por el Decreto Legislativo 1033.
La autoridad administrativa competente tiene la 5. El inciso g) del artículo 2, el inciso e) del artículo 5,
facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento el inciso c) del artículo 14 y los artículos 46, 70, 71
de lo establecido en la Ley 27269, Ley de Firmas y y 72 del Reglamento de Organización y Funciones
Certificados Digitales, su Reglamento y las Guías de del INDECOPI, aprobado por el Decreto Supremo
Acreditación de la Autoridad Administrativa Competente. 009-2009-PCM.
La autoridad competente podrá imponer las siguientes
sanciones: Comuníquese al señor Presidente Constitucional de la
República para su promulgación.
1. Multa, hasta un monto máximo de cincuenta (50)
UIT. En Lima, a los ocho días del mes de julio de dos mil
2. Suspensión temporal de la acreditación. catorce.
3. Cancelación de la acreditación.
FREDY OTÁROLA PEÑARANDA
Las infracciones serán establecidas como leves, Presidente del Congreso de la República
graves y muy graves; y la determinación de la
sanción se establecerá teniendo en cuenta criterios MARÍA DEL CARMEN OMONTE DURAND
de proporcionalidad. Cuando se trate de infracciones Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
muy graves, la autoridad competente adicionalmente
podrá disponer la inhabilitación hasta por diez (10) AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
años para solicitar nuevamente la acreditación como LA REPÚBLICA
entidad de certificación, de registro o verificación de
datos, prestadora de servicios de valor añadido o POR TANTO:
como entidad de software de firma digital.
La autoridad competente aprobará el correspondiente Mando se publique y cumpla.
reglamento de infracciones y sanciones que comprenda
la tipificación de las infracciones administrativas, el Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez días
procedimiento administrativo sancionador y la escala del mes de julio del año dos mil catorce.
de sanciones correspondiente”.
OLLANTA HUMALA TASSO
TERCERA.- Modificación del literal d) del artículo 5 Presidente Constitucional de la República
y del artículo 26 del Decreto Legislativo 1033
Modifícase el literal d) del artículo 5 del Decreto RENÉ CORNEJO DÍAZ
Legislativo 1033, Ley de Organización y Funciones del Presidente del Consejo de Ministros
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) de 1109203-3
acuerdo al texto siguiente:

“Artículo 5º.- Funciones del Consejo Directivo.- LEY Nº 30225


Son funciones del Consejo Directivo:
(…) EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
d) Designar a los miembros de las Comisiones de las
áreas de competencia y de propiedad intelectual, POR CUANTO:
a los Directores de la Propiedad Intelectual y a
los Secretarios Técnicos. Para la designación o LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
remoción de los miembros de las Comisiones de CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
las áreas de competencia y de propiedad intelectual
tomará en cuenta la opinión del Órgano Consultivo Ha dado la Ley siguiente:
(…)”.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Agrégase el segundo párrafo al artículo 26 del Decreto
Legislativo 1033 de acuerdo al texto siguiente: TÍTULO I
“Artículo 26.- De la Comisión de Fiscalización DISPOSICIONES PRELIMINARES
de Dumping y Subsidios.-
(…) CAPÍTULO I
Asimismo, corresponde a la Comisión el control
posterior y eliminación de barreras comerciales DISPOSICIONES GENERALES
no arancelarias, conforme a los compromisos
contraídos en el marco de la Organización Mundial Artículo 1. Finalidad
del Comercio, los acuerdos de libre comercio, La presente Ley tiene por finalidad establecer normas
las normas supranacionales y nacionales orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos
correspondientes”. que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque
de gestión por resultados en las contrataciones de bienes,
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen en
DEROGATORIA forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio
y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos
ÚNICA. Derogación expresa y tengan una repercusión positiva en las condiciones de
Concluido el proceso de transferencia de funciones vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan
establecido en la primera disposición complementaria en los principios que se enuncian en la presente Ley.
final, quedan derogadas expresamente las siguientes
normas: Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones
Las contrataciones del Estado se desarrollan con
1. La Ley de los Sistemas Nacionales de Normalización fundamento en los siguientes principios, sin perjuicio de
y Acreditación, aprobada por el Decreto Legislativo la aplicación de otros principios generales del derecho
1030. público. Estos principios sirven de criterio interpretativo
2. El Reglamento de la Ley de los Sistemas Nacionales e integrador para la aplicación de la presente Ley y su
de Normalización y Acreditación, aprobado por el reglamento, y como parámetros para la actuación de
Decreto Supremo 081-2008-PCM. quienes intervengan en dichas contrataciones:

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a) Libertad de concurrencia. Las Entidades g) Las empresas del Estado pertenecientes a los
promueven el libre acceso y participación de tres niveles de gobierno.
proveedores en los procesos de contratación h) Los fondos constituidos total o parcialmente
que realicen, debiendo evitarse exigencias con recursos públicos, sean de derecho
y formalidades costosas e innecesarias. Se público o privado.
encuentra prohibida la adopción de prácticas
que limiten o afecten la libre concurrencia de 3.2 Para efectos de la presente Ley, las Fuerzas
proveedores. Armadas, la Policía Nacional del Perú y los
b) Igualdad de trato. Todos los proveedores deben órganos desconcentrados tienen el mismo
disponer de las mismas oportunidades para tratamiento que las Entidades señaladas en el
formular sus ofertas, encontrándose prohibida numeral anterior.
la existencia de privilegios o ventajas y, en 3.3 La presente Ley se aplica a las contrataciones
consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto que deben realizar las Entidades y órganos
o encubierto. Este principio exige que no se señalados en los numerales precedentes,
traten de manera diferente situaciones que son así como a otras organizaciones que, para
similares y que situaciones diferentes no sean proveerse de bienes, servicios u obras, asumen
tratadas de manera idéntica siempre que ese trato el pago con fondos públicos.
cuente con una justificación objetiva y razonable,
favoreciendo el desarrollo de una competencia Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito de
efectiva. aplicación
c) Transparencia. Las Entidades proporcionan La presente Ley no es de aplicación para:
información clara y coherente con el fin de que
el proceso de contratación sea comprendido a) Contratos bancarios y financieros que provienen
por los proveedores garantizando la libertad de de un servicio financiero, lo que incluye a todos
concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de los servicios accesorios o auxiliares a un servicio
igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este de naturaleza financiera, salvo la contratación de
principio respeta las excepciones establecidas en seguros y el arrendamiento financiero, distinto
el ordenamiento jurídico. de aquel que se regula en la Ley 28563 o norma
d) Publicidad. El proceso de contratación debe ser que la sustituya.
objeto de publicidad y difusión con la finalidad b) Las contrataciones que realicen los órganos del
de promover la libre concurrencia y competencia Servicio Exterior de la República, exclusivamente
efectiva, facilitando la supervisión y el control de para su funcionamiento y gestión, fuera del
las contrataciones. territorio nacional.
e) Competencia. Los procesos de contratación c) Las contrataciones que efectúe el Ministerio de
incluyen disposiciones que permiten establecer Relaciones Exteriores para atender la realización
condiciones de competencia efectiva y obtener en el Perú, de la transmisión del mando supremo
la propuesta más ventajosa para satisfacer el y de cumbres internacionales previamente
interés público que subyace a la contratación. Se declaradas de interés nacional, y sus eventos
encuentra prohibida la adopción de prácticas que conexos, que cuenten con la participación de
restrinjan o afecten la competencia. jefes de Estado, jefes de Gobierno, así como de
f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación altos dignatarios y comisionados, siempre que
y las decisiones que se adopten en el mismo tales contrataciones se encuentren por debajo
deben orientarse al cumplimiento de los fines, de los umbrales establecidos en los tratados u
metas y objetivos de la Entidad, priorizando otros compromisos internacionales que incluyan
estos sobre la realización de formalidades disposiciones en materia de contratación
no esenciales, garantizando la efectiva y pública, de los que el Perú es parte.
oportuna satisfacción del interés público, bajo d) La contratación de notarios públicos para que
condiciones de calidad y con el mejor uso de ejerzan las funciones previstas en la presente
los recursos públicos. norma y su reglamento.
g) Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y e) Los servicios brindados por conciliadores,
obras deben reunir las condiciones de calidad y árbitros, centros de conciliación, instituciones
modernidad tecnológicas necesarias para cumplir arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta
con efectividad la finalidad pública para los que de Resolución de Disputas y demás derivados
son requeridos, por un determinado y previsible de la función conciliatoria, arbitral y de los otros
tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, medios de solución de controversias previstos
integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los en la Ley y el reglamento para la etapa de
avances científicos y tecnológicos. ejecución contractual.
h) Sostenibilidad ambiental y social. En el diseño y f) Las contrataciones realizadas de acuerdo con
desarrollo de los procesos de contratación pública las exigencias y procedimientos específicos
se consideran criterios y prácticas que permitan de una organización internacional, Estados
contribuir tanto a la protección medioambiental o entidades cooperantes, siempre que se
como social y al desarrollo humano. deriven de operaciones de endeudamiento
i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las externo y/o donaciones ligadas a dichas
partes deben guardar una razonable relación de operaciones.
equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de g) Los contratos de locación de servicios
las facultades que corresponden al Estado en la celebrados con los presidentes de directorios,
gestión del interés general. que desempeñen funciones a tiempo completo
en las Entidades o Empresas del Estado.
Artículo 3. Ámbito de aplicación h) La compra de bienes que realicen las Entidades
mediante remate público, las que se realizan de
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los conformidad con la normativa de la materia.
alcances de la presente Ley, bajo el término
genérico de Entidad: Artículo 5. Supuestos excluidos del ámbito de
aplicación sujetos a supervisión
a) Los Ministerios y sus organismos públicos, Están sujetos a supervisión del Organismo Supervisor
programas y proyectos adscritos. de las Contrataciones del Estado (OSCE), los siguientes
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y supuestos excluidos de la aplicación de la Ley:
Organismos Constitucionalmente Autónomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales
proyectos adscritos. o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y Tributarias, vigentes al momento de la
proyectos adscritos. transacción. Lo señalado en el presente literal
e) Las universidades públicas. no es aplicable a las contrataciones de bienes
f) Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico
de Participación Social. del Acuerdo Marco.

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b) La contratación de servicios públicos, siempre Adicionalmente, la Entidad puede conformar comités


que no exista la posibilidad de contratar con más de selección, que son órganos colegiados encargados de
de un proveedor. seleccionar al proveedor que brinde los bienes, servicios
c) Los convenios de colaboración u otros de u obras requeridos por el área usuaria a través de
naturaleza análoga, suscritos entre Entidades, determinada contratación. Su composición y funciones se
siempre que se brinden los bienes, servicios determinan en el reglamento.
u obras propios de la función que por Ley les El Titular de la Entidad puede delegar, mediante
corresponde, y no se persigan fines de lucro. resolución, la autoridad que la presente norma le
Los convenios a que se refiere el presente otorga. No pueden ser objeto de delegación, la
literal, en ningún caso se utilizan para encargar declaración de nulidad de oficio, las autorizaciones de
la realización de las actuaciones preparatorias prestaciones adicionales de obra, la aprobación de las
y/o del procedimiento de selección. contrataciones directas salvo aquellas que disponga
d) Las contrataciones realizadas de acuerdo con el reglamento de acuerdo a la naturaleza de la
las exigencias y procedimientos específicos contratación, y los otros supuestos que se establezcan
de una organización internacional, Estados en el reglamento.
o entidades cooperantes, que se deriven de El reglamento establece las acciones que las Entidades
donaciones efectuadas por estos, siempre que deben adoptar en su Reglamento de Organización y
dichas donaciones representen por lo menos Funciones u otros instrumentos de organización y/o
el 25% del monto total de las contrataciones gestión.
involucradas en el convenio suscrito para tal
efecto o provengan de organismos multilaterales Artículo 9. Responsabilidad
financieros. Todas aquellas personas que intervengan en los
e) Las contrataciones que realice el Estado procesos de contratación por o a nombre de la Entidad,
peruano con otro Estado. con independencia del régimen jurídico que los vincule con
f) Las contrataciones realizadas con proveedores esta, son responsables, en el ámbito de las actuaciones
no domiciliados en el país cuando se sustente la que realicen, de efectuar contrataciones de manera
imposibilidad de realizar la contratación a través eficiente, maximizando los recursos públicos invertidos y
de los métodos de contratación de la presente bajo el enfoque de gestión por resultados, a través del
Ley. cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y su
reglamento y los principios, sin perjuicio de los márgenes
El reglamento establece los aspectos y requisitos de discrecionalidad que se otorgan.
aplicables a dichas contrataciones. Mediante directiva De corresponder la determinación de responsabilidad
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del por las contrataciones, esta se realiza de acuerdo al
Estado (OSCE) se establecen los criterios bajo los que se régimen jurídico que los vincule con la Entidad, sin
supervisan las mismas. perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que
correspondan.
CAPÍTULO II
Artículo 10. Supervisión de la Entidad
AUTORIDAD RESPONSABLE DEL La Entidad en todos sus niveles debe supervisar,
PROCESO DE CONTRATACIÓN directamente o a través de terceros, todo el proceso de
contratación. El hecho de que la Entidad no supervise
Artículo 6. Organización de los procesos de los procesos, no exime al contratista de cumplir con
contratación sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda
Los procesos de contratación son organizados por corresponder.
la Entidad, como destinatario de los fondos públicos
asignados a la contratación. CAPÍTULO III
Mediante convenio una Entidad puede encargar a otra
Entidad las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES
de selección.
Artículo 11. Impedimentos
Artículo 7. Compras corporativas Cualquiera sea el régimen legal de contratación
Varias Entidades pueden consolidar la contratación aplicable, están impedidos de ser participantes, postores
de bienes y servicios para satisfacer sus necesidades y/o contratistas, incluyendo las contrataciones a que se
comunes, conforme a lo establecido en el reglamento. refiere el literal a) del artículo 5:
Asimismo, las Entidades participan de las compras
corporativas obligatorias a cargo de la Central de Compras a) En todo proceso de contratación pública, hasta
Públicas - Perú Compras. doce (12) meses después de haber dejado el
cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la
Artículo 8. Funcionarios, dependencias y órganos República, los Congresistas de la República, los
encargados de las contrataciones Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales
Se encuentran encargados de los procesos de de la Corte Suprema de Justicia de la República,
contratación de la Entidad: los titulares y los miembros del órgano
colegiado de los Organismos Constitucionales
a) El Titular de la Entidad que es la más alta Autónomos.
autoridad ejecutiva, de conformidad con b) En el ámbito regional, hasta doce (12) meses
sus normas de organización, que ejerce las después de haber dejado el cargo, los
funciones previstas en la Ley y su reglamento Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros
para la aprobación, autorización y supervisión de los Gobiernos Regionales.
de los procesos de contratación de bienes, c) En el ámbito de su jurisdicción, hasta doce (12)
servicios y obras. meses después de haber dejado el cargo, los
b) El Área Usuaria que es la dependencia Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los
cuyas necesidades pretenden ser atendidas Alcaldes y Regidores.
con determinada contratación o, que dada d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares
su especialidad y funciones, canaliza de instituciones o de organismos públicos del
los requerimientos formulados por otras Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y
dependencias, que colabora y participa en la trabajadores de las empresas del Estado, los
planificación de las contrataciones, y realiza funcionarios públicos, empleados de confianza
la verificación técnica de las contrataciones y servidores públicos, según la ley especial de
efectuadas a su requerimiento, previas a su la materia.
conformidad. e) En el correspondiente proceso de contratación,
c) El Órgano encargado de las contrataciones las personas naturales o jurídicas que tengan
que es aquel órgano o unidad orgánica que intervención directa en la determinación de las
realiza las actividades relativas a la gestión del características técnicas y valor referencial o valor
abastecimiento al interior de una Entidad, incluida estimado según corresponda, elaboración de
la gestión administrativa de los contratos. Bases, selección y evaluación de ofertas de un

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proceso de selección y en la autorización de pagos consecuencias derivadas de su participación individual
de los contratos derivados de dicho proceso, salvo o conjunta durante el procedimiento de selección y la
en el caso de los contratos de supervisión. ejecución del contrato derivado de este.
f) En el ámbito y tiempo establecidos para las A los integrantes del consorcio les son aplicables las
personas señaladas en los literales precedentes, disposiciones establecidas en los artículos precedentes
el cónyuge, conviviente o los parientes hasta el del presente Capítulo.
cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad. Artículo 14. Protección y promoción de la
g) En el ámbito y tiempo establecidos para las competencia
personas señaladas en los literales precedentes,
las personas jurídicas en las que aquellas 14.1 Cuando la Entidad, el OSCE o el Tribunal de
tengan o hayan tenido una participación superior Contrataciones del Estado verifique la existencia
al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio de indicios de conductas anticompetitivas en un
social, dentro de los doce (12) meses anteriores procedimiento de selección, en los términos del
a la convocatoria. Decreto Legislativo 1034, Ley de Represión
h) En el ámbito y tiempo establecidos para las de Conductas Anticompetitivas, o norma que
personas señaladas en los literales precedentes, la sustituya, debe remitir toda la información
las personas jurídicas sin fines de lucro en las pertinente a la Comisión de Defensa de la
que aquellas participen o hayan participado Libre Competencia del INDECOPI para que
como asociados o miembros de sus consejos este, de ser el caso, inicie el procedimiento
directivos, dentro de los doce (12) meses administrativo sancionador correspondiente
anteriores a la convocatoria. contra los presuntos responsables.
i) En el ámbito y tiempo establecidos para las 14.2 Cuando el OSCE advierta que un requisito
personas señaladas en los literales precedentes, establecido en los documentos del
las personas jurídicas cuyos integrantes de procedimiento de selección podría afectar la
los órganos de administración, apoderados competencia, contraviniendo los principios de
o representantes legales sean las personas libertad de concurrencia y competencia, ordena
señaladas en los literales precedentes. Idéntica a la Entidad que lo sustente y/o elimine, según
prohibición se extiende a las personas naturales corresponda. Si, adicionalmente, el OSCE
que tengan como apoderados o representantes advierte la existencia de indicios de colusión, en
a las personas señaladas en los literales los términos del artículo 384 del Código Penal,
precedentes. debe remitir toda la información pertinente al
j) Las personas naturales o jurídicas que se Ministerio Público.
encuentren sancionadas administrativamente
con inhabilitación temporal o permanente en TÍTULO II
el ejercicio de sus derechos para participar en
procesos de selección y para contratar con PROCESO DE CONTRATACIÓN
Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la
presente norma y su reglamento. CAPÍTULO I
k) Las personas jurídicas cuyos socios, accionistas,
participacionistas, titulares, integrantes de PLANIFICACIÓN
los órganos de administración, apoderados o
representantes legales formen o hayan formado Artículo 15. Plan Anual de Contrataciones
parte, en los últimos doce (12) meses de
impuesta la sanción, de personas jurídicas que 15.1 Formulación del Plan Anual de Contrataciones:
se encuentren sancionadas administrativamente A partir del primer semestre, y teniendo en
con inhabilitación temporal o permanente cuenta la etapa de formulación y programación
para participar en procesos de selección y presupuestaria correspondiente al siguiente
para contratar con el Estado; o que habiendo año fiscal, cada Entidad debe programar en el
actuado como personas naturales hayan sido Cuadro de Necesidades los requerimientos de
sancionadas por la misma infracción; conforme bienes, servicios y obras necesarios para el
a los criterios señalados en la presente Ley y su cumplimiento de sus objetivos y actividades para
reglamento. Para el caso de socios, accionistas, dicho año, los que deben encontrarse vinculados
participacionistas o titulares, este impedimento al Plan Operativo Institucional, con la finalidad de
se aplicará siempre y cuando la participación elaborar el Plan Anual de Contrataciones. Dichos
sea superior al cinco por ciento (5%) del capital requerimientos deben estar acompañados de
o patrimonio social y por el tiempo que la sanción sus respectivas especificaciones técnicas y/o
se encuentre vigente. términos de referencia.
l) Otros establecidos por Ley o por el reglamento 15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones:
de la presente norma. El Plan Anual de Contrataciones que se
apruebe debe prever las contrataciones de
Las ofertas que contravengan lo dispuesto en el bienes, servicios y obras cubiertas con el
presente artículo se tienen por no presentadas y conllevan Presupuesto Institucional de Apertura y el
las consecuencias y responsabilidad establecidas en la valor estimado de dichas contrataciones, con
Ley. independencia que se sujeten al ámbito de
aplicación de la presente Ley o no, y de la
Artículo 12. Calificación exigible a los fuente de financiamiento.
proveedores El Plan Anual de Contrataciones se publica en
La Entidad califica a los proveedores utilizando los el Sistema Electrónico de Contrataciones del
criterios técnicos, económicos, entre otros, previstos en Estado (SEACE).
el reglamento. Para dicho efecto, los documentos del
procedimiento de selección deben prever los requisitos CAPÍTULO II
que deben cumplir los proveedores a fin de acreditar su
calificación. ACTUACIONES PREPARATORIAS

Artículo 13. Participación en consorcio Artículo 16. Requerimiento


En los procedimientos de selección pueden participar El área usuaria debe requerir los bienes, servicios
varios proveedores agrupados en consorcio con la u obras a contratar, siendo responsable de formular
finalidad de ejecutar el contrato, con excepción de los las especificaciones técnicas, términos de referencia o
procedimientos que tengan por objeto implementar o expediente técnico, respectivamente, además de justificar
mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. la finalidad pública de la contratación. Los bienes,
En ningún caso, la participación en consorcio implica la servicios u obras que se requieran deben estar orientados
obligación de crear una persona jurídica diferente. al cumplimiento de las funciones de la Entidad.
Los integrantes del consorcio son responsables Las especificaciones técnicas, términos de referencia
solidariamente ante la Entidad por las infracciones y o expediente técnico deben formularse de forma objetiva

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y precisa, proporcionando acceso en condiciones cargo del procedimiento de selección, según


de igualdad al proceso de contratación y no tienen corresponda, antes de otorgar la Buena Pro,
por efecto la creación de obstáculos que perjudiquen debe solicitar a la Oficina de Presupuesto de la
la competencia en el mismo. Salvo las excepciones Entidad o a la que haga sus veces, la referida
previstas en el reglamento, en el requerimiento no se certificación.
hace referencia a una fabricación o una procedencia
determinada, o a un procedimiento concreto que Artículo 20. Prohibición de fraccionamiento
caracterice a los bienes o servicios ofrecidos por un Se encuentra prohibido fraccionar la contratación de
proveedor determinado, o a marcas, patentes o tipos, bienes, servicios u obras con la finalidad de evitar el tipo
o a un origen o a una producción determinados con la de procedimiento de selección que corresponda según la
finalidad de favorecer o descartar ciertos proveedores necesidad anual, de dividir la contratación a través de la
o ciertos productos. realización de dos o más procedimientos de selección, de
evadir la aplicación de la presente Ley y su reglamento
Artículo 17. Homologación de requerimientos para dar lugar a contrataciones iguales o inferiores a
Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen ocho (8) UIT y/o evadir el cumplimiento de los tratados o
políticas nacionales y/o sectoriales del Estado están compromisos internacionales que incluyan disposiciones
facultadas a uniformizar los requerimientos de los bienes sobre contratación pública.
y servicios que deban contratar las Entidades que se rijan El reglamento establece los casos o supuestos
bajo la presente Ley, en el ámbito de sus competencias a debidamente justificados que no constituyen
través de un proceso de homologación. fraccionamiento.
Artículo 18. Valor estimado y valor referencial CAPÍTULO III
La Entidad debe establecer el valor estimado de las
contrataciones de bienes y servicios y el valor referencial MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
en el caso de consultorías y ejecución de obras, con
el fin de establecer la aplicación de la presente Ley Artículo 21. Procedimientos de selección
y el tipo de procedimiento de selección, en los casos Una Entidad puede contratar por medio de
que corresponda, así como gestionar la asignación licitación pública, concurso público, adjudicación
de recursos presupuestales necesarios, siendo de su simplificada, selección de consultores individuales,
exclusiva responsabilidad dicha determinación, así como comparación de precios, subasta inversa electrónica,
su actualización. contratación directa y los demás procedimientos
No corresponde establecer valor estimado en los de selección de alcance general que contemple el
procedimientos que tengan por objeto implementar o reglamento, los que deben respetar los principios que
mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. rigen las contrataciones y los tratados o compromisos
internacionales que incluyan disposiciones sobre
Artículo 19. Certificación de crédito contratación pública.
presupuestario Las disposiciones aplicables a los procedimientos de
Es requisito para convocar un procedimiento de selección son previstas en el reglamento.
selección bajo sanción de nulidad, contar con la certificación
de crédito presupuestario o la previsión presupuestal, Artículo 22. Licitación pública y concurso público
conforme se señala en los literales siguientes: La licitación pública se utiliza para la contratación de
bienes y obras; el concurso público para la contratación
a) En todo procedimiento de selección, la de servicios. En ambos casos, se aplican a las
certificación de crédito presupuestario debe contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial,
mantenerse desde la convocatoria hasta la según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes
suscripción del contrato, bajo responsabilidad que establece la ley de presupuesto del sector público.
del Titular de la Entidad. El reglamento establece las modalidades de licitación
b) Tratándose de ejecuciones contractuales que pública y concurso público.
superen el año fiscal se requiere, además de Los actos públicos deben contar con la presencia de
la certificación de crédito presupuestario, el notario público o juez de paz. Su actuación es desarrollada
documento suscrito por el jefe de la Oficina en el reglamento.
General de Administración y la Oficina de
Presupuesto, o el que haga sus veces en Artículo 23. Adjudicación simplificada
la Entidad, que garantice la programación La adjudicación simplificada se utiliza para la
de los recursos suficientes para atender el contratación de bienes y servicios, con excepción de los
pago de las obligaciones en los años fiscales servicios a ser prestados por consultores individuales, así
subsiguientes. como para la ejecución de obras, cuyo valor estimado o
c) En los procedimientos de selección, cuya valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro
convocatoria se realice dentro del último de los márgenes que establece la ley de presupuesto del
trimestre de un año fiscal, y el otorgamiento sector público.
de la Buena Pro y suscripción del contrato se
realice en el siguiente año fiscal, la Oficina de Artículo 24. Selección de consultores individuales
Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus La selección de consultores individuales se utiliza
veces, otorgará una constancia respecto a la para la contratación de servicios de consultoría en los que
previsión de recursos correspondientes al valor no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional
estimado o referencial de dicha convocatoria. adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones
La citada constancia debe señalar el monto de la persona natural que preste el servicio son los
de los recursos programados para tal efecto requisitos primordiales, conforme a lo que establece
en el proyecto de ley de presupuesto del el reglamento, siempre que su valor estimado o valor
sector público correspondiente al año fiscal referencial, según corresponda, se encuentre dentro de
siguiente, que presenta el Poder Ejecutivo al los márgenes que establece la ley de presupuesto del
Congreso de la República; asimismo, debe sector público.
señalar las metas previstas y la fuente de
financiamiento con cargo a la cual se atenderá Artículo 25. Comparación de precios
su financiamiento. La comparación de precios puede utilizarse para
d) En los procedimientos de selección referidos la contratación de bienes y servicios de disponibilidad
en el literal c), previo a otorgar la Buena Pro, inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean
se debe contar con la certificación de crédito fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o
presupuestario emitida por la Oficina de indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles
Presupuesto o la que haga sus veces, sobre la de obtener o que tengan un estándar establecido en el
existencia de crédito presupuestario suficiente, mercado, conforme a lo que señale el reglamento. El valor
orientado a la ejecución del gasto en el año estimado de dichas contrataciones debe ser inferior a la
fiscal en que se ejecutará el contrato, bajo décima parte del límite mínimo establecido por la ley de
responsabilidad del Titular de la Entidad. Para presupuesto del sector público para la licitación pública y
tal efecto, el comité de selección o la oficina a el concurso público.

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Viernes 11 de julio de 2014 527451
Artículo 26. Subasta inversa electrónica Se pueden efectuar compras corporativas mediante
La subasta inversa electrónica se utiliza para la contrataciones directas.
contratación de bienes y servicios comunes que cuenten Las contrataciones directas se aprueban mediante
con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado Resolución del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio,
de Bienes y Servicios Comunes. del Consejo Regional o del Concejo Municipal, según
corresponda. Esta disposición no alcanza a aquellos
Artículo 27. Contrataciones Directas supuestos de contratación directa que el reglamento
Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar califica como delegable.
directamente con un determinado proveedor en los El reglamento establece las condiciones para la
siguientes supuestos: configuración de cada uno de estos supuestos, los
requisitos y formalidades para su aprobación y el
a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre procedimiento de contratación directa.
que en razón de costos de oportunidad resulte
más eficiente y técnicamente viable para Artículo 28. Rechazo de ofertas
satisfacer la necesidad, y no se contravenga
lo señalado en el artículo 60 de la Constitución 28.1 Para la contratación de bienes y servicios, la
Política del Perú. Entidad puede rechazar toda oferta si determina
b) Ante una situación de emergencia derivada que, luego de haber solicitado por escrito o por
de acontecimientos catastróficos, situaciones medios electrónicos al proveedor la descripción
que afecten la defensa o seguridad nacional, a detalle de todos los elementos constitutivos de
situaciones que supongan el grave peligro de su oferta, se susciten dudas razonables sobre
que ocurra alguno de los supuestos anteriores, el cumplimiento del contrato. El rechazo de la
o de una emergencia sanitaria declarada por el oferta debe encontrarse fundamentado.
ente rector del sistema nacional de salud. Adicionalmente, la Entidad puede rechazar toda
c) Ante una situación de desabastecimiento oferta que supera la disponibilidad presupuestal
debidamente comprobada, que afecte o impida del procedimiento de selección, siempre que
a la Entidad cumplir con sus actividades u haya realizado las gestiones para el incremento
operaciones. de la disponibilidad presupuestal y esta no se
d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional haya podido obtener.
del Perú y los organismos conformantes del 28.2 En el caso de ejecución y consultoría de obras,
Sistema Nacional de Inteligencia requieran la Entidad rechaza las ofertas que se encuentren
efectuar contrataciones con carácter secreto, por debajo del noventa por ciento (90%) del
secreto militar o por razones de orden interno, valor referencial o que excedan este en más de
que deban mantenerse en reserva conforme a diez por ciento (10%).
ley, previa opinión favorable de la Contraloría
General de la República. Artículo 29. Declaratoria de desierto
e) Cuando los bienes y servicios solo puedan Los procedimientos de selección quedan desiertos
obtenerse de un determinado proveedor o cuando no quede válida ninguna oferta. La declaración
un determinado proveedor posea derechos de desierto en la contratación directa, la comparación de
exclusivos respecto de ellos. precios y la subasta inversa electrónica, se rigen por lo
f) Para los servicios personalísimos prestados por señalado en el reglamento.
personas naturales, que cuenten con la debida El reglamento establece el procedimiento de selección
sustentación. a utilizar luego de una declaratoria de desierto.
g) Para los servicios de publicidad que prestan al Cuando se declare desierto un procedimiento de
Estado los medios de comunicación televisiva, selección cuyo objeto sea la contratación de un seguro
radial, escrita o cualquier otro medio de patrimonial, la Entidad puede utilizar el procedimiento
comunicación. que determine el reglamento para los procedimientos
h) Para los servicios de consultoría, distintos a las declarados desiertos o lo previsto en el literal f) del artículo
consultorías de obra, que son la continuación 5 de la presente Ley.
y/o actualización de un trabajo previo ejecutado Tratándose de una segunda convocatoria declarada
por un consultor individual a conformidad desierta cuyo objeto sea la contratación de productos
de la Entidad, siempre que este haya sido farmacéuticos y dispositivos médicos, el Ministerio de
seleccionado conforme al procedimiento de Salud y el Seguro Social de Salud a través de sus sedes
selección individual de consultores. centrales competentes, pueden utilizar lo previsto en el
i) Para los bienes y servicios con fines de literal f) del artículo 5 de la presente Ley.
investigación, experimentación o desarrollo Artículo 30. Cancelación
de carácter científico o tecnológico, cuyo La Entidad puede cancelar el procedimiento de
resultado pertenezca exclusivamente a la selección, en cualquier momento previo a la adjudicación
Entidad para su utilización en el ejercicio de de la Buena Pro, por razones de fuerza mayor o caso
sus funciones. fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o
j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado
adquisición de bienes inmuebles existentes. sea insuficiente o tenga que destinarse a otros propósitos
k) Para los servicios especializados de asesoría de emergencia declarados expresamente, u otras
legal para la defensa de funcionarios, razones justificadas, bajo su exclusiva responsabilidad,
servidores o miembros de las fuerzas de conformidad con lo establecido en el reglamento.
armadas y policiales, a los que se refieren el La Entidad no incurre en responsabilidad respecto de
Decreto Supremo 018-2002-PCM, el Decreto los proveedores que hayan presentado ofertas por el solo
Supremo 022-2008-DE/SG y otras normas hecho de actuar de conformidad con el presente artículo.
sobre defensa de funcionarios, o normas que
los sustituyan. Artículo 31. Métodos especiales de contratación
l) Cuando exista la necesidad urgente de la Las Entidades contratan, sin realizar procedimiento de
Entidad de continuar con la ejecución de las selección, los bienes y servicios que se incorporen en los
prestaciones no ejecutadas derivadas de un Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco como producto
contrato resuelto o de un contrato declarado de la formalización de Acuerdos Marco. El reglamento
nulo por las causales previstas en los literales establece los procedimientos para implementar o
a) y b) del artículo 44, siempre que se haya mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
invitado a los demás postores que participaron El reglamento puede establecer otros métodos
en el procedimiento de selección y no se hubiese especiales de contratación.
obtenido aceptación a dicha invitación.
m) Para contratar servicios educativos de CAPÍTULO IV
capacitación que cuenten con un procedimiento
de admisión o selección para determinar el EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN
ingreso o aceptación de las personas interesadas,
por parte de las entidades educativas que los Artículo 32. El contrato
brindan. El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a

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la proforma incluida en los documentos del procedimiento Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se
de selección con las modificaciones aprobadas por la requiere contar con la autorización del Titular de
Entidad durante el mismo. la Entidad, debiendo para la ejecución y el pago
Los contratos regulados por la presente norma incluyen contar con la autorización previa de la Contraloría
necesariamente y bajo responsabilidad las cláusulas General de la República y con la comprobación
referidas a: a) Garantías, b) Solución de controversias y de que se cuentan con los recursos necesarios.
c) Resolución de contrato por incumplimiento, conforme a En el caso de adicionales con carácter de
lo previsto en el reglamento. emergencia dicha autorización se emite previa
El reglamento establece el procedimiento, plazos y al pago. La Contraloría General de la República
requisitos para el perfeccionamiento del contrato, así cuenta con un plazo máximo de quince (15) días
como los casos en que el contrato puede perfeccionarse hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su
mediante una orden de compra o servicio, no debiendo pronunciamiento. Dicha situación debe ponerse
necesariamente en estos casos incorporarse las cláusulas en conocimiento de la Comisión de Presupuesto
antes indicadas, sin perjuicio de su aplicación legal. y Cuenta General de la República del Congreso
de la República y del Ministerio de Economía y
Artículo 33. Garantías Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de
Las garantías que deben otorgar los postores la Entidad. Alternativamente, la Entidad puede
adjudicatarios y/o contratistas, según corresponda, son resolver el contrato, mediante comunicación
las de fiel cumplimiento del contrato y por los adelantos. escrita al contratista.
Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones 34.4 Respecto a los servicios de supervisión, cuando
son regulados en el reglamento. en los casos distintos a los de adicionales de
Las garantías que acepten las Entidades deben ser obras, se produzcan variaciones en el plazo de
incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de
automática en el país, al solo requerimiento de la la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que impliquen prestaciones adicionales en la
que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse supervisión que resulten indispensables para
bajo la supervisión directa de la Superintendencia de el adecuado control de la obra, el Titular de la
Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir condiciones del contrato original y hasta por un
garantías; o estar consideradas en la última lista de bancos monto máximo del quince por ciento (15%) del
extranjeros de primera categoría que periódicamente monto contratado de la supervisión, considerando
publica el Banco Central de Reserva del Perú. para el cálculo todas las prestaciones adicionales
En virtud de la realización automática, a primera previamente aprobadas. Cuando se supere el
solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer citado porcentaje, se requiere la autorización,
excusión alguna a la ejecución de las garantías debiendo previa al pago, de la Contraloría General de la
limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo máximo República.
de tres (3) días. Toda demora genera responsabilidad Asimismo, el Titular de la Entidad puede autorizar
solidaria para el emisor de la garantía y para el postor prestaciones adicionales de supervisión que
o contratista, y da lugar al pago de intereses legales en deriven de prestaciones adicionales de obra,
favor de la Entidad. siempre que resulten indispensables para el
Las entidades financieras que emitan garantías a las adecuado control de la obra, bajo las mismas
que se refiere la presente Ley, facilitan el acceso de estas condiciones del contrato original y/o precios
a las Entidades públicas beneficiarias, debiendo para el pactados, según corresponda. En este último
efecto implementar los mecanismos correspondientes supuesto, el monto hasta por el cual se pueden
que permitan la aplicación de la presente disposición. aprobar prestaciones adicionales de supervisión
debe ser proporcional al incremento del monto
Artículo 34. Modificaciones al contrato de la obra, como máximo, no siendo aplicable
para este caso el límite establecido en el numeral
34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos 34.2 del presente artículo.
contemplados en la Ley y el reglamento, por 34.5 El contratista puede solicitar la ampliación del
orden de la Entidad o a solicitud del contratista, plazo pactado por atrasos y paralizaciones
para alcanzar la finalidad del contrato de manera ajenas a su voluntad debidamente comprobados
oportuna y eficiente. En este último caso la y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo
modificación debe ser aprobada por la Entidad. a lo que establezca el reglamento. De aprobarse
Dichas modificaciones no deben afectar el la ampliación de plazo debe reconocerse los
equilibrio económico financiero del contrato; gastos y/o costos incurridos por el contratista,
en caso contrario, la parte beneficiada debe siempre que se encuentren debidamente
compensar económicamente a la parte acreditados.
perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en
atención al principio de equidad. Artículo 35. Subcontratación
34.2 Excepcionalmente y previa sustentación por El contratista puede subcontratar, previa autorización
el área usuaria de la contratación, la Entidad de la Entidad, la ejecución de determinadas prestaciones
puede ordenar y pagar directamente la ejecución del contrato, salvo prohibición expresa contenida en los
de prestaciones adicionales en caso de bienes, documentos del procedimiento de selección.
servicios y consultorías hasta por el veinticinco Ningún contratista puede subcontratar la totalidad de
por ciento (25%) del monto del contrato original, las prestaciones contenidas en el contrato. No se puede
siempre que sean indispensables para alcanzar subcontratar las prestaciones esenciales del contrato
la finalidad del contrato. Asimismo, puede vinculadas a los aspectos que determinaron la selección
reducir bienes, servicios u obras hasta por el del contratista.
mismo porcentaje. Para ser subcontratista se requiere contar con
34.3 Tratándose de obras, las prestaciones adicionales inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores
pueden ser hasta por el quince por ciento (15%) (RNP), no estar impedido ni inhabilitado para contratar
del monto total del contrato original, restándole con el Estado.
los presupuestos deductivos vinculados. Para El contratista mantiene la responsabilidad por la
tal efecto, los pagos correspondientes son ejecución total de su contrato frente a la Entidad.
aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resulte indispensable la Artículo 36. Resolución de los contratos
realización de prestaciones adicionales de obra por Cualquiera de las partes puede resolver el contrato,
deficiencias del expediente técnico o situaciones por caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite
imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del de manera definitiva la continuación del contrato, o
contrato, mayores a las establecidas en el párrafo por incumplimiento de sus obligaciones conforme lo
precedente y hasta un máximo de cincuenta por establecido en el reglamento, o por hecho sobreviniente al
ciento (50%) del monto originalmente contratado, perfeccionamiento del contrato siempre que se encuentre
sin perjuicio de la responsabilidad que pueda prevista la resolución en la normativa relacionada al objeto
corresponder al proyectista, el Titular de la de la contratación.

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Cuando se resuelva el contrato por causas imputables corresponde dicha competencia al Titular de la Entidad.
a alguna de las partes, se debe resarcir los daños y Los actos que declaren la nulidad de oficio y otros
perjuicios ocasionados. actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la
continuidad del procedimiento de selección, distintos de
Artículo 37. Cesión de derechos y de posición aquellos que resuelven los recursos de apelación, solo
contractual pueden impugnarse ante el Tribunal.
Salvo disposición legal o reglamentaria en contrario, La garantía por interposición del recurso de apelación
el contratista puede ceder su derecho al pago a favor de debe otorgarse a favor del Organismo Supervisor de
terceros. No procede la cesión de posición contractual las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Entidad,
del contratista, salvo en los casos previstos en el cuando corresponda. El monto de la garantía es de hasta
reglamento. el 3% del valor estimado o valor referencial, según sea el
caso, del procedimiento de selección o del ítem que se
Artículo 38. Adelantos decida impugnar.
La Entidad puede entregar adelantos al contratista, La resolución que resuelva el recurso de apelación
siempre que haya sido previsto en los documentos del agota la vía administrativa. La interposición de la acción
procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle contencioso-administrativa procede contra lo resuelto
financiamiento y/o liquidez para la ejecución del contrato. en última instancia administrativa, sin suspender su
El reglamento establece los tipos, condiciones y ejecución.
monto de cada adelanto, así como la forma en que este
se amortiza luego de otorgado. Artículo 42. Suspensión del procedimiento
La presentación de los recursos interpuestos de
Artículo 39. Pago conformidad con lo establecido en el artículo precedente
El pago se realiza después de ejecutada la respectiva deja en suspenso el procedimiento de selección hasta
prestación, pudiendo contemplarse pagos a cuenta. que el recurso sea resuelto, conforme a lo establecido
Excepcionalmente, el pago puede realizarse en su en el reglamento, siendo nulos los actos posteriores
integridad por adelantado cuando, este sea condición para practicados hasta antes de la expedición de la respectiva
la entrega de los bienes o la prestación de los servicios. resolución.
Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen
pagos finales, por lo que el beneficiario de los pagos sigue Artículo 43. Denegatoria ficta
siendo responsable de los montos percibidos hasta que En el caso que la Entidad o el Tribunal de Contrataciones
se haya efectuado el pago final. del Estado, según corresponda, no resuelva y notifique
En caso de retraso en el pago por parte de la sus resoluciones dentro del plazo que fija el reglamento,
Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza los interesados deben considerar denegados sus recursos
mayor, esta reconoce al contratista los intereses legales de apelación, pudiendo interponer la acción contencioso-
correspondientes, debiendo repetir contra los responsables administrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo
de la demora injustificada. Igual derecho corresponde a la legal correspondiente.
Entidad en caso sea la acreedora. En estos casos, la Entidad o el Tribunal de
Contrataciones del Estado devuelve la garantía presentada
Artículo 40. Responsabilidad del contratista por los interesados al momento de interponer su recurso
El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de de apelación.
las obligaciones a su cargo, de acuerdo a lo establecido
en el contrato. En los contratos de ejecución de obra, Artículo 44. Declaratoria de nulidad
además, se debe cumplir lo dispuesto en los numerales 2) El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los
y 3) del artículo 1774 del Código Civil. casos que conozca, declara nulos los actos expedidos,
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida cuando hayan sido dictados por órgano incompetente,
y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados contravengan las normas legales, contengan un imposible
por un plazo no menor de un (1) año contado a partir jurídico o prescindan de las normas esenciales del
de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato procedimiento o de la forma prescrita por la normativa
puede establecer excepciones para bienes fungibles y/o aplicable, debiendo expresar en la resolución que
perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de
se adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo selección o el procedimiento para implementar o mantener
de responsabilidad no puede ser inferior a siete (7) años, Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
contado a partir de la conformidad de la recepción total o El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de
parcial de la obra, según corresponda. los actos del procedimiento de selección, por las mismas
Los documentos del procedimiento de selección causales previstas en el párrafo anterior, solo hasta antes
establecen el plazo máximo de responsabilidad del del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que
contratista. pueda ser declarada en la resolución recaída sobre el
recurso de apelación. La misma facultad la tiene el Titular
TÍTULO III de la Central de Compras Públicas - Perú Compras, en
los procedimientos de implementación o mantenimiento
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
Después de celebrados los contratos, la Entidad puede
Artículo 41. Recursos impugnativos declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos:
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los
participantes o postores en un procedimiento de selección, a) Por haberse perfeccionado en contravención con
y las que surjan en los procedimientos para implementar el artículo 11 de la presente Ley. Los contratos
o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, que se declaren nulos en base a esta causal no
solamente pueden dar lugar a la interposición del recurso tienen derecho a retribución alguna con cargo
de apelación. al Estado, sin perjuicio de la responsabilidad
A través de dicho recurso se pueden impugnar los actos de los funcionarios y servidores de la Entidad,
dictados durante el desarrollo del procedimiento hasta conjuntamente con los contratistas que
antes del perfeccionamiento del contrato, conforme a lo celebraron irregularmente el contrato.
que establezca el reglamento. No se pueden impugnar las b) Cuando se verifique la trasgresión del
contrataciones directas y las actuaciones que establece principio de presunción de veracidad durante
el reglamento. el procedimiento de selección o para el
El recurso de apelación solo puede interponerse luego perfeccionamiento del contrato.
de otorgada la Buena Pro. El reglamento establece el c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante
procedimiento, requisitos y plazo para su presentación y encontrarse en trámite un recurso de apelación.
resolución. d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones
El recurso de apelación es conocido y resuelto por el y/o requisitos establecidos en la normativa a fin
Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se trate de de la configuración de alguno de los supuestos
procedimientos de selección cuyo valor estimado o valor que habilitan a la contratación directa.
referencial sea superior a sesenta y cinco (65) UIT y de e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos
procedimientos para implementar o mantener Catálogos previstos en la presente Ley, pese a que la
Electrónicos de Acuerdo Marco; en los demás casos, contratación se encontraba bajo su ámbito

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de aplicación. En este supuesto, asumen a dicha recepción pueden ser sometidas


responsabilidad los funcionarios y servidores de directamente a arbitraje dentro del plazo de
la Entidad, conjuntamente con los contratistas treinta (30) días hábiles conforme a lo señalado
que celebraron irregularmente el contrato. en el reglamento.
f) En caso de contratarse bienes, servicios u Todos los plazos antes señalados son de
obras, sin el previo procedimiento de selección caducidad.
que correspondiera. 45.3 Las controversias se resuelven mediante la
aplicación de la Constitución Política del Perú,
La nulidad del procedimiento y del contrato, genera de la presente Ley y su reglamento, así como
responsabilidades de los funcionarios y servidores de la de las normas de derecho público y las de
Entidad contratante conjuntamente con los contratistas derecho privado; manteniendo obligatoriamente
que celebraron dichos contratos irregulares. este orden de preferencia en la aplicación del
Cuando corresponda al árbitro único o al Tribunal derecho. Esta disposición es de orden público.
Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se considera en 45.4 Los medios de solución de controversias
primer lugar las causales previstas en la presente Ley y previstos en este artículo se rigen especialmente
su reglamento, y luego las causales de nulidad aplicables por lo establecido en la presente Ley y su
reconocidas en el derecho nacional. reglamento, sujetándose supletoriamente a lo
dispuesto en las leyes de la materia.
Artículo 45. Medios de solución de controversias 45.5 La conciliación se realiza en un centro de
de la ejecución contractual conciliación acreditado por el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos. El arbitraje
45.1 Las controversias que surjan entre las partes institucional se realiza en una institución arbitral
sobre la ejecución, interpretación, resolución, acreditada por el Organismo Supervisor de las
inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato Contrataciones del Estado (OSCE), conforme a
se resuelven mediante conciliación o arbitraje, lo dispuesto en la directiva que se apruebe para
según el acuerdo de las partes. Las controversias tal efecto.
sobre la nulidad del contrato solo pueden ser El reglamento establece los criterios, parámetros
sometidas a arbitraje. y procedimientos para la toma de decisión de
Las partes pueden recurrir a la Junta de conciliar.
Resolución de Disputas en las contrataciones de 45.6 El arbitraje es de derecho y resuelto por árbitro
obras, de acuerdo al valor referencial y demás único o tribunal arbitral integrado por tres
condiciones previstas en el reglamento, siendo miembros.
sus decisiones vinculantes. El reglamento El árbitro único y el presidente del tribunal
puede establecer otros medios de solución de arbitral deben ser necesariamente abogados,
controversias. que cuenten con especialización acreditada en
La decisión de la Entidad o de la Contraloría derecho administrativo, arbitraje y contrataciones
General de la República de aprobar o no la con el Estado. Los demás integrantes del tribunal
ejecución de prestaciones adicionales, no arbitral pueden ser expertos o profesionales en
puede ser sometida a conciliación, ni arbitraje otras materias, debiendo necesariamente tener
ni a la Junta de Resolución de Disputas. Las conocimiento en contrataciones con el Estado.
pretensiones referidas a enriquecimiento sin Asimismo, para desempeñarse como árbitro, se
causa o indebido, pago de indemnizaciones requiere estar inscrito en el Registro Nacional
o cualquier otra que se derive u origine en la de Árbitros administrado por el Organismo
falta de aprobación de prestaciones adicionales Supervisor de las Contrataciones del Estado
o de la aprobación parcial de estas, por parte (OSCE), conforme a los requisitos y condiciones
de la Entidad o de la Contraloría General de establecidos en la directiva que apruebe
la República, según corresponda, no pueden dicha Entidad para tal efecto. El registro es de
ser sometidas a conciliación, arbitraje, ni a aprobación automática, sujeto a fiscalización
otros medios de solución de controversias posterior.
establecidos en la presente Ley o el reglamento, 45.7 Para desempeñarse como secretario arbitral se
correspondiendo en su caso, ser conocidas por requiere estar inscrito en el Registro Nacional
el Poder Judicial. Todo pacto en contrario es de Secretarios Arbitrales administrado por el
nulo. Organismo Supervisor de las Contrataciones
45.2 Para los casos específicos en los que la del Estado (OSCE), conforme a los requisitos
materia en controversia se refiera a nulidad y condiciones establecidos en la directiva que
de contrato, resolución de contrato, ampliación apruebe dicha Entidad para tal efecto.
de plazo contractual, recepción y conformidad 45.8 El árbitro único o tribunal arbitral constituido
de la prestación, valorizaciones o metrados, para resolver una controversia derivada de un
liquidación del contrato, se debe iniciar el contrato regido por esta Ley resulta, en principio
respectivo medio de solución de controversias y salvo el supuesto de excepción previsto en
dentro del plazo de treinta (30) días hábiles el presente numeral, competente para conocer
conforme a lo señalado en el reglamento. las demás controversias, susceptibles de ser
En supuestos diferentes a los mencionados en sometidas a arbitraje, que surjan de la ejecución
el párrafo anterior, los medios de solución de del mismo contrato.
controversias previstos en este artículo deben En ese sentido, cuando exista un arbitraje en
ser iniciados por la parte interesada en cualquier curso y surja una nueva controversia derivada
momento anterior a la fecha del pago final. del mismo contrato, cualquiera de las partes
Luego del pago final, las controversias solo debe solicitar a los árbitros la acumulación de
pueden estar referidas a vicios ocultos en las pretensiones a dicho arbitraje, dentro del
bienes, servicios u obras y a las obligaciones plazo de caducidad previsto en el numeral 45.2
previstas en el contrato que deban cumplirse del presente artículo.
con posterioridad al pago final. En estos casos, El árbitro único o el tribunal arbitral acumula
el medio de solución de controversias se debe las nuevas pretensiones que se sometan a
iniciar dentro del plazo de treinta (30) días hábiles su conocimiento, siempre que estas sean
conforme a lo señalado en el reglamento. solicitadas antes de la conclusión de la etapa
En los casos en que, de acuerdo al numeral probatoria. Excepcionalmente, el árbitro único
anterior, resulte de aplicación la Junta de o el tribunal arbitral, mediante resolución
Resolución de Disputas, pueden ser sometidas fundamentada, puede denegar la acumulación
a esta todas las controversias que surjan durante solicitada tomando en cuenta la naturaleza de
la ejecución de la obra hasta la recepción total las nuevas pretensiones, el estado del proceso
de la misma. Las decisiones emitidas por la arbitral y demás circunstancias que estime
Junta de Resolución de Disputas solo pueden pertinentes.
ser sometidas a arbitraje dentro del plazo de En los casos en que se haya denegado
treinta (30) días hábiles de recibida la obra. la acumulación de pretensiones, la parte
Las controversias que surjan con posterioridad interesada puede iniciar otro arbitraje dentro del

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plazo de quince (15) días hábiles de notificada Este régimen se rige por su propio reglamento
la denegatoria de la acumulación, siendo éste arbitral que es aprobado mediante directiva por
también un plazo de caducidad. el Organismo Supervisor de las Contrataciones
45.9 El laudo arbitral es inapelable, definitivo y del Estado (OSCE) y supletoriamente por el
obligatorio para las partes desde el momento Decreto Legislativo que norma el Arbitraje o
de su notificación, debiéndose notificar a norma que lo sustituya.
las partes en forma personal y a través del 45.12 Los medios de solución de controversias a que
Sistema Electrónico de Contrataciones del se refiere la presente Ley o su reglamento, se
Estado (SEACE) para efecto de su eficacia. desarrollan en cumplimiento del Principio de
La notificación se tiene por efectuada desde Transparencia.
ocurrido el último acto. Contra dicho laudo solo Las instituciones encargadas de la administración
cabe interponer recurso de anulación de acuerdo de los medios de solución de controversias
a lo establecido en el Decreto Legislativo 1071, deben cumplir con remitir la información que
Decreto Legislativo que norma el arbitraje o establezca el reglamento y aquella que solicite el
norma que lo sustituya. Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Adicionalmente, el laudo puede ser anulado a Estado (OSCE), en relación a las controversias
solicitud de parte si la composición del árbitro derivadas de la aplicación de la presente Ley,
único o del tribunal arbitral o si las actuaciones bajo responsabilidad de su titular o representante
arbitrales no se han ajustado a lo establecido legal.
en la presente Ley y en su reglamento; Tratándose de arbitrajes ad hoc, el presidente
siempre que tal circunstancia haya sido objeto del tribunal arbitral o el árbitro único son
de reclamo expreso en su momento ante el responsables de la custodia de las actuaciones
árbitro único o tribunal arbitral por la parte arbitrales por un plazo no menor de diez (10)
afectada y fue desestimado. En caso de que años desde la terminación de las mismas. En
dicha circunstancia haya constituido causal de el caso de los arbitrajes institucionales, la
recusación, la anulación solo resulta procedente respectiva institución arbitral es responsable
si la parte afectada formuló, oportunamente, la de la custodia del expediente por el plazo antes
recusación respectiva y esta fue desestimada. señalado. Antes del vencimiento de dicho plazo,
45.10 El Organismo Supervisor de las Contrataciones la custodia puede ser encargada al Organismo
del Estado (OSCE) aprueba el Código de Ética Supervisor de las Contrataciones del Estado
para el Arbitraje en Contrataciones del Estado, (OSCE), bajo los requisitos y condiciones
el cual resulta de aplicación a los arbitrajes que previstos en el reglamento.
administra, a los arbitrajes ad hoc y, de manera 45.13 Las resoluciones sobre devolución de honorarios
supletoria, a los arbitrajes administrados por de árbitros emitidas por el Organismo Supervisor
una institución arbitral que no tenga aprobado de las Contrataciones del Estado (OSCE)
un Código de Ética o, que teniéndolo no constituyen título ejecutivo.
establezca la infracción cometida por el árbitro
o no establezca la sanción aplicable. TÍTULO IV
Los árbitros deben ser y permanecer durante
el desarrollo del arbitraje independientes e REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
imparciales. Asimismo, deben cumplir con la
obligación de informar oportunamente si existe Artículo 46. Registro Nacional de Proveedores
alguna circunstancia que les impida ejercer el cargo
con independencia, imparcialidad y autonomía; 46.1 El Registro Nacional de Proveedores (RNP)
actuar con transparencia y observar la debida es el sistema de información oficial único de
conducta procedimental. El deber de informar se la Administración Pública que tiene por objeto
mantiene a lo largo de todo el arbitraje. registrar y mantener actualizada durante su
El incumplimiento de las obligaciones señaladas permanencia en el registro, la información general
en el párrafo precedente constituyen infracción y relevante de los proveedores interesados en
a los principios de independencia, imparcialidad, participar en las contrataciones que realiza el
transparencia y debida conducta procedimental Estado. En ningún caso el Registro Nacional de
previstos en el Código de Ética para el Arbitraje Proveedores (RNP) constituye una barrera de
en Contrataciones del Estado, siendo pasible acceso para contratar con el Estado.
de las siguientes sanciones éticas según su Para ser participante, postor, contratista y/o
gravedad: subcontratista del Estado se requiere estar
a) Amonestación. inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
b) Suspensión temporal de hasta cinco (5) (RNP). El Reglamento establece la organización,
años. funciones y los requisitos para el acceso,
c) Inhabilitación permanente. permanencia y retiro del registro. En el caso de
Las infracciones señaladas son desarrolladas en los supuestos excluidos del ámbito de aplicación
el reglamento y recogidas en el Código de Ética de la Ley sujetos a supervisión, el Reglamento
para el Arbitraje en Contrataciones del Estado. establecerá las condiciones para su inscripción
La autoridad competente para aplicar el Código ante dicho Registro así como sus excepciones.
de Ética para el Arbitraje en Contrataciones La presentación de documentación falsa o
del Estado es el Consejo de Ética, el cual información inexacta ante el Registro Nacional
se encarga de determinar la comisión de de Proveedores (RNP) habilita la declaración de
infracciones y de imponer las sanciones nulidad del acto correspondiente.
respectivas. El Consejo de Ética se encuentra 46.2 A los Proveedores del Estado inscritos como
integrado por tres (3) miembros de reconocida Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional
solvencia ética y profesional, los cuales son de Proveedores (RNP), se les asigna una
elegidos por la Presidencia del Consejo capacidad máxima de contratación que se
de Ministros, el Ministerio de Economía calcula en función de su capital social suscrito
y Finanzas, y el Ministerio de Justicia y y pagado en el Perú y de la experiencia con
Derechos Humanos, respectivamente. El la que cuenten como ejecutores de obra,
cargo de miembro del Consejo es honorario. quedando expresamente establecido que el
La organización, estructura, atribuciones, capital social suscrito y pagado de las personas
mecanismos de designación, funcionamiento y jurídicas inscritas como ejecutores de obra ante
los demás aspectos concernientes al Consejo el Registro Nacional de Proveedores (RNP), no
de Ética son establecidos en el reglamento. puede ser inferior al 5% de su capacidad máxima
45.11 El Organismo Supervisor de las Contrataciones de contratación. Tratándose de sucursales de
del Estado (OSCE) organiza y administra un personas jurídicas extranjeras en el Perú, dicho
régimen institucional de arbitraje especializado cálculo se realiza en función de la asignación
y subsidiario para la resolución de controversias del capital que se le depositó en una entidad
en las contrataciones con el Estado, de acuerdo del sistema financiero nacional. En el caso de
a lo previsto en el reglamento. las personas jurídicas no domiciliadas, se debe

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527456 Viernes 11 de julio de 2014

acreditar haber depositado en una cuenta abierta TÍTULO V


en una entidad del sistema financiero nacional a
nombre de su representante legal en el país, el SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES
monto en virtud del cual se calcula su capacidad DEL ESTADO
máxima de contratación.
Tanto en el caso de las sucursales de Artículo 47. Definición
personas jurídicas extranjeras en el Perú El Sistema Electrónico de Contrataciones del
como de personas jurídicas no domiciliadas, Estado (SEACE) es el sistema electrónico que permite
a efectos de que los aportes dinerarios antes el intercambio de información y difusión sobre las
señalados tengan validez frente al Registro contrataciones del Estado, así como la realización de
Nacional de Proveedores (RNP), éstos deben transacciones electrónicas.
haber sido aprobados por la Junta General de
Accionistas u órgano análogo de la Sociedad, Artículo 48. Obligatoriedad
previamente a su depósito efectivo, de Las Entidades están obligadas a utilizar el Sistema
acuerdo a los estatutos de cada empresa o a Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) en
las leyes del país en virtud de las cuales se las contrataciones que realicen, independientemente que
hubiera constituido la matriz. se sujeten al ámbito de aplicación de la presente Ley, su
Las empresas extranjeras reciben el mismo cuantía o fuente de financiamiento, conforme a la directiva
trato que las empresas peruanas reciben en su que dicte el Organismo Supervisor de las Contrataciones
país de origen en materia de contrataciones del del Estado (OSCE) para tal efecto.
Estado. Los procedimientos de subasta inversa y
Las disposiciones establecidas en los párrafos comparación de precios se realizan obligatoriamente
anteriores no se aplican a los proveedores en forma electrónica a través del Sistema Electrónico
que provengan de países con los cuales la de Contrataciones del Estado (SEACE). El Organismo
República del Perú tenga vigente un tratado Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
o compromiso internacional que incluya establece las excepciones a dicha obligación, así como
disposiciones en materia de contrataciones la forma en que se aplica progresiva y obligatoriamente
públicas; ni a las micro y pequeñas empresas las contrataciones electrónicas a los otros métodos de
(MYPES) debidamente inscritas en el Registro contratación.
Nacional de la Micro y Pequeña Empresa Los criterios de incorporación gradual de las Entidades
(REMYPE). al Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
Las personas jurídicas extranjeras pueden (SEACE), considerando la infraestructura y condiciones
acreditar el requisito señalado en los párrafos tecnológicas que estas posean o los medios disponibles
precedentes con la documentación que para estos efectos, se establecen en la citada directiva.
demuestre los gastos realizados en sus
operaciones e inversiones en territorio nacional. Artículo 49. Validez y eficacia de los actos
El procedimiento, tipo de documentación y Los actos realizados por medio del Sistema Electrónico
demás exigencias, son establecidos en la de Contrataciones del Estado (SEACE), incluidos
directiva correspondiente. los efectuados por el Organismo Supervisor de las
46.3 Las Entidades están prohibidas de llevar Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus
registros de proveedores. Solo están funciones, que cumplan con las disposiciones vigentes
facultadas para llevar y mantener un listado poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados
interno de proveedores, consistente en una por medios manuales, pudiéndolos sustituir para todos los
base de datos que contenga la relación de efectos legales. Dichos actos se entienden notificados
aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la el mismo día de su publicación, salvo lo dispuesto en el
incorporación en este listado es requisito numeral 45.9 del artículo 45 de la presente Ley.
para la participación en los procedimientos Sin perjuicio de la obligación de utilizar el Sistema
de selección que la Entidad realice. La Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE),
incorporación de proveedores en este listado adicionalmente a los métodos de notificación tradicionales,
es discrecional y gratuita. las Entidades pueden utilizar medios electrónicos de
46.4 Bajo responsabilidad y de manera gratuita, comunicación para el cumplimiento de los distintos actos
en el marco de la legislación vigente que se disponen en la presente Ley y su reglamento,
sobre la materia, el Registro Nacional de considerando los requisitos y parámetros establecidos en
Identificación y Estado Civil (RENIEC), la las leyes pertinentes. En todos los casos, deben utilizar
Superintendencia Nacional de Aduanas y las tecnologías necesarias que garanticen la identificación
de Administración Tributaria (SUNAT), la de los proveedores y la confidencialidad de las ofertas.
Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos (SUNARP), el Instituto Nacional TÍTULO VI
de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
(INDECOPI), la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Artículo 50. Infracciones y sanciones
Fondos de Pensiones (SBS), el Poder administrativas
Judicial, la Policía Nacional del Perú (PNP) y
otras Entidades de las que pueda requerirse 50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado
información, deben proporcionar el acceso a sanciona a los proveedores, participantes,
la información pertinente, preferentemente postores y/o contratistas y en los casos a
mediante mecanismos de interoperabilidad, que se refiere el literal a) del artículo 5 de la
salvaguardando las reservas previstas por Ley presente Ley, cuando incurran en las siguientes
con la finalidad de que el Registro Nacional de infracciones:
Proveedores (RNP) cuente con información
oportuna, confiable y actualizada. La Oficina a) Desistirse o retirar injustificadamente su
de Gobierno Electrónico de la Presidencia propuesta.
del Consejo de Ministros, cautela y apoya el b) Incumplir injustificadamente con su
debido cumplimiento de esta disposición. obligación de perfeccionar el contrato o de
Mediante decreto supremo refrendado por formalizar Acuerdos Marco.
el Ministro de Economía y Finanzas puede c) Contratar con el Estado estando en
disponerse el acceso a la información que cualquiera de los supuestos de impedimento
posean otras Entidades y que sea relevante para previstos en el artículo 11 de esta Ley.
el Registro Nacional de Proveedores (RNP). d) Subcontratar prestaciones sin autorización
46.5 En ningún caso, los documentos de los de la Entidad o en porcentaje mayor al
procedimientos de selección exigen a los permitido por esta Ley y su reglamento o
proveedores la documentación que estos cuando el subcontratista no cuente con
hubieran presentado para su inscripción ante el inscripción vigente en el Registro Nacional
Registro Nacional de Proveedores (RNP). de Proveedores (RNP), esté impedido o

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inhabilitado para contratar con el Estado. es no menor de tres (3) meses ni mayor de
e) Ocasionar que la Entidad resuelva el treinta y seis (36) meses ante la comisión de
contrato, siempre que dicha resolución las infracciones establecidas en los literales
haya quedado consentida o firme en vía c), e), f), g), h) y k); en el caso de la infracción
conciliatoria o arbitral. prevista en el literal i), esta inhabilitación es
f) No proceder al saneamiento de los vicios no menor de treinta y seis (36) meses ni
ocultos en la prestación a su cargo, según mayor de sesenta (60) meses.
lo requerido por la Entidad, cuya existencia c) Inhabilitación definitiva: Consiste en
haya sido reconocida por el contratista o la privación permanente del ejercicio
declarada en vía arbitral. del derecho a participar en cualquier
g) Negarse injustificadamente a cumplir las procedimiento de selección y procedimientos
obligaciones derivadas del contrato cuando para implementar o mantener Catálogos
estas deban verificarse con posterioridad Electrónicos de Acuerdo Marco y de
al pago o cuando el pago ya se hubiera contratar con el Estado. Esta sanción se
efectuado. aplica al proveedor que en los últimos
h) Presentar información inexacta a las cuatro (4) años ya se le hubiera impuesto
Entidades, al Tribunal de Contrataciones del más de dos (2) sanciones de inhabilitación
Estado o al Registro Nacional de Proveedores temporal que, en conjunto, sumen más de
(RNP), siempre que esté relacionada con treinta y seis (36) meses, o que reincida en
el cumplimiento de un requisito o con la la infracción prevista en el literal i), en cuyo
obtención de un beneficio o ventaja para sí o caso la inhabilitación definitiva se aplica
para terceros. directamente.
i) Presentar documentos falsos o adulterados a
las Entidades, al Tribunal de Contrataciones La inhabilitación o multa que se imponga no
del Estado o al Registro Nacional de exime de la obligación de cumplir con los
Proveedores (RNP). contratos ya suscritos a la fecha en que la
j) Se registren como participantes, presenten sanción queda firme.
propuestas o suscriban contrato o Acuerdos 50.3 Las infracciones son leves, graves y muy
Marco sin contar con inscripción vigente en graves. El reglamento establece las reglas del
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) procedimiento sancionador, los mecanismos
o suscriban contrato por montos mayores de cobro de la multa impuesta, las formas de
a su capacidad libre de contratación, o en aplicar sanciones a consorcios, la gradualidad
especialidades distintas a las autorizadas de la imposición de la sanción y demás reglas
por el RNP. necesarias.
k) Perfeccionar el contrato, luego de notificada 50.4 Las infracciones establecidas en la presente
en el Sistema Electrónico de Contrataciones Ley para efectos de las sanciones prescriben
del Estado (SEACE) la suspensión, a los tres (3) años conforme a lo señalado en
recomendación de nulidad o la nulidad del el reglamento. Tratándose de documentación
proceso de contratación dispuesta por el falsa la sanción prescribe a los siete (7) años de
Organismo Supervisor de las Contrataciones cometida.
del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus 50.5 Cuando para la determinación de responsabilidad,
funciones. sea necesario contar, previamente, con decisión
judicial o arbitral, el plazo de prescripción se
Para los casos a que se refiere el literal a) del suspende por el periodo que dure dicho proceso
artículo 5 de la presente Ley, solo son aplicables jurisdiccional. Asimismo, el plazo de prescripción
las infracciones previstas en los literales c) y j) se suspende cuando el Poder Judicial ordene la
del presente numeral. suspensión del procedimiento sancionador.
50.2 Las sanciones que aplica el Tribunal de El reglamento desarrolla otras causales de
Contrataciones del Estado, sin perjuicio de las suspensión del plazo de prescripción.
responsabilidades civiles o penales por la misma 50.6 Las sanciones se publican en el Registro
infracción, son: Nacional de Proveedores (RNP). La publicación
de los sancionados incluye información de los
a) Multa: Es la obligación pecuniaria generada socios o titulares, y de los integrantes de los
para el infractor de pagar un monto órganos de administración, de conformidad con
económico no menor del cinco por ciento el procedimiento previsto en el reglamento.
(5%) ni mayor al quince por ciento (15%)
de la propuesta económica o del contrato, TÍTULO VII
según corresponda, en favor del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
(OSCE), por la comisión de las infracciones CONTRATACIONES DEL ESTADO
establecidas en los literales a), b), d) y j). La
resolución que imponga la multa establece Artículo 51. Definición
como medida cautelar la suspensión El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
del derecho de participar en cualquier Estado (OSCE) es un organismo técnico especializado
procedimiento de selección, procedimientos adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con
para implementar o mantener Catálogos personería jurídica de derecho público, que constituye
Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar pliego presupuestal y goza de autonomía técnica,
con el Estado, en tanto no sea pagada por el funcional, administrativa, económica y financiera.
infractor, por un plazo no mayor a dieciocho Cuenta con un órgano de defensa jurídica, sin perjuicio
(18) meses. El periodo de suspensión de la defensa coadyuvante de la Procuraduría Pública
dispuesto por la medida cautelar a que se del Ministerio de Economía y Finanzas, en el marco de
hace referencia, no se considera para el las normas que rigen el Sistema de Defensa Jurídica del
cómputo de la inhabilitación definitiva. Estado.
Esta sanción es también aplicable a las
Entidades cuando actúen como proveedores Artículo 52. Funciones
conforme a Ley, por la comisión de cualquiera El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
de las infracciones previstas en el presente Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones:
artículo.
b) Inhabilitación temporal: Consiste en la a) Velar y promover que las Entidades realicen
privación, por un periodo determinado contrataciones eficientes, bajo los parámetros de
del ejercicio del derecho a participar en la Ley, su reglamento y normas complementarias,
procedimientos de selección, procedimientos la maximización del valor de los fondos públicos
para implementar o mantener Catálogos y la gestión por resultados.
Electrónicos de Acuerdo Marco y de b) Efectuar acciones de supervisión de oficio, de
contratar con el Estado. Esta inhabilitación forma aleatoria y/o selectiva, respecto de los

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métodos de contratación contemplados en Los recursos del OSCE son los siguientes:
la Ley, salvo las excepciones previstas en el
reglamento. Esta facultad también alcanza a los a) Aquellos asignados por la Ley Anual de
supuestos excluidos del ámbito de aplicación Presupuesto del Sector Público.
sujetos a supervisión en lo que corresponde a la b) Los generados por el cobro de tasas.
configuración del supuesto de exclusión. c) Los generados por la venta de publicaciones y
c) Efectuar acciones de supervisión a pedido de prestación de servicios.
parte, de acuerdo a lo dispuesto en el Texto Único d) Los generados por la ejecución de las garantías
de Procedimientos Administrativos y directivas por la interposición del recurso de apelación.
vigentes. Esta facultad también alcanza a los e) Los provenientes de la cooperación técnica
supuestos excluidos del ámbito de aplicación nacional o internacional; las donaciones,
sujetos a supervisión en lo que corresponde a la transferencias y otros que se efectúen a su
configuración del supuesto de exclusión. favor de acuerdo con la normativa sobre las
d) Implementar actividades y mecanismos de materias.
desarrollo de capacidades y competencias en f) Los provenientes de la imposición de sanciones
la gestión de las contrataciones del Estado, así económicas y penalidades.
como de difusión en materia de contrataciones g) Los demás que le asigne la normativa.
del Estado.
e) Proponer las modificaciones normativas que La administración y cobranza de los recursos y tributos
considere necesarias en el marco de sus a que se refieren los literales b), c), d) y f) del presente
competencias. artículo es competencia del Organismo Supervisor de
f) Emitir directivas, documentos estandarizados las Contrataciones del Estado (OSCE), para lo cual tiene
y documentos de orientación en materia de su facultad coactiva.
competencia.
g) Resolver los asuntos de su competencia en Artículo 54. Consejo Directivo y Presidencia
última instancia administrativa. Ejecutiva
h) Administrar y operar el Registro Nacional de El Consejo Directivo es el máximo órgano del
Proveedores (RNP). Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros
Electrónico de las Contrataciones del Estado designados por un periodo de tres (3) años renovables
(SEACE). por un periodo adicional, mediante resolución suprema
j) Administrar y operar el Registro Nacional de refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas.
Árbitros y el Registro Nacional de Secretarios El Presidente Ejecutivo del OSCE preside el Consejo
Arbitrales. Directivo. Los miembros del Consejo Directivo perciben
k) Acreditar a las instituciones arbitrales que presten dietas a excepción de su Presidente. Sus funciones se
servicios de organización y administración encuentran asignadas en el Reglamento de Organización
de arbitrajes en materia de contrataciones y Funciones del OSCE.
del Estado y supervisarlas, de acuerdo a lo El Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor
establecido en el reglamento. de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la máxima
l) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a autoridad ejecutiva, titular del Pliego y representante legal
lo previsto en el reglamento y de conformidad de la Entidad, es designado mediante resolución suprema
con la directiva que se apruebe para tal efecto. refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas; su
m) Designar árbitros y resolver las recusaciones cargo es remunerado. Sus funciones se encuentran
sobre los mismos en arbitrajes que no se asignadas en el Reglamento de Organización y Funciones
encuentren sometidos a una institución arbitral. del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
n) Resolver solicitudes de devolución de honorarios Estado (OSCE).
de árbitros, conforme a lo señalado en el
reglamento. Artículo 55. Requisitos e impedimentos
o) Absolver consultas sobre el sentido y alcance Para ser designado miembro del Consejo Directivo
de la normativa de contrataciones del Estado, o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las
formuladas por las Entidades, así como por el Contrataciones del Estado (OSCE), se requiere:
sector privado y la sociedad civil. Las consultas
que le efectúen las Entidades son gratuitas. a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad
p) Poner en conocimiento de la Contraloría General profesional. Este requisito se acredita
de la República, de manera fundamentada, las demostrando no menos de tres (3) años de
trasgresiones observadas en el ejercicio de sus experiencia en un cargo de gestión ejecutiva; o,
funciones cuando existan indicios razonables de no menos de cinco (5) años de experiencia en
perjuicio económico al Estado o de comisión de temas afines a las materias reguladas en esta
delito o de comisión de infracciones graves o norma.
muy graves por responsabilidad administrativa b) Contar con título profesional universitario.
funcional de acuerdo al marco legal vigente. c) No estar inhabilitado para ejercer la función
q) Suspender procedimientos de selección, en los pública por sentencia judicial o resolución del
que durante el procesamiento de la acción de Congreso de la República; ni estar inmerso en
supervisión, de oficio o a pedido de parte, se causal de impedimento para el ejercicio de la
identifique la necesidad de ejercer acciones función pública conforme a la normativa sobre la
coercitivas para impedir que la Entidad continúe materia.
con el procedimiento. d) No haber sido declarado insolvente o haber
r) Desconcentrar sus funciones en sus órganos ejercido cargos directos en personas jurídicas
de alcance regional o local de acuerdo a lo que declaradas en quiebra, durante por lo menos un
establezca su Reglamento de Organización y (1) año, previo a la declaración.
Funciones. e) No haber sido inhabilitado para contratar con el
s) Realizar estudios conducentes a evaluar Estado.
el funcionamiento de los regímenes de f) No tener participación en personas jurídicas que
contratación del Estado, analizar y proponer contraten con el Estado.
nuevos mecanismos idóneos de contratación
según mercados, así como proponer estrategias Artículo 56. Causales de vacancia
destinadas al uso eficiente de los recursos La vacancia se produce por las siguientes causales:
públicos.
t) Las demás que le asigne la normativa. a) Remoción por pérdida de confianza.
b) Renuncia al cargo.
Artículo 53. Organización y recursos c) Fallecimiento.
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) d) Incapacidad permanente.
establece la estructura orgánica del Organismo Supervisor e) Incapacidad moral sobreviniente.
de las Contrataciones del Estado (OSCE), sus funciones f) Incompatibilidad sobreviniente.
generales y las específicas de sus órganos. g) Falta grave.

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h) Condena por delito doloso. estar inmerso en causal de impedimento para el
i) Inhabilitación administrativa o judicial. ejercicio de la función pública.
j) Vencimiento del periodo de designación. f) No haber sido declarado insolvente o haber
ejercido cargos directos en personas jurídicas
La vacancia de los miembros del Consejo Directivo y declaradas en quiebra, durante por lo menos un
el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las (1) año, previo a la declaración.
Contrataciones del Estado (OSCE) se formaliza mediante g) No haber sido inhabilitado para contratar con el
resolución suprema. Estado.
h) No tener participación en personas jurídicas que
Artículo 57. Notificaciones contraten con el Estado.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) notifica los actos que emite en el ejercicio Culminado el periodo de designación, continúan en el
de sus funciones a través del Sistema Electrónico de ejercicio de sus funciones en tanto se designa al nuevo o
Contrataciones del Estado (SEACE) y/u otros medios los nuevos vocales.
electrónicos, los que poseen la misma validez y eficacia El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado
que los realizados por los medios manuales, en tanto se es elegido de acuerdo a lo previsto en el reglamento de la
ajusten a los parámetros y requisitos establecidos en la presente Ley, conforme al marco previsto en esta.
legislación vigente.
En todos los casos, se debe utilizar las tecnologías Artículo 61. Causales de vacancia
necesarias que garanticen la identificación de los La vacancia se produce por las siguientes causales:
proveedores y la confidencialidad de las ofertas.
a) Renuncia al cargo.
Artículo 58. Consejo Multisectorial de Monitoreo b) Fallecimiento.
de las Contrataciones Públicas c) Incapacidad permanente.
Créase el Consejo Multisectorial de Monitoreo de las d) Incompatibilidad sobreviniente.
Contrataciones Públicas, adscrito al OSCE, con la misión e) Condena por delito doloso.
de analizar y poner en conocimiento de las autoridades f) Inhabilitación administrativa o judicial.
competentes, los presuntos casos de fraude, colusión g) Vencimiento del periodo de designación, salvo
y corrupción en las contrataciones del Estado por parte la continuación en el ejercicio de las funciones a
de funcionarios y servidores públicos y/o particulares. que se refiere el artículo precedente.
Su conformación y funciones se establecen en el
reglamento. La vacancia de los Vocales del Tribunal de
Contrataciones del Estado se formaliza mediante
TÍTULO VIII resolución suprema refrendada por el Ministro de
Economía y Finanzas.
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 62. Notificación y publicidad de las
Artículo 59. Tribunal de Contrataciones del Estado resoluciones
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un órgano El Tribunal de Contrataciones del Estado notifica los
resolutivo que forma parte de la estructura administrativa actos que emita en el ejercicio de sus funciones a través
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado de medios electrónicos y/o el Sistema Electrónico de
(OSCE). Cuenta con plena autonomía e independencia Contrataciones del Estado (SEACE), según corresponda.
en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que
surjan entre las Entidades, los participantes y los PRIMERA. La presente Ley y su reglamento prevalecen
postores durante el procedimiento de selección y sobre las normas de derecho público y sobre aquellas de
los procedimientos para implementar o mantener derecho privado que le sean aplicables. Asimismo, son de
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. aplicación supletoria a todas aquellas contrataciones de
b) Aplicar las sanciones de multa, inhabilitación bienes, servicios u obras que no se sujeten al ámbito de
temporal y definitiva a los proveedores, aplicación de la presente Ley, siempre que dicha aplicación
participantes, postores y/o contratistas, según no resulte incompatible con las normas específicas que
corresponda para cada caso. las regulan y sirvan para cubrir un vacío o deficiencia de
c) Aplicar multas a las Entidades cuando actúen dichas normas.
como proveedor. Las contrataciones del Estado se llevan a cabo
d) Las demás funciones que le otorga la conforme a la presente Ley, a su Reglamento así como
normativa. a las directivas que el OSCE elabore para tal efecto;
conjuntamente con los documentos estándar, manuales,
Su conformación y el número de salas son establecidos y demás documentos de orientación que se ponen a
mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de disposición de los usuarios de la contratación pública.
Economía y Finanzas. SEGUNDA. Mediante decreto supremo refrendado
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprobará
constituyen precedentes de observancia obligatoria, el el reglamento de la presente Ley, dentro de los ciento
Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo ochenta (180) días calendario siguientes a su publicación,
expreso y con carácter general las normas establecidas el cual contendrá un glosario de términos.
en la presente Ley y su reglamento. TERCERA. Mediante decreto supremo refrendado
por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprueba el
Artículo 60. Requisitos e impedimentos para ser Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Texto
Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado Único de Procedimientos Administrativos del Organismo
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE).
son elegidos por concurso público y designados por un CUARTA. En aquellas contrataciones que
periodo de tres (3) años. Para ello se requiere: se encuentren bajo el ámbito de tratados u otros
compromisos internacionales, que impliquen la aplicación
a) Contar con título profesional universitario. de los principios de Trato Nacional y No Discriminación,
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) las Entidades deben conceder incondicionalmente a
años en las materias relacionadas con la los bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un
presente norma. trato similar o no menos favorable que el otorgado por la
c) Acreditar estudios de especialización en temas normativa peruana a los bienes, servicios y proveedores
afines a las materias de esta Ley. nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos
d) Contar con reconocida solvencia moral. y procedimientos establecidos en la presente Ley, su
e) No tener sentencia condenatoria por delito reglamento y en la normativa de la materia.
doloso o encontrarse inhabilitado para ejercer QUINTA. La Contraloría General de la República
la función pública por sentencia judicial o por y el Ministerio de Economía y Finanzas tienen acceso
resolución del Congreso de la República, ni a la base de datos de la información registrada en el

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Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado SEGUNDA. Los procedimientos de selección iniciados
(SEACE). antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se rigen
SEXTA. La facultad establecida para actuar por las normas vigentes al momento de su convocatoria.
discrecionalmente se ejerce para optar por la decisión
administrativa debidamente sustentada que se considere DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
más conveniente, dentro del marco que establece la
Ley, teniendo en consideración los criterios establecidos ÚNICA. Modifícase el artículo 2 del Decreto Legislativo
por la cuarta disposición final complementaria de la Ley 1018, Decreto Legislativo que crea la Central de Compras
29622, Ley que modifica la Ley 27785, Ley Orgánica del Públicas - Perú Compras, en los términos siguientes:
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República y amplía las facultades en el proceso para “Artículo 2.- Funciones
sancionar en materia de responsabilidad administrativa La Central de Compras Públicas - Perú Compras,
funcional. tiene las siguientes funciones:
SÉPTIMA. Los insumos directamente utilizados en (…)
los procesos productivos por las empresas del Estado g) Promover la Subasta Inversa, determinando las
que se dediquen a la producción de bienes o prestación características técnicas de los bienes o servicios
de servicios, pueden ser contratados a proveedores que son provistos a través de esta modalidad
nacionales o internacionales mediante el método de y establecer metas institucionales anuales
contratación que especifique el reglamento, a precios respecto al número de fichas técnicas de los
de mercado, siempre que se verifique una situación de bienes o servicios a ser contratados.
escasez acreditada por el Titular de la Entidad. No se (…)”.
requiere la verificación de una situación de escasez en el
caso de empresas que por la naturaleza de su actividad DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
requieran un suministro periódico o continuo, incluyendo DEROGATORIA
la entrega en un solo acto de los insumos, bienes o
servicios. ÚNICA. A partir de la vigencia de la presente norma,
La lista de los insumos directamente vinculados en deróganse los siguientes dispositivos y disposiciones:
los procesos productivos, que corresponden a cada
empresa, es establecida mediante resolución ministerial a) Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones
del Ministerio de Economía y Finanzas. del Estado y normas modificatorias.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolución b) La primera y tercera disposiciones
del Titular de la Entidad e informarse mensualmente al Fondo complementarias finales del Decreto Legislativo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial 1018, Decreto Legislativo que crea la Central de
del Estado (FONAFE), y a la Contraloría General de la Compras Públicas - Perú Compras.
República, bajo responsabilidad del Directorio.
En el procedimiento necesariamente se designa Comuníquese al señor Presidente Constitucional de la
a un comité de selección conforme a las reglas de República para su promulgación.
contrataciones del Estado. La adjudicación de la Buena
Pro se realiza mediante acto público. En Lima a los ocho días del mes de julio de dos mil
Los órganos de control institucional participan como catorce.
veedores en el método de contratación respectivo,
conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control. FREDY OTÁROLA PEÑARANDA
Todos los actos realizados dentro de los procedimientos Presidente del Congreso de la República
a que se refiere la presente disposición se comunican
obligatoriamente al Sistema Electrónico de Contrataciones MARÍA DEL CARMEN OMONTE DURAND
del Estado (SEACE) en la oportunidad y forma que señale Primera Vicepresidenta del
la presente norma, el reglamento y las directivas que Congreso de la República
emite el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE). AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la LA REPÚBLICA
presente disposición no requieren de la constitución de la
garantía de fiel cumplimiento, siempre que la prestación POR TANTO:
se cumpla por adelantado.
OCTAVA. La presente norma entra en vigencia a Mando se publique y cumpla.
los treinta (30) días calendario contados a partir de la
publicación de su reglamento, excepto la segunda y Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez días
tercera disposiciones complementarias finales, que entran del mes de julio del año dos mil catorce.
en vigencia a partir del día siguiente de la publicación de
la presente Ley en el Diario Oficial El Peruano. OLLANTA HUMALA TASSO
NOVENA. Dispónese que el Ministerio de Economía y Presidente Constitucional de la República
Finanzas remita anualmente al Congreso de la República
un informe sobre el impacto de la presente Ley en las RENÉ CORNEJO DÍAZ
contrataciones públicas. Dicho informe será elaborado Presidente del Consejo de Ministros
sobre la base de la información remitida por el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y la 1109203-4
Central de Compras Públicas - Perú Compras.
DÉCIMA. Mediante acuerdo de su Directorio, la
Agencia de la Promoción de la Inversión Privada RESOLUCIÓN LEGISLATIVA
(PROINVERSION) puede exceptuar de la aplicación Nº 30226
total o parcial de la presente Ley a las contrataciones
vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
Legislativo 674, el Decreto Supremo 059-96-PCM, el CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Decreto Legislativo 1012, y sus normas modificatorias.
UNDÉCIMA. El OSCE establece las disposiciones Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
necesarias para la implementación de los métodos de
contratación por parte de las Entidades. RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA
TRANSITORIAS
SALIR DEL TERRITORIO NACIONAL DESDE
PRIMERA. En tanto culmine el proceso de EL 12 HASTA EL 20 DE JULIO DE 2014
implementación al régimen del Servicio Civil, el personal
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del El Congreso de la República, de conformidad con lo
Estado (OSCE) continúa sujeto al régimen laboral de la prescrito en los artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de
actividad privada. la Constitución Política del Perú; en el artículo 76, inciso

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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568277


Artículo 3.- Refrendo
Aprueban Reglamento de la Ley Nº 30225, El presente Decreto Supremo es refrendado por el
Ley de Contrataciones del Estado Ministro de Economía y Finanzas.

DECRETO SUPREMO DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA


Nº 350-2015-EF DEROGATORIA

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Única.- Deróguese el Decreto Supremo Nº 184-2008-


EF, Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1017 que
CONSIDERANDO: aprobó la Ley de Contrataciones del Estado.

Que, mediante la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve
del Estado se establecen las disposiciones y lineamientos días del mes de diciembre del año dos mil quince.
que deben observar las Entidades del Sector Público
en los procesos de contrataciones de bienes, servicios, OLLANTA HUMALA TASSO
consultorías y obras que realicen; Presidente de la República
Que, la Segunda Disposición Complementaria Final
de la mencionada Ley, dispone que el Reglamento de ALONSO SEGURA VASI
la Ley de Contrataciones del Estado es aprobado por Ministro de Economía y Finanzas
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía
y Finanzas;
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del
artículo 118 de la Constitución Política del Perú, la Ley REGLAMENTO DE
Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y la Ley Nº LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
30225, Ley de Contrataciones del Estado;
TÍTULO I
DECRETA: DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto Artículo 1.- Referencias


Apruébese el Reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de Cuando en el presente Reglamento se mencione la
Contrataciones del Estado, el mismo que consta de once palabra Ley, se entiende que se está haciendo referencia
(11) títulos, doscientos cincuenta y tres (253) artículos, a la Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del Estado,
diecisiete (17) disposiciones complementarias finales, «OSCE» al Organismo Supervisor de las Contrataciones
quince (15) disposiciones complementarias transitorias del Estado, «la Entidad» a las Entidades señaladas
y un (1) Anexo; que forma parte integrante del presente en el artículo 3 de la Ley, «el Tribunal» al Tribunal
Decreto Supremo. de Contrataciones del Estado, «SEACE» al Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado y «RNP» al
Artículo 2.- Vigencia Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, la mención
La presente norma entra en vigencia a los treinta (30) a oferta se entiende que alude a propuesta y cuando se
días calendario contados a partir de su publicación en el mencione un artículo sin hacer referencia a norma alguna,
Diario Oficial El Peruano. está referido al presente Reglamento.
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568278 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

Artículo 2.- Competencias en materia de Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de


contrataciones del Estado Apertura, el órgano encargado de las contrataciones, en
Las normas sobre contrataciones del Estado coordinación con las áreas usuarias de la Entidad, ajusta
establecidas en la Ley y el presente Reglamento son el proyecto del Plan Anual de Contrataciones.
de ámbito nacional, siendo competencia exclusiva del Mediante directiva el OSCE establece las disposiciones
Ministerio de Economía y Finanzas el diseño de políticas relativas al contenido, el registro de información y otros
sobre dicha materia y su regulación. aspectos referidos al Plan Anual de Contrataciones.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposición o
acto que se emita en contravención de lo dispuesto en el Artículo 6.- Aprobación y modificación del Plan
párrafo anterior. Anual de Contrataciones
El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por
Artículo 3.- De las otras organizaciones el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien
Las organizaciones creadas conforme al ordenamiento se hubiera delegado dicha facultad, dentro de los
jurídico nacional, así como los órganos desconcentrados quince (15) días hábiles siguientes a la aprobación
de las Entidades pueden realizar contrataciones, siempre del Presupuesto Institucional de Apertura, y publicado
que estos cuenten con capacidad para gestionar sus por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor
contrataciones, conforme a sus normas autoritativas. de cinco (5) días hábiles de aprobado, incluyendo el
documento de aprobación.
Artículo 4.- Organización de la Entidad para las Una vez aprobado el Plan Anual de Contrataciones,
contrataciones éste debe ser modificado cuando se tenga que incluir o
Cada Entidad identifica en su Reglamento de excluir contrataciones y cuando se modifique el tipo de
Organización y Funciones u otros documentos de procedimiento de selección, conforme a los lineamientos
organización y/o gestión al órgano encargado de las establecidos por OSCE mediante Directiva.
contrataciones, de acuerdo con lo que establece el Es requisito para la convocatoria de los procedimientos
presente Reglamento. de selección, salvo para la comparación de precios, que
El órgano encargado de las contrataciones tiene estén incluidos en el Plan Anual de Contrataciones, bajo
como función la gestión administrativa del contrato, sanción de nulidad.
que involucra el trámite de perfeccionamiento,
aplicación de penalidades, procedimiento de pago en Artículo 7.- Seguimiento
lo que corresponda, entre otras actividades de índole El Titular de la Entidad es responsable de supervisar
administrativo; siendo que la supervisión de la ejecución y efectuar el seguimiento al proceso de planificación,
del contrato le compete al área usuaria o al órgano al que formulación, aprobación y ejecución oportuna del Plan
se le haya asignado tal función. Anual de Contrataciones.
Los servidores del órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad que, en razón de sus TÍTULO III
funciones intervienen directamente en alguna de las ACTUACIONES PREPARATORIAS
fases de la contratación, deben ser profesionales y/o
técnicos certificados de acuerdo a los niveles y perfiles CAPÍTULO I
establecidos por el OSCE. DEL REQUERIMIENTO Y PREPARACION
Mediante directivas el OSCE establece las estrategias, DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
los procedimientos y requisitos para la certificación, así
como para la acreditación de las instituciones o empresas Artículo 8.- Requerimiento
con la finalidad de que estas capaciten a los operadores Las Especificaciones Técnicas, los Términos de
en aspectos vinculados con las contrataciones del Estado. Referencia o el Expediente Técnico, según corresponda,
que integran el requerimiento, contienen la descripción
TÍTULO II objetiva y precisa de las características y/o requisitos
PLANIFICACION funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública
de la contratación, y las condiciones en las que debe
Artículo 5.- Formulación del Plan Anual de ejecutarse la contratación. El requerimiento puede incluir,
Contrataciones además, los requisitos de calificación que se consideren
En el primer semestre del año fiscal en curso, durante necesarios.
la fase de programación y formulación presupuestaria las En la definición del requerimiento no se hace
áreas usuarias de las Entidades deben programar en el referencia a fabricación o procedencia, procedimiento de
Cuadro de Necesidades sus requerimientos de bienes, fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o producción
servicios en general, consultorías y obras necesarios, determinados, ni descripción que oriente la contratación
a ser convocados durante el año fiscal siguiente, para hacia ellos, salvo que la Entidad haya implementado el
cumplir los objetivos y resultados que se buscan alcanzar, correspondiente proceso de estandarización debidamente
sobre la base del proyecto de Plan Operativo Institucional autorizado por su Titular, en cuyo caso deben agregarse
respectivo, adjuntando para tal efecto las especificaciones las palabras “o equivalente” a continuación de dicha
técnicas de bienes y los términos de referencia de referencia.
servicios en general y consultorías. En el caso de obras, También resulta posible incluir las referencias antes
las áreas usuarias remiten la descripción general de los mencionadas tratándose de material bibliográfico
proyectos a ejecutarse. existente en el mercado, cuya adquisición obedezca a
Para elaborar el cuadro consolidado de planes curriculares y/o pedagógicos, por su contenido
necesidades, el órgano encargado de las temático, nivel de especialización u otras especificaciones
contrataciones, en coordinación con el área usuaria, debidamente justificadas por el área usuaria, debiendo
consolida y valoriza las contrataciones de bienes, establecerse el título, autor y edición que corresponda a
servicios en general, consultorías y obras. las características requeridas.
Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto Adicionalmente, el requerimiento debe incluir las
de la Entidad, las áreas usuarias deben efectuar los exigencias previstas en leyes, reglamentos técnicos,
ajustes necesarios a sus requerimientos programados normas metrológicas y/o sanitarias, reglamentos y demás
en el Cuadro Consolidado de Necesidades en armonía normas que regulan el objeto de la contratación con
con las prioridades institucionales, actividades y metas carácter obligatorio. Asimismo, puede incluir disposiciones
presupuestarias previstas, remitiendo sus requerimientos previstas en normas técnicas de carácter voluntario,
priorizados al órgano encargado de las contrataciones, siempre que sirvan para asegurar el cumplimiento de
con base a lo cual se elabora el proyecto de Plan Anual los requisitos funcionales o técnicos, que se verifique
de Contrataciones. que existe en el mercado algún organismo que pueda
Para elaborar el proyecto de Plan Anual de acreditar el cumplimiento de dicha norma técnica y que
Contrataciones, el órgano encargado de las no contravengan las normas de carácter obligatorio antes
contrataciones, en coordinación con el área usuaria, debe mencionadas.
determinar el valor estimado de las contrataciones de El requerimiento de bienes o servicios en general
bienes y servicios en general y consultorías en general, de carácter permanente, cuya provisión se requiera de
así como el costo programado, en el caso de consultoría manera continua o periódica se realiza por periodos no
de obras y ejecución de obras. menores a un (1) año.
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568279


El área usuaria es responsable de la adecuada a consultoría de obra, el órgano encargado de las
formulación del requerimiento, debiendo asegurar la contrataciones tiene la obligación de realizar indagaciones
calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación en el mercado para determinar el valor estimado de la
por errores o deficiencias técnicas que repercutan en contratación que se requiere para la aprobación del Plan
el proceso de contratación. El requerimiento puede ser Anual de Contrataciones del Estado.
modificado con ocasión de las indagaciones de mercado, Al realizar la indagación de mercado, el órgano
para lo cual se deberá contar con la aprobación del área encargado de las contrataciones puede recurrir a
usuaria. información existente, incluidas las contrataciones que
Si con ocasión de las consultas y observaciones el área hubiera realizado el sector público o privado, respecto
usuaria autoriza la modificación del requerimiento, debe de bienes o servicios que guarden similitud con el
ponerse en conocimiento de tal hecho a la dependencia requerimiento. En el caso de consultoría en general,
que aprobó el expediente de contratación. el área usuaria debe proporcionar los componentes o
rubros, a través de una estructura que permita al órgano
Artículo 9.- Homologación encargado de las contrataciones estimar el presupuesto
La homologación es un procedimiento mediante del servicio luego de la interacción con el mercado.
el cual las Entidades del Poder Ejecutivo que formulan El valor estimado debe considerar todos los conceptos
políticas nacionales y/o sectoriales, establecen las que sean aplicables, conforme al mercado específico del
características técnicas de los bienes o servicios en bien o servicio a contratar, debiendo maximizar el valor de
general relacionados con el ámbito de su competencia, los recursos públicos que se invierten.
priorizando aquellos que sean de adquisición recurrente, En el caso de los procedimientos de selección según
de uso masivo por las Entidades y/o aquellos bienes y relación de ítems, el valor estimado del conjunto sirve
servicios identificados como estratégico para el sector, para determinar el tipo de procedimiento de selección, el
conforme a los lineamientos establecidos por la Central cual se determina en función a la sumatoria de los valores
de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS. estimados de cada uno de los ítems considerados.
Las fichas de homologación aprobadas, deben ser En el caso de la contratación de seguros patrimoniales,
utilizadas por todas las Entidades del Estado cuando la Entidad puede contratar los servicios de asesoramiento
formulen su requerimiento para los procedimientos de de un corredor de seguros, a fin de estructurar su programa
selección, salvo que el bien o servicio requerido haya sido de seguros y reaseguros, cuando lo considere pertinente;
incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. así como obtener la información necesaria sobre el mercado
El uso de la ficha de homologación es obligatorio a asegurador nacional o internacional para determinar el
partir del día siguiente de la publicación en el Diario valor estimado de la prima comercial. Asimismo, la Entidad
Oficial “El Peruano”, siempre que no se haya convocado puede solicitar que la cotización de las aseguradoras
el procedimiento de selección correspondiente. nacionales contenga una estructura de costos que incluya
la comisión del corredor de seguros, o convenir dicha
Artículo 10.- Del procedimiento de homologación comisión con el corredor de seguros nombrado, según carta
Para elaborar las fichas de homologación debe de nombramiento correspondiente, para incorporarla como
contarse con los informes del área especializada de la parte del valor estimado antes referido. La Superintendencia
Entidad en el objeto a homologarse que evidencien su de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
necesidad y el sustento técnico respectivo, así como con Pensiones puede emitir disposiciones que sean necesarias
el informe del órgano encargado de las contrataciones para una adecuada participación de los corredores de
en donde se acredite la pluralidad de postores, de ser el seguros en dichos procesos.
caso. Antes de la convocatoria, el valor estimado puede
El proyecto de ficha de homologación debe pre actualizarse cuando la naturaleza del objeto contractual
publicarse en el portal institucional de la Entidad, de la así lo amerite o cuando se tome conocimiento de la
Central de Compras Públicas - PERU COMPRAS y variación de las condiciones de mercado, con la finalidad
en el SEACE, por un periodo mínimo de diez (10) días de estimar adecuadamente los recursos presupuestales
hábiles a fin de recibir comentarios, recomendaciones y necesarios para la contratación.
observaciones sobre su contenido. La Entidad tiene un El órgano encargado de las contrataciones está
plazo de diez (10) días hábiles para evaluar y, de ser el facultado a solicitar el apoyo que requiera de las
caso, modificar la ficha de homologación. dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que
Previo a la aprobación de la ficha de homologación, están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
la Central de Compras Públicas - PERU COMPRAS
debe emitir opinión favorable respecto de su contenido, Artículo 13.- Valor referencial
conforme a los lineamientos y requisitos previstos en En el caso de ejecución y consultoría de obras, el valor
la Directiva que emita para estos efectos, en un plazo referencial para convocar el procedimiento de selección
no mayor de quince (15) días hábiles de presentada la no puede tener una antigüedad mayor a los seis (6)
información completa por parte de la Entidad. meses, contados a partir de la fecha de determinación del
presupuesto de obra o del presupuesto de consultoría de
Artículo 11.- Aprobación, modificación y exclusión obra, según corresponda, pudiendo actualizarse antes de
de la ficha de homologación la convocatoria.
La ficha de homologación es aprobada mediante El valor referencial se determina conforme a lo
resolución por el Titular de la Entidad, y debe publicarse siguiente:
en el Diario Oficial “El Peruano”.
La modificación de la ficha de homologación debe 1. En la contratación para la ejecución de obras,
ser aprobada por resolución del Titular de la Entidad y corresponde al monto del presupuesto de obra establecido
seguir el mismo procedimiento establecido en el artículo en el expediente técnico de obra aprobado por la Entidad.
precedente, siendo responsable de su actualización Para obtener dicho monto, la dependencia de la Entidad
cuando corresponda. La exclusión de la ficha de o el consultor de obra que tiene a su cargo la elaboración
homologación, debe ser aprobada por resolución del del expediente técnico debe realizar las indagaciones
Titular de la Entidad y publicada en el Diario Oficial “El de mercado necesarias que le permitan contar con el
Peruano”. análisis de precios unitarios actualizado por cada partida
La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS y subpartida, teniendo en cuenta los insumos requeridos,
debe publicar en su portal institucional la relación de las las cantidades, precios o tarifas; además delos gastos
fichas de homologación vigentes. generales variables y fijos, así como la utilidad.
El Titular de la Entidad, bajo responsabilidad, debe El presupuesto de obra debe estar suscrito por
excluir la ficha de homologación en caso el bien o servicio los consultores de obra y/o servidores públicos que
correspondiente haya sido incluido en el Listado de participaron en su elaboración, evaluación y/o aprobación,
Bienes y Servicios Comunes. según corresponda.
La facultad para aprobar, modificar y excluir una ficha 2. En el caso de consultoría de obras, el área usuaria
de homologación es indelegable. debe proporcionar los componentes o rubros, a través
de una estructura que permita al órgano encargado de
Artículo 12.- Valor estimado las contrataciones determinar, de manera previa a la
Sobre la base de las especificaciones técnicas de convocatoria, el presupuesto de la consultoría luego de la
bienes o términos de referencia de servicios, distintos interacción con el mercado.
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568280 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

El presupuesto de consultoría de obra debe detallar los 4. Tarifas, aplicable para las contrataciones de
costos directos, los gastos generales, fijos y variables, y la consultoría en general y de supervisión de obra,
utilidad, de acuerdo a las características, plazos y demás cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de
condiciones definidas en los términos de referencia. prestación de servicio. En este caso, el postor formula su
oferta proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o
El presupuesto de obra o de la consultoría de obra referencial para la ejecución de la prestación contenido
debe incluir todos los tributos, seguros, transporte, en los documentos del procedimiento y que se valoriza
inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los en relación a su ejecución real. Los pagos se basan
costos laborales respectivos conforme a la legislación en tarifas. Las tarifas incluyen costos directos, cargas
vigente, así como cualquier otro concepto que le sea sociales, tributos, gastos generales y utilidades.
aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto. 5. En base a porcentajes, aplicable en la contratación
En el caso de los procedimientos de selección según de servicios de cobranzas, recuperaciones o prestaciones
relación de ítems, el valor referencial del conjunto sirve de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los
para determinar el tipo de procedimiento de selección, el conceptos que comprende la contraprestación que le
cual se determina en función a la sumatoria de los valores corresponde al contratista.
referenciales de cada uno de los ítems considerados. 6. En base a un honorario fijo y una comisión de
El órgano encargado de las contrataciones está éxito, aplicable en las contrataciones de servicios. En
facultado a solicitar el apoyo que requiera de las ese caso el postor formula su oferta contemplando un
dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que monto fijo y un monto adicional como incentivo que debe
están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad. pagarse al alcanzarse el resultado esperado. El honorario
Cuando el valor referencial es observado por los fijo y la comisión de éxito pueden calcularse en base a
participantes, el órgano a cargo del procedimiento de porcentajes.
selección debe hacerlo de conocimiento del órgano
encargado de las contrataciones o de la dependencia Artículo 15.- Modalidad de ejecución llave en mano
encargada de la determinación del valor referencial para El procedimiento se convoca bajo la modalidad de
su opinión y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo ejecución llave en mano cuando el postor debe ofertar
valor referencial. en conjunto la construcción, equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser
Artículo 14.- Sistema de Contratación el caso la operación asistida de la obra. En el caso de
Las contrataciones pueden contemplar alguno de los contratación de bienes el postor oferta, además de estos,
siguientes sistemas de contratación: su instalación y puesta en funcionamiento.

1. A suma alzada, aplicable cuando las cantidades, Artículo 16.- Contrataciones por paquete
magnitudes y calidades de la prestación estén definidas en La Entidad puede efectuar contrataciones por
las especificaciones técnicas, en los términos de referencia paquete, agrupando en el objeto de la contratación, varios
o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones bienes, servicios en general o consultorías distintos pero
técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, vinculados entre sí, considerando que la contratación
respectivas. El postor formula su oferta por un monto fijo conjunta es más eficiente que efectuar contrataciones
integral y por un determinado plazo de ejecución. separadas.
Tratándose de obras, el postor formula dicha oferta También puede contratar por paquete la ejecución
considerando los trabajos que resulten necesarios de obras de similar naturaleza cuya contratación en
para el cumplimiento de la prestación requerida conjunto resulte más eficiente para el Estado en términos
según los, planos, especificaciones técnicas, memoria de calidad, precio y tiempo frente a la contratación
descriptiva y presupuesto de obra que forman parte independiente. En este caso, las Entidades suscriben un
del Expediente Técnico, en ese orden de prelación; contrato por cada obra incluida en el paquete.
debiendo presentar para la suscripción del contrato Puede convocarse procedimientos de selección
el desagregado de partidas que da origen a la oferta. por paquete para la elaboración de los estudios de
El mismo orden de prelación se aplica durante la preinversión de proyectos de inversión pública, así como
ejecución de la obra. la elaboración de dichos estudios y del expediente técnico
No puede emplearse el sistema de contratación a y/o estudio definitivo, debiendo preverse en los términos
suma alzada en obras de saneamiento y viales. de referencia que los resultados de cada nivel de estudio
2. A precios unitarios, aplicable en las contrataciones sean considerados en los niveles siguientes.
de bienes, servicios en general, consultorías y obras,
cuando no puede conocerse con exactitud o precisión las Artículo 17.- Fórmulas de reajuste
cantidades o magnitudes requeridas.
En el caso de bienes, servicios en general y 1. En los casos de contratos de ejecución periódica o
consultorías, el postor formula su oferta proponiendo continuada de bienes servicios en general, consultorías en
precios unitarios en función de las cantidades referenciales general, pactados en moneda nacional, los documentos del
contenidas en los documentos del procedimiento de procedimiento de selección pueden considerar fórmulas
selección y que se valorizan en relación a su ejecución de reajuste de los pagos que corresponden al contratista,
real, durante un determinado plazo de ejecución. así como la oportunidad en la cual se debe hacer efectivo
En el caso de obras, el postor formula su oferta el pago, conforme a la variación del Índice de Precios
proponiendo precios unitarios considerando las partidas al Consumidor que establece el Instituto Nacional de
contenidas en los documentos del procedimiento, las Estadística e Informática - INEI, correspondiente al mes
condiciones previstas en los planos y especificaciones en que debe efectuarse el pago.
técnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan Cuando se trate de bienes sujetos a cotización
en relación a su ejecución real y por un determinado plazo internacional o cuyo precio esté influido por esta, no se
de ejecución. aplica la limitación del Índice de Precios al Consumidor a
3. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios, que se refiere el párrafo precedente.
aplicable para la contratación de servicios en general y 2. En el caso de contratos de obra pactados en moneda
obras. nacional, los documentos del procedimiento de selección
Tratándose de servicios, cuando las prestaciones establecen las fórmulas de reajuste. Las valorizaciones
comprendan magnitudes o cantidades pueden conocerse que se efectúen a precios originales del contrato y sus
con exactitud y precisión, se contratan bajo el sistema ampliaciones son ajustadas multiplicándolas por el
de suma alzada; los elementos cuyas magnitudes o respectivo coeficiente de reajuste “K” que se obtenga
cantidades no puedan conocerse, se contratan bajo el de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas, los
sistema de precios unitarios. Índices Unificados de Precios de la Construcción que
En el caso de obras, cuando en el expediente técnico publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática
uno o varios componentes técnicos corresponden a - INEI, correspondiente al mes en que debe ser
magnitudes y cantidades no definidas con precisión, se pagada la valorización. Una vez publicados los índices
contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto correspondientes al mes en que debió efectuarse el pago,
los componentes, cuyas cantidades y magnitudes estén se realizan las regularizaciones necesarias.
definidas en el expediente técnico, se contratan bajo el Tanto la elaboración como la aplicación de las fórmulas
sistema de suma alzada. polinómicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568281


Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias El órgano encargado de las contrataciones es el
y complementarias. responsable de remitir el expediente de contratación al
3. En el caso de contratos de consultoría de obras funcionario competente para su aprobación, en forma
pactados en moneda nacional, los pagos se sujetan previa a la convocatoria, de acuerdo a sus normas de
a reajuste por aplicación de fórmulas monómicas o organización interna. Para su aprobación, el expediente
polinómicas, según corresponda, las cuales deben de contratación debe contener:
estar previstas en los documentos del procedimiento de
selección. Para tal efecto, el consultor calcula y consigna a) El requerimiento;
en sus facturas el monto resultante de la aplicación de b) El documento que aprueba el proceso de
dichas fórmulas, cuyas variaciones son mensuales, estandarización, cuando corresponda;
hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo, c) El informe técnico de evaluación de software,
utilizando los Índices de Precios al Consumidor publicados conforme a la normativa de la materia, cuando
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI corresponda;
a la fecha de facturación. Una vez publicados los índices d) Las indagaciones de mercado realizadas, y su
correspondientes al mes en que debió efectuarse el pago, actualización cuando corresponda;
se realizan las regularizaciones necesarias. e) El Resumen ejecutivo;
4. No son de aplicación las fórmulas de reajuste f) El valor estimado o valor referencial, según
cuando los documentos del procedimiento de selección corresponda;
establezcan que las ofertas se expresen en moneda g) La certificación de crédito presupuestario y/o la
extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotización previsión presupuestal;
internacional o cuyo precio esté influido por esta. h) La opción de realizar la contratación por paquete,
lote y tramo, cuando corresponda;
Artículo 18.- Relación de ítems, lotes o tramos i) La determinación del procedimiento de selección,
La Entidad puede realizar un procedimiento de el sistema de contratación y, cuando corresponda,
selección según relación de ítems para contratar bienes, la modalidad de contratación con el sustento
servicios en general, consultorías u obras distintas pero correspondiente;
vinculadas entre sí con montos individuales superiores j) La fórmula de reajuste, de ser el caso;
a ocho Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT), k) La declaratoria de viabilidad y verificación de
siempre que el órgano encargado de las contrataciones viabilidad, cuando esta última exista, en el caso de
determine la viabilidad económica, técnica y/o contrataciones que forman parte de un proyecto de
administrativa de dicha posibilidad. Cada ítem inversión pública;
constituye un procedimiento independiente dentro de l) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad
un procedimiento principal al que se le aplica las reglas llave en mano que cuenten con componente equipamiento,
correspondientes al principal, con las excepciones las especificaciones técnicas de los equipos requeridos; y,
previstas en el presente Reglamento. m) Otra documentación necesaria conforme a la
La Entidad puede efectuar contrataciones por lotes o normativa que regula el objeto de la contratación.
tramos.
Cuando un procedimiento de selección sea declarado
Artículo 19.- Prohibición de fraccionamiento desierto, la nueva convocatoria requiere contar con una
El área usuaria, el órgano encargado de las nueva aprobación del expediente de contratación, solo
contrataciones y/u otras dependencias de la Entidad cuya cuando así lo disponga el informe de evaluación de
función esté relacionada con la correcta planificación de las razones que motivaron la declaratoria de desierto,
los recursos, son responsables por el incumplimiento de elaborado por el órgano a cargo del procedimiento de
la prohibición de fraccionar, debiendo efectuarse en cada selección.
caso el deslinde de responsabilidad, cuando corresponda. El órgano encargado de las contrataciones tiene a su
No se incurre en prohibición de fraccionamiento cargo la custodia del expediente de contratación, salvo
cuando: en el período en el que dicha custodia esté a cargo del
comité de selección.
1. Se contraten bienes o servicios idénticos a los
contratados anteriormente durante el mismo ejercicio CAPÍTULO II
fiscal, debido a que, en su oportunidad, no se contaba ORGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO
con los recursos disponibles suficientes para realizar la DE SELECCION
contratación completa, o surge una necesidad imprevisible
adicional a la programada. Artículo 22.- Órgano a cargo del procedimiento de
2. La contratación se efectúe a través de los Catálogos selección
Electrónicos de Acuerdo Marco. El órgano a cargo de los procedimientos de selección
se encarga de la preparación, conducción y realización
Artículo 20.- Requisitos para convocar del procedimiento de selección hasta su culminación.
Para convocar un procedimiento de selección, Los procedimientos de selección pueden estar a cargo
se debe contar con el expediente de contratación de un comité de selección o del órgano encargado de las
aprobado, estar incluido en el Plan Anual de contrataciones.
Contrataciones, haber designado al comité de selección Para la licitación pública, el concurso público y la
cuando corresponda, y contar con los documentos del selección de consultores individuales, la Entidad designa
procedimiento de selección aprobados que se publican un comité de selección para cada procedimiento. El
con la convocatoria, de acuerdo a lo que establece el órgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo
presente Reglamento. la subasta inversa electrónica, la adjudicación simplificada
Tratándose de procedimientos de selección para la para bienes, servicios en general y consultoría en general,
ejecución de obras se requiere contar adicionalmente con la comparación de precios y la contratación directa. En la
el expediente técnico y la disponibilidad física del terreno. subasta inversa electrónica y en la adjudicación simplificada
Artículo 21.- Contenido del expediente de la Entidad puede designar a un comité de selección, cuando
contratación lo considere necesario. Tratándose de obras y consultoría
El órgano encargado de las contrataciones debe de obras siempre debe designarse un comité de selección.
llevar un expediente del proceso de contratación, el que Los órganos a cargo de los procedimientos de
debe ordenar, archivar y preservar la documentación que selección son competentes para preparar los documentos
respalda las actuaciones realizadas desde la formulación del procedimiento de selección, así como para adoptar las
del requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo
total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas del procedimiento hasta su culminación, sin que puedan
las incidencias del recurso de apelación y los medios de alterar, cambiar o modificar la información del expediente
solución de controversias de la ejecución contractual, de contratación.
según corresponda. Las demás dependencias de la
Entidad deben facilitar copia de las actuaciones relevantes Artículo 23.- Designación, suplencia y remoción
para mantener el expediente completo, tales como del comité de selección
comprobantes de pago, resultados de los mecanismos de El comité de selección está integrado por tres (3)
solución de controversias, entre otros. miembros, de los cuales uno (1) debe pertenecer al
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568282 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y Durante el desempeño de su encargo, el comité de


por lo menos uno (1) debe tener conocimiento técnico en selección está facultado para solicitar el apoyo que
el objeto de la contratación. requiera de las dependencias o áreas pertinentes de
Tratándose de los procedimientos de selección para la Entidad, las que están obligadas a brindarlo bajo
la contratación de ejecución de obras, consultoría en responsabilidad.
general y consultoría de obras, de los tres (3) miembros
que forma parte del comité de selección, por lo menos, CAPÍTULO III
dos (2) deben contar con conocimiento técnico en el DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO
objeto de la contratación. Cuando la Entidad no cuente DE SELECCIÓN
con especialistas con conocimiento técnico en el objeto de
la contratación, puede contratar expertos independientes Artículo 26.- Documentos del procedimiento de
o gestionar el apoyo de expertos de otras Entidades a fin selección
de que integren el comité de selección. Los documentos del procedimiento de selección
El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se son las bases, las solicitudes de expresión de interés
hubiera delegado esta atribución, designa por escrito a para selección de consultores individuales, así como las
los integrantes Titulares y sus respectivos suplentes, solicitudes de cotización para comparación de precios, los
indicando los nombres y apellidos completos, la cuales se utilizan atendiendo al tipo de procedimiento de
designación del presidente y su suplente; atendiendo a selección.
las reglas de conformación del párrafo precedente para El comité de selección o el órgano encargado de
cada miembro Titular y su suplente. las contrataciones, según corresponda, elabora los
La designación es notificada por la Entidad a documentos del procedimiento de selección a su cargo,
cada uno de los miembros. El órgano encargado de utilizando obligatoriamente los documentos estándar que
las contrataciones entrega al presidente del comité aprueba el OSCE y la información técnica y económica
de selección el expediente de contratación, para que contenida en el expediente de contratación aprobado.
dicho comité se instale y elabore los documentos del Los documentos del procedimiento de selección deben
procedimiento de selección y realice la convocatoria. estar visados en todas sus páginas por los integrantes
Los integrantes suplentes solo actúan ante la del comité de selección o el órgano encargado de las
ausencia del Titular. En dicho caso, la Entidad evalúa el contrataciones, según corresponda, y ser aprobados por
motivo de la ausencia del Titular a efectos de determinar el funcionario competente de acuerdo a las normas de
su responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la organización interna.
participación del suplente.
Los integrantes del comité de selección solo pueden Artículo 27.- Contenido mínimo de los documentos
ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, por del procedimiento
cese en el servicio, u otra situación justificada, mediante
documento debidamente motivado. En el mismo 1. Las bases de la licitación pública, el concurso
documento puede designarse al nuevo integrante. Los público, la adjudicación simplificada y la subasta inversa
integrantes del comité de selección no pueden renunciar electrónica deben contener:
al cargo encomendado.
a) La denominación del objeto de la contratación;
Artículo 24.- Impedimentos para integrar un comité b) Las Especificaciones Técnicas, los Términos de
de selección Referencia o el Expediente Técnico de Obra, según
Se encuentran impedidos de integrar un comité de corresponda;
selección:
c) El valor referencial en los casos de obras y consultoría
1. El Titular de la Entidad. de obras, con los límites inferior y superior que señala el
2. Todos los servidores públicos que tengan artículo 28 de la Ley. Estos límites se calculan considerando
atribuciones de control o fiscalización tales como dos decimales. Para ello, si el límite inferior tiene más de
regidores, consejeros regionales, directores de empresas, dos decimales, se aumenta en un dígito el valor del segundo
auditores, entre otros, salvo cuando el servidor del Órgano decimal; en el caso del límite superior, se considera el valor
de Control Institucional de la Entidad sea el miembro con del segundo decimal sin efectuar el redondeo.
conocimiento técnico en el objeto de la contratación. d) La moneda en que se expresa la oferta económica;
3. Los servidores que por disposición normativa e) La modalidad de ejecución de llave en mano,
o por delegación hayan aprobado el expediente de cuando corresponda;
contratación, designado el comité de selección, aprobado f) El sistema de contratación;
los documentos del procedimiento de selección o tengan g) Las fórmulas de reajuste, cuando correspondan;
facultades para resolver el recurso de apelación. Este h) El costo de reproducción;
impedimento se circunscribe al proceso de contratación a i) Los requisitos de precalificación, cuando
que se refieren las delegaciones antes señaladas. corresponda;
j) Los requisitos de calificación;
Artículo 25.- Quórum, acuerdo y responsabilidad k) Los factores de evaluación;
El comité de selección actúa en forma colegiada y l) Las instrucciones para formular ofertas;
es autónomo en sus decisiones, las cuales no requieren m) Las garantías aplicables;
ratificación alguna por parte de la Entidad. Todos los n) Las demás condiciones contractuales; y,
miembros del comité de selección gozan de las mismas o) La proforma del contrato, cuando corresponda.
facultades, no existiendo jerarquía entre ellos. Sus
integrantes son solidariamente responsables por su 2. Las solicitudes de expresión de interés del
actuación, salvo el caso de aquellos que hayan señalado procedimiento de selección de consultores individuales
en el acta correspondiente su voto discrepante. debe contener:
Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, el comité de
selección se sujeta a las siguientes reglas: a) La denominación del objeto de la contratación;
b) Los Términos de Referencia;
1. El quórum para el funcionamiento del comité c) El valor estimado, que constituye el precio de la
de selección se da con la presencia del número total contratación;
de integrantes. En caso de ausencia de alguno de los d) El formato de hoja de vida;
Titulares, se procede a su reemplazo con el respectivo e) Los factores de evaluación y el procedimiento de
suplente. calificación y evaluación; y,
2. Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por f) Las instrucciones para formular expresión de interés.
mayoría. No cabe la abstención por parte de ninguno de
los integrantes. 3. En caso se opte por elaborar una solicitud de
cotización en el caso de la comparación de precios
Los acuerdos que adopte el comité de selección y los debe contener como mínimo lo dispuesto en el literal
votos discrepantes, con su respectiva fundamentación, b) del numeral 1. Cuando no se elabore una solicitud
constan en actas que deben ser suscritas por estos, que de cotización y la información se obtenga de manera
se incorporan al expediente de contratación. telefónica, presencial o mediante portales electrónicos
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568283


la Entidad debe elaborar un informe que contenga los 1. En el caso de bienes, servicios en general y obras, el
detalles de dicha indagación. precio debe ser un factor de evaluación y, adicionalmente,
pueden establecerse los siguientes factores:
Artículo 28.- Requisitos de calificación
La Entidad verifica la calificación de los postores a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación
conforme a los requisitos que se indiquen en los de los servicios;
documentos del procedimiento de selección, a fin de b) Las características particulares que se ofrecen
determinar que estos cuentan con las capacidades para el objeto de contratación, como pueden ser las
necesarias para ejecutar el contrato. relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social,
Los requisitos de calificación que pueden adoptarse mejoras para bienes y servicios, entre otras;
son los siguientes: c) Garantía comercial y/o de fábrica; y,
d) Otros factores que se prevean en los documentos
a) Capacidad legal: aquella documentación que estándar que aprueba OSCE.
acredite la representación y habilitación para llevar a cabo
la actividad económica materia de contratación; Los factores de evaluación señalados deben ser
b) Capacidad técnica y profesional: aquella que objetivos.
acredita el equipamiento, infraestructura y/o soporte, 2. En el caso de consultoría en general o consultoría
así como la experiencia del personal requerido. Las de obra, debe establecerse al menos uno de los siguientes
calificaciones del personal pueden ser requeridas para factores de evaluación:
consultoría en general;
c) Experiencia del postor. a) La metodología propuesta;
b) Calificaciones y/o experiencia del personal clave; y,
La capacidad legal es un requisito de precalificación c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como
en aquellas licitaciones públicas en los que se convoque equipamiento, infraestructura, entre otros.
con esta modalidad. d) Otros que se prevean en los documentos estándar
La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los que aprueba OSCE.
señalados en el presente artículo y en los documentos
estándar aprobados por el OSCE. Adicionalmente, debe considerarse el precio como un
En caso de consorcios, solo se considera la factor de evaluación.
experiencia de aquellos integrantes que ejecutan 3. En el caso de selección de consultores individuales,
conjuntamente el objeto materia de la convocatoria, los factores de evaluación deben ser:
previamente ponderada, conforme a la Directiva que el
OSCE apruebe. a) Experiencia en la especialidad;
b) Calificaciones; y,
Artículo 29.- Procedimiento de evaluación c) Entrevista.
Los documentos del procedimiento deben contemplar
lo siguiente: Artículo 31.- Contenido mínimo de las ofertas
Los documentos del procedimiento establecen el
contenido de las ofertas. El contenido mínimo es el
a) La indicación de todos los factores de evaluación, siguiente:
los cuales deben guardar vinculación, razonabilidad y
proporcionalidad con el objeto de la contratación. 1. Declaración jurada declarando que:
b) La ponderación de cada factor en relación con los
demás, los puntajes máximos relativos para cada factor a) No tiene impedimento para postular en el
y la forma de asignación del puntaje en cada uno de procedimiento de selección ni para contratar con el
estos. En las contrataciones de consultoría en general y Estado, conforme al artículo 11 de la Ley;
consultoría de obras, el puntaje técnico mínimo se define b) Conoce, acepta y se somete a los documentos
en las Bases estándar. del procedimiento de selección, condiciones y reglas del
c) En las contrataciones de bienes, servicios en procedimiento de selección;
general y obras la evaluación se realiza sobre la base de c) Es responsable de la veracidad de los documentos
cien (100) puntos. En la evaluación se debe considerar la e información que presenta en el procedimiento;
siguiente ponderación para el precio: d) Se compromete a mantener su oferta durante el
procedimiento de selección y a perfeccionar el contrato
Precio 50 a 100 en caso de resultar favorecido con la buena pro; y,
Otros factores 0 a 50 e) Conoce las sanciones contenidas en la Ley y
su Reglamento, así como en la Ley Nº 27444, Ley del
d) En las contrataciones de consultoría en general y Procedimiento Administrativo General.
consultoría de obras la evaluación técnica y económica se
realiza sobre cien (100) puntos en cada caso. 2. Declaración jurada y/o documentación que acredite
e) La documentación que sirve para acreditar los el cumplimiento de las especificaciones técnicas, términos
factores de evaluación. de referencia o expediente técnico, según corresponda.
f) Tratándose de la contratación de servicios en 3. Carta de compromiso del personal clave con
general, consultorías y obras que se presten o ejecuten firma legalizada, de ser el caso. Tratándose de obras y
fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos no consultorías este constituye un requisito obligatorio.
superen los doscientos mil Nuevos Soles (S/. 200 000,00) 4. Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso,
para la contratación de servicios en general y consultorías en la que se consigne los integrantes, el representante
y no superen los novecientos mil Nuevos Soles (S/. 900 común, el domicilio común y las obligaciones a las
000,00) en el caso de obras, a solicitud del postor se que se compromete cada uno de los integrantes del
asigna una bonificación equivalente al diez por ciento consorcio, así como el porcentaje equivalente a dichas
(10%) sobre el puntaje total obtenido por los postores obligaciones. El representante común del consorcio
con domicilio en la provincia donde presta el servicio o se encuentra facultado para actuar en nombre y
se ejecuta la obra, o en las provincias colindantes, sean representación del mismo en todos los actos referidos
o no pertenecientes al mismo departamento o región. El al procedimiento de selección, suscripción y ejecución
domicilio es el consignado en la constancia de inscripción del contrato, con amplias y suficientes facultades.
ante el RNP. La promesa de consorcio constituye un requisito de
Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza únicamente calificación.
los factores de evaluación y el procedimiento que haya Los integrantes de un consorcio no pueden presentar
enunciado en los documentos del procedimiento. ofertas individuales ni conformar más de un consorcio en
un procedimiento de selección, o en un determinado ítem
Artículo 30.- Factores de evaluación cuando se trate de procedimientos de selección según
La Entidad evalúa las ofertas conforme a los factores relación de ítems.
de evaluación previstos en las Bases, a fin de determinar 5. El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios,
la mejor oferta. tarifas, porcentajes, honorario fijo y comisión de éxito,
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568284 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los Artículo 34.- Registro de Participantes
documentos del procedimiento de selección. Todo proveedor que desee participar en un
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, procedimiento de selección debe registrarse como
transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los participante, debiendo contar para ello con inscripción
costos laborales conforme la legislación vigente, así como vigente en el RNP, conforme al objeto de la contratación.
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre El registro de participantes es gratuito y electrónico, a
el costo del bien, servicio en general, consultoría u obra través del SEACE. Tratándose de obras el registro otorga
a adquirir o contratar. Aquellos postores que gocen de el derecho al participante a recabar el expediente técnico
alguna exoneración legal, no incluirán en su oferta los de obra, previo pago de un derecho que no puede ser
tributos respectivos. mayor al costo de reproducción de dicho expediente-
El monto total de la oferta y los subtotales que lo El proveedor que se registra como participante se
componen deben ser expresados con dos decimales. Los adhiere al procedimiento de selección en el estado en que
precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con más el mismo se encuentre.
de dos decimales. El registro de participantes se lleva a cabo desde el
día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de
TÍTULO IV la presentación de ofertas o recepción de expresiones de
METODOS DE CONTRATACION interés, según corresponda. En las licitaciones públicas
con precalificación, el registro de participantes se realiza
CAPÍTULO I hasta antes del término del plazo para la presentación de
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES solicitudes de precalificación.
A LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
Artículo 35.- Cómputo de plazos
Artículo 32.-Procedimientos de selección Los plazos en los procedimientos de selección,
desde su convocatoria hasta el perfeccionamiento del
Para la contratación de bienes, servicios en general, contrato, se computan por días hábiles. No son hábiles
consultorías u obras, la Entidad debe utilizar, según los días sábado, domingo y feriados no laborables, y los
corresponda, los siguientes procedimientos de selección: declarados no laborables para el sector público. El plazo
excluye el día inicial e incluye el día de vencimiento, salvo
a) Licitación Pública. disposición distinta establecida en el Reglamento.
b) Concurso Público.
c) Adjudicación Simplificada. Artículo 36.- Prórrogas o postergaciones
d) Subasta Inversa Electrónica. La prórroga o postergación de las etapas de un
e) Selección de Consultores Individuales. procedimiento de selección deben registrarse en el
f) Comparación de Precios. SEACE modificando el calendario original. El comité de
g) Contratación Directa. selección comunica dicha decisión a través del SEACE
y, opcionalmente, a los correos electrónicos de los
La determinación del procedimiento de selección participantes.
se realiza en atención al objeto de la contratación, la
cuantía del valor estimado o del valor referencial, según Artículo 37.- Régimen de notificaciones
corresponda, y las demás condiciones para su empleo Todos los actos que se realicen a través del SEACE
previstos en la Ley y el Reglamento. durante los procedimientos de selección, incluidos los
En el caso de contrataciones que involucren un realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones,
conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se entienden notificados el mismo día de su publicación.
se determina en función a la prestación que represente La notificación a través del SEACE prevalece sobre
la mayor incidencia porcentual en el valor estimado y/o cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente,
referencial de la contratación. siendo responsabilidad de quienes intervienen en el
procedimiento el permanente seguimiento de este a
Artículo 33.- Convocatoria través del SEACE.
La convocatoria de los procedimientos de selección,
con excepción de la comparación de precios, se realiza Artículo 38.- Idioma de la documentación y otras
a través de la publicación en el SEACE, y debe incluir la formalidades
siguiente información: Los documentos que acompañan a las solicitudes de
precalificación, las soluciones técnicas, las expresiones
1. La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que de interés, las ofertas y cotizaciones, según corresponda,
convoca; se presentan en idioma castellano o, en su defecto,
2. La identificación del procedimiento de selección; acompañados de traducción oficial o sin valor oficial
3. La descripción básica del objeto del procedimiento; efectuada por traductor público juramentado o traducción
4. El valor referencial en los casos previstos en el certificada efectuada por traductor colegiado certificado,
artículo 18 de la Ley; salvo el caso de la información técnica complementaria
5. El costo de reproducción de los documentos del contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares,
procedimiento de selección que se registren con la que puede ser presentada en el idioma original. El postor
convocatoria; es responsable de la exactitud y veracidad de dichos
6. El calendario del procedimiento de selección; documentos.
Las solicitudes de precalificación, las soluciones
7. El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,
técnicas, expresiones de interés, ofertas y cotizaciones
8. La indicación de los instrumentos internacionales deben llevar la rúbrica del postor o de su representante
bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin.
procedimiento de selección, información que es incluida
por el SEACE. Artículo 39.- Subsanación de las ofertas
Durante el desarrollo de la admisión, precalificación,
En aquellos procedimientos de selección que se evaluación y calificación, el órgano encargado de
encuentren bajo la cobertura de uno o más instrumentos las contrataciones o el comité de selección, según
internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y corresponda, puede solicitar a cualquier postor que
publicar una versión en idioma inglés de la convocatoria. subsane o corrija algún error material o formal de los
Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros documentos presentados, siempre que no alteren el
medios a fin de que los proveedores puedan tener contenido esencial de la oferta.
conocimiento de la convocatoria del procedimiento de Son subsanables, entre otros errores materiales o
selección. formales, la no consignación de determinada información
Es obligatorio registrar en el SEACE el valor en formatos y declaraciones juradas, distintas a las que
estimado de la contratación, el cual es difundido contienen el precio u oferta económica; los referidos a las
en el sistema luego del otorgamiento de la buena fechas de emisión o denominaciones de las constancias o
pro. Tratándose del procedimiento de selección de certificados emitidos por entidades públicas; falta de firma
consultores individuales la difusión del valor estimado o foliatura; los referidos a certificaciones sobre cualidades,
se realiza con la convocatoria. características o especificaciones de lo ofrecido, siempre
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568285


que tales circunstancias existieran al momento de la contrario. Esta información se publica el mismo día en el
presentación de la oferta y hubieren sido referenciadas SEACE.
en la oferta. El otorgamiento de la buena pro en acto privado se
Las omisiones de los documentos que forman parte publica y se entiende notificado a través del SEACE,
de la oferta pueden ser subsanados siempre que hayan el mismo día de su realización, bajo responsabilidad
sido emitidos por Entidad Pública o un privado ejerciendo del comité de selección u órgano encargado de las
función pública, con anterioridad a la fecha establecida contrataciones, debiendo incluir el acta de otorgamiento
para la presentación de ofertas tales como autorizaciones, de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los
permisos, títulos, constancias y/o certificaciones que resultados de la calificación y evaluación. Adicionalmente,
acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de se puede notificar a los correos electrónicos de los
naturaleza análoga. postores, de ser el caso.
En el documento que contiene el precio ofertado Las Entidades someten a fiscalización posterior,
u oferta económica puede subsanarse la rúbrica y conforme a lo previsto en el artículo 32 de la Ley Nº
la foliación. En caso de divergencia entre el precio 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
cotizado en números y letras, prevalece este último. En la documentación, declaraciones y traducciones
el sistema de contratación a precios unitarios cuando se presentadas por el ganador de la buena pro.
advierta errores aritméticos, corresponde su corrección
al Órgano encargado de las contrataciones o comité de Artículo 43.- Consentimiento del otorgamiento de
selección, debiendo constar dicha rectificación en el acta la buena pro
respectiva. Cuando se hayan presentado dos (2) o más ofertas,
Cuando se requiera subsanación, la oferta continua el consentimiento de la buena pro se produce a los ocho
vigente para todo efecto, a condición de la efectiva (8) días hábiles de la notificación de su otorgamiento, sin
subsanación dentro del plazo otorgado, el que no puede que los postores hayan ejercido el derecho de interponer
exceder de tres (3) días hábiles. La presentación de las el recurso de apelación. En el caso de adjudicaciones
subsanaciones se realiza a través de la Unidad de Tramite simplificadas, selección de consultores individuales y
Documentario de la Entidad. La subsanación corresponde comparación de precios, el plazo es de cinco (5) días
realizarla al mismo postor, su representante legal o hábiles.
apoderado acreditado. En el caso de subasta inversa electrónica, el
En el caso de subasta inversa electrónica, el consentimiento de la buena pro se produce a los cinco (5)
procedimiento para la subsanación se realiza en forma días hábiles de la notificación de su otorgamiento, salvo
electrónica, a través del SEACE. que su valor estimado corresponda al de una licitación
pública o concurso público, en cuyo caso se produce
Artículo 40.- Acceso a la información a los ocho (8) días hábiles de la notificación de dicho
Después de la apertura de los sobres que contienen otorgamiento.
las ofertas no debe darse a conocer información alguna En caso que se haya presentado una sola oferta, el
acerca del análisis, subsanación y evaluación de las consentimiento de la buena pro se produce el mismo día
ofertas hasta que se haya publicado la adjudicación de de la notificación de su otorgamiento.
la buena pro. El consentimiento del otorgamiento de la buena pro
Una vez otorgada la buena pro, el comité de selección debe ser publicado en el SEACE al día siguiente de
o el órgano encargado de las contrataciones, según producido.
corresponda, está en la obligación de permitir el acceso Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el
de los postores al Expediente de Contratación, salvo comité de selección remite el Expediente de Contratación
la información calificada como secreta, confidencial o al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
reservada por la normativa de la materia, a más tardar el que se encarga de ejecutar los actos destinados a la
dentro del día siguiente de haberse solicitado por escrito. formalización del contrato.
Asimismo, también puede solicitarse dicho acceso en el
acto público de otorgamiento de buena pro, mediante la Artículo 44.- Declaración de Desierto
anotación de su solicitud en el acta. El procedimiento queda desierto cuando no se
En el caso de procedimientos convocados para la recibieron ofertas o cuando no exista ninguna oferta
contratación de bienes, servicios en general, consultorías válida, salvo en el caso de la subasta inversa electrónica
y obras, luego de otorgada la buena pro no debe darse en que se declara desierto cuando no se cuenta con dos
a conocer las ofertas cuyos requisitos de calificación no ofertas válidas.
fueron analizados y revisados por el comité de selección Cuando un procedimiento de selección es
o el órgano encargado de las contrataciones, según declarado desierto total o parcialmente, el órgano
corresponda. encargado de las contrataciones o el comité de
selección, según corresponda, debe emitir un informe
Artículo 41.- Distribución de la buena pro al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya
En el caso que, de la indagación de mercado, se delegado la facultad de aprobación del Expediente de
hubiese establecido que el requerimiento de la Entidad Contratación en el que justifique y evalúe las causas
no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases que no permitieron la conclusión del procedimiento,
deben prever la posibilidad de distribuir la buena pro. debiéndose adoptar las medidas correctivas antes de
El comité de selección o el órgano encargado de convocar nuevamente.
las contrataciones, según corresponda, otorga la buena Cuando se trate de la contratación de seguros
pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje, en patrimoniales, si la Entidad prevé efectuar la segunda
los términos de su oferta y por la cantidad que hubiese convocatoria conforme al literal f) del artículo 5 de la
ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el Ley, no puede modificar las condiciones de la primera
postor ganador es otorgado a los postores que le sigan, convocatoria ni mejorar estas. Si corresponde adoptar
respetando el orden de prelación, siempre que cumplan medidas correctivas como consecuencia de la declaración
con los requisitos de calificación y los precios ofertados del desierto, debe efectuar la siguiente convocatoria
no sean superiores al cinco por ciento (5%) del precio del mediante adjudicación simplificada.
postor ganador. Cuando los procedimientos de selección se declaran
En caso que los precios ofertados superen dicho desiertos, la siguiente convocatoria debe efectuarse
límite, para efectos de otorgarse la buena pro, los postores siguiendo el mismo procedimiento de selección. En el caso
tienen la opción de reducir su oferta para adecuarse a la de licitación pública sin modalidad o concurso público,
condición establecida en el párrafo anterior. la siguiente convocatoria debe efectuarse siguiendo el
procedimiento de adjudicación simplificada.
Artículo 42.- Notificación del otorgamiento de la En el supuesto que en una licitación pública con
buena pro precalificación no existieran dos o más participantes
El otorgamiento de la buena pro en acto público se precalificados, debe declararse desierta, correspondiendo
presume notificado a todos los postores en la fecha del a la Entidad definir si resulta necesario convocar un nuevo
acto, oportunidad en la que se entrega a los postores procedimiento con precalificación o uno sin modalidad.
copia del acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro Si una subasta inversa electrónica es declarada
comparativo, detallando los resultados de la calificación desierta por segunda vez, la siguiente convocatoria se
y evaluación. Dicha presunción no admite prueba en realiza bajo el procedimiento de adjudicación simplificada.
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568286 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

En el supuesto que se haya excluido la ficha técnica 6. Presentación de ofertas.


objeto del procedimiento antes de la segunda convocatoria, 7. Evaluación de ofertas.
esta debe efectuarse siguiendo el procedimiento de 8. Calificación de ofertas.
adjudicación simplificada. 9. Otorgamiento de la buena pro.
La publicación de la declaratoria de desierto de un
procedimiento de selección debe registrarse en el SEACE, El plazo para la presentación de ofertas no puede
el mismo día de producida. ser menor de veintidós (22) días hábiles, computado a
partir del día siguiente de la convocatoria. Asimismo,
Artículo 45.- Publicidad de las actuaciones entre la integración de las bases y la presentación de
La evaluación, calificación y el otorgamiento de ofertas no puede mediar menos de siete (7) días hábiles,
la buena pro deben constar en actas debidamente computados a partir del día siguiente de la publicación de
motivadas, las mismas que deben ser publicadas en el las Bases integradas en el SEACE.
SEACE en la oportunidad del otorgamiento de la buena
pro. Artículo 50.- Convocatoria a licitación pública
La Entidad realiza una convocatoria pública a presentar
Artículo 46.- Cancelación del procedimiento de ofertas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 33, la
selección que debe incluir la publicación de las bases.
Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente
un procedimiento de selección, por causal debidamente Artículo 51.- Consultas y observaciones
motivada, de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 Todo participante puede formular consultas y
de la Ley, debe comunicar su decisión dentro del día observaciones respecto de las Bases. Las consultas son
siguiente y por escrito al comité de selección o al órgano solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualquier
encargado de las contrataciones, según corresponda, extremo de las Bases. Se presentan en un plazo no menor
debiendo registrarse en el SEACE la resolución o acuerdo a diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente
cancelatorio al día siguiente de esta comunicación y, de la convocatoria.
de ser el caso, al correo electrónico señalado por los En el mismo plazo, el participante puede formular
participantes. Esta cancelación implica la imposibilidad de observaciones a las bases, de manera fundamentada, por
convocar el mismo objeto contractual durante el ejercicio supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones
presupuestal, salvo que la causal de la cancelación sea la u otra normativa que tenga relación con el objeto de
falta de presupuesto. contratación.
La resolución o acuerdo que formaliza la cancelación El plazo para la absolución simultánea de las
debe ser emitida por el funcionario que aprobó el consultas y observaciones por parte del comité de
Expediente de Contratación u otro de igual o superior selección y su respectiva notificación a través del SEACE
nivel. no puede exceder de siete (7) días hábiles contados
desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y
Artículo 47.- Rechazo de ofertas observaciones señaladas en las bases.
En el supuesto contemplado en el primer párrafo La absolución se realiza de manera motivada
del numeral 28.1 del artículo 28 de la Ley, respecto mediante pliego absolutorio de consultas y observaciones
a la contratación de bienes, servicios en general que se elabora conforme a lo que establece la Directiva
y consultoría en general, se considera que existe que apruebe OSCE; en el caso de las observaciones se
duda razonable cuando el precio ofertado sea debe indicar si estas se acogen, se acogen parcialmente
sustancialmente inferior al valor estimado y, de la o no se acogen.
revisión de sus elementos constitutivos, se advierta que En el plazo de tres (3) días hábiles siguientes a la
algunas de las prestaciones no se encuentren previstas notificación del pliego absolutorio a través del SEACE,
o suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo de los participantes pueden solicitar la elevación de los
incumplimiento por parte del postor. cuestionamientos al pliego de absolución de consultas
Para estos efectos, el comité de selección o el órgano y observaciones conforme a lo previsto en la Directiva
encargado de las contrataciones debe solicitar al postor la antes indicada, a fin que OSCE emita el pronunciamiento
descripción a detalle de todos los elementos constitutivos correspondiente.
de su oferta, así como contar con información adicional El pronunciamiento que emite OSCE debe estar
que resulte pertinente. motivado e incluye la revisión de oficio sobre cualquier
Una vez cumplido con lo indicado en los párrafos aspecto de las bases. El plazo para emitir y notificar el
precedentes, el Comité de Selección o el Órgano pronunciamiento a través del SEACE es de diez (10)
Encargado de las Contrataciones, según corresponda, días hábiles, es improrrogable y se computa desde el día
determina si rechaza la oferta en la etapa de evaluación, siguiente de la recepción del expediente completo por
decisión que debe ser fundamentada. OSCE.
El presente artículo no es aplicable para la subasta Contra el pronunciamiento emitido por OSCE no
inversa electrónica. cabe interposición de recurso administrativo alguno,
siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y
Artículo 48.- Culminación de los procedimientos los proveedores que participan en el procedimiento de
de selección selección.
Los procesos de selección culminan cuando se
produce alguno de los siguientes eventos: Artículo 52.- Integración de bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u
1. Se perfecciona el contrato. observaciones, y con el pronunciamiento de OSCE cuando
2. Se cancela el procedimiento. corresponda, o si las mismas no se han presentado, el
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro comité de selección debe integrar las bases como reglas
por causa imputable a la Entidad. definitivas del procedimiento de selección.
4. No se suscriba el contrato por las causales Las bases integradas deben incorporar,
establecidas en el artículo 114. obligatoriamente, las modificaciones que se hayan
producido como consecuencia de las consultas,
CAPÍTULO II observaciones, la implementación del pronunciamiento
LICITACION PÚBLICA emitido por el OSCE, así como las modificaciones
requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de
Artículo 49.- Etapas supervisión, y deben ser publicadas en el SEACE en la
La Entidad debe utilizar la licitación pública para fecha establecida en el calendario del procedimiento.
contratar bienes y obras. La licitación pública contempla La publicación de las bases integradas es obligatoria.
las siguientes etapas: Las bases integradas no pueden ser cuestionadas
en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad
1. Convocatoria. administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular
2. Registro de participantes. de la Entidad, salvo las acciones de supervisión a cargo
3. Formulación de consultas y observaciones. del OSCE. Esta restricción no afecta la competencia del
4. Absolución de consultas y observaciones. Tribunal para declarar la nulidad del procedimiento por
5. Integración de bases. deficiencias en las bases.
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El comité de selección no puede continuar con la bajo y otorga a las demás ofertas puntajes inversamente
tramitación del procedimiento de selección si no ha proporcionales a sus respectivos precios, según la
publicado las bases integradas en el SEACE, bajo siguiente fórmula:
sanción de nulidad de todo lo actuado posteriormente y
sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar. Pi = Om x PMP
Oi
Artículo 53.- Presentación de ofertas
La presentación de ofertas se realiza en acto Donde:
público en presencia de notario o juez de paz en
el lugar indicado en las bases, en la fecha y hora i = Oferta.
establecidas en la convocatoria, salvo que estos se P i = Puntaje de la oferta a evaluar.
posterguen de acuerdo a lo establecido en la ley y el Oi = Precio i.
presente reglamento. Om = Precio de la oferta más baja.
El acto público se inicia cuando el comité de selección PMP = Puntaje máximo del precio.
empieza a llamar a los participantes en el orden en que se
registraron en el procedimiento, para que entreguen sus b) Cuando existan otros factores de evaluación
ofertas. Si al momento de ser llamado el participante no además del precio, aquella que resulte con el mejor
se encuentra presente, se tiene por desistido. puntaje, en función de los criterios y procedimientos de
La presentación de ofertas se realiza por escrito, evaluación enunciados en las bases. La evaluación del
rubricadas, foliadas y en un (1) sobre cerrado. La precio se sujeta a lo dispuesto en el literal anterior.
presentación puede realizarse por el mismo proveedor o
a través de un tercero, sin que se exija formalidad alguna En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten,
para ello. la determinación del orden de prelación de las ofertas
En la apertura del sobre que contiene la oferta, el empatadas se realiza a través de sorteo. Para la aplicación
comité de selección debe anunciar el nombre de cada de este criterio de desempate se requiere la participación
participante y el precio de la misma; asimismo, verifica de notario o juez de paz y la citación oportuna a los
la presentación de los documentos requeridos en los postores que hayan empatado, pudiendo participar en
numerales 1, 2, 3 y 5 del artículo 31. De no cumplir con calidad de veedor un representante del Sistema Nacional
lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta de Control.
información debe consignarse en acta, con lo cual se da
por finalizado el acto público. Artículo 55.- Calificación
En el caso de ejecución de obras, el comité de Luego de culminada la evaluación, el comité de
selección devuelve las ofertas que no se encuentren selección debe determinar si el postor que obtuvo el
dentro de los límites del valor referencial, teniéndose primer lugar según el orden de prelación cumple con los
estas por no admitidas. requisitos de calificación especificados en las bases. Si
En caso el comité de selección no admita la oferta el dicho postor no cumple con los requisitos de calificación
postor puede solicitar que se anote tal circunstancia en su oferta debe ser descalificada. En tal caso, el comité
el acta, debiendo el notario o juez de paz mantenerla en de selección debe verificar los requisitos de calificación
custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo respecto del postor cuya oferta quedó en segundo lugar,
que en el acto de presentación de ofertas o en fecha y así sucesivamente en el orden de prelación de ofertas.
posterior el postor solicite su devolución.
En el acto de presentación de ofertas se puede contar Artículo 56.- Otorgamiento de la buena pro
con un representante del Sistema Nacional de Control, Luego de la calificación de las ofertas, el comité
quien participa como veedor y debe suscribir el acta de selección debe otorgar la buena pro, mediante su
correspondiente. publicación en el SEACE.
Artículo 54.- Evaluación de las ofertas Artículo 57.- Licitación con Precalificación
Previo a la evaluación, el comité de selección debe La Entidad puede optar por convocar la licitación
determinar si las ofertas responden a las características pública con precalificación para la ejecución de obras
y/o requisitos funcionales y condiciones de las cuando el valor referencial de la contratación es igual o
Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia superior a veinte millones de Nuevos Soles (S/. 20 000
especificados en las bases. De no cumplir con lo 000,00), con la finalidad de preseleccionar a proveedores
requerido, la oferta se considera no admitida. con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato,
Solo se evalúan las ofertas que cumplen con lo e invitarlos a presentar su oferta. Esta modalidad
señalado en el párrafo anterior. La evaluación tiene por exige la existencia de, por lo menos, dos participantes
objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el precalificados.
orden de prelación de las ofertas, según los factores de Para estos efectos, el expediente de contratación que
evaluación enunciados en las bases. se apruebe en forma previa a la convocatoria debe contar
Para la contratación de bienes, el comité de selección, con los informes que sustentan la propuesta de su uso,
evalúa la oferta económica de conformidad con lo elaborados por el área usuaria y el órgano encargado de
establecido en el artículo 47, de ser el caso. las contrataciones.
En el supuesto de ofertas que superen el valor Luego de la integración de Bases, se contemplan
estimado de la convocatoria, para efectos que el comité las etapas de presentación de solicitudes de
de selección considere válida la oferta económica debe precalificación, evaluación de documentos de
contar con la certificación de crédito presupuestario precalificación y publicación de precalificados,
correspondiente y la aprobación del Titular de la Entidad, continuándose con las demás etapas desde la
que no puede exceder de cinco (5) días hábiles, presentación de ofertas donde únicamente los
contados desde la fecha prevista en el calendario para el proveedores precalificados presentan su oferta.
otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad. Los participantes registrados deben presentar su
Tratándose de obras para que el comité de selección solicitud de precalificación en acto público dentro del
considere válida la oferta económica que supere el valor plazo de diez (10) días hábiles, computados desde el
referencial, hasta el límite máximo previsto el artículo 28 día siguiente de la integración de Bases. Dicho plazo
de la Ley, se debe contar con la certificación de crédito puede ser ampliado con la finalidad de incentivar mayor
presupuestario suficiente y la aprobación del Titular de competencia.
la Entidad en el mismo plazo establecido en el párrafo El comité de selección debe determinar si los
precedente, salvo que el postor acepte reducir su oferta proveedores que presentaron solicitud de precalificación
económica. cumplen los siguientes requisitos:
En caso no se cuente con la certificación de crédito
presupuestario se rechaza la oferta. a) Capacidad legal.
Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se b) Solvencia económica, que se puede medir con
toma en cuenta lo siguiente: líneas de crédito o el récord crediticio, entre otros.
c) Relación de las principales obras ejecutadas.
a) Cuando la evaluación del precio sea el único d) Capacidad de gestión, que se refiere a
factor, se le otorga el máximo a la oferta de precio más infraestructura, equipos, organización, entre otros.
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568288 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

El comité de selección debe publicar la relación de los que en el acto de presentación de ofertas o en fecha
proveedores precalificados en el SEACE dentro del plazo posterior el postor solicite su devolución.
previsto en la convocatoria, el que no puede exceder de Las ofertas económicas deben permanecer
diez (10) días hábiles, contados desde el día siguiente cerradas y quedar en poder de un notario público o
de vencido el plazo para presentar solicitudes de juez de paz hasta el acto público de otorgamiento de
precalificación. Entre la publicación de los precalificados la buena pro.
y la presentación de ofertas no puede mediar menos de En los actos de presentación de ofertas y de
siete (7) días hábiles computados a partir del día siguiente otorgamiento de la buena pro, se puede contar con
de la publicación de los precalificados. un representante del Sistema Nacional de Control,
quien participa como veedor y debe suscribir el acta
CAPÍTULO III correspondiente.
CONCURSO PÚBLICO
Artículo 63.- Calificación y evaluación de las
Artículo 58.- Condiciones para el uso del concurso ofertas técnicas
público Previo a la calificación, el comité de selección debe
La Entidad debe utilizar el concurso público para determinar si las ofertas responden a las características
contratar servicios en general, consultorías en general y y/o requisitos y condiciones de los Términos de
consultoría de obras. Referencia. De no cumplir con lo requerido, la oferta se
considera no admitida.
SUBCAPÍTULO I Posteriormente, determina si las ofertas técnicas
CONTRATACION DE SERVICIOS EN GENERAL cumplen los requisitos de calificación previstos en las
bases; de no ser así, descalifica las ofertas técnicas.
Artículo 59.- Concurso público para contratar Solo pasan a la etapa de evaluación las ofertas
servicios en general técnicas que cumplen con lo señalado en el párrafo
El concurso público para contratar servicios en general anterior. La evaluación se realiza conforme a los factores
se rige por las disposiciones aplicables a la licitación de evaluación enunciados en las bases.
pública contempladas en los artículos 49 al 56. Las reglas de la evaluación técnica son las siguientes:

SUBCAPÍTULO II a) El comité de selección debe evaluar las ofertas de


CONTRATACION DE CONSULTORÍA EN GENERAL acuerdo con los factores de evaluación previstos en las
Y CONSULTORÍA DE OBRAS bases.
b) Las ofertas técnicas que contengan algún tipo de
Artículo 60.- Etapas información que forme parte de la oferta económica son
El concurso público para contratar consultoría en descalificadas.
general y consultoría de obra contempla las siguientes c) Las ofertas técnicas que no alcancen el
etapas: puntaje mínimo especificado en las bases deben ser
descalificadas.
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes. Artículo 64.- Apertura y evaluación de ofertas
3. Formulación de consultas y observaciones. económicas
4. Absolución de consultas y observaciones. Las ofertas económicas se abren en acto público en
5. Integración de bases. la fecha, hora y lugar especificado en las bases y con la
6. Presentación de ofertas. presencia del notario público o juez de paz que las custodió.
7. Calificación de ofertas. Solo se abren las ofertas económicas de los postores que
8. Evaluación de ofertas. alcanzaron el puntaje técnico mínimo. En dicho acto se
9. Otorgamiento de la buena pro. anuncia el nombre de los postores, el puntaje de evaluación
técnico obtenido y el precio total de las ofertas.
Artículo 61.- Convocatoria y demás etapas Tratándose de consultoría en general el comité de
La tramitación de las etapas de convocatoria, selección evalúa las ofertas económicas de conformidad
registro de participantes, formulación de consultas y con lo establecido en el artículo 47, de ser el caso.
observaciones, absolución de consultas y observaciones En el caso de consultoría de obras, el comité de
e integración de las bases se realizan conforme a lo selección devuelve las ofertas que no se encuentren
establecido en los artículos 50 a 52. dentro de los límites del valor referencial.
De no estar conformes, los postores pueden solicitar
Artículo 62.- Presentación de ofertas que se anote tal circunstancia en el acta, debiendo el
La presentación de ofertas se realiza en acto público notario o juez de paz mantener en custodia la oferta
en presencia de notario o juez de paz en el lugar indicado económica hasta el consentimiento de la buena pro, salvo
en las bases, en la fecha y hora establecidas en la que en el acto de presentación de ofertas o en fecha
convocatoria, salvo que estos se posterguen de acuerdo posterior el postor solicite su devolución.
a lo establecido en la ley y el reglamento. El comité de selección evalúa las ofertas económicas,
La presentación de ofertas se realiza por escrito, asignando un puntaje de cien (100) a la oferta de
rubricadas, foliadas, y en dos (2) sobres cerrados, uno precio más bajo y otorga a las demás ofertas puntajes
de los cuales contiene la oferta técnica y, el otro, la inversamente proporcionales a sus respectivos precios,
económica. La presentación puede realizarse por el según la siguiente fórmula:
mismo proveedor o a través de un tercero, sin que se exija
formalidad alguna para ello. Pi = Om x PMOE
El acto público se inicia cuando el comité de
selección empieza a llamar a los participantes en Oi
el orden en que se registraron en el procedimiento,
para que entreguen sus ofertas. Si al momento de ser Donde:
llamado el participante no se encuentra presente, se
tiene por desistido. i = Oferta.
El comité de selección solo abre los sobres que P i = Puntaje de la oferta económica i.
contienen las ofertas técnicas, debiendo anunciar el Oi = Oferta económica i.
nombre de cada uno de los proveedores; asimismo, O m = Oferta económica de monto o precio más
verifica la presentación de los documentos requeridos en bajo.
los numerales 1, 2, 3 y 4 del artículo 31. De no cumplir PMOE = Puntaje máximo de la oferta económica.
con lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta
información debe consignarse en acta, con lo cual se da En el mismo acto público se procede a determinar el
por finalizado el acto público. puntaje total de las ofertas, que es el promedio ponderado
En caso el comité de selección no admita la oferta el de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicación de la
postor puede solicitar que se anote tal circunstancia en siguiente fórmula:
el acta debiendo el notario o juez de paz mantenerla en
custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo PTPi = c1PTi+ c2Pei
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568289


Donde: 1. El plazo mínimo para formular consultas y
observaciones es de dos (2) días hábiles y el plazo
PTPi = Puntaje total del postor i máximo para su absolución es de dos (2) días
Pti = Puntaje por evaluación técnica del postor i hábiles. Para el caso de ejecución de obras, el plazo
Pei = Puntaje por evaluación económica del postor i mínimo para formularlas es de tres (3) días hábiles
c 1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación y el plazo máximo para su absolución es de tres (3)
técnica días hábiles. No puede solicitarse la elevación de los
c 2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación cuestionamientos al pliego de absolución de consultas
económica y observaciones.
2. La integración se realiza al día hábil siguiente
Los coeficientes de ponderación deben cumplir las de vencido el plazo para la absolución de consultas y
siguientes condiciones: observaciones.
3. La presentación de ofertas se efectúa en un plazo
0.70 < c1< 0.80; y mínimo de tres (3) días hábiles, contados desde la
0.20 < c2< 0.30 integración de las bases.
4. La presentación y apertura de las ofertas se realiza
La suma de ambos coeficientes debe ser igual a la en acto privado o en acto público
unidad (1.00). 5. En el caso de consultorías de obras o consultorías
La oferta evaluada como la mejor es la que obtiene el en general, la presentación de ofertas, apertura de sobres
mayor puntaje total. económicos y el otorgamiento de la buena pro puede
realizarse en acto privado o en acto público.
Artículo 65.- Otorgamiento de la buena pro
La buena pro se otorga en el acto público de Artículo 68.- Presentación de ofertas en acto
apertura de sobres económicos luego de la evaluación privado
correspondiente. La presentación de las ofertas en acto privado se
En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, sujeta a las siguientes reglas:
el otorgamiento de la buena pro se efectúa siguiendo
estrictamente el siguiente orden: a) Se presentan por escrito y firmadas, debidamente
foliadas correlativamente empezando por el número
1. Al postor que haya obtenido el mejor puntaje uno, y en sobre(s) cerrado(s); en la Unidad de Trámite
técnico; o Documentario de la Entidad, dentro del plazo estipulado
2. A través de sorteo. en las bases.
b) La Entidad entrega al postor un cargo de recepción
El último criterio de desempate se realiza en el acto de la oferta en el que conste fecha y hora.
público de apertura de sobres económicos.
En el caso previsto en el artículo 28 de la Ley, La Entidad debe preservar la seguridad, integridad y
para que el comité de selección otorgue la buena pro confidencialidad de toda oferta, encargándose de que el
a las ofertas que superen el valor referencial, hasta contenido de la misma sea revisado únicamente después
el límite máximo previsto en dicho artículo, se debe de su apertura.
contar con la certificación de crédito presupuestario En caso las ofertas no sean admitidas deben ser
suficiente y la aprobación del Titular de la Entidad, devueltas una vez consentida la buena pro, salvo que el
salvo que el postor que hubiera obtenido el mejor postor solicite su devolución previamente.
puntaje total acepte reducir su oferta económica. El
plazo para otorgar la buena pro no excede de cinco (5) Artículo 69.- Solución en caso de empate
días hábiles, contados desde la fecha prevista en el
calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo 1. Tratándose de bienes, servicios en general y obras
responsabilidad del Titular de la Entidad. en el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten,
En el supuesto de ofertas que superen el valor la determinación del orden de prelación de las ofertas
estimado de la convocatoria, para efectos que el comité empatadas se efectúa siguiendo estrictamente el
de selección otorgue la buena pro se debe contar con la siguiente orden:
certificación de crédito presupuestario correspondiente y
la aprobación del Titular de la Entidad, en el mismo plazo a) Las microempresas y pequeñas empresas
establecido en el párrafo precedente. integradas por personas con discapacidad o a los
En caso no se pueda otorgar la buena pro, luego consorcios conformados en su totalidad por estas
de seguirse el procedimiento previsto en los párrafos empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones
anteriores, el comité de selección sigue el mismo de acuerdo con la normativa de la materia; o
procedimiento con el postor que ocupó el segundo lugar. b) Las microempresas y pequeñas empresas o a
En caso no se otorgue la buena pro, debe continuar con los consorcios conformados en su totalidad por estas,
los demás postores, respetando el orden de prelación. siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con
la normativa de la materia; o
CAPÍTULO IV c) A través de sorteo.
ADJUDICACION SIMPLIFICADA
Para la aplicación del último criterio de desempate se
Artículo 66.- Etapas requiere la citación oportuna a los postores que hayan
La adjudicación simplificada contempla las siguientes empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un
etapas: representante del Sistema Nacional de Control, notario o
juez de paz.
1. Convocatoria y publicación de bases. 2. En el caso de consultorías en general y consultoría
2. Registro de participantes. de obras en el supuesto que dos (2) o más ofertas
3. Formulación de consultas y observaciones. empaten, el otorgamiento de la buena pro se efectúa
4. Absolución de consultas y observaciones. observando estrictamente el siguiente orden:
5. Integración de bases.
6. Presentación de ofertas. a) Las microempresas y pequeñas empresas
7. Evaluación y calificación. integradas por personas con discapacidad o a los
8. Otorgamiento de la buena pro. consorcios conformados en su totalidad por estas
empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones
Artículo 67.- Procedimiento de la adjudicación de acuerdo con la normativa de la materia; o
simplificada b) Las microempresas y pequeñas empresas o a
La adjudicación simplificada para la contratación de los consorcios conformados en su totalidad por estas,
bienes, servicios en general y obras se realiza conforme a las siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con
reglas previstas en los artículos 49 al 56; en la contratación la normativa de la materia; o
de consultoría en general y consultoría de obra, se aplican c) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje
las disposiciones previstas en los artículos 60 al 65; en técnico; o
ambos casos debe observarse lo siguiente: d) A través de sorteo.
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568290 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle CAPÍTULO VI


en acto privado, la aplicación del último criterios de COMPARACION DE PRECIOS
desempate requiere de la citación oportuna a los postores
que hayan empatado, pudiendo participar en calidad de Artículo 76.- Condiciones para el empleo de la
veedor un representante del Sistema Nacional de Control, comparación de precios
notario o juez de paz. En caso el otorgamiento de la Para aplicar el procedimiento de selección de
buena pro se efectúe en acto público, el último criterio de comparación de precios, la Entidad debe verificar que los
desempate se aplica en el mismo acto. bienes y/o servicios en general objeto de la contratación
sean de disponibilidad inmediata, fáciles de obtener en
CAPÍTULO V el mercado, se comercialicen bajo una oferta estándar
SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES establecida por el mercado y que no se fabrican, producen,
suministran o prestan siguiendo la descripción particular o
Artículo 70.- Condiciones para el uso de la instrucciones dadas por la Entidad contratante.
selección de consultores individuales Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el
La Entidad puede optar por convocar un órgano encargado de las contrataciones elabora un informe
procedimiento de selección de consultores individuales en el que conste el cumplimiento de las condiciones para
cuando se cumplan los requisitos previstos en el artículo el empleo del procedimiento de selección de comparación
24 de la Ley. No se puede convocar un procedimiento de precios.
de selección de consultores individuales para la
consultoría de obras. Artículo 77.- Procedimiento
Emitido el informe favorable, el órgano encargado de
Artículo 71.- Etapas de la selección de consultores las contrataciones debe solicitar y obtener, de forma física o
individuales electrónica, un mínimo de tres (3) cotizaciones que cumplan
La selección de consultores individuales contempla con lo previsto en la solicitud de cotización, las que deben
las siguientes etapas: acompañarse con declaraciones juradas de los proveedores
de no encontrarse impedidos para contratar con el Estado.
1. Convocatoria. La Entidad otorga la buena pro a la cotización de menor
2. Registro de participantes. precio, debiendo verificar previamente que el proveedor
3. Recepción de expresiones de interés y selección. cuente con inscripción vigente en el RNP.
4. Calificación y evaluación. El otorgamiento de la buena pro la realiza el órgano
5. Otorgamiento de la buena pro. encargado de las contrataciones mediante su publicación
en el SEACE, debiendo registrar la solicitud de cotización
Artículo 72.- Convocatoria cuando corresponda, las cotizaciones obtenidas y el acta
El comité de selección realiza una convocatoria pública respectiva de buena pro.
a través del SEACE solicitando expresiones de interés, para En el supuesto que dos o más ofertas empaten el
lo cual establece un plazo máximo de presentación. Dicha otorgamiento de la buena pro se efectúa a través de
convocatoria contiene el perfil que debe cumplir el consultor y sorteo.
los términos de referencia del servicio requerido.
CAPÍTULO VII
Artículo 73.- Recepción de expresiones de interés SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
Los participantes deben presentar sus expresiones de
interés dentro del plazo previsto en la solicitud de expresión Artículo 78.- Definición
de interés, el cual no puede ser menor de cinco (5) días Mediante Subasta Inversa Electrónica se contratan
hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria, bienes y servicios comunes. El postor ganador es aquel
mediante la presentación, en la Unidad de Trámite que oferte el menor precio por los bienes y/o servicios
Documentario de la Entidad, de un (1) sobre que contiene objeto de dicha Subasta. El acceso a la Subasta Inversa
el formato de solicitud de expresión de interés, adjuntando la Electrónica y el procedimiento correspondiente se realizan
documentación que sustente los requisitos de calificación y directamente a través del SEACE.
los factores de evaluación. La presentación de expresiones La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS
de interés implica la aceptación del precio fijado en los genera y aprueba las fichas técnicas de los bienes y
documentos del procedimiento. servicios transables, de acuerdo a lo previsto en la
Directiva que emita para estos efectos, las que son
Artículo 74.- Calificación y evaluación incluidas en un Listado de Bienes y Servicios Comunes al
El comité de selección califica a los postores que se accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto
consignando el resultado de la calificación en acta de modificación o exclusión, previo sustento técnico.
debidamente motivada, la misma que se publica en el Para aprobar una ficha técnica la Central de Compras
SEACE, conjuntamente con el cronograma de entrevistas – PERÚ COMPRAS puede solicitar información u opinión
técnica a Entidades del Estado, las que deben brindar
personales para la evaluación. dicha información de manera idónea y oportuna, bajo
El comité evalúa a los postores calificados asignando responsabilidad. Así también, puede solicitar información
puntajes conforme a los siguientes factores: a gremios, organismos u otras que se estime pertinente.
a) Experiencia en la especialidad: sesenta (60) puntos. Artículo 79.- Obligatoriedad
b) Entrevista: diez (10) puntos. La contratación a través de la Subasta Inversa
c) Calificaciones: treinta (30) puntos. Electrónica es obligatoria a partir del día calendario
siguiente de publicadas las fichas técnicas en el SEACE,
Los criterios de la entrevista son considerados en los siempre que dicho bien y/o servicio no se encuentre
documentos estándar que elabore el OSCE. incluido en los Catálogos Electrónicos de los Acuerdo
Marco.
Artículo 75.- Otorgamiento de la buena pro Las Entidades pueden emplear otro procedimiento
Se otorga la buena pro, mediante su publicación en de selección, para lo cual deben obtener previamente la
el SEACE, al postor que obtuvo el mejor puntaje. En el autorización de la Central de Compras Públicas – PERÚ
supuesto que dos o más ofertas empaten el otorgamiento COMPRAS, antes de efectuar la contratación, debiendo
de la buena pro se efectúa a través de sorteo. Para la adjuntar un informe técnico que justifique su necesidad,
aplicación de este criterio de desempate se requiere la conforme a los requisitos previstos en la Directiva que
citación oportuna a los postores que hayan empatado, emita dicha Entidad.
pudiendo participar en calidad de veedor un representante En caso que, con anterioridad a la publicación de
del Sistema Nacional de Control, notario o juez de paz. las fichas técnicas, una Entidad haya convocado un
Una vez otorgada la conformidad de la prestación, el procedimiento de selección sobre los mismos bienes y
producto de la consultoría debe ser publicado en el portal servicios, debe continuar con dicho procedimiento. En
institucional de la Entidad contratante, salvo la información caso que dicho procedimiento sea declarado desierto,
calificada como secreta, confidencial o reservada por la la convocatoria ulterior puede efectuarse por Subasta
normativa de la materia. Inversa Electrónica o por Adjudicación Simplificada.
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568291


Artículo 80.- Etapas de la Subasta Inversa considerar la posibilidad de efectuar una subasta entre
Electrónica los proveedores adjudicatarios.
El procedimiento de subasta inversa electrónica tiene 6. Un proveedor adjudicatario puede restringir la
las siguientes etapas: contratación cuando la Entidad tenga retraso en el pago de
deudas derivadas de cualquier tipo de obligación con dicho
1. Convocatoria. proveedor, retraso en el pago de las obligaciones asumidas
2. Registro de participantes, registro y presentación de frente a otro proveedor adjudicatario, u otros casos que se
ofertas. determinen en los documentos de la convocatoria.
3. Apertura de ofertas y periodo de lances. 7. El plazo de vigencia de los Catálogos Electrónicos
4. Otorgamiento de la buena pro. de Acuerdos Marco es especificado en los documentos de
la convocatoria, tanto para su implementación como para
El desarrollo del procedimiento de selección, a cargo su gestión y mantenimiento, siendo que dicha vigencia
de las Entidades, se sujeta a los lineamientos previstos puede ser extendida sucesivamente, previa aprobación
en la Directiva y en la documentación de orientación que de la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS.
emita OSCE.
La Central de Compras Públicas – PERÚ
CAPÍTULO VIII COMPRAS emite mediante directivas los lineamientos
CATALOGOS ELECTRONICOS complementarios para la implementación, gestión y
DE ACUERDOS MARCO mantenimiento de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco.
Artículo 81.- Definición
El método especial de contratación a través de Artículo 84.- Causales de exclusión de proveedores
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco es aquel adjudicatarios de los Catálogos Electrónicos de
mediante el cual se realiza la contratación sin mediar Acuerdo Marco
procedimiento de selección, siempre y cuando los Un proveedor adjudicatario es excluido de los
bienes y/o servicios en general que formen parte de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, en los
los mismos. El acceso a los Catálogos Electrónicos de siguientes casos:
Acuerdo Marco se realiza en forma electrónica, a través
del SEACE. 1. Cuando esté impedido para contratar con el
Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11
Artículo 82.- Obligatoriedad de la Ley.
La contratación a través de los Catálogos Electrónicos 2. Cuando esté suspendido, inhabilitado temporal o
de Acuerdo Marco resulta obligatoria desde el día de su definitivamente para contratar con el Estado, su exclusión
entrada en vigencia, para lo cual el órgano encargado es permanente durante la vigencia de la suspensión o
de las contrataciones verifica que dichos Catálogos inhabilitación.
contengan el bien y/o servicio que permita la atención del 3. Cuando no cuente con inscripción vigente en el
requerimiento y que se cuente con la disponibilidad de RNP, su exclusión es aplicable durante el tiempo que no
recursos. cuente con dicha inscripción.
En caso que, con anterioridad a la publicación del 4. Cuando se incurra en incumplimiento de las
Catálogo Electrónico, una Entidad haya convocado un condiciones expresamente contempladas como parte
procedimiento de selección sobre los mismos bienes del Acuerdo Marco, en cuyo caso la exclusión se efectúa
y servicios, debe continuar con dicho proceso. En caso respecto del Catálogo Electrónico respectivo.
de que dicho procedimiento sea declarado desierto, La exclusión del proveedor por las causales
la contratación debe efectuarse a través del Catálogo contempladas en los numerales 1, 2 y 3 implica la
Electrónico. suspensión de oferta del proveedor adjudicatario respecto
de todos los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco,
Artículo 83.- Desarrollo de Catálogos Electrónicos durante el periodo correspondiente.
de Acuerdo Marco Previamente a la emisión de la orden de compra o
La implementación, gestión y mantenimiento de los de servicios correspondiente, la Entidad debe verificar
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, a cargo de en el portal del RNP que el proveedor adjudicatario no
la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS, se se encuentra incurso en los supuestos de exclusión
sujetan a las siguientes consideraciones: considerados en los numerales 2 y 3.

1. La selección de proveedores se inicia mediante CAPÍTULO IX


una convocatoria que contempla reglas especiales del CONTRATACION DIRECTA
procedimiento, así como las consideraciones necesarias
para tal fin. Artículo 85.- Condiciones para el empleo de la
2. Las reglas especiales del procedimiento establecen contratación directa
las condiciones que deben cumplirse para la realización La Entidad puede contratar directamente con un
de las actuaciones preparatorias, las reglas del proveedor solo cuando se configure alguno de los
procedimiento, las condiciones a ser aplicadas durante supuestos del artículo 27 de la Ley bajo las condiciones
la ejecución contractual, entre otros aspectos a ser que a continuación se indican:
considerados para cada acuerdo marco.
3. La formalización de un Acuerdo Marco entre 1. Contratación entre Entidades
la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS La Entidad que actúe como proveedor no debe ser
y los proveedores adjudicatarios, supone para estos empresa del Estado o realizar actividad empresarial de
últimos la aceptación de los términos y condiciones manera habitual. Se considera por habitual la suscripción
establecidas como parte de la convocatoria respecto a de más de dos (2) contratos en el objeto de la contratación
la implementación o mantenimiento para formar parte en los últimos doce (12) meses.
de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, entre
las cuales pueden establecerse causales de suspensión, 2. Situación de Emergencia
penalidades, u otros. La situación de emergencia se configura por alguna de
4. La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS los siguientes supuestos:
puede efectuar la revisión de los Catálogos Electrónicos
de Acuerdos Marco durante su vigencia, estando a) Acontecimientos catastróficos, que son aquellos de
facultada para solicitar a los proveedores adjudicatarios y carácter extraordinario ocasionados por la naturaleza o
a las Entidades, quienes deben brindar dicha información por la acción u omisión del obrar humano que generan
de manera idónea y oportuna bajo responsabilidad, la daños afectando a una determinada comunidad.
información que considere necesaria o actuar de oficio b) Situaciones que afectan la defensa o seguridad
para gestionar su contenido. nacional dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno
5. Las Entidades que contraten a través de los o externo que menoscaben la consecución de los fines
Catálogos Electrónicos de los Acuerdo Marco son del Estado.
responsables de aplicar las reglas establecidas en el c) Situaciones que supongan grave peligro, que son
respectivo Acuerdo Marco, entre las cuales se puede aquellas en las que exista la posibilidad debidamente
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568292 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o 4. Contrataciones con carácter secreto, secreto
situaciones anteriores ocurra de manera inminente. militar o por razones de orden interno
d) Emergencias sanitarias, que son aquellas Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra
declaradas por el ente rector del sistema nacional de incluido en la lista que, mediante decreto supremo, haya
salud conforme a la ley de la materia. aprobado el Consejo de Ministros, debidamente refrendado
por el sector correspondiente. La presente causal no es
En dichas situaciones, la Entidad debe contratar aplicable a la contratación de bienes, servicios en general,
de manera inmediata los bienes, servicios en general, consultorías u obras de carácter administrativo u operativo
consultorías u obras estrictamente necesarios, necesarios para el normal funcionamiento de las Fuerzas
tanto para prevenir los efectos del evento próximo Armadas, la Policía Nacional del Perú y los organismos
a producirse, como para atender los requerimientos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional.
generados como consecuencia directa del evento La opinión favorable de la Contraloría General de la
producido, sin sujetarse a los requisitos formales de República debe sustentarse en la comprobación de la
la presente norma. Como máximo, dentro del plazo inclusión del objeto de la contratación en la lista a que se
de diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la refiere el párrafo anterior y debe emitirse dentro del plazo
entrega del bien, o la primera entrega en el caso de de siete (7) días hábiles a partir de presentada la solicitud.
suministros o del inicio de la prestación del servicio, o
del inicio de la ejecución de la obra, la Entidad debe 5. Proveedor único
regularizar aquella documentación referida a las En este supuesto, la verificación de que los bienes,
actuaciones preparatorias, el informe o los informes que servicios en general y consultorías solo pueden obtenerse
contienen el sustento técnico legal de la contratación de un determinado proveedor debe realizarse en el
directa, la resolución o acuerdo que la aprueba, así mercado peruano.
como el contrato y sus requisitos, que a la fecha de
la contratación no haya sido elaborada, aprobada o 6. Servicios personalísimos
suscrita, según corresponda; debiendo en el mismo En este supuesto pueden contratarse servicios
plazo registrar y publicar en el SEACE los informes especializados profesionales, artísticos, científicos o
y la resolución o acuerdos antes mencionados. La tecnológicos brindado por personas naturales, siempre
inscripción en el RNP y las constancias de no estar que se sustente objetivamente lo siguiente:
inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad
libre de contratación no requieren ser regularizados. a) Especialidad del proveedor, relacionada con sus
Realizada la contratación directa, la Entidad debe conocimientos profesionales, artísticos, científicos o
contratar lo demás que requiera para la realización de tecnológicos que permitan sustentar de modo razonable e
las actividades de prevención y atención derivadas indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad
de la situación de emergencia y que no calificaron del objeto contractual.
como estrictamente necesarias de acuerdo al párrafo b) Experiencia reconocida en la prestación objeto de
precedente. Cuando no corresponda realizar un la contratación.
procedimiento de selección posterior, debe justificarse en
Las prestaciones que se deriven de los contratos
el informe o informes que contienen el sustento técnico
celebrados al amparo del presente numeral no son
legal de la contratación directa. materia de subcontratación.
3. Situación de desabastecimiento 7. Servicios de publicidad para el Estado
La situación de desabastecimiento se configura ante En este supuesto la contratación de los mencionados
la ausencia inminente de determinado bien, servicio en servicios corresponde a aquellos que prestan directamente
general o consultoría, debido a la ocurrencia de una los medios de comunicación para difundir un contenido
situación extraordinaria e imprevisible, que compromete determinado al público objetivo al que se quiere llegar.
la continuidad de las funciones, servicios, actividades u
operaciones que la Entidad tiene a su cargo. 8. Servicios de consultoría distintos a las
Dicha situación faculta a la Entidad a contratar bienes consultorías de obra que son continuación y/o
y servicios solo por el tiempo y/o cantidad necesario para actualización de un trabajo previo ejecutado por un
resolver la situación y llevar a cabo el procedimiento de consultor individual
selección que corresponda. En este supuesto debe sustentarse que la contratación
No puede invocarse la existencia de una situación de resulta necesaria a efectos de mantener el enfoque técnico
desabastecimiento en las siguientes contrataciones: de la consultoría original, y el monto de la contratación no
debe exceder los márgenes señalados en el artículo 24 de
a) Contrataciones cuyo monto de contratación se la Ley. Esta contratación se puede efectuar por única vez.
encuentre bajo la cobertura de un tratado o compromiso
internacional que incluya disposiciones sobre 9. Contratación de bienes o servicios con fines
contrataciones públicas, cuando el desabastecimiento de investigación, experimentación o desarrollo de
se hubiese originado por negligencia, dolo o culpa carácter científico o tecnológico
inexcusable del funcionario o servidor de la Entidad. Pueden contratarse directamente bienes, servicios
b) Por períodos consecutivos que excedan el lapso en general o consultorías en general con fines de
del tiempo requerido para superar la situación, salvo investigación, experimentación o desarrollo de carácter
que ocurra una situación diferente a la que motivó la científico o tecnológico vinculadas con las funciones u
contratación directa. objeto propios, que por Ley le corresponde a la Entidad,
c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha siempre que los resultados pertenezcan exclusivamente
de aprobación de la contratación directa. a esta.
d) Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario
para atender el desabastecimiento. 10. Contrataciones derivadas de un contrato
e) En vía de regularización. resuelto o declarado nulo cuya continuidad de
ejecución resulta urgente
La aprobación de la contratación directa en virtud de Este supuesto se aplica siempre que se haya agotado
la causal de situación de desabastecimiento no constituye lo dispuesto en el artículo 138.
dispensa, exención o liberación de las responsabilidades Artículo 86.- Aprobación de contrataciones
de los funcionarios o servidores de la Entidad, en caso su directas
conducta hubiese originado la presencia o configuración La potestad de aprobar contrataciones es indelegable,
de dicha causal. Constituye agravante de responsabilidad salvo en los supuestos indicados en los literales e), g), j),
si la situación fue generada por dolo o culpa inexcusable k), l) y m) del artículo 27 de la Ley.
del funcionario o servidor de la Entidad. En estos casos, La resolución del Titular de la Entidad o acuerdo
la autoridad competente para autorizar la contratación de Consejo Regional, Concejo Municipal o Acuerdo
directa debe ordenar, en el acto aprobatorio de la misma, de Directorio en caso de empresas del Estado, que
el inicio del análisis para determinar las responsabilidades apruebe la contratación directa requiere obligatoriamente
que correspondan. del respectivo sustento técnico y legal, en el informe o
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568293


informes previos, que contengan la justificación de la conforme a los plazos y procedimiento previsto en el
necesidad y procedencia de la contratación directa. artículo 119.
Las resoluciones o acuerdos mencionados en el Del mismo modo, el encargo efectuado no puede,
párrafo precedente y los informes que los sustentan, salvo en ningún caso, ser interpretado como extensivo a la
la causal prevista en el inciso d) del artículo 27 de la Ley, ejecución de las obligaciones que se generan en la
se publican a través del SEACE dentro de los diez (10) fase de ejecución contractual propiamente dicha, tales
días hábiles siguientes a su emisión o adopción, según como el pago del precio, la supervisión de la ejecución
corresponda. de las prestaciones, la liquidación de contrato y demás
Se encuentra prohibida la aprobación de contrataciones obligaciones inherentes a las Entidades participantes.
directas en vía de regularización, a excepción de la causal
de situación de emergencia. Artículo 90.- Compras Corporativas Obligatorias y
En las contrataciones directas no se aplican las entidad a cargo
contrataciones complementarias. En las contrataciones Mediante decreto supremo del Ministerio de Economía
directas por desabastecimiento y emergencia, de y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de
ser necesario prestaciones adicionales, se requiere Ministros, se establecen los bienes y servicios en general
previamente la emisión de un nuevo acuerdo o resolución que se contratan mediante Compras Corporativas
que las apruebe. Obligatorias, así como las Entidades participantes.
La Central de Compras Públicas – PERU COMPRAS
Artículo 87.- Procedimiento para las contrataciones es la Entidad encargada de realizar las Compras
directas Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido
Una vez aprobada la contratación directa, la Entidad en el Decreto Legislativo Nº 1018, el Decreto Supremo
la efectúa mediante acciones inmediatas, requiriéndose que se emita para tal efecto, así como en las directivas y
invitar a un solo proveedor, cuya oferta cumpla con las documentos de orientación que emita dicha Entidad.
características y condiciones establecidas en las Bases, La Central de Compras Públicas – PERU COMPRAS
las cuales deben contener como mínimo lo indicado en se encarga de homogeneizar y consolidar los
los literales a), b), e), f), m) y o) del numeral 1 del artículo requerimientos de las Entidades participantes, para cuyo
27. La oferta puede ser obtenida, por cualquier medio de efecto determina el contenido, cantidad y oportunidad
comunicación. de remisión de la información que deben proporcionar
Las actuaciones preparatorias y contratos que se las mismas, así como todas las demás actuaciones
celebren como consecuencia de las contrataciones preparatorias necesarias.
directas deben cumplir con los requisitos, condiciones,
formalidades, exigencias y garantías establecidos en la Artículo 91.- Entidades participantes
Ley y el Reglamento. Se consideran Entidades participantes aquellas que
El cumplimiento de los requisitos previstos para están obligadas a contratar los bienes y servicios en
las contrataciones directas, en la Ley y el presente general contenidos en sus respectivos Planes Anuales de
Reglamento, es responsabilidad del Titular de la Entidad Contratación, mediante Compra Corporativa Obligatoria.
y de los funcionarios que intervengan en la decisión y Designadas las Entidades participantes, estas tienen
ejecución. la obligación de remitir los requerimientos respectivos, con
la certificación y/o previsión presupuestal, y la información
CAPÍTULO X complementaria a la Central de Compras Públicas –
COMPRAS CORPORATIVAS PERU COMPRAS, conforme a los lineamientos, plazos
y procedimiento establecidos por esta mediante Directiva,
Artículo 88.- Características del proceso de bajo responsabilidad.
Compra Corporativa Las Entidades participantes se encuentran obligadas
Las Entidades pueden contratar bienes y servicios en a contratar directa y exclusivamente con los proveedores
general en forma conjunta, a través de un procedimiento seleccionados, los bienes y/o servicios en general cuyo
de selección único, aprovechando los beneficios de las requerimiento haya sido materia del proceso de Compra
economías de escala, en las mejores y más ventajosas Corporativa Obligatoria. Asimismo, se encuentran
condiciones para el Estado. obligadas a suscribir todos los documentos que resulten
Las Compras Corporativas pueden ser facultativas, necesarios para la formalización del o los contratos
para lo cual las Entidades celebran un convenio que se deriven del o los procedimientos de selección,
interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca pagar al proveedor o proveedores seleccionados la
mediante decreto supremo emitido por el Ministerio de contraprestación acordada, previa conformidad con
Economía y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo la prestación ejecutada, así como los demás actos
de Ministros. relacionados con la ejecución del contrato.
Los bienes y servicios en general que pueden ser La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS
objeto de Compras Corporativas deben ser susceptibles puede designar un Comité Técnico especializado para
de ser homogeneizados. determinar las características homogenizadas de los
Para la agregación de la demanda de las Entidades bienes y servicios en general requeridos por las Entidades
se puede utilizar criterios tales como el geográfico, el participantes, para lo cual estas u otras entidades
sectorial, el temporal o la combinación de estos, entre especializadas, a solicitud de PERÚ COMPRAS, asignan
otros. los especialistas requeridos.
El procedimiento de selección se realiza conforme a las
reglas establecidas en la Ley y el presente Reglamento. Artículo 92.- Compras Corporativas Facultativas
Para las Compras Corporativas que se realicen
Artículo 89.- Alcances del encargo en el caso de de manera facultativa, se debe elaborar uno o varios
Compras Corporativas convenios que deben ser suscritos por los funcionarios
El encargo que se efectúe en las Compras Corporativas competentes de las Entidades participantes, en el
solo alcanza las acciones necesarias que permitan a la que se establezca el objeto y alcances del mismo, las
Entidad encargada realizar el procedimiento de selección obligaciones y responsabilidades de las partes, así como
para obtener, de parte de los proveedores del Estado, una la designación de la Entidad encargada de la compra
oferta por el conjunto de los requerimientos similares de corporativa.
las Entidades participantes, y solo hasta el momento en La Entidad encargada de la Compra Corporativa tiene
que se determine al proveedor seleccionado y la buena a su cargo las siguientes tareas:
pro quede consentida, luego de lo cual, cada una de las
Entidades suscribe los contratos correspondientes con a) Recibir los requerimientos de las Entidades
el proveedor o proveedores seleccionados por el o los participantes.
requerimientos encargados. b) Consolidar y homogeneizar las características de
Una vez registrado en el SEACE el consentimiento los bienes y servicios en general, así como determinar el
de la buena pro, la Entidad encargada debe comunicar valor estimado para cada procedimiento de selección a
a las Entidades participantes los resultados del convocarse en forma conjunta.
procedimiento, dentro de un plazo no mayor a tres c) Efectuar todas las actuaciones preparatorias
(3) días hábiles. Vencido dicho plazo, se inicia el necesarias para elaborar y aprobar el Expediente de
procedimiento para el perfeccionamiento del contrato, Contratación.
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568294 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

d) Designar al o a los comités de selección que tienen las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de
a su cargo los procedimientos de selección para las selección que aquella requiera para la contratación
compras corporativas. de bienes, servicios en general , consultorías y obras,
e) Aprobar los documentos del procedimiento de previo informe técnico legal que sustente la necesidad y
selección que correspondan. viabilidad del encargo, el mismo que es aprobado por el
f) Resolver los recursos de apelación, en los casos Titular de la Entidad.
que corresponda. La competencia para la aprobación del expediente de
contratación y de los documentos del procedimiento de
El funcionamiento, competencia, obligaciones y demás selección es precisada en el convenio respectivo. Una vez
atribuciones del comité de selección son los previstos en que ha quedado consentido o administrativamente firme el
la Ley y el Reglamento, siendo responsable de: otorgamiento de la buena pro, debe remitirse el expediente
a la Entidad encargante para el perfeccionamiento y
1. Elaborar las Bases, conforme al contenido ejecución del contrato respectivo.
del Expediente de Contratación. En las Bases debe En caso de presentarse recurso de apelación, el
distinguirse claramente el requerimiento de cada mismo es resuelto por el Titular de la Entidad encargada o
Entidad participante del convenio, para los efectos de la por el Tribunal, según corresponda.
suscripción y ejecución del contrato respectivo.
2. Una vez que quede consentido el otorgamiento de TÍTULO V
la buena pro, elevar el expediente al Titular de la Entidad SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE
encargada de la Compra Corporativa para su remisión a EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
las Entidades participantes.
Artículo 95.- Competencia
Las Entidades participantes se encuentran obligadas En procedimientos de selección cuyo valor estimado
a contratar directa y exclusivamente con los proveedores o referencial sea igual o menor a sesenta y cinco
seleccionados los bienes y/o servicios en general cuyo Unidades Impositivas Tributarias (65 UIT), el recurso
requerimiento haya sido materia del proceso de Compra de apelación se presenta ante la Entidad convocante,
Corporativa, conforme al procedimiento establecido en y es conocido y resuelto por su Titular. Cuando el valor
el Reglamento. Asimismo, se encuentran obligadas a estimado o referencial del procedimiento de selección
suscribir todos los documentos que resulten necesarios sea mayor a dicho monto o se trate de procedimientos
para la formalización del o los contratos que se deriven para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de
del o los procedimientos de selección, así como a Acuerdo Marco, el recurso de apelación se presenta ante
pagar al proveedor o proveedores seleccionados la y es resuelto por el Tribunal.
contraprestación acordada, previa conformidad con la En los procedimientos de selección según relación
prestación ejecutada. de ítems, incluso los derivados de un desierto, el valor
Las Compras Corporativas no requieren de la estimado o referencial total del procedimiento original
modificación del Plan Anual de Contrataciones de las determina ante quién se presenta el recurso de apelación.
Entidades participantes, aunque debe indicarse que Con independencia del valor estimado o referencial
se procede a contratar mediante Compra Corporativa del procedimiento de selección, según corresponda,
Facultativa, con expresa mención de la Entidad encargada la declaración de nulidad de oficio o la cancelación del
de la Compra Corporativa. procedimiento se impugnan ante el Tribunal.
La Entidad encargada de la Compra Corporativa y el Los participantes que no hayan sido precalificados y
o los comités de selección que se designen para tal fin, deseen impugnar, deben presentar su oferta en la etapa
deben observar lo dispuesto en la Ley, el Reglamento y correspondiente, la cual queda en custodia del notario
demás disposiciones complementarias. público o juez de paz hasta que se resuelva el recurso
En caso que se desee complementar o incorporar correspondiente.
requerimientos adicionales a los previstos en el convenio,
las Entidades participantes pueden hacerlo mediante la Artículo 96.- Actos no impugnables
suscripción de cláusulas adicionales. No son impugnables:
El convenio permite la adhesión de cualquier otra
Entidad siempre y cuando ésta se efectúe antes de la 1. Las actuaciones materiales relativas a la
convocatoria. programación de los procedimientos de selección en el
Los contratos derivados de la Compra Corporativa, SEACE.
así como la información referida a su ejecución deben 2. Las actuaciones preparatorias de la Entidad
ser ingresados al SEACE, por cada una de las Entidades convocante, destinadas a organizar la realización de
participantes, en un plazo no mayor de diez (10) días procedimientos de selección.
hábiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o 3. Los documentos del procedimiento de selección y/o
aprobación, según corresponda. su integración.
4. Las actuaciones materiales referidas al registro de
Artículo 93.- Disposiciones especiales sobre participantes.
compras corporativas 5. Las contrataciones directas
Las Entidades del Gobierno Nacional que formulen
las políticas nacionales y/o sectoriales del Estado están Artículo 97.- Plazo de interposición
facultadas a establecer, mediante Resolución del Titular La apelación contra el otorgamiento de la buena pro
de la Entidad, la relación de bienes y servicios en general o contra los actos dictados con anterioridad a ella debe
que se contratan a través de compra corporativa, debiendo interponerse dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes
señalar la Entidad encargada de la compra corporativa, de haberse notificado el otorgamiento de la buena pro.
las Entidades participantes, así como las obligaciones y En el caso de Adjudicaciones Simplificadas, Selección
responsabilidades de estas últimas. de Consultores Individuales y Comparación de Precios,
Los bienes y servicios en general que se contraten a la apelación se presenta dentro de los cinco (5) días
través de la compra corporativa son aquellos que sean hábiles siguientes de haberse notificado el otorgamiento
necesarios para la ejecución de las políticas nacionales la buena pro. En el caso de Subasta Inversa Electrónica,
y/o sectoriales que tengan a su cargo las Entidades del el plazo para la interposición del recurso es de cinco (5)
Gobierno Nacional. días hábiles, salvo que su valor estimado corresponda al
Las funciones de las Entidades participantes, de la de una licitación pública o concurso público, en cuyo caso
Entidad encargada, así como las del comité de selección el plazo es de ocho (8) días hábiles.
que esta designe, son las establecidas en el artículo La apelación contra los actos dictados con
precedente. posterioridad al otorgamiento de la bueno, contra la
declaración de nulidad, cancelación y declaratoria de
CAPÍTULO XI desierto del procedimiento, debe interponerse dentro de
DEL ENCARGO los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar. En el
Artículo 94.- Condiciones para el encargo caso de Adjudicaciones Simplificadas, Selección de
Una Entidad puede encargar a otra Entidad pública, Consultores Individuales y Comparación de Precios, el
mediante convenio interinstitucional, la realización de plazo es de cinco (5) días hábiles. En el caso de Subasta
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568295


Inversa Electrónica, el plazo para la interposición del dos (2) días hábiles contados desde el día siguiente de
recurso es de cinco (5) días hábiles, salvo que su valor la presentación del recurso de apelación. Este plazo es
estimado corresponda al de una licitación pública o único y suspende todos los plazos del procedimiento de
concurso público, en cuyo caso el plazo es de ocho (8) impugnación.
días hábiles. 4. Transcurrido el plazo indicado en el numeral anterior
El plazo para interponer el recurso de apelación en sin que se verifique el cumplimiento de los requisitos
el caso de un procedimiento derivado de uno declarado previstos en el mismo, el recurso de apelación se considera
desierto se rige por las disposiciones del nuevo como no presentado, publicándose esta condición a en el
procedimiento que se convoque. SEACE, sin necesidad de pronunciamiento alguno y los
Los plazos indicados resultan aplicables a todo recaudos se ponen a disposición del apelante para que
recurso de apelación, sea que se interponga ante la los recabe en la Unidad de Trámite Documentario de
Entidad o ante el Tribunal, según corresponda. la Entidad, en la Mesa de Partes del Tribunal, o en las
Oficinas Desconcentradas de OSCE, según corresponda.
Artículo 98.- Efectos de la Interposición Si la Entidad o el Tribunal, según sea el caso, advierte
La interposición del recurso de apelación suspende que el recurso de apelación no contiene alguno de los
el procedimiento de selección. Si el procedimiento de requisitos de admisibilidad y que esta omisión no fue
selección fue convocado según relación de ítems, la advertida en el momento de la presentación del recurso,
suspensión afecta únicamente al ítem impugnado. la autoridad competente para resolver en la Entidad o el
Son nulos los actos expedidos con infracción de lo Presidente del Tribunal, concede un plazo máximo de
establecido en el párrafo precedente. dos (2) días hábiles contados desde el día siguiente de
Tanto la Entidad como el Tribunal, según corresponda, la notificación de las observaciones para la subsanación
deben informar de la interposición del recurso de apelación respectiva. Transcurrido el plazo sin que se realice la
a través de su registro en la ficha del procedimiento subsanación, el recurso se tiene por no presentado.
de selección obrante en el SEACE, el mismo día de su 5. El recurso de apelación contra el otorgamiento de
interposición. la buena pro o contra los actos dictados con anterioridad
a esta que se presente antes de haberse efectuado el
Artículo 99.- Requisitos de admisibilidad otorgamiento de la buena pro, es rechazado de plano
El recurso de apelación debe cumplir con los por la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad,
siguientes requisitos: por la Mesa de Partes del Tribunal o por las Oficinas
Desconcentradas de OSCE, según corresponda, con la
1. Ser presentado ante la Unidad de Trámite simple verificación en el SEACE de la fecha programada
Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del para el otorgamiento de la buena pro, sin perjuicio de que
Tribunal, según corresponda. El recurso de apelación el recurso se presente cuando corresponda.
dirigido al Tribunal puede presentarse ante las oficinas
desconcentradas del OSCE, las que lo derivan a la Mesa Artículo 101.- Improcedencia del recurso
de Partes del Tribunal al día siguiente de su recepción. El recurso de apelación presentado ante la Entidad o
2. Identificación del impugnante, debiendo consignar ante el Tribunal es declarado improcedente cuando:
su nombre y número de documento oficial de identidad,
o su denominación o razón social. En caso de actuación 1. La Entidad o el Tribunal, según corresponda,
mediante representante, se acompaña la documentación carezca de competencia para resolverlo.
que acredite tal representación. Tratándose de consorcios, 2. Sea interpuesto contra alguno de los actos que no
el representante común debe interponer el recurso de son impugnables.
apelación a nombre de todos los consorciados. 3. Sea interpuesto fuera del plazo.
3. Identificar la nomenclatura del procedimiento de 4. El que suscriba el recurso no sea el impugnante o
selección del cual deriva el recurso. su representante.
4. El petitorio, que comprende la determinación clara y 5. El impugnante se encuentre impedido para
concreta de lo que se solicita, y sus fundamentos. participar en los procedimientos de selección y/o contratar
5. Las pruebas instrumentales pertinentes. con el Estado, conforme al artículo 11 de la Ley.
6. La garantía por interposición del recurso. 6. El impugnante se encuentre incapacitado
7. Copia simple de la promesa formal de consorcio legalmente para ejercer actos civiles.
cuando corresponda. 7. El impugnante carezca de legitimidad procesal para
8. La firma del impugnante o de su representante. En impugnar el acto objeto de cuestionamiento.
el caso de consorcios basta la firma del representante 8. Sea interpuesto por el postor ganador de la buena
común señalado como tal en la promesa formal de pro.
consorcio. 9. No exista conexión lógica entre los hechos
9. Copias simples del escrito y sus recaudos para la expuestos en el recurso y el petitorio del mismo.
otra parte, si la hubiera; y,
10. Autorización de abogado. Artículo 102.- Garantía por la interposición
La garantía que respalda la interposición del recurso
Artículo 100.- Trámite de admisibilidad de apelación, de conformidad con el artículo 41 de la Ley,
Independientemente que sea interpuesto ante la debe otorgarse a favor de la Entidad o del OSCE, según
Entidad o ante el Tribunal, el trámite de admisibilidad del corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento
recurso de apelación es el siguiente: (3%) del valor estimado o referencial del procedimiento
de selección impugnado, según corresponda. En los
1. El análisis referido a la conformidad de los requisitos procedimientos de selección según relación de ítems, el
de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de monto de la garantía es equivalente al tres por ciento (3%)
la presentación del recurso de apelación, por la Unidad del valor estimado o referencial del respectivo ítem.
de Trámite Documentario de la Entidad, por la Mesa de En ningún caso la garantía es mayor a doscientas
Partes del Tribunal o por las Oficinas Desconcentradas Unidades Impositivas Tributarias (200 UIT) vigentes al
de OSCE, según corresponda. La Mesa de Partes del interponerse el recurso.
Tribunal y las Oficinas Desconcentradas de OSCE La garantía debe cumplir los requisitos previstos en el
notifican en el acto de recepción, las observaciones y el artículo 33 de la Ley. Asimismo, la garantía puede consistir
plazo de subsanación, las que deben ser publicadas en el en un depósito en la cuenta bancaria de la Entidad o del
SEACE al momento de registrar el recurso de apelación. OSCE, según corresponda.
2. Los requisitos de admisibilidad indicados en En caso el recurso de apelación se presente ante
los incisos 3) y 8) del artículo precedente deben ser la Entidad, la garantía debe tener un plazo mínimo de
consignados obligatoriamente en el primer escrito que vigencia de treinta(30) días calendario, contados desde
se presente; de lo contrario, el recurso es rechazado el día siguiente de su emisión; de presentarse ante el
por la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, Tribunal, la garantía debe tener un plazo mínimo de
por la Mesa de Partes del Tribunal o por las Oficinas vigencia de sesenta (60) días calendario, contados desde
Desconcentradas del OSCE. el día siguiente de su emisión; debiendo ser renovada, en
3. La omisión de los requisitos señalados en los incisos cualquiera de los casos, hasta el momento en que se agote
2), 4), 5), 6) 7), 9) y 10) del artículo precedente debe ser la vía administrativa, siendo obligación del impugnante
subsanada por el apelante dentro del plazo máximo de realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el
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568296 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

supuesto que la garantía no fuese renovada hasta la fecha el recurso de apelación y en el escrito de absolución de
consignada como vencimiento de la misma, es ejecutada traslado del recurso de apelación, presentados dentro del
para constituir un depósito en la cuenta bancaria de la plazo previsto. La determinación de puntos controvertidos
Entidad o del OSCE, según corresponda, el cual se se sujeta a lo expuesto por las partes en dichos escritos,
mantiene hasta el agotamiento de la vía administrativa. sin perjuicio de la presentación de pruebas y documentos
adicionales que coadyuven a la resolución de dicho
Artículo 103.- Procedimiento ante la Entidad procedimiento.
El Titular de la Entidad puede delegar, mediante 4. La Entidad está obligada a remitir al Tribunal,
resolución, la facultad de resolver los recursos de además de los requisitos fijados en el TUPA del OSCE,
apelación, sin que en ningún caso dicha delegación pueda el Expediente de Contratación correspondiente al
recaer en los miembros del comité de selección o en el procedimiento de selección, el que debe incluir la oferta
órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, del impugnante y todas las ofertas cuestionadas en su
según corresponda. recurso, los cargos de las notificaciones de la admisión
La tramitación del recurso de apelación presentado a trámite del recurso de apelación al postor o postores
ante la Entidad se sujeta al siguiente procedimiento: distintos al impugnante que tengan interés directo con la
resolución del Tribunal y, un informe técnico legal en el
1. La presentación de los recursos de apelación debe cual se indique expresamente la posición de la Entidad
registrarse en el SEACE el mismo día de haber sido respecto de los fundamentos del recurso interpuesto.
interpuestos, bajo responsabilidad. El incumplimiento de dichas obligaciones por parte
2. De haberse interpuesto dos (2) o más recursos de la Entidad es comunicada al Órgano de Control
de apelación respecto de un mismo procedimiento de Institucional de esta y/o a la Contraloría General de la
selección o ítem, la Entidad puede acumularlos a fin de República y genera responsabilidad funcional en el Titular
resolverlos de manera conjunta, siempre que los mismos de la Entidad.
guarden conexión. Producida la acumulación, el plazo El postor o postores emplazados deben absolver el
para emitir resolución se contabiliza a partir del último traslado del recurso en un plazo no mayor a cinco (5) días
recurso interpuesto o subsanado. hábiles, contados a partir del día siguiente de haber sido
3. La Entidad corre traslado de la apelación a los notificados con el recurso de apelación. La absolución del
postores que tengan interés directo en la resolución del traslado es presentada a la Mesa de Partes del Tribunal
recurso, dentro del plazo de dos (2) días hábiles contados o en las Oficinas Desconcentradas del OSCE, según
desde la presentación del recurso o desde la subsanación corresponda.
de las omisiones advertidas en la presentación del mismo, 5. Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la
según corresponda. recepción de la información que se indica en el numeral
4. El postor o postores emplazados pueden absolver precedente, o vencido dicho plazo sin haberse recibido
el traslado del recurso interpuesto en un plazo no mayor tal información, el expediente de apelación es remitido a
a tres (3) días hábiles. La Entidad debe resolver con la la Sala correspondiente, para que dentro de un plazo de
absolución del traslado o sin ella. cinco (5) días hábiles de recibido evalúe la documentación
Las partes deben formular sus pretensiones y ofrecer obrante en el expediente. En caso de acumulación de
los medios probatorios en el escrito que contiene el recurso expedientes, el plazo para evaluar se contabiliza a partir
de apelación y en el escrito de absolución de traslado del de la recepción del último expediente por la Sala.
recurso de apelación, presentados dentro del plazo legal. 6. La Sala puede solicitar información adicional a la
La determinación de puntos controvertidos se sujeta a lo Entidad, al impugnante y a terceros a fin de recabar la
expuesto por las partes en dichos escritos, sin perjuicio de documentación necesaria para mejor resolver, incluso
la presentación de pruebas y documentos adicionales que luego de realizada la respectiva audiencia pública.
coadyuven a la resolución de dicho procedimiento. El pedido de información adicional prorroga el plazo
Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante total de evaluación por el término necesario, el que no
o los postores pueden solicitar el uso de la palabra, lo puede exceder en ningún caso de quince (15) días hábiles
cual debe efectuarse dentro de los tres (3) días hábiles contados desde que el expediente es recibido en Sala.
siguientes de culminado el plazo para la absolución del La oposición, omisión o demora en el cumplimiento
traslado del recurso de apelación. de dicho mandato supone, sin excepción alguna, una
5. La Entidad resuelve la apelación y notifica su infracción al deber de colaboración con la Administración
decisión a través del SEACE, en un plazo no mayor de que, en el caso de las Entidades, se pone en conocimiento
doce (12) días hábiles, contados a partir del día siguiente de su Órgano de Control Institucional para la adopción de
de la presentación del recurso o la subsanación de las las medidas a que hubiere lugar. Tratándose de personas
omisiones y/o defectos advertidos en la presentación del naturales o jurídicas, o del postor adjudicatario de la
mismo. buena pro, el incumplimiento en el envío de la información
A efectos de resolver el recurso de apelación, el requerida es valorado por el Tribunal al momento de
Titular de la Entidad, o en quien se haya delegado dicha resolver, conjuntamente con los demás actuados que
facultad, debe contar con un informe técnico legal sobre obren en el expediente.
la impugnación, emitido por las áreas correspondientes 7. El Tribunal concede a las partes el uso de la palabra
de la Entidad. Dicho informe no puede ser emitido por a efectos de sustentar su derecho, siempre que haya
el comité de selección o por el integrante del órgano sido solicitado por aquellas, al interponer el recurso o en
encargado de las contrataciones de la Entidad que haya la respectiva absolución, sin perjuicio que sea requerido
tenido participación directa, según sea el caso. de oficio a consideración del Tribunal. En tal caso, la
audiencia pública debe realizarse dentro del período
Artículo 104.- Procedimiento ante el Tribunal mencionado en el penúltimo párrafo del numeral anterior.
El Tribunal tramita el recurso de apelación conforme a 8. Al día siguiente de recibida la información adicional o
las siguientes reglas: de realizada la audiencia pública, se declara el expediente
listo para resolver a través del decreto correspondiente,
1. De haberse interpuesto dos (2) o más recursos quedando a consideración de la Sala la valoración de los
de apelación respecto de un mismo procedimiento de escritos que se presenten con posterioridad.
selección o ítem, el Tribunal puede acumularlos a fin de 9. El Tribunal resuelve y notifica su resolución dentro
resolverlos de manera conjunta, siempre que los mismos del plazo de cinco (5) días hábiles, contados desde el día
guarden conexión. siguiente de la fecha de emisión del decreto que declara
2. Admitido el recurso, el Tribunal notifica a la Entidad que el expediente está listo para resolver.
el recurso de apelación y sus anexos, otorgándole a la 10. Todos los actos que emita el Tribunal en el trámite
Entidad un plazo no mayor de tres (3) días hábiles, del recurso de apelación se notifican a las partes través
contados desde el día siguiente de la notificación, para del SEACE o del sistema informático del Tribunal.
que le remita el expediente de contratación completo.
Adicionalmente, la Entidad debe notificar la admisión a Artículo 105.- Contenido de la resolución
trámite del recurso de apelación al postor y/o postores La resolución expedida por el Tribunal o por la Entidad,
distintos al impugnante que pudieran verse afectados con debe consignar como mínimo lo siguiente:
la resolución del Tribunal.
3. Las partes deben formular sus pretensiones y 1. Los antecedentes del procedimiento en que se
ofrecer los medios probatorios en el escrito que contiene desarrolla la impugnación.
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568297


2. La determinación de los puntos controvertidos Artículo 110.- Ejecución de la garantía
definidos según los hechos alegados por el impugnante Cuando el recurso de apelación sea declarado
en su recurso y por los demás intervinientes en el infundado o improcedente o el impugnante se desista, se
procedimiento de impugnación al absolver oportunamente procede a ejecutar el íntegro de la garantía.
el traslado del recurso de apelación. Procede la devolución de la garantía cuando:
3. El análisis de cada uno de los puntos controvertidos.
4. El pronunciamiento respecto de los extremos del 1. El recurso sea declarado fundado en todo o en
petitorio del recurso de apelación y de la absolución de parte.
los demás intervinientes en el procedimiento, conforme a 2. Se declare la nulidad y/o que carece de objeto
los puntos controvertidos. pronunciarse sobre el fondo del asunto.
3. Con posterioridad a la interposición del recurso de
Artículo 106.- Alcances de la resolución apelación sobrevenga un impedimento para contratar con
Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal o la el Estado.
Entidad debe resolver de una de las siguientes formas: 4. Opere la denegatoria ficta por no resolver y notificar
la resolución dentro del plazo legal.
1. Cuando el acto impugnado se ajusta a la Ley, al
presente Reglamento, a los documentos del procedimiento El plazo para la devolución de la garantía es de cinco
de selección y demás normas conexas o complementarias, (5) días hábiles de solicitada.
declara infundado el recurso de apelación y confirma el
acto objeto del mismo. Artículo 111.- Denegatoria ficta
2. Cuando en el acto impugnado se advierta la Vencido el plazo para que el Tribunal o la Entidad
aplicación indebida o interpretación errónea de la resuelva y notifique la resolución que se pronuncia sobre
Ley, del presente Reglamento, de los documentos del el recurso de apelación, el impugnante debe asumir que
procedimiento de selección o demás normas conexas o el mismo fue desestimado, operando la denegatoria ficta,
complementarias, declara fundado el recurso de apelación a efectos de la interposición de la demanda contencioso
y revoca el acto impugnado. administrativa.
3. Cuando el impugnante ha cuestionado actos La omisión de resolver y notificar el recurso de
directamente vinculados a la evaluación de las ofertas apelación dentro del plazo establecido genera la
y/u otorgamiento de la buena pro, evalúa si cuenta con responsabilidad funcional de la Sala del Tribunal o del
la información suficiente para efectuar el análisis sobre el Titular de la Entidad y del funcionario a quien se hubiese
fondo del asunto. De contar con dicha información, otorga delegado la función de resolver, según sea el caso.
la buena pro a quien corresponda, siendo improcedente
cualquier impugnación administrativa contra dicha Artículo 112.- Agotamiento de la vía administrativa
decisión. La resolución del Tribunal o de la Entidad que resuelve
4. Cuando el recurso de apelación incurra en alguna el recurso de apelación o la denegatoria ficta, por no emitir
de las causales establecidas en el artículo 101 lo declara y notificar su decisión dentro del plazo respectivo, agotan
improcedente. la vía administrativa, por lo que no cabe interponer recurso
5. Cuando verifique alguno de los supuestos previstos administrativo alguno.
en el primer párrafo del artículo 44 de la Ley, en virtud del
recurso interpuesto o de oficio, declara la nulidad de los Artículo 113.- Acción contencioso administrativa
actos que correspondan, debiendo precisar la etapa hasta La interposición de la acción contencioso
la que se retrotrae el procedimiento de selección, en cuyo administrativa cabe únicamente contra la resolución o
caso puede declarar que carece de objeto pronunciarse denegatoria ficta que agotan la vía administrativa, y no
sobre el fondo del asunto. suspende lo resuelto por la Entidad o por el Tribunal,
según corresponda. Dicha acción se interpone dentro del
Artículo 107.- Cumplimiento de la resolución plazo de la ley de la materia.
dictada por el Tribunal
La resolución dictada por el Tribunal debe ser cumplida TÍTULO VI
por las partes sin calificarla y bajo sus propios términos. EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto en una
resolución del Tribunal se comunica tal hecho al Órgano CAPÍTULO I
de Control Institucional de aquella y/o a la Contraloría DEL CONTRATO
General de la República, sin perjuicio del requerimiento
al Titular de la Entidad para que se efectúe el respectivo Artículo 114.- Obligación de contratar
deslinde de responsabilidades. De ser el caso, se Una vez que la buena pro ha quedado consentida o
denuncia a los infractores según lo tipificado en el Código administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los
Penal. postores ganadores, están obligados a contratar.
La Entidad no puede negarse a contratar, salvo
Artículo 108.- Precedentes de observancia por razones de recorte presupuestal correspondiente
obligatoria al objeto materia del procedimiento de selección, por
Mediante acuerdos adoptados en sesión de Sala norma expresa o porque desaparezca la necesidad,
Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso y con debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada
alcance general las normas establecidas en la Ley y el en otros motivos, genera responsabilidad funcional en el
presente Reglamento, los cuales constituyen precedentes Titular de la Entidad y el servidor al que se le hubieran
de observancia obligatoria. Dichos acuerdos deben ser delegado las facultades para perfeccionar el contrato,
publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal según corresponda. Esta situación implica la imposibilidad
institucional del OSCE debidamente sistematizados. de convocar el mismo objeto contractual durante el
Los precedentes de observancia obligatoria deben ser ejercicio presupuestal, salvo que la causal sea la falta de
aplicados por las Entidades y las Salas del Tribunal, presupuesto.
conservando su vigencia mientras no sean modificados
por posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por Artículo 115.- Perfeccionamiento del contrato
norma legal. El contrato se perfecciona con la suscripción del
documento que lo contiene, salvo en los contratos
Artículo 109.- Desistimiento derivados de procedimientos de subasta inversa
El apelante puede desistirse del recurso de apelación electrónica y adjudicación simplificada para bienes y
mediante escrito con firma legalizada ante Notario o ante servicios en general, en los que el contrato se puede
la Secretaría del Tribunal, según corresponda, siempre perfeccionar con la recepción de la orden de compra o
y cuando la respectiva solicitud de desistimiento haya de servicios, conforme a lo previsto en los documentos
sido formulada hasta antes de haberse declarado que el del procedimiento de selección, siempre que el monto del
expediente está listo para resolver y no comprometa el valor estimado no supere los cien mil Nuevos Soles (S/.
interés público. 100 000,00).
El desistimiento es aceptado por el Tribunal o la En el caso de procedimientos de selección por
Entidad, mediante resolución, y pone fin al procedimiento relación de ítems, se puede perfeccionar el contrato con la
administrativo. suscripción del documento o con la recepción de una orden
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568298 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

de compra, cuando el monto del valor estimado del ítem En tal supuesto, tratándose de consultorías, el órgano
corresponda a la adjudicación simplificada, respetando el encargado de las contrataciones, en un plazo máximo
parámetro establecido en el párrafo anterior. de tres (3) días hábiles, requiere al postor que ocupó el
Tratándose de catálogos electrónicos de acuerdo segundo lugar en el orden de prelación que presente los
marco y comparación de precios, el contrato siempre se documentos para perfeccionar el contrato en el plazo
perfecciona mediante la recepción de la orden de compra previsto en el numeral 1. Si el postor no perfecciona el
o de servicios. contrato, el órgano encargado de las contrataciones
declara desierto el procedimiento de selección.
Artículo 116.- Contenido del Contrato En el caso de bienes, servicios en general y obras,
El contrato está conformado por el documento que lo el órgano encargado de las contrataciones comunica al
contiene, los documentos del procedimiento de selección comité de selección para que califique al postor que ocupó
que establezcan reglas definitivas y la oferta ganadora, el segundo lugar en el orden de prelación. En caso se
así como los documentos derivados del procedimiento de otorgue la buena pro el comité de selección comunica al
selección que establezcan obligaciones para las partes. órgano encargado de las contrataciones para que requiera
la presentación de los documentos para perfeccionar el
Artículo 117.- Requisitos para perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el numeral 1. Si el postor
Contrato no perfecciona el contrato, el órgano encargado de las
Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la contrataciones declara desierto el procedimiento de
buena pro debe presentar, además de los documentos selección.
previstos en los documentos del procedimiento de
selección, los siguientes: Artículo 120.- Plazo de ejecución contractual
El plazo de ejecución contractual se inicia el día
1. Constancia de no estar inhabilitado o suspendido siguiente del perfeccionamiento del contrato, desde la
para contratar con el Estado, salvo en los contratos fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en
derivados de procedimientos de contrataciones directas que se cumplan las condiciones previstas en el contrato,
por la causal de carácter de secreto, secreto militar o por según sea el caso.
razones de orden interno y de comparación de precios,
en los que la Entidad debe efectuar la verificación 1. Los documentos del procedimiento de selección
correspondiente en el portal del RNP. pueden establecer que el plazo de ejecución contractual
2. Garantías, salvo casos de excepción. sea hasta un máximo de tres (3) años, salvo que por
3. Contrato de consorcio, de ser el caso. leyes especiales o por la naturaleza de la prestación
4. Código de cuenta interbancaria (CCI). se requieran plazos mayores, siempre y cuando se
5. Documento que acredite que cuenta con facultades adopten las previsiones presupuestarias necesarias para
para perfeccionar el contrato, cuando corresponda. garantizar el pago de las obligaciones.
2. El plazo de ejecución contractual de los contratos
Estos requisitos no son exigibles cuando el de supervisión de obra debe estar vinculado a la duración
contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el de la obra supervisada.
procedimiento de selección, con excepción de las 3. Cuando se trate del arrendamiento de bienes
Empresas del Estado. inmuebles, el plazo puede ser hasta por un máximo de tres
(3) años prorrogables en forma sucesiva por igual o menor
Artículo 118.- Contrato de consorcio plazo; reservándose la Entidad el derecho de resolver
El contrato de consorcio se formaliza mediante unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto,
documento privado con firmas legalizadas de cada uno sin reconocimiento de lucro cesante ni daño emergente,
de los integrantes ante Notario, designándose en dicho sujetándose los reajustes que pudieran acordarse al
documento al representante común. No tienen eficacia Índice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
legal frente a la Entidad contratante los actos realizados Nacional de Estadística e Informática – INEI.
por personas distintas al representante común.
Las disposiciones aplicables a consorcios son Artículo 121.- Cómputo de los plazos
establecidas mediante Directiva emitida por el OSCE. Durante la ejecución contractual los plazos se
computan en días calendario, excepto en los casos en
Artículo 119.- Plazos y procedimiento para el los que el presente Reglamento indique lo contrario,
perfeccionamiento del Contrato aplicándose supletoriamente lo dispuesto por los artículos
Los plazos y el procedimiento para perfeccionar el 183 y 184 del Código Civil.
contrato son los siguientes:
Artículo 122.- Nulidad del Contrato
1. Dentro del plazo de ocho (8) días hábiles siguientes En los casos en que la Entidad decida declarar la
al registro en el SEACE del consentimiento de la buena nulidad de oficio del contrato, por alguna de las causales
pro o de que esta haya quedado administrativamente previstas por el artículo 44 de la Ley, debe cursar carta
firme, el postor ganador de la buena pro debe presentar notarial al contratista adjuntando copia fedateada del
la totalidad de los requisitos para perfeccionar el contrato. documento que declara la nulidad. Dentro de los treinta
En un plazo que no puede exceder de los tres (3) días (30) días hábiles siguientes el contratista que no esté de
hábiles siguientes de presentados los documentos la acuerdo con esta decisión, puede someter la controversia
Entidad debe suscribir el contrato o notificar la orden de a arbitraje.
compra o de servicio, según corresponda, u otorgar un Cuando la nulidad se sustente en las causales
plazo adicional para subsanar los requisitos, el que no previstas en los literales a) y b) del artículo 44 de la Ley,
puede exceder de cinco (5) días hábiles contados desde la Entidad puede realizar el procedimiento previsto en el
el día siguiente de la notificación de la Entidad. Al día artículo 138.
siguiente de subsanadas las observaciones, las partes
suscriben el contrato. Artículo 123.- Responsabilidad de la Entidad
2. Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar el La Entidad es responsable frente al contratista de las
contrato dentro delos plazos establecidos en el numeral 1, modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos,
el postor ganador de la buena pro puede requerirla para estudios, informes o similares o de aquellos cambios
ello, dándole un plazo de cinco (5) días hábiles. Vencido que se generen debido a la necesidad de la ejecución
el plazo otorgado, sin que la Entidad haya perfeccionado de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que
el contrato, el postor ganador tiene la facultad de dejar sin le corresponde a los autores de los proyectos, estudios,
efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de informes o similares.
estar obligado a la suscripción del mismo o a la recepción La Entidad es responsable de la obtención de las
de la orden de compra o de servicios. licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y
En este supuesto la Entidad no puede convocar similares para la ejecución y consultoría de obras.
el mismo objeto contractual en el ejercicio, bajo
responsabilidad. Artículo 124.- Subcontratación
3. Cuando no se perfeccione el contrato, por causa Se puede subcontratar por un máximo del cuarenta
imputable al postor, éste pierde automáticamente la por ciento (40%) del monto del contrato original; para
buena pro. estos efectos, la Entidad debe aprobar la subcontratación
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568299


por escrito y de manera previa, dentro de los cinco (5) 4. Las contrataciones complementarias celebradas
días hábiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho bajo los alcances del artículo 150, cuyos montos se
plazo la Entidad no comunica su respuesta, se considera encuentren dentro del supuesto contemplado en el
que el pedido ha sido rechazado. numeral 1.
No cabe subcontratación en la selección de
consultores individuales. Artículo 129.- Garantía por adelantos
La Entidad solo puede entregar los adelantos directos
CAPÍTULO II y por materiales contra la presentación de una garantía
GARANTÍAS emitida por idéntico monto. La presentación de esta
garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.
Artículo 125.- Tipos de garantía La garantía debe tener un plazo mínimo de vigencia
Los documentos del procedimiento de selección de tres (3) meses, renovable por un plazo idéntico hasta la
establecen el tipo de garantía que debe otorgar el postor amortización total del adelanto otorgado. Dicha garantía
y/o contratista, pudiendo ser carta fianza y/o póliza de puede reducirse a solicitud del contratista hasta el monto
caución. pendiente de amortizar
Cuando el plazo de ejecución contractual sea menor a
Artículo 126.- Garantía de fiel cumplimiento tres (3) meses, las garantías pueden ser emitidas con una
Como requisito indispensable para perfeccionar el vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para
contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la amortización total del adelanto otorgado.
la garantía de fiel cumplimiento del mismo por una Tratándose de los adelantos de materiales, la garantía
suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del se mantiene vigente hasta la utilización de los materiales o
contrato original. Esta debe mantenerse vigente hasta la insumos a satisfacción de la Entidad, pudiendo reducirse
conformidad de la recepción de la prestación a cargo del de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo
contratista, en el caso de bienes, servicios en general y respectivo.
consultorías en general, o hasta el consentimiento de la
liquidación final, en el caso de ejecución y consultoría de Artículo 130.- Garantías a cargo de la Entidad
obras. En los contratos de arrendamiento de bienes muebles
En caso se haya practicado la liquidación final y se e inmuebles, la garantía es entregada por la Entidad al
determine un saldo a favor del contratista, la Entidad debe arrendador en los términos previstos en el contrato. Dicha
devolverle la garantía de fiel cumplimiento, aun cuando garantía cubre las obligaciones derivadas del contrato,
se someta a controversia la cuantía de ese saldo a favor. con excepción de la indemnización por lucro cesante y
En los contratos periódicos de suministro de bienes daño emergente.
o de prestación de servicios en general, así como los
contratos de ejecución y consultoría de obras que celebren Artículo 131.- Ejecución de garantías
las Entidades con las micro y pequeñas empresas, estas Las garantías se ejecutan en los siguientes supuestos:
últimas pueden otorgar como garantía de fiel cumplimiento
el diez por ciento (10%) del monto del contrato original, 1. Cuando el contratista no la hubiere renovado antes
porcentaje que es retenido por la Entidad. En el caso de de la fecha de su vencimiento. Una vez que se cuente con
los contratos para la ejecución de obras, tal beneficio solo la conformidad de la recepción de la prestación o haya
procede cuando: quedado consentida la liquidación, según corresponda, y
siempre que no existan deudas a cargo del contratista o
a) El procedimiento de selección original del cual de haber saldo a favor, se le devuelve el monto ejecutado
derive el contrato a suscribirse sea una adjudicación sin dar lugar al pago de intereses. Tratándose de las
simplificada; garantías por adelantos, no corresponde devolución
b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor alguna por el adelanto pendiente de amortización.
a sesenta (60) días calendario; y, 2. La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta, en
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, su totalidad, cuando la resolución por la cual la Entidad
dos (2) valorizaciones periódicas, en función del avance resuelve el contrato por causa imputable al contratista
de obra. haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral se
declare procedente la decisión de resolver el contrato.
La retención se efectúa durante la primera mitad del En estos supuestos, el monto de la garantía corresponde
número total de pagos a realizarse, de forma prorrateada íntegramente a la Entidad, independientemente de la
en cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalización cuantificación del daño efectivamente irrogado.
del mismo. 3. Igualmente, la garantía de fiel cumplimiento se
ejecuta cuando transcurridos tres (3) días hábiles de haber
Artículo 127.- Garantías de fiel cumplimiento por sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera
prestaciones accesorias cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en
En las contrataciones de bienes, servicios en general, el acta de conformidad de la recepción de la prestación
consultorías o de obras que conllevan la ejecución de a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios
prestaciones accesorias, tales como mantenimiento, en general y consultorías en general, o en la liquidación
reparación o actividades afines, se debe otorgar una final del contrato, en el caso de consultoría de obras y
garantía adicional por este concepto, la misma que debe ejecución de obras. Esta ejecución es solicitada por un
ser renovada periódicamente hasta el cumplimiento total monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista.
de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse 4. La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto
su presentación en ningún caso. El OSCE mediante o declarado nulo el contrato exista riesgo sustentado de
Directiva establece las disposiciones complementarias imposibilidad de amortización o pago, aun cuando este
para la aplicación de esta garantía. evento haya sido sometido a un medio de solución de
controversias.
Artículo 128.- Excepciones En cualquiera de los supuestos contemplados en el
No se otorga garantía de fiel cumplimiento del párrafo anterior, la Entidad en forma previa a la ejecución
contrato ni garantía de fiel cumplimiento por prestaciones de la garantía por adelantos, requiere notarialmente al
accesorias en los siguientes casos: contratista, otorgándole un plazo de diez (10) días hábiles
para que devuelva el monto pendiente de amortizar, bajo
1. Contratos de bienes y servicios, distintos a la apercibimiento de ejecutar la garantía por adelantos por
consultoría de obras, cuyos montos sean iguales o dicho monto.
menores a cien mil Nuevos Soles (S/. 100 000,00). Dicha
excepción también aplica a los contratos derivados de Los supuestos previstos en los numerales anteriores
procedimientos de selección por relación de ítems, están referidos exclusivamente a la actuación de la
cuando el monto del ítem adjudicado o la sumatoria de Entidad, siendo de su única y exclusiva responsabilidad
los montos de los ítems adjudicados no supere el monto evaluar en qué supuesto habilitador se encuentra para la
señalado anteriormente. ejecución de la garantía, por lo que no afectan de modo
2. Adquisición de bienes inmuebles. alguno al carácter automático de tal ejecución y por
3. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e tanto, de la obligación de pago a cargo de las empresas
inmuebles. emisoras, quienes se encuentran obligadas a honrarlas
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568300 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

conforme a lo previsto en el artículo 33 de la Ley, al en el artículo 133, siempre y cuando sean objetivas,
solo y primer requerimiento de la respectiva Entidad, sin razonables, congruentes y proporcionales con el objeto
poder solicitar que se acredite el supuesto habilitador, de la contratación. Para estos efectos, deben incluir los
sin oponer excusión alguna y sin solicitar sustento ni supuestos de aplicación de penalidad, distintas al retraso
documentación alguna y en el plazo perentorio de tres (3) o mora, la forma de cálculo de la penalidad para cada
días hábiles. Cualquier pacto en contrario contenido en la supuesto y el procedimiento mediante el cual se verifica el
garantía emitida es nulo de pleno derecho y se considera supuesto a penalizar.
no puesto, sin afectar la eficacia de la garantía extendida. Estas penalidades se calculan de forma independiente
Aquellas empresas que no cumplan con honrar a la penalidad por mora.
la garantía otorgada son sancionadas por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Artículo 135.- Causales de resolución
Privadas de Fondos de Pensiones – SBS. La Entidad puede resolver el contrato, de conformidad
con el artículo 36 de la Ley, en los casos en que el
CAPÍTULO III contratista:
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
1. Incumpla injustificadamente obligaciones
Artículo 132.- Penalidades contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese
El contrato establece las penalidades aplicables al a haber sido requerido para ello.
contratista ante el incumplimiento injustificado de sus 2. Haya llegado a acumular el monto máximo de
obligaciones contractuales, las mismas que deben ser la penalidad por mora o el monto máximo para otras
objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo; o
convocatoria. 3. Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución
La Entidad debe prever en los documentos del de la prestación, pese a haber sido requerido para corregir
procedimiento de selección la aplicación de la penalidad tal situación.
por mora; asimismo, puede prever otras penalidades.
Estos dos tipos de penalidades pueden alcanzar cada una El contratista puede solicitar la resolución del contrato
un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del en los casos en que la Entidad incumpla injustificadamente
monto del contrato vigente, o de ser el caso, del ítem que con el pago y/u otras obligaciones esenciales a su cargo,
debió ejecutarse. pese a haber sido requerido conforme al procedimiento
En el caso de obras, dentro de las otras penalidades establecido en el artículo136.
que se establezcan en los documentos del procedimiento, Cualquiera de las partes puede resolver el contrato por
deben incluirse las previstas en el capítulo VII del presente caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera
título. definitiva la continuación del contrato.
Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta,
de las valorizaciones, del pago final o en la liquidación Artículo 136.- Procedimiento de resolución de
final, según corresponda; o si fuera necesario, se cobra Contrato
del monto resultante de la ejecución de la garantía de fiel Si alguna de las partes falta al cumplimiento de
cumplimiento. sus obligaciones, la parte perjudicada debe requerir
mediante carta notarial que las ejecute en un plazo no
Artículo 133.- Penalidad por mora en la ejecución mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento de resolver
de la prestación el contrato.
En caso de retraso injustificado del contratista en Dependiendo del monto contractual y de la
la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la complejidad, envergadura o sofisticación de la
Entidad le aplica automáticamente una penalidad por contratación, la Entidad puede establecer plazos
mora por cada día de atraso. La penalidad se aplica mayores, pero en ningún caso mayor a quince (15) días.
automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente En caso de ejecución de obras se otorga un plazo de
fórmula: quince (15) días.
Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la
Penalidad diaria = 0.10 x monto parte perjudicada puede resolver el contrato en forma
F x plazo en días total o parcial, comunicando mediante carta notarial
la decisión de resolver el contrato. El contrato queda
Donde F tiene los siguientes valores: resuelto de pleno derecho a partir de la recepción de
dicha comunicación.
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, La Entidad puede resolver el contrato sin requerir
para bienes, servicios en general, consultorías y ejecución previamente el cumplimiento al contratista, cuando se
de obras: F = 0.40. deba a la acumulación del monto máximo de penalidad
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días: por mora u otras penalidades o cuando la situación de
incumplimiento no pueda ser revertida. En estos casos,
b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: basta comunicar al contratista mediante carta notarial la
F = 0.25. decisión de resolver el contrato.
b.2) Para obras: F = 0.15. La resolución parcial solo involucra a aquella parte
del contrato afectada por el incumplimiento y siempre
Tanto el monto como el plazo se refieren, según que dicha parte sea separable e independiente del
corresponda, al contrato o ítem que debió ejecutarse o, resto de las obligaciones contractuales, siempre que la
en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución resolución total del contrato pudiera afectar los intereses
periódica, a la prestación parcial que fuera materia de de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se
retraso. efectúe debe precisar con claridad qué parte del contrato
Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se queda resuelta si persistiera el incumplimiento. De no
considera el monto del contrato vigente. hacerse tal precisión, se entiende que la resolución es
Para los supuestos que por la naturaleza de la total.
contratación, la fórmula indicada en el presente artículo
no cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economía Artículo 137.- Efectos de la resolución
y Finanzas mediante Resolución Ministerial puede Si la parte perjudicada es la Entidad, esta ejecuta las
establecer fórmulas especiales para el cálculo de la garantías que el contratista hubiera otorgado sin perjuicio
penalidad por mora. de la indemnización por los mayores daños irrogados.
Se considera justificado el retraso, cuando el Si la parte perjudicada es el contratista, la Entidad
contratista acredite, de modo objetivamente sustentado, debe reconocerle la respectiva indemnización por los
que el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable. daños irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la
Esta calificación del retraso como justificado no da lugar Entidad.
al pago de gastos generales de ningún tipo. Cualquier controversia relacionada con la resolución
del contrato puede ser sometida por la parte interesada
Artículo 134.- Otras penalidades a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días
Los documentos del procedimiento de selección hábiles siguientes de notificada la resolución. Vencido
pueden establecer penalidades distintas a la mencionada este plazo sin que se haya iniciado ninguno de estos
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568301


procedimientos, se entiende que la resolución del contrato no existir pronunciamiento expreso, se tiene por aprobada
ha quedado consentida. la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular
de la Entidad.
Artículo 138.- Prestaciones pendientes en caso de En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad amplía
resolución de contrato el plazo de los contratos directamente vinculados al
Cuando se resuelva un contrato y exista la necesidad contrato principal.
urgente de culminar con la ejecución de las prestaciones Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o para
derivadas de este, sin perjuicio de que dicha resolución se la prestación de servicios en general y consultoría en general
encuentre sometida a alguno de los medios de solución dan lugar al pago de los gastos generales debidamente
de controversias, la Entidad puede contratar a alguno acreditados. En el caso de la consultoría de obras, debe
de los postores que participaron en el procedimiento de pagarse al contratista el gasto general variable y el costo
selección. Para estos efectos, la Entidad debe determinar directo, este último debidamente acreditado, además de la
el precio de dichas prestaciones, incluyendo todos los utilidad.
costos necesarios para su ejecución, debidamente Cualquier controversia relacionada con la ampliación
sustentados. del plazo podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje
Una vez determinado el precio y las condiciones dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores a la
de ejecución, y de existir disponibilidad presupuestal, notificación de esta decisión.
la Entidad invita a los postores que participaron en
el procedimiento de selección para que, en un plazo Artículo 141.- Cesión de Posición Contractual
máximo de 5 días, manifiesten su intención de ejecutar Solo procede la cesión de posición contractual del
las prestaciones pendientes de ejecución por el precio y contratista en los casos de transferencia de propiedad de
condiciones señalados en el documento de invitación. bienes que se encuentren arrendados a las Entidades,
De presentarse más de una aceptación a la invitación, cuando se produzcan fusiones o escisiones o que exista
la Entidad contrata con aquel postor que ocupó una mejor norma legal que lo permita expresamente.
posición en el orden de prelación en el procedimiento
de selección correspondiente. En las contrataciones Artículo 142.- Otras Modificaciones
de bienes, servicios en general y obras, salvo aquellas Cuando no resulten aplicables los adicionales,
derivadas del procedimiento de comparación de precios, reducciones y ampliaciones, las partes pueden acordar otras
el órgano encargado de las contrataciones debe realizar modificaciones al contrato siempre que las mismas deriven de
la calificación del proveedor con el que se va a contratar. hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del contrato que
Para el perfeccionamiento del contrato debe observarse lo no sean imputables a alguna de las partes, permitan alcanzar
establecido en el segundo párrafo del artículo 87, en lo que la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente, y no
sea aplicable. cambien los elementos determinantes del objeto del contrato.
Cuando la modificación implique la variación del precio, debe
CAPÍTULO IV ser aprobada por el Titular de la Entidad.
MODIFICACIONES DEL CONTRATO
CAPÍTULO V
Artículo 139- Adicionales y Reducciones CULMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Mediante Resolución previa, el Titular de la Entidad
puede disponer la ejecución de prestaciones adicionales Artículo 143.- Recepción y conformidad
hasta por el límite del veinticinco por ciento (25%) del La recepción y conformidad es responsabilidad
monto del contrato original, siempre que estas sean del área usuaria. En el caso de bienes, la recepción es
necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, para lo responsabilidad del área de almacén y la conformidad es
cual debe contar con la asignación presupuestal necesaria. responsabilidad de quien se indique en los documentos
El costo de los adicionales se determina sobre la base del procedimiento de selección.
de las especificaciones técnicas del bien o términos de La conformidad requiere del informe del funcionario
referencia del servicio en general o de consultoría y de las responsable del área usuaria, quien debe verificar,
condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad,
de estos se determina por acuerdo entre las partes. cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales,
Igualmente, puede disponerse la reducción de las debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.
prestaciones hasta el límite del veinticinco por ciento Tratándose de órdenes de compra o de servicio, la
(25%) del monto del contrato original. conformidad puede consignarse en dicho documento.
En caso de adicionales, el contratista debe aumentar La conformidad se emite en un plazo máximo de diez
de forma proporcional las garantías que hubiese otorgado. (10) días de producida la recepción, salvo en el caso de
En caso de reducciones puede solicitar la disminución en consultorías, donde la conformidad se emite en un plazo
la misma proporción. máximo de veinte (20) días
Tratándose de adicionales de supervisión de obra, para el De existir observaciones, la Entidad debe comunicarlas
cálculo del límite establecido en el primer párrafo del artículo al contratista, indicando claramente el sentido de estas,
34.4 de Ley solo debe tomarse en consideración todas las otorgándole un plazo para subsanar no menor de dos (2)
prestaciones adicionales de supervisión que se produzcan por ni mayor de diez (10) días, dependiendo de la complejidad.
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de Tratándose de consultorías el plazo para subsanar no puede
trabajo de la obra, distintos a los adicionales de obra. ser menor de cinco (5) ni mayor de veinte (20) días. Si pese
Los adicionales o reducciones que se dispongan al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad
durante la ejecución de proyectos de inversión pública con la subsanación, la Entidad puede resolver el contrato,
deben ser comunicados por la Entidad a la autoridad sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan,
competente del Sistema Nacional de Inversión Pública. desde el vencimiento del plazo para subsanar.
Este procedimiento no resulta aplicable cuando
Artículo 140.- Ampliación del plazo contractual los bienes, servicios en general y/o consultorías
Procede la ampliación del plazo en los siguientes manifiestamente no cumplan con las características
casos: y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no
efectúa la recepción o no otorga la conformidad, según
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando corresponda, debiendo considerarse como no ejecutada
afecte el plazo. En este caso, el contratista amplía el plazo la prestación, aplicándose las penalidades respectivas.
de las garantías que hubiere otorgado. Las discrepancias en relación a la recepción y
2. Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al conformidad pueden ser sometidas a conciliación y/o
contratista. arbitraje dentro del plazo de treinta (30) días hábiles de
ocurrida la recepción, la negativa de esta o de vencido
El contratista debe solicitar la ampliación dentro el plazo para otorgar la conformidad, según corresponda.
de los siete (7) días hábiles siguientes a la notificación
de la aprobación del adicional o de finalizado el hecho Artículo 144.- Liquidación del Contrato de
generador del atraso o paralización. Consultoría de Obra
La Entidad debe resolver dicha solicitud y notificar su
decisión al contratista en el plazo de diez (10) días hábiles, 1. El contratista presenta a la Entidad la liquidación del
computado desde el día siguiente de su presentación. De contrato de consultoría de obra, dentro de los quince (15)
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568302 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

días siguientes de haberse otorgado la conformidad de la La amortización del adelanto se realiza mediante
última prestación o de haberse consentido la resolución descuentos proporcionales en cada uno de los pagos
del contrato. La Entidad debe pronunciarse respecto de parciales que se efectúen al contratista por la ejecución
dicha liquidación y notificar su pronunciamiento dentro de de la o las prestaciones a su cargo. Cualquier diferencia
los treinta (30) días siguientes de recibida; de no hacerlo, que se produzca respecto de la amortización parcial de
se tiene por aprobada la liquidación presentada por el los adelantos se toma en cuenta al momento de efectuar
contratista. el siguiente pago que le corresponda al contratista o
Si la Entidad observa la liquidación presentada al momento de la conformidad de la recepción de la
por el contratista, este debe pronunciarse y notificar prestación.
su pronunciamiento por escrito en el plazo de cinco (5)
días de haber recibido la observación; de no hacerlo, se Artículo 149.- Del pago
tiene por consentida la liquidación con las observaciones La Entidad debe pagar las contraprestaciones pactadas a
formuladas por la Entidad. favor del contratista dentro de los quince (15) días calendario
2. Cuando el contratista no presente la liquidación en siguiente a la conformidad de los bienes, servicios en general
el plazo indicado, la Entidad debe efectuarla y notificarla y consultorías, siempre que se verifiquen las condiciones
dentro de los quince (15) días siguientes, a costo del establecidas en el contrato para ello.
contratista; si este no se pronuncia dentro de los cinco En caso de retraso en el pago, el contratista tiene
(5) días de notificado, dicha liquidación queda consentida. derecho al pago de intereses legales, los que se computan
Si el contratista observa la liquidación practicada desde la oportunidad en que el pago debió efectuarse.
por la Entidad, esta debe pronunciarse y notificar su Las controversias en relación a los pagos a cuenta
pronunciamiento dentro de los quince (15) días siguientes; o pago final pueden ser sometidas a conciliación y/o
de no hacerlo, se tiene por aprobada la liquidación con las arbitraje.
observaciones formuladas por el contratista.
En el caso de que la Entidad no acoja las observaciones Artículo 150.- Contrataciones Complementarias
formuladas por el contratista, debe manifestarlo por Dentro de los tres (3) meses posteriores a la
escrito dentro del plazo previsto en el párrafo anterior. culminación del plazo de ejecución del contrato, la Entidad
3. Culminado el procedimiento descrito en los párrafos puede contratar complementariamente bienes y servicios
anteriores, según corresponda, la parte que no acoge las en general con el mismo contratista, por única vez y en
observaciones debe solicitar, dentro del plazo previsto en tanto culmine el procedimiento de selección convocado,
la Ley, el sometimiento de esta controversia a conciliación hasta por un máximo del treinta por ciento (30%) del monto
y/o arbitraje, vencido el plazo se considera consentida del contrato original, siempre que se trate del mismo bien
o aprobada, según corresponda, la liquidación con las o servicio y que el contratista preserve las condiciones
observaciones formuladas. que dieron lugar a la adquisición o contratación.
En aquellos casos en los que con la contratación
Una vez que la liquidación haya quedado consentida complementaria se agota la necesidad, la condición
o aprobada, según corresponda, no procede someterla a de convocar un procedimiento de selección no resulta
los medios de solución de controversias. necesaria; aspecto que debe ser sustentado por el área
usuaria al formular su requerimiento.
Artículo 145.- Constancia de prestación No caben contrataciones complementarias en los
Otorgada la conformidad de la prestación, el órgano de contratos que tengan por objeto la ejecución de obras ni
administración o el funcionario designado expresamente de consultorías, ni en las contrataciones directas.
por la Entidad es el único autorizado para otorgar al
contratista, de oficio o a pedido de parte, una constancia CAPÍTULO VII
que debe precisar, como mínimo, la identificación del OBRAS
contrato, objeto del contrato, el monto del contrato
vigente, el plazo contractual y las penalidades en que Artículo 151.- Requisitos adicionales para la
hubiera incurrido el contratista. suscripción del contrato de obra
Solo se puede diferir la entrega de la constancia en Para la suscripción del contrato de ejecución de obra,
los casos en que hubiera penalidades, hasta que estas adicionalmente a lo previsto en el artículo 117 el postor
sean canceladas. ganador debe cumplir los siguientes requisitos:

Artículo 146.- Vicios ocultos 1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de


La recepción conforme de la Entidad no enerva su Contratación expedida por el RNP, salvo en los contratos
derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios derivados de procedimientos de contrataciones directas
ocultos. por la causal de carácter de secreto, secreto militar o por
Las discrepancias referidas a defectos o vicios razones de orden interno
ocultos deben ser sometidas a conciliación y/o arbitraje. 2. Entregar el calendario de avance de obra valorizado
En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir sustentado en el Programa de Ejecución de Obra (CPM).
de la conformidad otorgada por la Entidad hasta treinta 3. Entregar el calendario de adquisición de materiales
(30) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de o insumos necesarios para la ejecución de obra, en
responsabilidad del contratista previsto en el contrato. concordancia con el calendario de avance de obra
valorizado. Este calendario se actualiza con cada
Artículo147.- Obligaciones posteriores al pago ampliación de plazo otorgada, en concordancia con el
final calendario de avance de obra valorizado vigente.
Las controversias relacionadas con obligaciones que 4. Entrega de calendario de utilización de equipo, en
deben ejecutarse con posterioridad a la fecha del pago caso la naturaleza de la contratación lo requiera.
final pueden ser sometidas a conciliación y/o arbitraje 5. Entregar el desagregado de partidas que da origen
dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha a la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de suma
en que debían ejecutarse. alzada.

CAPÍTULO VI Artículo 152.- Inicio del plazo de ejecución de obra


ADELANTOS Y PAGO El inicio del plazo de ejecución de obra comienza
a regir desde el día siguiente de que se cumplan las
Artículo 148.- Adelanto directo siguientes condiciones:
Los documentos del procedimiento de selección
pueden establecer adelantos directos al contratista, los 1. Que la Entidad notifique al contratista quien es el
que en ningún caso exceden en conjunto del treinta por inspector o el supervisor, según corresponda;
ciento (30%) del monto del contrato original. En tal caso, 2. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o
los documentos del procedimiento de selección, además, lugar donde se ejecuta la obra
deben prever el plazo en el cual el contratista debe solicitar 3. Que la Entidad provea el calendario de entrega de
el adelanto, así como el plazo de entrega del mismo. los materiales e insumos que, de acuerdo con las Bases,
Al momento de solicitar el adelanto, el contratista hubiera asumido como obligación;
debe entregar la garantía acompañada del comprobante 4. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente
de pago. técnico de obra completo, en caso este haya sido
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568303


modificado con ocasión de la absolución de consultas y Por su sola designación, el residente representa
observaciones; al contratista como responsable técnico de la obra, no
5. Que la Entidad haya otorgado al contratista el estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
adelanto directo, en las condiciones y oportunidad En el caso de obras convocadas por paquete, la
establecidas en el artículo 156. participación permanente, directa y exclusiva del residente
son definidos en los documentos del procedimiento de
Las condiciones a que se refieren los numerales selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo
precedentes, deben ser cumplidas dentro de los quince en consideración la complejidad y magnitud de las obras
(15) días contados a partir del día siguiente de la a ejecutar.
suscripción del contrato. En caso no se haya solicitado
la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el Artículo 155.- Clases de Adelantos
cumplimiento de las demás condiciones. Los documentos del procedimiento de selección
Si la Entidad no cumple con las condiciones señaladas pueden establecer los siguientes adelantos:
en los numerales precedentes, el contratista puede iniciar
el procedimiento de resolución del contrato dentro del 1. Directos, los que en ningún caso exceden en
plazo de quince (15) días de vencido el plazo previsto conjunto el diez por ciento (10%) del monto del contrato
en el párrafo anterior. Asimismo, en el mismo plazo tiene original.
derecho a solicitar resarcimiento de daños y perjuicios 2. Para materiales o insumos, los que en conjunto no
debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente deben superar el veinte por ciento (20%) del monto del
al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato contrato original
por día y hasta por un tope de setenta y cinco por diez
mil (75/10 000). La Entidad debe pronunciarse sobre Artículo 156.- Entrega del Adelanto Directo
dicha solicitud en el plazo de diez (10) días hábiles de En el caso que en las Bases se haya establecido el
presentada. Respecto al derecho de resarcimiento, el otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de
contratista puede iniciar un procedimiento de conciliación los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato,
y/o arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles de puede solicitar formalmente la entrega del mismo,
vencido el plazo con el que cuenta la Entidad para adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de
pronunciarse sobre la solicitud. pago correspondiente, vencido dicho plazo no procede la
La Entidad puede acordar con el contratista diferir la solicitud.
fecha de inicio del plazo de ejecución de la obra en los La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro
siguientes supuestos: de los siete (7) días contados a partir del día siguiente de
recibida la mencionada documentación.
1. Cuando la estacionalidad climática no permite el
inicio de la ejecución de la obra, hasta la culminación de Artículo 157.- Adelanto para materiales e insumos
dicho evento. La Entidad debe establecer en los documentos
2. En caso la Entidad se encuentre imposibilitada de del procedimiento de selección el plazo en el cual el
cumplir con las condiciones previstas en 1 y 2 del presente contratista solicita el adelanto, así como el plazo en
artículo, hasta el cumplimiento de las mismas. el cual se entregue el adelanto, con la finalidad que el
contratista pueda disponer de los materiales o insumos en
En ambos supuestos, no resultan aplicables las la oportunidad prevista en el calendario de adquisición de
penalidades indicadas en el párrafo precedente, y se materiales o insumos.
suspende el trámite de la solicitud y entrega del adelanto Las solicitudes de adelantos para materiales o insumos
directo, debiendo reiniciarse quince (15) días antes de la deben realizarse una vez iniciado el plazo de ejecución
nueva fecha de inicio del plazo de ejecución. contractual, teniendo en consideración el calendario de
En los supuestos previstos en el párrafo anterior, las adquisición de materiales o insumos presentado por el
circunstancias invocadas se sustentan en un informe contratista y los plazos establecidos en los documentos
técnico que forma parte del expediente de contratación, del procedimiento de selección para entregar dichos
debiendo suscribir la adenda correspondiente. adelantos.
No procede el otorgamiento del adelanto para
Artículo 153.- Suspensión del plazo de ejecución materiales e insumos en los casos en que las solicitudes
Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las correspondientes sean realizadas con posterioridad a
partes que originen la paralización de la obra, estas las fechas señaladas en el calendario de adquisición de
pueden acordar la suspensión del plazo de ejecución de la materiales e insumos.
misma, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello Para el otorgamiento del adelanto para materiales,
suponga el reconocimiento de mayores gastos generales insumos equipamiento o mobiliarios debe tenerse en
y costos, salvo aquellos que resulten necesarios para cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC
viabilizar la suspensión. y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
Reiniciado el plazo de ejecución de la obra corresponde Es responsabilidad del inspector o supervisor, según
a la Entidad comunicar al contratista la modificación de las corresponda, verificar la oportunidad de la solicitud de
fechas de ejecución de la obra, respetando los términos los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al
en los que se acordó la suspensión. calendario correspondiente.
Asimismo, el contratista , puede suspender la
ejecución de la prestación en caso la Entidad no cumpla Artículo 158.- Amortización de Adelantos
con el pago de tres (3) valorizaciones; para tal efecto, La amortización del adelanto directo se realiza
el contratista debe requerir mediante comunicación mediante descuentos proporcionales en cada una de las
escrita que la Entidad pague por lo menos una (1) de las valorizaciones de obra.
valorizaciones pendientes en un plazo no mayor de diez La amortización del adelanto para materiales e
(10) días. Si vencido el plazo el incumplimiento continúa insumos se realiza de acuerdo con lo dispuesto en el
el residente debe anotar en el cuaderno de obra la Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias,
decisión de suspensión, que se produce al día siguiente ampliatorias y complementarias.
de la referida anotación. La suspensión del plazo da Cualquier diferencia que se produzca respecto de la
lugar al pago de mayores gastos generales variables, amortización del adelanto se toma en cuenta al momento
directamente vinculados, debidamente acreditados. de efectuar el pago siguiente que le corresponda al
contratista y/o en la liquidación del contrato.
Artículo 154.- Residente de Obra
Durante la ejecución de la obra debe contarse, de Artículo 159.- Inspector o Supervisor de Obras
modo permanente y directo, con un profesional colegiado, Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de
habilitado y especializado designado por el contratista, modo permanente y directo, con un inspector o con un
previa conformidad de la Entidad, como residente de supervisor, según corresponda. Queda prohibida la
la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, según existencia de ambos en una misma obra. El inspector
corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad, expresamente designado por esta, mientras que el
en función de la naturaleza, envergadura y complejidad supervisor es una persona natural o jurídica especialmente
de la obra. contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona
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568304 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

jurídica, esta designa a una persona natural como En caso el contratista considere necesaria la
supervisor permanente en la obra. participación de profesionales adicionales al plantel
El inspector o supervisor, según corresponda, técnico ofertado, debe anotarse tal ocurrencia en el
debe cumplir con la misma experiencia y calificaciones cuaderno de obra e informarse por escrito a la Entidad
profesionales establecidas para el residente de obra. Es el alcance de sus funciones, a efectos que esta pueda
obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la supervisar la efectiva participación de tales profesionales.
obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido La inclusión de mayores profesionales por parte del
en la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año contratista no genera mayores costos ni gastos para la
fiscal respectivo. Entidad.
En el caso de obras convocadas por paquete, El presente artículo también resulta aplicable para los
la participación permanente, directa y exclusiva del contratos de consultoría, salvo la selección de consultores
inspector o supervisor es definida en los documentos individuales.
del procedimiento de selección por la Entidad, bajo
responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad Artículo 163.- Cuaderno de Obra
y magnitud de las obras a ejecutar En la fecha de entrega del terreno, el contratista
entrega y abre el cuaderno de obra, el mismo que debe
Artículo 160.- Funciones del Inspector o Supervisor encontrarse legalizado yes firmado en todas sus páginas
La Entidad controla los trabajos efectuados por el por el inspector o supervisor, según corresponda, y
contratista a través del inspector o supervisor, según por el residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos
corresponda, quien es el responsable de velar directa profesionales son los únicos autorizados para hacer
y permanentemente por la correcta ejecución técnica, anotaciones en el cuaderno de obra.
económica y administrativa de la obra y del cumplimiento El cuaderno de obra consta de una hoja original
del contrato, debiendo absolver las consultas que formule con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una
el contratista según lo previsto en los artículos siguientes. de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al
En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe
integrante de su plantel técnico. permanecer en la obra, bajo custodia del residente no
El inspector o el supervisor, según corresponda, está pudiendo impedirse el acceso al mismo.
facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista Si el contratista o su personal, no permite el acceso al
o trabajador por incapacidad o incorrecciones que, cuaderno de obra al inspector o supervisor, impidiéndole
a su juicio, perjudiquen la buena marcha de la obra; anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicación de
para rechazar y ordenar el retiro de materiales o una penalidad equivalente al cinco por mil (5/10 00) del
equipos por mala calidad o por el incumplimiento de monto de la valorización del periodo por cada día de dicho
las especificaciones técnicas; y para disponer cualquier impedimento.
medida generada por una emergencia. Concluida la ejecución y recibida la obra, el original
No obstante lo señalado en el párrafo precedente, queda en poder de la Entidad.
su actuación debe ajustarse al contrato, no teniendo
autoridad para modificarlo. Artículo 164.- Anotación de ocurrencias
El contratista debe brindar al inspector o supervisor las En el cuaderno de obra se anotan los hechos
facilidades necesarias para el cumplimiento de su función, relevantes que ocurran durante la ejecución de esta,
las cuales están estrictamente relacionadas con esta. firmando al pie de cada anotación el inspector o supervisor
o el residente, según sea el que efectúe la anotación.
Artículo 161.- Obligaciones del contratista de obra Las solicitudes que se requieran como consecuencia
en caso de atraso en la finalización de la obra de las ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra,
En caso de atrasos en la ejecución de la obra por se presentan directamente a la Entidad o al inspector
causas imputables al contratista, con respecto a la fecha o supervisor según corresponda por el contratista o su
consignada en el calendario de avance de obra vigente, representante, por medio de comunicación escrita.
y considerando que dicho atraso puede producir una El cuaderno de obra es cerrado por el inspector
extensión de los servicios de inspección o supervisión, lo o supervisor cuando la obra haya sido recibida
que genera un mayor costo, el contratista ejecutor de la definitivamente por la Entidad.
obra asume el pago del monto correspondiente por los
servicios indicados, el que se hace efectivo deduciendo Artículo 165.- Consultas sobre ocurrencias en la
dicho monto de la liquidación del contrato de ejecución obra
de obra. Durante la ejecución de la obra dicho costo es Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y
asumido por la Entidad. se dirigen al inspector o supervisor, según corresponda.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión
Artículo 162.- Obligación del contratista de ejecutar del inspector o supervisor, no requieran de la opinión
el contrato con el personal ofertado del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo
Es responsabilidad del contratista ejecutar su máximo de cinco (5) días siguientes de anotadas las
prestación con el plantel profesional ofertado. Cuando los mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas, el
postores presenten dentro de su oferta como personal contratista dentro de los dos (2) días siguientes tiene que
permanente a profesionales que se encuentran laborando acudir a la Entidad, la cual debe resolverlas en un plazo
como residente o supervisor en obras contratadas por la máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente
Entidad que no cuentan con recepción, dicha oferta debe de la recepción de la comunicación del contratista.
ser descalificada. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión
Excepcionalmente y de manera justificada el del inspector o supervisor, requieran de la opinión del
contratista puede solicitar a la Entidad le autorice la proyectista son elevadas por estos a la Entidad dentro del
sustitución del profesional propuesto, en cuyo caso el plazo máximo de cuatro (4) días siguientes de anotadas,
reemplazante debe reunir experiencia y calificaciones correspondiendo a esta en coordinación con el proyectista
profesionales iguales o superiores a las del profesional absolver la consulta dentro del plazo máximo de quince
reemplazado. (15) días siguientes de la comunicación del inspector o
La sustitución del personal propuesto debe supervisor.
solicitarse a la Entidad quince (15) días antes que se Para este efecto, la Entidad debe considerar en
culmine la relación contractual entre el contratista y el el contrato celebrado con el proyectista cláusulas de
personal a ser sustituido; si dentro de los ocho (8) días responsabilidad y la obligación de atender las consultas
siguientes de presentada la solicitud la Entidad no emite que les remita la Entidad dentro del plazo que señale
pronunciamiento se considera aprobada la sustitución. dicha cláusula. En caso no hubiese respuesta del
En caso culmine la relación contractual entre el proyectista en el plazo indicado en el párrafo anterior, la
contratista y el personal ofertado y la Entidad no haya Entidad debe absolver la consulta y dar instrucciones al
aprobado la sustitución del personal por no cumplir contratista a través del inspector o supervisor, sin perjuicio
con las experiencias y calificaciones del profesional a de las acciones que se adopten contra el proyectista, por
ser reemplazado, la Entidad le aplica el contratista una la falta de absolución de la misma.
penalidad no menor a la mitad de una Unidad Impositiva Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se
Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1) UIT por cada día de absuelve la consulta, el contratista tiene el derecho a
ausencia del personal en la obra. solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo
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correspondiente a la demora. Esta demora se computa Artículo 169.- Causales de ampliación de plazo
sólo a partir de la fecha en que la no ejecución de los El contratista puede solicitar la ampliación de plazo
trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas
crítica del programa de ejecución de la obra. a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente al momento de la
Artículo 166.- Valorizaciones y Metrados solicitud de ampliación:
Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a
cuenta y son elaboradas el último día de cada período 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles
previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el al contratista.
contratista. 2. Cuando es necesario un plazo adicional para la
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema ejecución de la prestación adicional de obra. En este
de precios unitarios, durante la ejecución de la obra, las caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que
valorizaciones se formulan en función de los metrados hubiere otorgado.
ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando 3. Cuando es necesario un plazo adicional para la
separadamente los montos proporcionales de gastos ejecución de los mayores metrados que no provengan de
generales y utilidad ofertados por el contratista; a variaciones del expediente técnico de obra, en contratos
este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje a precios unitarios.
correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema Artículo 170.- Procedimiento de ampliación de
a suma alzada, durante la ejecución de la obra, las plazo
valorizaciones se formulan en función de los metrados Para que proceda una ampliación de plazo de
ejecutados contratados con los precios unitarios del conformidad con lo establecido en el artículo precedente,
valor referencial, agregando separadamente los montos el contratista, por intermedio de su residente debe
proporcionales de gastos generales y utilidad del valor anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las
referencial. El subtotal así obtenido se multiplica por el circunstancias que a su criterio determinen ampliación
factor de relación, calculado hasta la quinta cifra decimal; de plazo. Dentro de los quince (15) días siguientes
a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje de concluida la circunstancia invocada, el contratista
correspondiente al Impuesto General a las Ventas. o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta
En las obras contratadas bajo el sistema a precios su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o
unitarios se valoriza hasta el total de los metrados supervisor, según corresponda, siempre que la demora
realmente ejecutados, mientras que en el caso de las afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra
obras bajo el sistema de suma alzada se valoriza hasta el vigente.
total de los metrados del presupuesto de obra. El inspector o supervisor emite un informe que
Los metrados de obra ejecutados se formulan y sustenta técnicamente su opinión sobre la solicitud
valorizan conjuntamente por el contratista y el inspector o de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al
supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos contratista en un plazo no mayor de cinco (5) días
que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor hábiles, contados desde el día siguiente de presentada
no se presenta para la valorización conjunta con el la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha ampliación
contratista, este la efectúa. El inspector o supervisor debe y notifica su decisión al contratista en un plazo
revisar los metrados durante el periodo de aprobación de máximo de diez (10) días hábiles, contados desde el
la valorización. día siguiente de la recepción del indicado informe o
El plazo máximo de aprobación por el inspector o el del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De
supervisor de las valorizaciones y su remisión a la Entidad no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo
para periodos mensuales es de cinco (5) días, contados señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el
a partir del primer día hábil del mes siguiente al de la inspector o supervisor en su informe.
valorización respectiva, y es cancelada por la Entidad Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de
en fecha no posterior al último día de tal mes. Cuando presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia y no
las valorizaciones se refieran a periodos distintos a los existe opinión del supervisor o inspector, se considera
previstos en este párrafo, las Bases deben establecer el ampliado el plazo solicitado por el contratista.
tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto Cuando las ampliaciones se sustenten en causales
en el presente artículo. que no correspondan a un mismo periodo de tiempo, sea
A partir del vencimiento del plazo establecido para el este parcial o total, cada solicitud de ampliación de plazo
pago de estas valorizaciones, por razones imputables a debe tramitarse y resolverse independientemente.
la Entidad, el contratista tiene derecho al reconocimiento En tanto se trate de circunstancias que no tengan
de los intereses legales efectivos, de conformidad con los fecha prevista de conclusión, hecho que debe ser
artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil. debidamente acreditado y sustentado por el contratista
de obra, y no se haya suspendido el plazo de ejecución
Artículo 167.- Reajustes contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad
En el caso de obras, los reajustes se calculan en base otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir
al coeficiente de reajuste “K” conocido al momento de la que el contratista valorice los gastos generales por
valorización. Cuando se conozcan los Índices Unificados dicha ampliación parcial, para cuyo efecto se sigue el
de Precios que se deben aplicar, se calcula el monto procedimiento antes señalado.
definitivo de los reajustes que le corresponden y se La ampliación de plazo obliga al contratista, como
pagan con la valorización más cercana posterior o en la condición para el pago de los mayores gastos generales,
liquidación final sin reconocimiento de intereses a presentar al inspector o supervisor un calendario de
avance de obra valorizado actualizado y la programación
Artículo 168.- Discrepancias respecto de CPM correspondiente, considerando para ello solo las
valorizaciones o metrados partidas que se han visto afectadas y en armonía con
Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, la ampliación de plazo concedida, en un plazo que no
aprobación o valorización de los metrados entre el puede exceder de siete (7) días contados a partir del
contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, día siguiente de la fecha de notificación al contratista de
según sea el caso, estas se resuelven en la liquidación la aprobación de la ampliación de plazo. El inspector o
del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes
controvertida. que puedan concordarse con el contratista, en un plazo
Si la valorización de la parte en discusión representa máximo de siete (7) días, contados a partir del día
un monto igual o superior al cinco por ciento (5%) del siguiente de la recepción del nuevo calendario presentado
contrato actualizado, la parte interesada puede someter por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7)
dicha controversia a conciliación y/o arbitraje, o a la Junta días, contados a partir del día siguiente de la recepción
de Resolución de Disputas, según corresponda; dentro de del informe del inspector o supervisor, la Entidad debe
los treinta (30) días hábiles siguientes de haber tomado pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una
conocimiento de la discrepancia. vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior.
El inicio del respectivo medio de solución de De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se
controversias no implica la suspensión del contrato ni el tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector
incumplimiento de las obligaciones de las partes. o supervisor.
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568306 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

Cualquier controversia relacionada con las solicitudes Artículo 174.- Intervención Económica de la Obra
de ampliación de plazo puede ser sometida al respectivo La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte,
medio de solución de controversias dentro de los treinta intervenir económicamente la obra en caso fortuito,
(30) días hábiles posteriores a la fecha en que la Entidad fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
debió notificar su decisión o de la notificación de la contractuales que a su juicio no permitan la terminación
denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada. de los trabajos. La intervención económica de la obra
Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante es una medida que se adopta por consideraciones de
la ejecución de proyectos de inversión pública deben ser orden técnico y económico con la finalidad de culminar la
comunicadas por la Entidad a la autoridad competente del ejecución de los trabajos, sin llegar a resolver el contrato.
Sistema Nacional de Inversión Pública. La intervención económica no deja al contratista al
margen de su participación contractual, y sus obligaciones
Artículo 171.- Efectos de la modificación del plazo correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento
contractual de mayores gastos generales, indemnización o cualquier
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra otro reclamo, cuando la intervención sea consecuencia
dan lugar al pago de mayores costos directos y los gastos del incumplimiento del contratista.
generales variables, ambos directamente vinculados con Si el contratista rechaza la intervención económica, el
dichas ampliaciones, siempre que estén debidamente contrato es resuelto por incumplimiento.
acreditados y formen parte de aquellos conceptos Para la aplicación de lo establecido en el presente
que integren la estructura de costos directos y gastos artículo debe tenerse en cuenta lo dispuesto en la
generales variables de la oferta económica del contratista Directiva y demás disposiciones que dicte el OSCE sobre
o del valor referencial, según el caso. la materia.
En el supuesto que la reducción de prestaciones
genere la reducción del plazo de ejecución contractual, los Artículo 175.- Prestaciones adicionales de obras
menores gastos generales se deducen de la liquidación menores o iguales al quince por ciento (15%)
final del contrato. Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad debe de obra cuando previamente se cuente con la certificación
ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por ésta de crédito presupuestario o previsión presupuestal y
y vinculados directamente al contrato principal. la resolución del Titular de la Entidad y en los casos en
que sus montos, restándole los presupuestos deductivos
Artículo 172.- Pago de costos y gastos generales vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del
Una vez que se haya aprobado la ampliación de plazo monto del contrato original.
se formula una valorización de costos y gastos generales Excepcionalmente, en el caso de prestaciones
variables para su pago, la cual debe ser presentada por adicionales de obra que por su carácter de emergencia,
el residente al inspector o supervisor; dicho profesional, cuya no ejecución pueda afectar el ambiente o poner en
en un plazo máximo de quince (15) días contados a partir peligro a la población, los trabajadores o a la integridad
del día siguiente de recibida la mencionada valorización, de la misma obra, la autorización previa de la Entidad
la eleva a la Entidad con las correcciones a que hubiere se realiza mediante comunicación escrita al inspector
lugar para su revisión y aprobación. En caso la Entidad o supervisor a fin de que pueda autorizar la ejecución
apruebe la referida valorización, debe pagarla en un de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la
plazo máximo de treinta (30) días contados a partir del verificación que debe efectuar la Entidad previo a la
día siguiente de recibida la valorización por parte del emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no
inspector o supervisor. puede efectuarse pago alguno.
Si surgen discrepancias respecto de la formulación de En los contratos de obra a precios unitarios, los
una valorización de mayores costos y gastos generales, presupuestos adicionales de obra se formulan con los
se someten a la Junta de Resolución de Disputa, cuando precios del contrato y/o precios pactados y los gastos
corresponda, o se resuelven en la liquidación del contrato, generales fijos y variables propios de la prestación
sin perjuicio del pago de la parte no controvertida. adicional para lo cual debe realizarse el análisis
A partir del vencimiento del plazo establecido para el correspondiente teniendo como base o referencia el
pago de esta valorización, el contratista tiene derecho al análisis de los gastos generales del presupuesto original
reconocimiento de los intereses legales, de conformidad contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del
con los artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil. presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas
Para el pago de intereses se formula una valorización de correspondiente.
intereses y se efectuará en las valorizaciones siguientes. Cuando en los contratos previstos en el párrafo
anterior se requiera ejecutar mayores metrados no se
Artículo 173.- Demoras injustificadas en la requiere autorización previa para su ejecución, pero sí
ejecución de la Obra para su pago; el encargado de autorizar el pago es el
Durante la ejecución de la obra, el contratista está Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha función.
obligado a cumplir los avances parciales establecidos Para la aplicación de lo establecido en el presente
en el calendario de avance de obra vigente. En caso de párrafo el monto acumulado de los mayores metrados
retraso injustificado, cuando el monto de la valorización y las prestaciones adicionales de obras cuyos montos,
acumulada ejecutada a una fecha determinada sea restándole los presupuestos deductivos vinculados, no
menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la pueden superar el quince por ciento (15%) del monto del
valorización acumulada programada a dicha fecha, contrato original. El monto a pagarse por la ejecución de
el inspector o supervisor ordena al contratista que estos mayores metrados se computa para el cálculo del
presente, dentro de los siete (7) días siguientes, un límite para la aprobación de adicionales, previsto en el
nuevo calendario que contemple la aceleración de los segundo párrafo del numeral 34.3 del artículo 34 de la
trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de Ley.
la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en En los contratos de obra a suma alzada, los
el cuaderno de obra. presupuestos adicionales de obra se formulan con
La falta de presentación de este calendario dentro los precios del presupuesto referencial ajustados por
del plazo señalado en el párrafo precedente puede ser el factor de relación y/o los precios pactados, con los
causal para que opere la intervención económica de la gastos generales fijos y variables propios de la prestación
obra o la resolución del contrato. El nuevo calendario no adicional para lo cual debe realizarse el análisis
exime al contratista de la responsabilidad por demoras correspondiente teniendo como base o referencia los
injustificadas, ni es aplicable para el cálculo y control de montos asignados en el valor referencial multiplicado por
reajustes. el factor de relación. Asimismo, debe incluirse la utilidad
Cuando el monto de la valorización acumulada del valor referencial multiplicado por el factor de relación y
ejecutada es menor al ochenta por ciento (80%) del monto el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
acumulado programado del nuevo calendario, el inspector De no existir precios unitarios de una determinada
o el supervisor debe anotar el hecho en el cuaderno de partida requerida en la prestación adicional, se pactaran
obra e informar a la Entidad. Dicho retraso puede ser nuevos precios unitarios, considerando los precios de los
considerado como causal de resolución del contrato o de insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra y de no
intervención económica de la obra, no siendo necesario existir, se sustenta en precios del mercado debidamente
apercibimiento alguno al contratista de obra. sustentadas.
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568307


La necesidad de ejecutar una prestación adicional de del plazo a que se refiere el párrafo precedente, más el
obra debe ser anotada en el cuaderno de obra, sea por término de la distancia.
el contratista a través de su residente, o por el inspector La Entidad cuenta con cinco (5) días hábiles para
o supervisor, según corresponda. En un plazo máximo cumplir con el requerimiento.
de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia
realizada la anotación, el inspector o supervisor, según al día siguiente de la fecha de presentación de la
corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotación documentación complementaria por parte de la Entidad a
realizada, adjuntando un informe técnico que sustente la Contraloría General de la República.
su posición respecto de la necesidad de ejecutar la El pago de los presupuestos adicionales aprobados se
prestación adicional. realiza mediante valorizaciones adicionales.
La Entidad debe definir si la elaboración del expediente Cuando se apruebe la prestación adicional de obras,
técnico de la prestación adicional de obra está a su cargo, el contratista está obligado a ampliar el monto de la
a cargo de un consultor externo o a cargo del inspector o garantía de fiel cumplimiento.
supervisor, este último en calidad de prestación adicional, Las prestaciones adicionales de obra y los mayores
aprobada conforme al procedimiento previsto en el metrados que no provengan de una variación del
artículo 139. Para dicha definición, la Entidad debe tener expediente técnico, en contratos a precios unitarios, en
en consideración la naturaleza, magnitud, complejidad, conjunto, no pueden superar el cincuenta por ciento (50%)
entre otros aspectos relevantes de la obra principal, del monto del contrato original. En caso que superen este
así como la capacidad técnica y/o especialización del límite, se procede a la resolución del contrato, no siendo
inspector o supervisor, cuando considere encargarle a aplicable el artículo 138; para continuar con la ejecución
éste la elaboración del expediente técnico. de la obra debe convocarse a un nuevo procedimiento
Concluida la elaboración del expediente técnico el por el saldo de obra por ejecutar, sin perjuicio de
inspector o supervisor lo eleva a la Entidad. En caso el las responsabilidades que pudieran corresponder al
expediente técnico la labore la Entidad o un consultor proyectista.
externo, el inspector o supervisor cuenta con un plazo de Los adicionales, reducciones y los menores o mayores
cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente metrados que se produzcan durante la ejecución de
de la recepción del expediente técnico, para remitir a proyectos de inversión pública deben ser comunicados
la Entidad el informe en el que se pronuncie sobre la por la Entidad a la autoridad competente del Sistema
viabilidad de la solución técnica planteada en el expediente Nacional de Inversión Pública.
técnico. En ambos casos, de existir partidas cuyos precios
unitarios no están previstas en el presupuesto de obra, Artículo 177.- Resolución del Contrato de Obras
se adjunta al expediente técnico el documento del precio La resolución del contrato de obra determina la
unitario pactado con el contratista ejecutor de la obra. inmediata paralización de la misma, salvo los casos
Recibida la comunicación del inspector o supervisor, en que, estrictamente por razones de seguridad o
la Entidad cuenta con doce (12) días hábiles para emitir disposiciones reglamentarias de construcción, no sea
y notificar al contratista la resolución mediante la que posible.
se pronuncia sobre la procedencia de la ejecución de la La parte que resuelve debe indicar en su carta de
prestación adicional de obra. La demora de la Entidad resolución, la fecha y hora para efectuar la constatación
en emitir y notificar esta resolución, puede ser causal de física e inventario en el lugar de la obra, con una
ampliación de plazo. anticipación no menor de dos (2) días. En esta fecha, las
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se partes y el supervisor o inspector, según corresponda,
realiza mediante valorizaciones adicionales. se reúnen en presencia de notario o juez de paz, y se
Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el debe levantar un acta donde se detallan los avances de
contratista está obligado a ampliar el monto de la garantía obra realmente ejecutados, así como realizar el inventario
de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se apruebe la de materiales, insumos, equipamientos o mobiliarios
reducción de prestaciones, el contratista puede reducir el respectivos en el almacén de obra. Si alguna de las partes
monto de dicha garantía. no se presenta, la otra lleva adelante la constatación e
Los adicionales, reducciones y los mayores o menores inventario y levanta el acta, documento que tiene pleno
metrados que se produzcan durante la ejecución de efecto legal.
proyectos de inversión pública deben ser comunicados Culminado este acto, la obra queda bajo
por la Entidad a la autoridad competente del Sistema responsabilidad de la Entidad y se procede a su
Nacional de Inversión Pública. liquidación.
En caso que la resolución sea por incumplimiento del
Artículo 176.- Prestaciones adicionales de obras contratista, en la liquidación se consignan y se hacen
mayores al quince por ciento (15%) efectivas las penalidades que correspondan.
Las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, En caso que la resolución sea por causa atribuible a la
restándole los presupuestos deductivos vinculados, Entidad, esta reconoce al contratista, en la liquidación que
superen el quince por ciento (15%) del monto del contrato se practique, el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad
original, luego de ser aprobadas por el Titular de la prevista, calculada sobre el saldo de obra que se deja de
Entidad, requieren previamente, para su ejecución y ejecutar, actualizado mediante las fórmulas de reajustes
pago, la autorización expresa de la Contraloría General hasta la fecha en que se efectúa la resolución del contrato.
de la República. La determinación del referido porcentaje Los gastos incurridos en la tramitación de la resolución
incluye los montos acumulados de los mayores metrados del contrato, como los notariales, de inventario y otros,
que no provengan de una variación del expediente son de cargo de la parte que incurrió en la causal de
técnico, en contratos a precios unitarios. resolución.
En el caso de adicionales con carácter de emergencia En caso surgiese alguna controversia sobre la
la autorización de la Contraloría General de la República resolución del contrato, cualquiera de las partes puede
se emite previa al pago. recurrir a los medios de solución establecidos en la
La Contraloría General de la República cuenta con Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de
un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo treinta (30) días hábiles siguientes de la notificación de
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el la resolución, vencido el cual la resolución del contrato
cual debe ser motivado en todos los casos. El referido queda consentida.
plazo se computa a partir del día siguiente que la
Entidad presenta la documentación sustentatoria Artículo 178.- Recepción de la Obra y plazos
correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento 1. En la fecha de la culminación de la obra, el residente
de la Contraloría General de la República, la Entidad anota tal hecho en el cuaderno de obras y solicita la
está autorizada para disponer la ejecución y/o pago de recepción de la misma. El inspector o supervisor, en
prestaciones adicionales de obra por los montos que un plazo no mayor de cinco (5) días posteriores a la
hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior. anotación señalada, lo informa a la Entidad, ratificando
De requerirse información complementaria, la o no lo indicado por el residente, previa anotación en el
Contraloría General de la República comunica a la cuaderno de obra de los alcances de su informe.
Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, En caso que el inspector o supervisor informe a
a más tardar al quinto día hábil contado desde el inicio la Entidad que la obra ha culminado, la Entidad debe
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568308 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

designar un comité de recepción dentro de los siete (7) 6. Está permitida la recepción parcial de secciones
días siguientes a la recepción de la comunicación del terminadas de las obras, cuando ello se hubiera previsto
inspector o supervisor. expresamente en las Bases, en el contrato o las partes
El comité está integrado, cuando menos, por un expresamente lo convengan. La recepción parcial
representante de la Entidad, necesariamente ingeniero no exime al contratista del cumplimiento del plazo de
o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los ejecución; en caso contrario, se le aplican las penalidades
trabajos siendo el inspector o supervisor solo asesor correspondientes.
técnico de dicho Comité. 7. Si por causas ajenas al contratista la recepción de
El Colegio de Ingenieros, el Colegio de Arquitectos, la obra se retrasa, superando los plazos establecidos en
el representante del Órgano de Control Institucional de el presente artículo para tal acto, el lapso de la demora
la Entidad puede participar, en calidad de veedor, en la se adiciona al plazo de ejecución de la misma y se
recepción de la obra, la ausencia del veedor no vicia el reconoce al contratista los gastos generales debidamente
acto. acreditados, en que se hubiese incurrido durante la
En un plazo no mayor de veinte (20) días siguientes demora.
de realizada su designación, el comité de recepción inicia, 8. Si en el proceso de verificación de la subsanación
junto al contratista, el procedimiento de recepción de de las observaciones, el comité de recepción constata la
obra, en un plazo que no debe exceder un décimo (1/10) existencia de vicios o defectos distintos a las observaciones
del plazo de ejecución vigente de la obra. Para tal efecto antes formuladas, sin perjuicio de suscribir el Acta de
procede a verificar el fiel cumplimiento de lo establecido Recepción de Obra, informa a la Entidad para que ésta
en los planos y especificaciones técnicas y a efectuar solicite por escrito al contratista las subsanaciones del
las pruebas que sean necesarias para comprobar el caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
funcionamiento de las instalaciones y equipos.
Culminada la verificación, y de no existir Artículo 179.- Liquidación del Contrato de Obra
observaciones, se procede a la recepción de la obra, y se El contratista debe presentar la liquidación
considera concluida en la fecha anotada por el contratista debidamente sustentada con la documentación y cálculos
en el cuaderno de obra. El Acta de Recepción debe ser detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) días o
suscrita por los miembros del comité y el contratista. el equivalente a un décimo (1/10) del plazo vigente de
2. De existir observaciones, estas se consignan ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde
en un Acta o Pliego de Observaciones y no se recibe el día siguiente de la recepción de la obra. Dentro del
la obra. El contratista dispone de un décimo (1/10) del plazo máximo de sesenta (60) días de recibida, la Entidad
plazo de ejecución vigente de la obra para subsanar las debe pronunciarse con cálculos detallados, ya sea
observaciones, plazo que se computa a partir del quinto observando la liquidación presentada por el contratista
día de suscrito el Acta o Pliego. Las obras que se ejecuten o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar
en dicho periodo como consecuencia de observaciones al contratista para que éste se pronuncie dentro de los
no dan derecho al pago de ningún concepto a favor del quince (15) días siguientes.
contratista, supervisor o inspector ni a la aplicación de En caso el contratista no presente la liquidación en el
penalidad alguna. plazo previsto, es responsabilidad de la Entidad elaborar
Subsanadas las observaciones, el contratista solicita la liquidación en idéntico plazo, siendo los gastos a
nuevamente la recepción de la obra en el cuaderno de cargo del contratista. La Entidad notifica la liquidación
obra, lo cual es verificado por el inspector o supervisor e al contratista para que éste se pronuncie dentro de los
informado a la Entidad, según corresponda, en el plazo quince (15) días siguientes.
de tres (3) días siguientes de la anotación. El comité de La liquidación queda consentida o aprobada, según
recepción junto con el contratista se constituyen en la corresponda, cuando, practicada por una de las partes,
obra dentro de los siete (7) días siguientes de recibido no es observada por la otra dentro del plazo establecido.
el informe del inspector o supervisor. La comprobación Cuando una de las partes observe la liquidación
que realiza se sujeta a verificar la subsanación de las presentada por la otra, ésta debe pronunciarse dentro
observaciones formuladas en el Pliego, no pudiendo de los quince (15) días de haber recibido la observación;
formular nuevas observaciones. de no hacerlo, se considera aprobada o consentida,
De haberse subsanado las observaciones a según corresponda, la liquidación con las observaciones
conformidad del comité de recepción, se suscribe el Acta formuladas.
de Recepción de Obra. En el caso que una de las partes no acoja las
3. En caso el contratista o el comité de recepción observaciones formuladas por la otra, aquella debe
no estuviese conforme con las observaciones o la manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el
subsanación, según corresponda, anota la discrepancia párrafo anterior. En tal supuesto, la parte que no acoge las
en el acta respectiva. El comité de recepción eleva observaciones debe solicitar, dentro del plazo previsto en
al Titular de la Entidad todo lo actuado con un informe la Ley, el sometimiento de esta controversia a conciliación
sustentado de sus observaciones en un plazo máximo de y/o arbitraje, vencido el plazo se considera consentida
cinco (5) días. La Entidad debe pronunciarse sobre dichas o aprobada, según corresponda, la liquidación con las
observaciones en igual plazo. observaciones formuladas.
De persistir la discrepancia, esta puede ser sometida Toda discrepancia respecto a la liquidación, incluso
a Junta de Resolución de Disputas, conciliación y/o las controversias relativas a su consentimiento o al
arbitraje, según corresponda, dentro de los treinta (30) incumplimiento de los pagos que resulten de la misma,
días hábiles posteriores al pronunciamiento de la Entidad se resuelve según las disposiciones previstas para la
o al vencimiento del plazo en que este debió realizarse. solución de controversias establecidas en la Ley y en el
4. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte
plazo establecido para la subsanación, el inspector o no controvertida.
supervisor verifica que no se ha dado inicio a los trabajos En el caso de obras contratadas bajo el sistema de
correspondientes, salvo circunstancias justificadas precios unitarios, la liquidación final se practica con los
debidamente acreditadas por el contratista, informa de precios unitarios, gastos generales y utilidad ofertados;
inmediato a la Entidad quien da por vencido dicho plazo y mientras que en las obras contratadas bajo el sistema
notifica ello al Contratista. A partir del día siguiente de la a suma alzada la liquidación se practica con los precios,
mencionada notificación la Entidad asume la subsanación gastos generales y utilidad del valor referencial, afectados
de las observaciones con cargo a las valorizaciones por el factor de relación.
pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento que No se procede a la liquidación mientras existan
se establece en la Directiva que se apruebe conforme a lo controversias pendientes de resolver.
que dispone el tercer párrafo del artículo 174.
5. Todo retraso en la subsanación de las observaciones Artículo 180.- Efectos de la liquidación
que exceda del plazo otorgado, se considera como demora Luego de consentida la liquidación y efectuado el pago
para efectos de las penalidades que correspondan y que corresponda, culmina definitivamente el contrato y se
puede dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato cierra el expediente respectivo.
por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere Las discrepancias en relación a defectos o vicios
el presente artículo pueden ser aplicadas hasta el tope ocultos, deben ser sometidas a conciliación y/o arbitraje.
señalado en la Ley, el presente Reglamento o el contrato En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir
según corresponda. de la recepción de la obra por la Entidad hasta treinta
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568309


(30) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de institución arbitral debidamente acreditada ante el OSCE,
responsabilidad del contratista previsto en el contrato. a cuyo efecto el correspondiente convenio arbitral tipo
puede ser incorporado al contrato. La acreditación de la
Artículo 181.- Declaratoria de fábrica o memoria institución arbitral debe ser verificada por el funcionario
descriptiva valorizada que suscribe el contrato.
Con la liquidación, el contratista debe entregar a El OSCE publica en su portal institucional la relación
la entidad los planos post construcción y la minuta de de instituciones arbitrales acreditadas, así como los
declaratoria de fábrica o memoria descriptiva valorizada, convenios arbitrales tipo.
según sea el caso. La entrega de dichos documentos En caso el convenio arbitral establezca que el arbitraje
constituye, además de una condición para el pago es institucional y no se haga referencia a una institución
del monto de la liquidación a favor del contratista, una arbitral determinada, o se refiera a una institución arbitral
obligación contractual a su cargo. no acreditada, el proceso arbitral debe ser iniciado
La Declaratoria de Fábrica se otorga conforme a lo por la parte interesada en cualquier institución arbitral
dispuesto en la Ley de la materia. La presentación de la acreditada.
Declaratoria de Fábrica mediante escritura pública, es En caso la institución arbitral elegida pierda su
opcional. acreditación con posterioridad a la suscripción del
contrato, y antes del inicio del proceso arbitral, el proceso
TÍTULO VII arbitral respectivo debe ser iniciado por la parte interesada
CONTROVERSIAS DURANTE LA EJECUCIÓN en cualquier institución arbitral acreditada.
CONTRACTUAL Si en el convenio arbitral incluido en el contrato no se
precisa que el arbitraje es institucional o no se designa
CAPÍTULO I a una institución arbitral determinada, o no se incorpore
CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE el convenio arbitral en el contrato, la controversia se
resuelve mediante un arbitraje ad hoc, aplicándose las
Artículo 182.- Disposiciones Generales reglas previstas para este tipo de arbitraje.
Las controversias que surjan entre las partes sobre Las partes pueden establecer estipulaciones
la ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, adicionales o modificatorias del convenio arbitral, en
ineficacia o invalidez del contrato se resuelven mediante la medida que no contravengan las disposiciones de la
conciliación, junta de resolución de disputas o arbitraje, normativa de contrataciones del Estado.
según el acuerdo de las partes.
Las controversias referidas al incumplimiento del pago Artículo 186.- Solicitud de Arbitraje
final también son resueltas mediante conciliación y/o En caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje
arbitraje. institucional o no hayan pactado al respecto, el arbitraje se
Bajo responsabilidad, el Titular de la Entidad o por inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por
quien este haya delegado tal función evalúa la decisión escrito, con indicación del convenio arbitral, incluyendo
de conciliar o de rechazar la propuesta de acuerdo la designación del árbitro, cuando corresponda. La
conciliatorio considerando criterios de costo-beneficio y designación del árbitro por parte de la Entidad debe ser
ponderando los costos y riesgos de no adoptar un acuerdo aprobada por su Titular o por quien este haya delegado
conciliatorio. Dicha evaluación debe estar contenida en un tal función. La solicitud también deberá incluir un resumen
informe técnico legal. de la o las controversias a ser sometidas a arbitraje y su
cuantía, de ser pertinente.
Artículo 183.- Conciliación La comunicación a la Entidad o al contratista debe
Cualquiera de las partes tiene el derecho a solicitar ser dirigida al último domicilio válidamente señalado para
una conciliación dentro del plazo de caducidad efectos de la ejecución contractual.
correspondiente.
Las Entidades deberán registrar las actas de Artículo 187.- Respuesta de Arbitraje
conciliación con acuerdo total o parcial en el SEACE, La parte que reciba una solicitud de arbitraje de
dentro del plazo de diez (10) días hábiles de suscritas, conformidad con el artículo precedente, debe responderla
bajo responsabilidad. por escrito dentro del plazo de diez (10) días hábiles,
De ser necesario contar con una Resolución Autoritativa contados a partir del día siguiente de la recepción de la
para arribar a un acuerdo conciliatorio, el procedimiento se respectiva solicitud, con indicación de la designación del
puede suspender hasta por un plazo de treinta (30) días árbitro, que en caso de la Entidad debe ser aprobado por su
hábiles. Si ambas partes lo acuerdan, dicho plazo puede Titular o por quien este haya delegado tal función, cuando
ser ampliado por treinta (30) días hábiles adicionales. corresponda, y su posición o resumen referencial respecto
Si vencidos los plazos antes señalados la Entidad no de la controversia y su cuantía. De ser el caso, la respuesta
presenta la Resolución Autoritativa ante el Centro de puede contener una ampliación o réplica respecto de la
Conciliación, se entenderá que no existe acuerdo y se materia controvertida detallada en la solicitud.
concluirá el procedimiento conciliatorio. La falta de respuesta o toda oposición formulada en
contra del arbitraje, no interrumpe el desarrollo del mismo
Artículo 184.- Arbitraje ni de los respectivos procedimientos para que se lleve a
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el cabo la conformación del tribunal arbitral y la tramitación
arbitraje dentro del plazo de caducidad correspondiente. del arbitraje.
El arbitraje es nacional y de derecho.
De haberse pactado en el convenio arbitral la Artículo 188.- Excepciones u objeciones
realización de un arbitraje institucional, la institución Las excepciones u objeciones al arbitraje cuya
arbitral debe encontrarse debidamente acreditada ante estimación impida entrar en el fondo de la controversia
OSCE, correspondiendo a la parte interesada recurrir a deben ser resueltas al finalizar la etapa postulatoria y
la institución arbitral elegida en aplicación del respectivo antes que se fijen los puntos controvertidos del proceso.
reglamento arbitral institucional. De haberse pactado
arbitraje ad hoc, la parte interesada debe remitir a la otra Artículo 189.- Árbitros
la solicitud de arbitraje por escrito. El arbitraje es resuelto por árbitro único o por un
En caso haberse seguido previamente un tribunal arbitral conformado por tres (3) árbitros, según el
procedimiento de conciliación, sin acuerdo o con acuerdo de las partes. A falta de acuerdo entre las partes,
acuerdo parcial, el arbitraje respecto de las materias no o en caso de duda, es resuelto por árbitro único, salvo en
conciliadas deberá iniciarse dentro del plazo de caducidad los casos en que las partes se hayan sometido al arbitraje
contemplado en el numeral 45.2 del artículo 45 de la Ley. institucional, en cuyo supuesto deberán sujetarse a lo
Si las partes han convenido que las controversias establecido en el respectivo reglamento.
se sometan previamente a una Junta de Resolución de En los arbitrajes ad hoc tratándose de controversias
Disputas (JRD), el inicio del arbitraje y su plazo se rige por cuya cuantía sea igual o superior a mil Unidades
lo dispuesto en el artículo 213. Impositivas Tributarias (1000 UIT) o se refieran a
resolución o nulidad de contrato suscritos por montos
Artículo 185- Convenio Arbitral iguales o superiores a dicho límite, a falta de acuerdo de
En el convenio arbitral las partes pueden encomendar partes o en caso de duda, serán resueltos por un Tribunal
la organización y administración del arbitraje a una Arbitral conformado por tres (3) árbitros.
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568310 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

Los árbitros deben encontrarse inscritos en el Registro e independencia. Este deber de información comprende
Nacional de Árbitros (RNA) y cumplir con los demás además la obligación de dar a conocer a las partes
requisitos establecidos en el numeral 45.6 del artículo 45 la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida
de la Ley. a su aceptación que pudiera generar dudas sobre su
imparcialidad e independencia.
Artículo 190.- Impedimentos para ser árbitro Asimismo, el árbitro designado debe estar inscrito en
Se encuentran impedidos para ejercer la función de el Registro Nacional de Árbitros, e incluir una declaración
árbitros: expresa sobre su idoneidad para ejercer el cargo,
señalando que cumple con los requisitos establecidos
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la República, en el numeral 45.6 del artículo 45 de la Ley, así como
los Congresistas, los Ministros de Estado, los Titulares que cuenta con la disponibilidad de tiempo suficiente para
miembros del órgano colegiado de los organismos llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.
constitucionalmente autónomos.
2. Los Magistrados, con excepción de los Jueces de Artículo 193.- Recusación
Paz. Los árbitros pueden ser recusados por las siguientes
3. Los Fiscales y los Ejecutores Coactivos. causas:
4. Los Procuradores Públicos y el personal que trabaje
en las procuradurías, o de las unidades orgánicas que 1. Cuando se encuentren impedidos conforme el
hagan sus veces, cualquiera sea el vínculo laboral. artículo 190 o no cumplan con lo dispuesto por el artículo
5. El Contralor General de la República y el Vice 192
Contralor. 2. Cuando no reúnan las calificaciones y exigencias
6. Los Titulares de instituciones o de organismos para asumir el encargo establecidas en la legislación y el
públicos del poder ejecutivo. convenio arbitral.
7. Los gobernadores regionales y los alcaldes. 3. Cuando existan circunstancias que generen dudas
8. Los directores de las empresas del Estado. justificadas respecto de su imparcialidad o independencia,
9. El personal militar y policial en situación de actividad. siempre que dichas circunstancias no hayan sido
10. Los funcionarios y servidores públicos en los excusadas por las partes en forma oportuna.
casos que tengan relación directa con la Entidad o Sector
en que laboren y dentro de los márgenes establecidos por En el caso que las partes no se hayan sometido a
las normas de incompatibilidad vigentes. un arbitraje institucional, la recusación es resuelta por
11. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis la Presidencia Ejecutiva OSCE, en forma definitiva e
(06) meses después de haber dejado la institución. inimpugnable, conforme al procedimiento establecido
12. Los sometidos a proceso concursal. en la Directiva correspondiente, salvo que aquéllas
13. Los sancionados con inhabilitación o con hayan acordado que la recusación sea resuelta por una
suspensión de la función arbitral establecidas por institución arbitral acreditada.
el Consejo de Ética, en tanto estén vigentes dichas El trámite de recusación no suspende el arbitraje, salvo
sanciones, sin perjuicio de la culminación de los casos en cuando se trate de árbitro único o hayan sido recusados
los que haya aceptado su designación previamente a la dos (2) o tres (3) árbitros, o cuando lo disponga el Tribunal
fecha de imposición de la sanción. Arbitral. Esta norma es aplicable a los arbitrajes ad hoc y a
14. Los sancionados por los respectivos colegios los arbitrajes institucionales cuando no se haya regulado
profesionales o entes administrativos, en tanto estén al respecto.
vigentes dichas sanciones.
15. Los sancionados con condena que lleve aparejada Artículo 194.- Instalación
la inhabilitación para ejercer la profesión, en tanto esté Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje
vigente dicha sanción. institucional, una vez que los árbitros hayan aceptado sus
16. Los sancionados por delito doloso, en tanto esté cargos, cualquiera de las partes debe solicitar al OSCE
vigente dicha sanción. la instalación del árbitro único o del tribunal arbitral,
dentro de los veinte (20) días siguientes de conocida
En los casos a que se refieren los numerales 8 y 10, la aceptación de estos, según corresponda. Para tales
el impedimento se restringe al ámbito sectorial al que efectos, las instalaciones se pueden realizar en la Oficinas
pertenecen esas personas. Desconcentradas de OSCE.
Dentro del plazo de diez (10) días de realizada la
Artículo 191.- Designación Residual de Árbitros instalación del árbitro único o tribunal arbitral, se trate
En aquellos procesos arbitrales ad hoc en los cuales de un arbitraje ad hoc o institucional, las Entidades,
las partes no hayan pactado la forma en la que se designa bajo responsabilidad del Titular de la Entidad o de quien
a los árbitros o no se hayan puesto de acuerdo respecto a este haya delegado tal función, deben registrar en el
la designación del árbitro único o algún árbitro que integre SEACE los nombres y apellidos completos del árbitro
el Tribunal Arbitral, o los árbitros no se hayan puesto de único o de los árbitros que conforman el tribunal arbitral
acuerdo sobre la designación del presidente del Tribunal y del secretario arbitral, así como de aquellos que
Arbitral, cuando corresponda, cualquiera de las partes eventualmente sustituyan a estos.
puede solicitar al OSCE la designación residual, la que se
efectuará a través de una asignación aleatoria por medios Artículo 195.- De la organización y Administración
electrónicos, de acuerdo a los plazos y procedimiento de Arbitrajes a cargo del SNA – OSCE
previstos en la Directiva correspondiente. En caso la El OSCE organiza y administra un régimen
solicitud de designación residual no se presente dentro institucional de arbitraje en Contrataciones del Estado, en
del plazo respectivo, la solicitud de arbitraje queda sin armonía con el principio de subsidiariedad, sujetándose a
efecto automáticamente. las siguientes reglas y a la Directiva que OSCE apruebe
Las designaciones residuales efectuadas por el OSCE para estos efectos:
se realizan de su nómina de Árbitros para Designación
Residual, y son definitivas e inimpugnables. Los 1. El OSCE puede aprobar uno o más reglamentos
procedimientos de inscripción y renovación de árbitros en de arbitraje aplicables a los procesos arbitrales que este
dicha nómina se realizan conforme a lo establecido en la administre, de acuerdo a la complejidad, cuantía y otros
respectiva Directiva. criterios.
2. El OSCE puede realizar las actividades de
Artículo 192.- Independencia, imparcialidad y organización y administración de arbitrajes en las
deber de información regiones donde haya carencia de instituciones arbitrales
Los árbitros deben ser y permanecer durante el acreditadas.
desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, En el respectivo convenio arbitral las partes podrán
sin mantener con las partes relaciones personales, encomendar al OSCE la organización y administración del
profesionales o comerciales. arbitraje, siempre que al momento del perfeccionamiento
Todo árbitro, al momento de aceptar el cargo, debe del contrato se encuentre habilitado para ejercer
informar sobre cualquier circunstancia acaecida dentro dicha función en la región donde se desarrollará el
de los cinco (5) años anteriores a su nombramiento, que mismo, conforme a lo establecido en la Directiva, con
pudiera generar dudas justificadas sobre su imparcialidad independencia que con posterioridad al perfeccionamiento
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568311


se determine que OSCE no administre arbitrajes en la personalmente a las partes y a través del SEACE. El laudo
región correspondiente. vincula a las partes del Arbitraje, no pudiendo afectar
3. El OSCE puede también realizar las actividades derechos ni facultades legales de personas ni autoridades
de organización y administración de arbitrajes para ajenas al proceso. El laudo debe ser motivado, no
las controversias derivadas de contratos celebrados pudiéndose pactar en contrario.
para la contratación de bienes, servicios en general y Es responsabilidad del árbitro único o del presidente
consultorías, cuya cuantía no exceda del límite previsto del Tribunal Arbitral registrar correctamente el laudo en
mediante Directiva. el SEACE, así como sus integraciones, exclusiones,
Este tipo de arbitraje se desarrolla bajo el reglamento interpretaciones y rectificaciones, conforme a lo dispuesto
arbitral de carácter especial que el OSCE aprueba, que en numeral 1 del literal c del artículo 216. Asimismo, es
contempla un procedimiento expeditivo y de costos responsable de la remisión que se requiera efectuar
razonables, atendiendo a la magnitud de las controversias a la respectiva secretaría arbitral para efectos de su
y/o montos contractuales involucrados. notificación personal.
Si en los contratos señalados en el presente numeral Asimismo, las sentencias que resuelvan de manera
no se ha incorporado una cláusula arbitral, se considera definitiva el recurso de anulación deben ser remitidas por
incorporado de pleno derecho el siguiente texto, que remite el procurador público o la Entidad, según corresponda, al
a un arbitraje institucional del Sistema Nacional de Arbitraje, OSCE en el plazo de diez (10) días hábiles de notificadas
bajo el reglamento arbitral previsto en el párrafo precedente: para su registro y publicación, bajo responsabilidad del
procurador público o del Titular de la Entidad o a quien
“Todos los conflictos que deriven de la ejecución e este haya delegado dicha función.
interpretación del presente contrato, incluidos los que se refieran
a su nulidad e invalidez, serán resueltos de manera definitiva Artículo 198.- Información que debe remitirse al
e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad OSCE
con lo establecido en la normativa de contrataciones del Las instituciones arbitrales y los centros que
Estado, bajo la organización y administración de los órganos administren Juntas de Resolución de Disputas deben
del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE y de acuerdo con remitir al OSCE, en las condiciones, forma y oportunidad
su Reglamento especial”. establecidas en la Directiva correspondiente, la siguiente
información:
4. En caso se pacte en el convenio arbitral que el
OSCE organice y administre arbitrajes en contratos de 1. Copia de las resoluciones emitidas por sus
bienes, servicios en general y consultorías que exceden respectivos órganos mediante las cuales se resuelven
la cuantía establecida en la Directiva o en regiones en las recusaciones planteadas contra los árbitros y miembros
cuales no se encuentre habilitada a ejercer tal función, de las Juntas de Resolución de Disputas.
el arbitraje debe ser iniciado por la parte interesada en 2. Laudos, rectificaciones, interpretaciones,
cualquier institución arbitral acreditada integraciones y exclusiones de laudos, decisiones que
5. Cuando el convenio arbitral disponga que la ponen fin a los arbitrajes y decisiones emitidas por las
organización y administración del arbitraje se encuentra Juntas de Resolución de Disputas.
a cargo del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE o de 3. Copia de los documentos en los que consten las
cualquiera de sus órganos, siempre que el mismo resulte decisiones o resoluciones que imponen sanciones a
competente para organizarlo y administrarlo, se entiende árbitros, secretarios arbitrales y miembros de las Juntas
que las partes han aceptado sujetarse a las disposiciones de Resolución de Disputas por infracción al Código de
de su respectivo Reglamento. Ética de la institución arbitral respectiva.
6. El OSCE se encuentra facultado para encargar 4. Relación trimestral de arbitrajes ingresados y
a otras instituciones públicas, mediante convenio, la concluidos, con indicación de la materia, nombre de las
organización y administración del régimen institucional de partes, representantes legales, asesores o abogados, así
arbitraje subsidiario a su cargo. como el de los árbitros y del secretario a cargo del caso.

Artículo 196.- Gastos Arbitrales Artículo 199.- Custodia de expedientes


Los árbitros pueden exigir a las partes los anticipos El presidente del Tribunal Arbitral o árbitro único, así como
de honorarios y gastos que estimen necesarios para el la respectiva institución arbitral pueden encargar al OSCE, o
desarrollo del arbitraje. a otra institución que ésta autorice, la custodia del expediente
El OSCE aprueba mediante Directiva una tabla de luego de transcurrido el plazo mínimo de un (1) año desde
gastos arbitrales, la que es aplicable a los arbitrajes que la fecha de culminación de las actuaciones arbitrales. Para
organice y administre conforme a su Reglamento, así estos efectos, el expediente debe ser micrograbado bajo
como a los arbitrajes ad hoc. las condiciones previstas en el Decreto Legislativo Nº 681,
En los casos de arbitraje ad hoc, los gastos arbitrales sus normas complementarias, normas que la modifiquen o
no pueden exceder lo establecido en la tabla a que se la sustituyan, y lo dispuesto en la Directiva correspondiente.
refiere el párrafo precedente, no pudiéndose pactar en
contrario. En estos casos, la parte que se encuentre en Artículo 200.- Estudios a cargo del OSCE
desacuerdo con la liquidación o reliquidación de gastos OSCE elabora estudios de laudos, actas de
arbitrales aprobada por el respectivo Árbitro Único o conciliación y sentencias que resuelvan recursos de
Tribunal Arbitral, por considerar que se excede de los anulación, así como realizar estudios conducentes a
límites máximos establecidos por la tabla de gastos evaluar y analizar la eficiencia de los medios de solución
arbitrales aprobada por el OSCE, puede solicitar a esta de controversias en contratación pública, y de ser el caso
entidad emitir un pronunciamiento final al respecto. El proponer lineamientos de transparencia, estrategias,
trámite de dicha solicitud no suspende el respectivo mejores prácticas que contribuyan al desarrollo eficiente
proceso arbitral. La decisión que emita el OSCE al del mercado de compras públicas, conforme con los
respecto es definitiva e inimpugnable. dispuesto por el literal s) del artículo 52 de la Ley.
En caso de renuncia, recusación de árbitro declarada
fundada, anuencia de la contraparte en la recusación, CAPÍTULO II
remoción de árbitro y los demás supuestos regulados REGISTRO NACIONAL DE ÁRBITROS
por la Directiva que OSCE apruebe para tal efecto, y Y DE SECRETARIOS ARBITRALES
cuando no se trate de un arbitraje institucional, cualquier
discrepancia que surja entre las partes y los árbitros, Artículo 201.- Finalidad del Registro Nacional
respecto de la devolución de honorarios, debe ser resuelta de Árbitros y del Registro Nacional de Secretarios
a pedido de parte por el OSCE. La decisión que tome el Arbitrales
OSCE al respecto es definitiva e inimpugnable. El Registro Nacional de Árbitros (RNA) y el Registro
Cualquier pacto respecto de la no devolución de Nacional de Secretarios Arbitrales (RNSA) tienen por
honorarios se tiene por no puesto, no pudiéndose pactar objeto transparentar la información que consignen los
en contrario. profesionales que, a nivel nacional, se consideren aptos
para desempeñarse como árbitros o como secretarios
Artículo 197.- Laudo arbitrales en materia de contrataciones del Estado, de
El laudo, así como sus integraciones, exclusiones, conformidad con la Directiva respectiva. Dichos registros
interpretaciones y rectificaciones, debe ser notificado serán publicados por OSCE en su portal institucional.
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568312 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

La información consignada en dichos Registros profesionales que le brinda soporte y la infraestructura


tiene carácter de declaración jurada ante la autoridad mínima indispensable; así como las facultades del OSCE
administrativa, debiendo ser acreditada en la oportunidad, para efectuar las acciones de supervisión y monitoreo.
plazo y forma que establezca la Directiva. Dichas instituciones arbitrales deberán contar con
La información declarada en el RNA no exime a los un Reglamento de Arbitraje, Código de Ética, Tabla de
profesionales de cumplir con el deber de información en honorarios y gastos arbitrales, nómina de árbitros, portal
los respectivos procesos arbitrales en los que participen, web institucional, entre otros aspectos conforme a lo
debiendo, de ser el caso, acreditar ante las partes o ante dispuesto en la Directiva.
el ente competente el cumplimiento de las calificaciones
y exigencias legales para asumir el encargo. Asimismo, CAPÍTULO IV
la inscripción en el RNA no desconoce la facultad de JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
las partes en un arbitraje de cuestionar, por las vías
pertinentes, el incumplimiento de tales calificaciones y Artículo 205.- La Junta de Resolución de Disputas
exigencias cuando así lo adviertan. La finalidad de la Junta de Resolución de Disputas es
La existencia del RNA no desconoce la obligación que las partes logren prevenir y/o resolver eficientemente
de las instituciones arbitrales de elaborar sus propias sus controversias durante la ejecución de la obra, desde
nóminas de árbitros para arbitrajes en contratación el inicio del contrato hasta la recepción total de la obra.
pública, ni la facultad de OSCE de contar con una En caso de resolución del contrato, la Junta de
nómina de árbitros para realizar la designación residual. Resolución de Disputas es competente para conocer y
Para efectos de la configuración de estas nóminas, las decidir las controversias que surjan hasta que la Entidad
instituciones arbitrales y OSCE deben asegurarse que reciba la obra.
los profesionales cumplan las calificaciones y exigencias No pueden someterse a Junta de Resolución de
establecidas en la legislación vigente. Disputas pretensiones de carácter indemnizatorio por
Los procedimientos de inscripción en el RNA y conceptos no previstos en la normativa de contratación
el RNSA son de aprobación automática y se regulan pública.
mediante Directiva aprobada por OSCE. Las partes pueden pactar hasta antes del inicio de la
La pérdida de la vigencia del registro de un profesional ejecución de la obra, una cláusula de solución de disputas
inscrito en el RNA que se desempeña como árbitro en un a cargo de una Junta de Resolución de Disputas en
proceso en curso no conlleva al cese de su función como aquellos contratos de ejecución de obra cuyos montos
tal. sean superiores a veinte millones de Nuevos Soles (S/.
20 000 000,00), siendo sus decisiones vinculantes para
Artículo 202.- Requisitos para desempeñarse las partes.
como Árbitro o Secretario Arbitral La Junta de Resolución de Disputas puede estar
Para aceptar una designación y desempeñarse como integrada por uno o por tres miembros, según acuerden
árbitro, se debe contar con inscripción vigente en el RNA, las partes. A falta de acuerdo entre las partes o en caso de
además de cumplir con los demás requisitos establecidos duda, la Junta de Resolución de Disputas se integra por
por la legislación vigente. un (1) miembro cuando el monto del respectivo contrato
El profesional a quien se curse una designación sin de obra tenga un valor igual o superior a veinte millones
que cuente con inscripción vigente en el RNA, debe de Nuevos Soles (S/. 20 000 000,00) y menor a cuarenta
registrarse automáticamente en el RNA, conforme al millones de soles (S/. 40 000 000,00); y, por tres (3)
procedimiento previsto en la Directiva correspondiente. miembros, cuando el respectivo contrato de obra tenga
Para desempeñarse como secretario arbitral, se debe un valor igual o superior a cuarenta millones de Nuevos
contar con inscripción vigente en el RNSA y tener como Soles (S/. 40 000 000,00).
mínimo el grado académico de bachiller en Derecho.
Artículo 206.-Centros de administración de la
Artículo 203.- Nulidad de la inscripción en el Junta de Resolución de Disputas
registro como resultado de la fiscalización posterior. Todas las Juntas de Resolución de Disputas que
Son supuestos para declarar la nulidad de la ejerzan funciones en el ámbito de la Ley y el Reglamento
inscripción en el RNA o RNSA, como resultado de una deben ser administradas por un Centro que preste
acción de fiscalización posterior, los siguientes: servicios de organización y administración de las mismas.
Mediante Directiva se establecen los requisitos que deben
1. Cuando el profesional no cumple con presentar la cumplir dichos Centros, entre los cuales se considerará
documentación requerida para acreditar la información la experiencia en la administración de arbitrajes, la
declarada, dentro del plazo otorgado. existencia de un plantel de profesionales que le brinda
2. Cuando existe falsedad, inexactitud, incongruencia, soporte y la infraestructura mínima indispensable.
inconsistencia de la información consignada en el RNA o Los Centros de Administración de Junta de Resolución
RNSA. de Disputas cumplen, entre otras, con las siguientes
funciones: (i) tener un registro de miembros de Juntas de
Los profesionales cuya inscripción en el RNA o el Resolución de Disputas, (ii) designar a los miembros de
RNSA haya sido declarada nula como resultado de una la Junta de Resolución de Disputas en reemplazo de las
acción de fiscalización posterior, solo pueden solicitar partes en los casos que indique la Directiva correspondiente,
su reinscripción luego de transcurridos cinco (5) años, (iii) resolver las eventuales recusaciones de miembros
en caso de falsedad de la información consignada, o de la Junta de Resolución de Disputas, (iv) supervisar el
de dos (2) años, en los demás casos, desde que quedó cumplimiento de principios éticos por parte de los miembros
administrativamente firme la resolución que declaró la mediante la aplicación de la Ley, el presente Reglamento y
nulidad. la Directiva que emita OSCE, (v) informar al OSCE sobre
La declaración de nulidad de la inscripción de un las sanciones éticas que impongan a los miembros de las
profesional inscrito en el RNA que se desempeña como Junta de Resolución de Disputas, y (vi) proporcionar apoyo
árbitro en dicho momento, no impide la atención de los logístico a la Junta de Resolución de Disputas y las partes.
procesos arbitrales en trámite a su cargo. La designación del Centro debe ser indubitable y de
común acuerdo entre las partes. A falta de acuerdo, las
CAPÍTULO III partes no pueden someter sus controversias a la Junta de
ACREDITACIÓN DE INSTITUCIONES Resolución de Disputas.
ARBITRALES
Artículo 207.- Designación de miembros
Artículo 204.- De las Instituciones Arbitrales Cuando la Junta de Resolución de Disputas esté
El OSCE publica el listado de las instituciones integrada por un (1) solo miembro, este debe ser un
arbitrales acreditadas en materia de contrataciones ingeniero o arquitecto con conocimiento de la normativa
del Estado. Mediante Directiva se establecen los nacional aplicable al contrato, así como en contrataciones
requisitos y procedimientos para obtener y mantener tal del Estado. En caso esté integrada por tres (3) miembros,
acreditación, entre los cuales se considera la experiencia el Presidente debe contar con las mismas calificaciones
en la administración de arbitrajes o el respaldo de una que se exigen para el miembro único de la Junta de
institución académica universitaria, cámara de comercio Resolución de Disputas, los demás miembros deben ser
o colegio profesional, la existencia de un plantel de expertos en la ejecución de obras.
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568313


Los miembros de la Junta de Resolución de Disputas vencido el plazo para su corrección o aclaración, y/o una
deben cumplir con los mismos requisitos contemplados vez corregida o aclarada la decisión, de ser pertinente.
para los árbitros en el artículo 202. Ninguna autoridad administrativa, arbitral o judicial
Los impedimentos para actuar como miembro de la puede impedir el cumplimiento de las decisiones que
Junta de Resolución de Disputas son los mismos que se emita la Junta de Resolución de Disputas.
establecen en el artículo 190, para actuar como árbitro. Las partes están obligadas a cumplir la decisión sin
demora, aun cuando cualquiera de ellas haya manifestado
Artículo 208.- Actividades de la Junta de su desacuerdo con la misma y/o desee someter la
Resolución de Disputas controversia a arbitraje. Cuando la decisión de la Junta
Los miembros de la Junta de Resolución de Disputas de Resolución de Disputas implique el surgimiento de
deben cumplir con las siguientes funciones: obligaciones de pago a cargo de la Entidad, estas se
sujetan a los plazos y procedimientos establecidos en el
1. Emitir decisiones vinculantes respecto a contrato y/o normativa pertinente, según corresponda.
controversias planteadas por las partes. El cumplimiento de la decisión de la Junta de
2. Absolver consultas planteadas por las partes Resolución de Disputas es una obligación esencial. Su
respecto de algún aspecto contractual y/o técnico, las
incumplimiento otorga a la parte afectada la potestad de
cuales previamente deben ser consultadas al supervisor
de la obra y al proyectista, según corresponda. resolver el contrato.
3. Efectuar visitas periódicas a la obra en ejecución. Cualquiera de las partes que se encuentre en
4. Otras que se establezca en el contrato respectivo, desacuerdo total o parcial con una decisión emitida por
así como en la Directiva correspondiente. la Junta de Resolución de Disputas debe, dentro de un
plazo de siete (7) días de notificada, enviar a la otra parte
Los procedimientos de la Junta de Resolución y a la Junta de Resolución de Disputas una comunicación
de Disputas serán regidos por la Ley, el presente escrita manifestando las razones de su desacuerdo y su
Reglamento, las directivas que emita OSCE, el contrato reserva a someter la controversia a arbitraje.
tripartito celebrado entre los miembros de la Junta y las Si ninguna de las partes comunica por escrito a la otra
partes, las disposiciones que emita la Junta de Resolución y a la Junta de Resolución de Disputas su desacuerdo
de Disputas y supletoriamente por las directivas y total o parcial con la decisión en el plazo indicado en el
reglamentos del Centro, en dicho orden de prelación. párrafo anterior o si, habiéndolo comunicado, no se inicia
Los miembros de la Junta de Resolución de Disputas el respectivo arbitraje dentro del plazo indicado en el
deben desarrollar sus funciones de manera proba y de artículo 45 de la Ley, la decisión adquiere el carácter de
buena fe. Para tal efecto, deben cumplir los lineamientos definitiva e inimpugnable.
de ética que apruebe OSCE mediante Directiva, sin
perjuicio de las disposiciones éticas que establezca cada Artículo 213.- Sometimiento a arbitraje de una
Centro. decisión de la Junta de Resolución de Disputas
Los miembros de la Junta de Resolución de Disputas El agotamiento del procedimiento ante la Junta de
deben ser y permanecer durante el desarrollo de sus Resolución de Disputas, cuando este mecanismo haya
actividades independientes e imparciales, así como sido pactado, es un presupuesto de arbitrabilidad, para
disponibles para atender sus funciones. Asimismo, deben los temas sometidos a su competencia. En el arbitraje
cumplir con la obligación de informar oportunamente correspondiente la Junta de Resolución de Disputas no
si existe alguna circunstancia que les impida ejercer el es parte del proceso.
cargo con independencia, imparcialidad, transparencia, Sin embargo, las partes quedan habilitadas para el
diligencia y la debida conducta procedimental. inicio de un arbitraje, en caso la Junta de Resolución de
Disputas no haya podido ser conformada; o si no emite
Artículo 209.- Honorarios y gastos de los miembros
de la Junta de Resolución de Disputas y retribución y notifica a las partes su decisión en el plazo previsto en
del Centro las reglas de procedimiento respectivas; o si la Junta de
Las partes asumen en partes iguales todos los Resolución de Disputas se disuelve antes de la emisión
honorarios y gastos de los miembros de la Junta de de una decisión; o si se ha producido la recepción total
Resolución de Disputas, conforme a lo establecido en las de la obra, salvo el supuesto de excepción previsto en
respectivas Tablas de los Centros de Administración de el artículo 211. En dichas circunstancias, el medio de
Junta de Resolución de Disputas. resolución de controversias disponible para resolver la
En caso de falta de pago por una de las partes, la otra controversia es el arbitraje.
parte puede subrogarse y efectuar el pago. En caso que Los plazos de caducidad previstos en la Ley para
se mantenga la falta de pago, la Junta de Resolución de someter la controversia a arbitraje se computan desde
Disputas está facultada a disolverse. que (i) venció el plazo para que la Junta de Resolución
de Disputas emita y notifique a las partes su decisión o
Artículo 210.- Decisiones de la Junta de Resolución (ii) se comunique a las partes la disolución de la Junta de
de Disputas emitidas y notificadas fuera de plazo Resolución de Disputas o (iii) se ha producido la recepción
Las decisiones emitidas y notificadas a las partes fuera total de la obra, según corresponda.
del plazo establecido en la Directiva correspondiente son Todas las materias comprendidas en las decisiones de
ineficaces, y las controversias materia de las mismas la Junta de Resolución de Disputas pueden ser sometidas
pueden ser sometidas a arbitraje dentro de los treinta (30) a arbitraje siempre que la parte que se encuentre
días hábiles de vencido el plazo para su notificación; salvo en desacuerdo haya manifestado oportunamente su
que ambas partes decidan, antes de vencido el plazo para disconformidad, debiendo interponerse el arbitraje
notificar la decisión, y mediante acuerdo expreso, siempre respectivo dentro de los treinta (30) días hábiles
que este se configure antes de la recepción de la obra, siguientes a la recepción de la obra. En estos casos
concederle a la Junta de Resolución de Disputas un plazo deberá plantearse un único arbitraje, con independencia
adicional. del número de decisiones de la Junta de Resolución de
Disputas que se sometan a controversia. El sometimiento
Artículo 211.- Decisiones de la Junta de Resolución a arbitraje de las decisiones de la Junta de Resolución
de Disputas pendientes a la fecha de recepción total
de la obra de Disputas no suspende el trámite de liquidación del
Si al momento de la recepción total de la obra aún contrato, siendo que en caso de plantearse controversia
quedara pendiente que la Junta de Resolución de respecto de la liquidación final, ésta deberá acumularse
Disputas emita y notifique su decisión, el plazo de treinta necesariamente con el proceso arbitral a cargo de resolver
(30) días hábiles para cuestionarla mediante arbitraje se las decisiones de la Junta de Resolución de Disputas.
computa desde el día siguiente de notificada la misma a Corresponde al Titular de la Entidad, bajo
las partes. responsabilidad, evaluar la conveniencia o no de someter
a arbitraje las decisiones de la Junta de Resolución de
Artículo 212.- Las decisiones y su obligatoriedad Disputas, sobre la base de criterios de costo – beneficio,
La decisión que emita la Junta de Resolución de así como los costos y riesgos de no adoptar la decisión.
Disputas es vinculante y de inmediato y obligatorio Dicha evaluación debe estar contenida en un informe
cumplimiento para las partes desde su notificación, técnico legal.
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568314 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

Artículo 214.- Supuestos especiales de cómputo 5. El árbitro emitió dictamen, informe u opinión
de plazos de caducidad respecto de la controversia a instancia de alguna de las
Cuando las partes pactaron la Junta de Resolución partes.
de Disputas, los plazos de caducidad previstos en la Ley 6. El árbitro es o ha sido socio de una de las partes o
para someter la controversia a arbitraje se contabilizan de de una filial, dependencia, sucursal o similar de una de
la siguiente manera: las partes.
7. El árbitro intervino en el asunto controvertido
1. En los casos donde surja la imposibilidad de materia del arbitraje.
conformar la Junta de Resolución de Disputas, el Centro 8. Tanto el árbitro como el abogado, representante
deberá comunicar a las partes dicha circunstancia, o asesor de una de las partes prestan o han prestado
pudiendo hacerlo a pedido de parte o de oficio. En servicios en un mismo estudio de abogados o empresa,
este supuesto, el plazo de caducidad para someter la sus filiales o sucursales.
controversia a arbitraje se computa a partir de notificada 9. Un pariente del árbitro, hasta el tercer grado de
consanguinidad o segundo grado de afinidad, cónyuge
dicha comunicación. o concubino (a), tiene o ha tenido un interés económico
2. Si la Junta de Resolución de Disputas se disuelve directo en el resultado de la controversia.
conforme a las reglas de procedimiento respectivas antes 10. El árbitro, de forma directa o indirecta,
de la emisión de una decisión, el plazo de caducidad para representa o asesora al representante o abogado de
someter la controversia a arbitraje se computa desde que una de las partes, o lo ha hecho en los últimos cinco
se comunique a las partes la disolución de la Junta de (5) años.
Resolución de Disputas. 11. El árbitro, su cónyuge o concubino (a) tiene o ha
tenido vínculo de parentesco, hasta el tercer grado de
CAPÍTULO V consanguinidad o segundo grado de afinidad, con una de
CÓDIGO DE ÉTICA Y CONSEJO DE ÉTICA las partes o sus socios.
12. El estudio de abogados o empresa del árbitro
Artículo 215.- Código de Ética para el arbitraje en o en el que presta o ha prestado servicios tiene o tuvo
contrataciones con el Estado una relación comercial con una de las partes o una filial,
El Código de Ética para el arbitraje en Contrataciones dependencia, sucursal o similar de ésta.
del Estado desarrolla los principios rectores que deben
observar todos aquellos que participan en arbitrajes En el caso que una parte sea un consorcio, este deber
en contrataciones con el Estado. Asimismo, recoge se extiende a las personas que lo conforman.
los deberes éticos que deben observar los árbitros, los b) Respecto al Principio de Imparcialidad: Constituye
supuestos de infracción aplicables a los mismos y, de supuesto de infracción a este principio el incumplimiento
ser el caso, las sanciones respectivas, de conformidad o inobservancia del siguiente deber ético:
con lo establecido en el numeral 45.10 del artículo 45º
de la Ley. 1. Revelar al momento de su aceptación al cargo o
El conjunto de disposiciones contenidas en la Ley, el de modo sobreviniente, todo hecho o circunstancia que
presente Reglamento y el Código de Ética para el arbitraje pudiese generar a las partes dudas justificadas sobre su
en contrataciones del Estado, conforman el régimen imparcialidad.
ético general aplicable a los arbitrajes en materia de
contrataciones del Estado. c) Respecto al Principio de Transparencia: Son
Toda institución arbitral que organice y administre supuestos de infracción a este principio el incumplimiento
arbitrajes en contrataciones con el Estado deberá o inobservancia de los siguientes deberes éticos:
contar con un Código de Ética, cuyo contenido debe
observar los principios del régimen ético desarrollado 1. Cumplir con registrar el laudo en el SEACE de
en el presente Reglamento. Este instrumento forma íntegra y fidedigna, así como sus integraciones,
institucional debe desarrollar, según su alcance y exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, en los
ámbito de aplicación, los supuestos de infracción casos que corresponda.
ética y sus respectivas sanciones, así como el 2. Remitir la información y/o documentación que el
procedimiento de denuncia y el órgano competente OSCE le requiera, siempre que esté referido a arbitrajes
para su resolución. concluidos, sobre los arbitrajes en contrataciones del
Las denuncias declaradas fundadas, tanto por las Estado en que se desempeñan como árbitros a partir de
instituciones arbitrales como por el Consejo de Ética, la entrada en vigencia de la Ley.
son registradas en la base de datos del RNA, para su
correspondiente publicación. Las instituciones arbitrales d) Respecto al Principio de Debida Conducta
deben remitir dicha información al OSCE dentro de los Procedimental: Son supuestos de infracción a este
quince (15) días hábiles posteriores a su emisión, a fin de principio el incumplimiento o inobservancia de los
proceder con su respectivo registro y publicación. siguientes deberes éticos:
Artículo 216.- Supuestos de Infracción Ética 1. Evitar utilizar, en beneficio propio o de un tercero,
sancionable por el Consejo de Ética para el arbitraje la información que, en el ejercicio de sus funciones, haya
en contrataciones del Estado obtenido de un arbitraje, salvo para fines académicos.
Los supuestos de infracción sancionable por el 2. Abstenerse de agredir física o verbalmente a
Consejo de Ética son: las partes, abogados, representantes y/o asesores
involucrados en el proceso arbitral.
a) Respecto al Principio de Independencia: El 3. Abstenerse de sostener reuniones o comunicación,
incumplimiento o inobservancia del deber de revelar con una sola parte, sus abogados, representantes y/o
al momento de su aceptación al cargo o de modo asesores. Reviste especial gravedad que la reunión o
sobreviniente, sobre la configuración, en los últimos comunicación sea utilizada para informar, de manera
cinco (5) años, de uno o más de los siguientes anticipada, sobre las deliberaciones o las decisiones que
supuestos: puedan emitirse o hayan sido emitidas en el ejercicio de
la función arbitral.
1. Existencia de identidad entre una de las partes y el 4. Custodiar los expedientes arbitrales y garantizar su
árbitro, o el árbitro es el representante legal de una parte integridad conforme las normas aplicables.
en el arbitraje. 5. Incurrir, sin que exista causa justificada, en una
2. El árbitro es o ha sido gerente, administrador, paralización irrazonable del proceso arbitral.
directivo o funcionario o ejerce un control similar sobre una 6. Verificar que el secretario arbitral que se designe
de las partes en el arbitraje o sobre su filial, dependencia cuente con inscripción vigente en el RNSA.
o similar.
3. El árbitro tiene o ha tenido un interés económico en Lo expuesto no desconoce la potestad de las
una de las partes o en el resultado del arbitraje. instituciones arbitrales de sancionar otras conductas no
4. El árbitro, directamente o a través de una persona descritas en el presente artículo que a su juicio y conforme
jurídica, asesora o ha asesorado con regularidad a una a sus instrumentos normativos constituyan conductas no
de las partes o a su filial, dependencia, sucursal o similar. éticas.
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568315


Artículo 217.- Sanciones órganos del OSCE o de otras Entidades públicas o de
Las sanciones que establece el Código de Ética son oficio.
las siguientes: Toda denuncia o petición debe contener, como
mínimo, lo siguiente:
a) Amonestación.
b) Suspensión temporal de hasta cinco (05) años. a) Identificación del proceso de contratación.
c) Inhabilitación permanente. b) Identificación del presunto infractor.
c) Infracción imputada al presunto infractor, según lo
La graduación de estas sanciones debe considerar previsto en el artículo 50.1 de la Ley.
criterios tales como la naturaleza de la infracción, la d) Documentos que sustenten la denuncia.
intencionalidad del infractor, la reiteración de la conducta,
los motivos determinantes del comportamiento, el impacto Cuando la infracción pueda ser detectada por la
de la conducta en el proceso arbitral y el daño causado. Entidad, está obligada a comunicarlo al Tribunal, bajo
También debe considerarse la conducta del infractor responsabilidad, remitiendo un informe técnico que,
durante el proceso de determinación de la infracción ética además de lo señalado en el párrafo precedente, contenga
así como el reconocimiento de la infracción cometida una opinión sobre la existencia de la infracción y del daño
antes que la misma sea declarada. causado a la Entidad; de corresponder, también remitirá
una copia de la oferta.
Artículo 218.- Consejo de Ética El incumplimiento de la obligación de la Entidad
El Consejo de Ética es el ente colegiado encargado de de comunicar la comisión de presuntas infracciones,
determinar la comisión de infracciones al Código de Ética será puesto en conocimiento de su Oficina de Control
para el arbitraje en contrataciones del Estado; así como Institucional o de la Contraloría General de la República,
de la imposición de las sanciones respectivas. según sea el caso, para el deslinde de responsabilidades.
El Consejo de Ética está conformado por tres En todos los casos, la decisión de iniciar el
miembros de reconocida solvencia ética y profesional. El correspondiente procedimiento administrativo sancionador
cargo de miembro del Consejo de Ética tiene una duración corresponde al Tribunal.
de dos (2) años, renovable por un periodo adicional.
Los miembros del Consejo de Ética son designados Artículo 222.- Procedimiento sancionador
por los Titulares de Pliego de las siguientes instituciones: El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores
bajo las siguientes reglas:
- Un (1) Titular y un (1) suplente por la Presidencia del
Consejo de Ministros. 1. Interpuesta la denuncia o petición motivada o una
- Un (1) Titular y un (1) suplente por el Ministerio de vez abierto el expediente sancionador, el Tribunal tiene un
Economía y Finanzas. plazo de diez (10) días hábiles para realizar la evaluación
- Un (1) Titular y un (1) suplente por el Ministerio de correspondiente. De encontrar indicios suficientes de
Justicia y Derechos Humanos. la comisión de la infracción, la Presidencia del Tribunal
emite el decreto de inicio de procedimiento administrativo
Sus integrantes deberán ser abogados y tener una sancionador.
experiencia no menor a veinte (20) años en el ejercicio En el mismo plazo, el Tribunal puede solicitar
profesional, de los cuales no menos de diez (10) deberán a la Entidad, información relevante adicional o un
ser en materia arbitral o en la atención de otros medios informe técnico legal complementario. Tratándose de
alternativos de solución de controversias. No pueden procedimientos de oficio, por petición motivada o denuncia
ser nombrados quienes se hayan desempeñado como de tercero, se requiere a la Entidad que corresponda
procuradores públicos, hasta diez (10) años posteriores al un informe técnico legal así como la información que lo
cese en dicha función. sustente y demás información que pueda considerarse
El OSCE ejerce las funciones de Secretaría Técnica relevante.
del Consejo de Ética, siendo el órgano encargado del 2. Las Entidades están obligadas a remitir la
registro de la información de las denuncias declaradas información adicional que se indica en el numeral
fundadas en el Registro Nacional de Árbitros (RNA). precedente en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles
Las funciones, atribuciones y responsabilidades del de notificada, bajo responsabilidad y apercibimiento de
Consejo de Ética, así como los supuestos de abstención comunicarse el incumplimiento a los órganos del Sistema
y sustitución de sus miembros, al igual que las funciones Nacional de Control
y competencia de su Secretaría Técnica, se desarrollan 3. Vencido el plazo otorgado, con contestación o sin
en el Código de Ética para el arbitraje en contrataciones ella y siempre que se determine que existen indicios
del Estado. suficientes de la comisión de infracción, la Presidencia del
Tribunal dispone el inicio del procedimiento administrativo
TÍTULO VIII sancionador dentro de los diez (10) días hábiles siguientes.
SANCIONES 4. Cuando la Presidencia del Tribunal advierta
que no existen indicios suficientes para el inicio de un
Artículo 219.- Potestad sancionadora del Tribunal procedimiento administrativo sancionador, o la denuncia
La facultad de imponer las sanciones a que se refiere esté dirigida contra una persona natural o jurídica con
el artículo 50 de la Ley a proveedores, participantes, inhabilitación definitiva, dispone el archivo del expediente,
postores y contratistas, según corresponda, así sin perjuicio de comunicar al Ministerio Público y/o a
como a las Entidades cuando actúen como tales, por los órganos del Sistema Nacional de Control, cuando
infracción de las disposiciones contenidas en la Ley y corresponda.
el presente Reglamento, reside exclusivamente en el 5. Iniciado el procedimiento sancionador, el Tribunal
Tribunal. notifica al proveedor, para que ejerza su derecho de
defensa dentro de los diez (10) días hábiles siguientes
Artículo 220.- Sanciones a Consorcios de la notificación, bajo apercibimiento de resolverse con
Las infracciones cometidas por un consorcio durante la documentación contenida en el expediente. En este
el procedimiento de selección y la ejecución del contrato, acto, el emplazado puede solicitar el uso de la palabra en
se imputan a todos los integrantes del mismo, aplicándose audiencia pública.
a cada uno de ellos la sanción que le corresponda, salvo 6. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo
que, por la naturaleza de la infracción, la promesa formal descargo o sin este, el expediente se remite a la Sala
o contrato de consorcio, o el contrato celebrado con la correspondiente del Tribunal, en un plazo no mayor de
Entidad, pueda individualizarse la responsabilidad. La diez (10) días hábiles. La Sala puede realizar de oficio
carga de la prueba de la individualización corresponde al todas las actuaciones necesarias para el examen de los
presunto infractor. hechos, recabando la información que sea relevante para,
de ser el caso, determinar la existencia de responsabilidad
Artículo 221.- Obligación de informar sobre susceptible de sanción.
supuestas infracciones 7. La Sala correspondiente del Tribunal debe emitir
El Tribunal toma conocimiento de hechos que pueden su resolución, determinando la existencia o no de
dar lugar a la imposición de sanción, por denuncia de responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3)
la Entidad o de terceros, por petición motivada de otros meses de recibido el expediente
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568316 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

8. De no emitirse la resolución dentro del plazo La obligación de pagar la multa se extingue al día hábil
establecido en el numeral precedente, la Sala mantiene siguiente de verificado el depósito respectivo al OSCE o
la obligación de pronunciarse, sin perjuicio de las al día hábil siguiente de transcurrido el periodo máximo
responsabilidades que le corresponda, de ser el caso. de suspensión por falta de pago previsto como medida
cautelar.
Asimismo, en caso de reorganización societaria, el El procedimiento de pago de la multa es regulado en la
Tribunal inicia o prosigue el procedimiento sancionador Directiva que para tal efecto emita el OSCE.
contra la persona jurídica que haya surgido como
consecuencia de dicha reorganización. Artículo 226.- Determinación gradual de la sanción
Son criterios de gradualidad de las sanciones de multa
Artículo 223- Suspensión del procedimiento o de inhabilitación temporal las siguientes:
administrativo sancionador.
El Tribunal suspende el procedimiento administrativo a) Naturaleza de la infracción.
sancionador siempre que: b) Intencionalidad del infractor.
c) Daño causado.
1. Exista mandato judicial vigente y debidamente d) Reconocimiento de la infracción cometida antes de
notificado al OSCE. que sea detectada.
2. A solicitud de parte, en caso presente el acta de e) Antecedentes de sanción o sanciones impuestas
instalación del árbitro único o Tribunal Arbitral, siempre por el Tribunal.
que la materia controvertida se refiera a: i) resolución o f) Conducta procesal.
nulidad de contrato efectuada por la Entidad, ii) vicios
ocultos, iii) en el caso de la infracción establecida en el Artículo 227.- Inhabilitación definitiva
literal g) del artículo 50 de la Ley, cuando se considere La sanción de inhabilitación definitiva contemplada en
necesario conocer la decisión arbitral para resolver. La el literal c) del artículo 50.2 de la Ley se aplica:
Entidad, bajo responsabilidad, debe comunicar al Tribunal
la conclusión del arbitraje, remitiendo el documento a) Al proveedor que en los últimos cuatro (4) años
correspondiente en un plazo no mayor a cinco (5) días ya se le hubiera impuesto más de dos (2) sanciones de
hábiles de notificado con el acto que declara la conclusión inhabilitación temporal que, en conjunto, sumen más
del proceso. de treinta y seis (36) meses. Para estos supuestos las
sanciones puede ser por distintos tipos de infracciones.
Artículo 224.- Prescripción b) Por la reincidencia en la infracción prevista en el
El plazo de prescripción es el previsto en el numeral literal i) del artículo 50.1 de la Ley, para cuyo caso se
50.4 del artículo 50 de la Ley y se sujeta a las reglas requiere que la nueva infracción se produzca cuando
generales contenidas en la Ley del Procedimiento el proveedor haya sido previamente sancionado por el
Administrativo General, salvo lo relativo a la suspensión Tribunal con inhabilitación temporal.
del plazo de prescripción.
El plazo de prescripción se suspende: Artículo 228.- Concurso de infracciones
En caso de incurrir en más de una infracción en un
1. Con la interposición de la denuncia y hasta tres mismo procedimiento de selección o en la ejecución de un
(3) meses después de recibido el expediente por la Sala mismo contrato, se aplica la sanción que resulte mayor. En
correspondiente. Si el Tribunal no se pronuncia dentro el caso que concurran infracciones sancionadas con multa
del plazo indicado, la prescripción reanuda su curso, e inhabilitación, se aplica la sanción de inhabilitación.
adicionándose el periodo transcurrido con anterioridad
a la suspensión e, inclusive, los tres (3) meses de Artículo 229.- Notificación y vigencia de las
suspensión posteriores a la recepción del expediente por sanciones
la Sala. Dicho plazo se amplía por única vez, por tres (3) La notificación del decreto que da inicio al
meses adicionales cuando se disponga la devolución del procedimiento sancionador y que otorga plazo para
expediente para la ampliación de cargos. formular los descargos se efectúa en forma personal al
2. En los casos establecidos en el artículo 223, durante proveedor o proveedores emplazados, en el domicilio que
el periodo de suspensión del procedimiento administrativo se haya consignado ante el RNP. Cuando la inscripción
sancionador. haya caducado, el emplazamiento a personas naturales,
3. Con la decisión judicial que acoge el pedido de se realiza en el domicilio que se consigna en el Documento
suspensión del procedimiento sancionador, caso en el Nacional de Identidad y en el caso de personas jurídicas,
cual, el plazo de prescripción se suspende hasta que la en el último domicilio consignado en el Registro Único
causal que motivó la suspensión del procedimiento, sea de Contribuyentes de la Superintendencia Nacional de
revertida y sea de conocimiento del Tribunal. Aduanas y Administración Tributaria.
En caso que el OSCE disponga el establecimiento
Artículo 225.- Sanción de multa de casillas electrónicas, la notificación se lleva a cabo
La sanción de multa es expresada en Nuevos Soles. conforme a las disposiciones que se aprueben para estos
La resolución que impone la sanción de multa debe efectos.
contener la medida cautelar prevista en el literal a) del Los actos que emita el Tribunal durante el
artículo 50.2 de la Ley, estableciendo el periodo máximo procedimiento administrativo sancionador, se notifican
en que queda suspendido el proveedor sancionado en a través del mecanismo electrónico implementado en
tanto no se verifique el pago respectivo. el portal institucional del OSCE, siendo responsabilidad
El registro de la condición de suspendido tiene del presunto infractor el permanente seguimiento del
como efecto impedir la emisión de las constancias procedimiento sancionador a través de dicho medio
de no estar inhabilitado ni suspendido para contratar electrónico, de conformidad con lo dispuesto en artículo
con el Estado y de capacidad libre de contratación. 49 de la Ley.
Asimismo, el proveedor suspendido no podrá La notificación se entiende efectuada el día de la
inscribirse ni renovar su inscripción en el Registro publicación en el referido mecanismo electrónico.
Nacional de Proveedores, ni aumentar su capacidad La sanción es efectiva desde el sexto día hábil
máxima de contratación o ampliar su especialidad. El siguiente de la notificación. En caso no se conozca
periodo de suspensión no se toma en cuenta para el domicilio cierto del infractor, el decreto de inicio
cómputo de plazos de inhabilitación a que se refiere el de procedimiento sancionador y la resolución de
literal c) del artículo 50.2 de la Ley. sanción que emita el Tribunal, son publicadas en el
El proveedor sancionado debe pagar el monto Diario Oficial El Peruano. La sanción impuesta por el
íntegro de la multa y remitir al OSCE el comprobante Tribunal, es efectiva desde el sexto día hábil siguiente
respectivo, dentro de los siete (7) días hábiles siguientes de su publicación.
de haber quedado firme la resolución sancionadora; de lo En caso que, además de las infracciones
contrario, la suspensión decretada como medida cautelar administrativas, las conductas pudieran adecuarse a un
opera automáticamente. Una vez comunicado el pago ilícito penal, el Tribunal comunica al Ministerio Público
efectuado, el OSCE tiene un plazo máximo de tres (3) para que interponga la acción penal correspondiente,
días hábiles para verificar la realización del depósito en indicando las piezas procesales que se remitirán para tal
la cuenta respectiva. efecto.
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568317


Artículo 230.- Suspensión de las sanciones contrato. Las Entidades son responsables de verificar la
La vigencia de la sanción solo se suspende por medida vigencia de la inscripción en el RNP en dichos momentos.
cautelar dictada en un proceso judicial. Cancelada o Lo dispuesto en el presente artículo también es
extinta dicha medida cautelar, la sanción continúa su curso aplicable a los trámites de renovación de inscripción,
por el periodo restante al momento de la suspensión. aumento de capacidad máxima de contratación y
ampliación de especialidad, o los que hagan sus veces,
Artículo 231.- Recurso de reconsideración en lo que corresponda.
Contra lo resuelto por el Tribunal en un procedimiento
sancionador puede interponerse recurso de Artículo 235.- Excepciones
reconsideración dentro de los cinco (5) días hábiles de No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
notificada o publicada la respectiva resolución.
Como requisito de admisibilidad del recurso de 1. Las entidades del Estado comprendidas en el inciso
reconsideración debe acompañarse una garantía 3.1. del artículo 3 de la Ley.
equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT), 2. Las sociedades conyugales y las sucesiones
la que debe cumplir con las características indicadas en indivisas para celebrar contratos sobre bienes y servicios.
el artículo 33 de la Ley y tener una vigencia mínima de
treinta (30) días calendario; asimismo, puede consistir Artículo 236.- Limitaciones a la inscripción en el
en un depósito en cuenta bancaria del OSCE. De no RNP
presentarse este requisito de admisibilidad, la Mesa de Las personas naturales o jurídicas con sanción
Partes del Tribunal o las oficinas desconcentradas del vigente de inhabilitación o que tengan suspendido su
OSCE otorgan al impugnante el plazo máximo de dos derecho a participar en procedimientos de selección,
(2) días hábiles para su subsanación. Transcurrido dicho procedimientos para implementar o mantener Catálogos
plazo sin que se produzca dicha subsanación, el recurso Electrónicos de Acuerdo Marco y contratar con el Estado,
de reconsideración se considera automáticamente como no pueden inscribirse ni renovar su inscripción, aumentar
no presentado, sin necesidad de pronunciamiento alguno, su capacidad máxima de contratación, ni ampliar su
y los recaudos se ponen a disposición del impugnante especialidad como proveedores en el RNP.
para que los recabe en la Mesa de Partes del Tribunal o Asimismo, en caso de comprobarse una falsa
las oficinas desconcentradas del OSCE. declaración relacionada a los literales a) y k) del artículo
El pedido de audiencia pública solo puede formularse 11 de la Ley, así como lo previsto en los literales a) y c)
en el recurso de reconsideración. del artículo 248, el OSCE declara la nulidad del respectivo
Cuando se declare fundado, en todo o en parte, acto administrativo.
el recurso de reconsideración o se declare nulo el Igual consecuencia se aplica para los casos de falsa
procedimiento administrativo sancionador, se devuelve declaración relacionada a los literales f), g), h) e i) cuando
la garantía presentada. De declararse infundado o estos estén vinculados al impedimento previsto en el
improcedente el recurso, se ejecuta la garantía. literal a) del artículo 11 de la Ley.
El Tribunal resuelve dentro del plazo de quince (15) días
hábiles improrrogables de presentado sin observaciones Artículo 237.- Actualización de información en el
o subsanado el recurso de reconsideración. RNP
La interposición del recurso de reconsideración, de Los proveedores registrados en el RNP están
conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento, obligados a mantener actualizada su información,
difiere el inicio de la vigencia de la sanción mientras este conforme a lo dispuesto en la Directiva, sujetándose a
no sea resuelto por el Tribunal. las consecuencias que se deriven de su incumplimiento.
Dicha información tiene carácter de declaración jurada.
Artículo 232.- Acción Contencioso Administrativa Los proveedores están obligados a comunicar al
Procede la acción contencioso administrativa ante el RNP la variación de la siguiente información: domicilio,
Poder Judicial, de conformidad con la Ley de la materia, nombre, razón o denominación social, transformación
contra: societaria, representante legal, apoderados de personas
jurídicas extranjeras no domiciliadas, socios, accionistas,
a) La resolución que impone una sanción; o participacionistas o Titular, órganos de administración, capital
b) La resolución que se pronuncia respecto de social o patrimonio, distribución de acciones, participaciones
la reconsideración interpuesta contra una resolución y aportes. Dicha comunicación debe realizarse dentro de
sancionatoria. los diez (10) primeros días hábiles del mes siguiente de
ocurrida la variación. Si el proveedor no declara la variación
TÍTULO IX dentro del plazo establecido, debe regularizarla mediante el
REGISTROS procedimiento establecido en el TUPA de OSCE.
Si luego de transcurrido el plazo para la actualización
CAPÍTULO I de información y antes de que se realice la regularización,
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES se advirtiera en mérito a una denuncia el incumplimiento
por parte del proveedor de su obligación de actualizar
Artículo 233.- Finalidad la información del representante legal, apoderado de
El RNP, mediante el uso de tecnologías de información, personas jurídicas extranjeras no domiciliadas, órganos
administra y actualiza la base de datos de los proveedores de administración, socios, accionistas, participacionistas
para la provisión de bienes, servicios, consultoría de obras o Titular, distribución de acciones, participaciones o
y ejecución de obras, a las entidades del Estado. aportes, el RNP cancela la vigencia de la inscripción o
renovación de inscripción como proveedor del Estado.
Artículo 234.- Inscripción en el RNP y vigencia de
la inscripción Artículo 238.- Requisitos generales para la
Los proveedores acceden al RNP de acuerdo a lo inscripción en el RNP
establecido en el presente Reglamento y la Directiva que En el RNP deben inscribirse todas las personas naturales
para estos efectos apruebe OSCE. Para los proveedores o jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar
extranjeros, y cuando corresponda, los requisitos son en procedimientos de selección y/o contratar con el Estado,
los equivalentes a los solicitados para los proveedores sea que se presenten de manera individual o en consorcio,
nacionales, expedidos por autoridad, institución o persona para la provisión de bienes, servicios, consultoría de obras y
competente en su lugar de origen. ejecución de obras, para lo cual deben:
La inscripción en el RNP tiene una vigencia de un (1)
año a partir del día siguiente de su aprobación, pudiendo Tener capacidad legal:
el interesado iniciar el procedimiento de renovación
dentro de los sesenta (60) días calendario anteriores a 1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno
su vencimiento. ejercicio de sus derechos civiles.
Los proveedores son responsables de que su 2. Las personas jurídicas nacionales y las sucursales
inscripción en el RNP se encuentre vigente, así como de personas jurídicas extranjeras en el Perú para
no estar inhabilitado o suspendido, al registrarse como la provisión de bienes y servicios deben haber sido
participantes, en la presentación de ofertas, en el constituidas y establecidas conforme a ley y cumplir con
otorgamiento de la buena pro y en el perfeccionamiento del los requisitos establecidos en el presente Reglamento.
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568318 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

3. En los casos de consultoría de obras y ejecución de de agua potable, alcantarillado y desagüe, plantas de
obras, las personas jurídicas nacionales y las sucursales tratamiento de agua, plantas de tratamiento de residuos
de personas jurídicas extranjeras en el Perú, con fines sólidos, y afines a los antes mencionados.
de lucro, deben haber sido constituidas y establecidas
conforme a ley y cumplir con los requisitos establecidos 4. Consultoría en obras electromecánicas,
en el presente Reglamento. energéticas, telecomunicaciones y afines
4. El objeto social, los fines y/o las actividades Instalación, ampliación y/o mejoramiento de líneas
deben corresponder a la provisión de bienes, servicios, de transmisión eléctrica y redes de conducción de
consultoría de obras y/o ejecución de obras, según el corriente eléctrica, subestaciones de transformación,
caso, y estar inscritas en la Superintendencia Nacional de plantas de generación de energía eléctrica, sistemas de
los Registros Públicos. Para el caso de las sucursales de telecomunicaciones, líneas y redes de conducción de
personas jurídicas extranjeras en el Perú, deben presentar combustibles, gases; y afines a los antes mencionados.
información de la matriz.
5. Las personas jurídicas extranjeras no domiciliadas 5. Consultoría en obras de represas , irrigaciones
en el Perú para la provisión de bienes y servicios deben y afines
haber sido constituidas de conformidad con la ley de su Construcción, instalación, mejoramiento, ampliación,
lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos rehabilitación y/o reconstrucción de represas de
en el presente Reglamento y normas conexas. concreto, tierra y otros; estructuras de almacenamiento
6. En los casos de consultoría de obras y ejecución hídrico con fines de riego; obras de captación de agua;
de obras, las personas jurídicas extranjeras no obras de conducción y distribución de agua para riego
domiciliadas en el Perú, con fines de lucro, deben haber (incluye obras de arte); sistemas de riego tecnificado
sido constituidas de conformidad con la ley de su lugar (gravedad y presurizados); obras de encauzamiento y
de origen, y cumplir con los requisitos establecidos en el defensas ribereñas; obras de aprovechamiento de aguas
presente Reglamento y normas conexas. subterráneas con fines de riego; obras de drenaje; y
7. El objeto social, los fines y/o las actividades afines a los antes mencionados.
de las personas jurídicas extranjeras no domiciliadas
deben corresponder a la provisión de bienes, servicios, Adicionalmente, el RNP asigna categorías a los
consultoría de obras y/o ejecución de obras, según el consultores de obra que les permiten participar en las
caso, y estar inscritas en Registros Públicos o entidad contrataciones de consultoría de obra de su especialidad
equivalente de su lugar de origen, o expedidas por hasta por el monto que se determine en la Directiva que
autoridad competente. emite el OSCE.
8. Adicionalmente, los consultores de obras y Las categorías que asigna el RNP son A, B, C y D,
ejecutores de obras deben: teniendo esta última el nivel más alto, conforme a lo
previsto en la Directiva correspondiente.
Tener solvencia económica:
Artículo 240.- Asignación de especialidades y
Para determinar la solvencia económica se evalúa la categorías a los Consultores de obras
información financiera y contable solicitada en el TUPA La especialidad y categoría de los consultores de
de OSCE, aplicando los ratios de medición de solvencia, obras se asigna conforme a lo siguiente:
aprobados para tal efecto. Adicionalmente, cuando
corresponda, se toma en cuenta la calificación de la 1. A las personas jurídicas se les puede otorgar
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de todas las especialidades y a las personas naturales
Fondos de Pensiones. las especialidades que correspondan de acuerdo a su
profesión.
Tener capacidad técnica: 2. Para cada una de las especialidades referidas en
el numeral 1 del presente artículo, se asignan categorías
La capacidad técnica se acredita con la experiencia de acuerdo al objeto de la consultoría obra que acredita
como consultor de obras o ejecutor de obras, según como experiencia y al monto del presupuesto del
corresponda. expediente técnico de la obra en el que realizó la referida
No son considerados como experiencia aquellos consultoría.
contratos en los que se advierta que fueron suscritos
contraviniendo la ley y el presente Reglamento, bajo Solo se considera la experiencia obtenida
responsabilidad del proveedor. directamente, sea como persona natural o persona
Las personas naturales que se inscriban como jurídica, en la realización de elaboración de expedientes
ejecutores de obras o consultores de obras, deben tener técnicos y/o supervisión de obras, o términos equivalentes,
alguna de las profesiones previstas en la Directiva que cuando corresponda. No se considera como tales
emita el OSCE. aquellas actividades ejecutadas como dependientes, bajo
la dirección de otro consultor de obras o a través de una
Artículo 239.- Especialidades de los Consultores subcontratación.
de obras. La experiencia para los consultores de obras se
El RNP asigna una (1) o varias especialidades a los acredita con una o varias consultorías de obras culminados
consultores de obras, habilitándolos para participar en dentro de los últimos cinco (5) años considerados hasta
procedimientos de selección y/o contratar con el Estado. la fecha de presentación de la solicitud de inscripción o
Las especialidades son las siguientes: ampliación de especialidad y/o categorías

1. Consultoría en obras urbanas edificaciones y Artículo 241.- Ampliación de especialidades,


afines categorías y aumento de capacidad máxima de
Construcción, reconstrucción, remodelación, contratación
ampliación mejoramiento y/o rehabilitación de todo tipo Para la aprobación de la solicitud de ampliación
de edificaciones, vías urbanas, espacios públicos y de especialidades y aumento de capacidad máxima de
recreacionales, y afines a los antes mencionados. contratación, el consultor de obras y el ejecutor de obras,
respectivamente, deben cumplir con lo siguiente:
2. Consultoría en obras viales, puertos y afines
Construcción, mejoramiento, ampliación y/o 1. Tener inscripción vigente como consultor de obras
rehabilitación carreteras y trochas carrozables, pistas y/o ejecutor de obras.
de aterrizaje, puentes, viaductos, intercambios viales a 2. Cumplir con los demás requisitos establecidos en
desnivel, túneles, líneas férreas, puertos, teleféricos; y el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
afines a los antes mencionados. del OSCE

3. Consultoría en obras de saneamiento y afines Para otorgar la nueva capacidad máxima de


Construcción, instalación, ampliación, mejoramiento, contratación se aplica lo establecido en el artículo 46 de la
reconstrucción y/o rehabilitación de sistemas y líneas Ley y en el artículo 243.
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568319


Artículo 242.- Récord de consultoría y ejecución patrimonio, según corresponda, inscritos en Registros
de obras Públicos.
Los consultores de obras y ejecutores de obras Para las personas jurídicas extranjeras domiciliadas
declaran electrónicamente, a través de los módulos (sucursales) y no domiciliadas (matrices), su capacidad
correspondientes, los contratos suscritos. Adicionalmente, máxima de contratación se calcula conforme a lo previsto
los ejecutores de obras declaran las valorizaciones en el numeral 46.2 del artículo 46 de la Ley.
periódicas aprobadas por el inspector o supervisor hasta Tratándose de capitales, depósitos o contratos de
la culminación de la obra. obras celebrados en moneda extranjera, se determina
La declaración del récord debe realizarse dentro de su equivalente en la moneda de curso legal vigente en
los primeros diez (10) días hábiles del mes siguiente de la el país, utilizando el factor de conversión del promedio
suscripción del contrato o de la valorización. ponderado venta de la Superintendencia de Banca, Seguros
La declaración extemporánea del récord de consultoría y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones u otros
de obras puede regularizarse, siempre que no haya medios en el cual se informe el tipo de conversión oficial, a la
contratado por especialidades distintas a las otorgadas fecha de la presentación de la solicitud.
por el RNP.
La declaración extemporánea del récord de obras Los requisitos son establecidos en el TUPA del OSCE;
puede regularizarse siempre que la omisión no haya el procedimiento, en la Directiva correspondiente.
beneficiado al ejecutor en su participación en otros En el caso de ejecutores que no acrediten experiencia,
procedimientos de selección. se les otorga una capacidad máxima de contratación
hasta por un total equivalente al monto de quinientos mil
Artículo 243.- Capacidad máxima de contratación Nuevos Soles (S/. 500 000,00)
El RNP asigna una máxima capacidad de contratación
a los ejecutores de obra. La capacidad máxima de Artículo 244.- Publicación de los proveedores
contratación es el monto hasta por el cual un ejecutor sancionados
de obras está autorizado a contratar la ejecución de La relación de proveedores sancionados se publica
obras públicas simultáneamente, y está determinada por mensualmente en el portal institucional del OSCE, dentro
la ponderación del capital y las obras ejecutadas de la de los quince (15) días hábiles siguientes al término de
siguiente manera: cada mes.
En el caso de los proveedores sancionados con
a) Para personas naturales nacionales y extranjeras, inhabilitación temporal o definitiva, dicha publicación
personas jurídicas nacionales inscritas en el Registro incluye la información de los socios, accionistas,
Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (REMYPE) y participacionistas o Titulares, conforme a lo previsto en el
personas jurídicas extranjeras domiciliadas (sucursales) y literal k del artículo 11 de la Ley.
no domiciliadas (matrices) que provengan de países con Para efectos de la publicación a la que se refiere
los cuales el Perú tenga vigente un tratado o compromiso el párrafo anterior, se considera como órganos de
internacional que incluya disposiciones en materia de administración, al gerente, directorio, administradores,
contrataciones públicas: junta directiva, junta de administración, consejo de
administración, consejo universitario o consejo directivo, o
CMC = 15 (C)+ 2 (∑ Obras) el órgano equivalente inscrito ante autoridad competente
en el país de origen, en el caso de personas jurídicas
Donde: extranjeras.
La información a la que se refiere el párrafo anterior,
CMC: Capacidad máxima de contratación. se publica de acuerdo a la base de datos del RNP,
C: Capital. conforme a lo declarado por los proveedores, bajo su
∑ Obras: Sumatoria de los montos de las obras responsabilidad.
culminadas dentro de los últimos cinco (5) años,
considerados hasta la fecha de presentación de la Artículo 245.- Constancia de no estar inhabilitado
respectiva solicitud. o suspendido para contratar con el Estado y de
capacidad de libre contratación.
Para las personas naturales nacionales, el capital está La constancia de no estar inhabilitado o suspendido
representado por su capital contable declarado en los para contratar con el Estado es el documento expedido por
libros y/o documentación contable solicitada en el TUPA el OSCE que acredita que un proveedor no se encuentra
del OSCE, y para las personas naturales extranjeras, en la relación de proveedores sancionados para contratar
está acreditada con documentos equivalentes que con el Estado.
correspondan al domicilio del solicitante. La constancia de capacidad libre de contratación es el
Para las personas jurídicas nacionales, el capital está documento expedido por el OSCE que acredita el monto
representado por su capital social suscrito y pagado, no comprometido de la capacidad máxima de contratación
inscritos en Registros Públicos. hasta por el cual puede contratar un ejecutor de obras.
Para las personas jurídicas extranjeras no domiciliadas Las constancias de no estar inhabilitado o suspendido
(matrices), y domiciliadas (sucursales), el capital se refiere para contratar con el Estado y/o de capacidad libre de
al capital social o equivalente, inscrito ante la institución o contratación son solicitadas al RNP a partir del día hábil
entidad equivalente, o expedido por autoridad competente, siguiente al registro en el SEACE del consentimiento
conforme a las formalidades exigidas en su país de origen. de la buena pro o de que esta haya quedado
b) Para personas jurídicas nacionales y extranjeras administrativamente firme, siempre que no se encuentre
domiciliadas (sucursales) y no domiciliadas (matrices) no en aquellos casos establecidos en el literal q) del artículo
incluidas en el literal a) del presente artículo: 52 de la Ley.
No procede la emisión de constancias cuando el
CMC = 15 (C) + 2 (∑ Obras) procedimiento de selección se encuentre bloqueado
como consecuencia del procesamiento de una acción de
Donde: supervisión.
Cuando por circunstancias sobrevinientes a la emisión
CMC: Capacidad Máxima de Contratación. de la constancia de capacidad libre de contratación, tales
C: Capital o Depósito efectivo, según corresponda el como declaratoria de desierto, cancelación, nulidad
cual no puede ser inferior al 5% de su capacidad máxima del procedimiento de selección, entre otras, y, previa
de contratación. solicitud del proveedor, el RNP cancela la constancia
∑ Obras: Sumatoria de los montos de las obras emitida restituyéndose el monto de la capacidad libre de
culminadas dentro de los últimos cinco (5) años, contratación afectado.
considerados hasta la fecha de presentación de la
respectiva solicitud. Artículo 246.- Notificación de actos administrativos
del RNP.
Para las personas jurídicas nacionales, el capital está Los actos administrativos que emita el RNP en
representado por su capital social suscrito y pagado, o los procedimientos de su competencia, incluidas las
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568320 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

resoluciones expedidas sobre recursos de reconsideración solicitar el Certificado SEACE, conforme al procedimiento
y apelación, nulidad y cancelación de vigencia, se notifican establecido mediante Directiva. Es responsabilidad del
a través de la bandeja de mensajes del RNP, siendo usuario autorizado, el uso y actuaciones que se realicen
responsabilidad del proveedor el permanente seguimiento con el Certificado SEACE otorgado.
de dicha bandeja a partir de su inscripción. Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante
La notificación se entiende efectuada el día del envío el OSCE la desactivación del Certificado SEACE de
a la bandeja de mensajes. aquellos funcionarios – usuarios que ya no se encuentran
autorizados para registrar información en el SEACE. La
CAPÍTULO II emisión, utilización y desactivación del certificado SEACE
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES se rige por las reglas contenidas en la Directiva que emita
OSCE.
Artículo 247.- Registro de las Entidades
Contratantes Artículo 251.- Registro de la información
Las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del La información que se registra en el SEACE debe
artículo 3 de la Ley que sean creadas y reconocidas por el ser idéntica al documento final y actuaciones que obran
ordenamiento jurídico nacional, y siempre que cuenten con en el expediente de contratación, bajo responsabilidad
autonomía para gestionar sus contrataciones y cuenten con del funcionario que hubiese solicitado la activación del
presupuesto asignado, deben inscribirse en el Registro de Certificado SEACE y de aquel que hubiera registrado la
Entidades Contratantes (REC) administrado por el OSCE, información.
conforme a los requisitos establecidos en el TUPA. Asimismo, la información del laudo arbitral y de otras
Las Entidades deben actualizar a través del SEACE resoluciones arbitrales que se registran en el SEACE debe
las modificaciones a la información proporcionada en el ser idéntica a la del original suscrito por el o los árbitros,
REC, en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles de bajo responsabilidad del árbitro único o del presidente del
producida. tribunal arbitral, según corresponda.
El SEACE no verifica ni aprueba la legalidad de los
TÍTULO X actos y actuaciones expedidos por la Entidad, siendo
IMPEDIMENTOS ella responsable de velar porque éstos se sujeten a la
normativa vigente.
Artículo 248.- Impedimentos
Adicionalmente a los impedimentos establecidos en el Artículo 252.- Procedimientos electrónicos
artículo 11 de la Ley, se encuentran impedidos para ser Los procedimientos de selección que se realizan
participantes, postores y/o contratistas: en forma electrónica se llevan a cabo y difunden,
íntegramente, a través del SEACE, conforme a la Directiva
a) Las personas condenadas mediante sentencia que emita OSCE.
consentida o ejecutoriada por delitos de concusión,
peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento Artículo 253.- Catálogo Único de Bienes, Servicios
ilícito, tráfico de influencias y actos ilícitos en remates, y Obras (CUBSO)
licitaciones y concursos públicos; así como las personas Las Entidades deben usar el CUBSO para la
jurídicas cuyos representantes legales sean condenados programación de las contrataciones en el PAC y la
mediante sentencia consentida o ejecutoriada por los convocatoria de procedimientos de selección en el
mismos delitos. SEACE. Asimismo, los proveedores deben usar dicho
b) Las personas jurídicas que cuenten con dos o más catálogo para la inscripción y renovación de inscripción
socios comunes, con acciones, participaciones, o aportes en el RNP.
superiores al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio El órgano encargado de las contrataciones o el
social en cada uno de ellos, que participen en un mismo miembro del comité de selección que efectúe el registro
procedimiento de selección de las contrataciones programadas en el PAC y/o la
Idéntica disposición es aplicable cuando una persona convocatoria de los procedimientos de selección en
natural con inscripción vigente en el RNP, tenga acciones, el SEACE, según corresponda, es responsable de
participaciones o aportes iguales o superiores al cinco seleccionar el Código CUBSO cuyo título coincida o, en
por ciento (5%) del capital social en una o más personas su defecto, guarde mayor relación con el bien, servicio
jurídicas con inscripción vigente en el RNP. en general, consultoría y obra a contratar. En caso se
c) Las personas naturales o jurídicas a través de las considere que no existe un código idóneo o se advierta
cuales, por razón de las personas que las representan, alguna inconsistencia en los códigos del CUBSO, debe
las constituyen o alguna otra circunstancia comprobable solicitar a través del SEACE la creación de un nuevo
son continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de código o la reubicación, modificación e inactivación de
otra persona impedida, independientemente de la forma los códigos CUBSO que sean necesarios, siguiendo el
jurídica empleada para eludir dicha condición, tales procedimiento previsto en la Directiva del OSCE.
como fusión, escisión, reorganización, transformación o Las Entidades especializadas, peritos o instituciones
similares. privadas están obligadas a remitir la información que el
OSCE requiera para la implementación y/o actualización
TÍTULO XI de los Códigos CUBSO.
SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL El OSCE efectuará acciones de revisión del uso
ESTADO - SEACE adecuado del CUBSO por parte de las Entidades. De
advertir su uso inadecuado, notificará a las Entidades
Artículo 249.- Obligatoriedad para que se adopten las medidas que correspondan,
Las entidades están obligadas a registrar, dentro de según el procedimiento previsto en la Directiva del OSCE.
los plazos establecidos, información sobre su Plan Anual
de Contrataciones, las actuaciones preparatorias, los DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
procedimientos de selección, los contratos y su ejecución, FINALES
así como todos los actos que requieran ser publicados,
conforme se establece en la Ley, el Reglamento y en la Primera.- En lo no previsto en la Ley y el Reglamento,
Directiva que emita el OSCE. son de aplicación supletoria las normas de derecho público
La Entidad debe registrar en el SEACE las y, solo en ausencia de estas, las de derecho privado.
contrataciones correspondientes a los supuestos Segunda.- Mediante Directiva se establece los
excluidos del ámbito de aplicación de la Ley sujetos a criterios bajo los cuales se supervisan las contrataciones
supervisión del OSCE y las demás contrataciones que correspondientes a los supuestos excluidos del ámbito
no se sujeten a su ámbito de aplicación conforme a la de aplicación de la Ley sujetos a supervisión. Las
Directiva que emita OSCE. contrataciones de los literales c), e) y f) del artículo 5 de
la Ley requieren de un informe técnico que sustente la
Artículo 250.- Acceso al SEACE configuración del supuesto de inaplicación.
Para acceder e interactuar con el SEACE, las Entidades, A las contrataciones que se realicen bajo el supuesto
proveedores, árbitros u otros usuarios autorizados deben del literal a) del artículo 5 de la Ley, les aplica la obligación
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568321


de contar con inscripción vigente en el Registro Nacional b) Un (1) representante del OSCE, quien actúa como
de Proveedores, en el registro que corresponda, salvo en Secretario Ejecutivo.
aquellas contrataciones con montos iguales o menores a c) Un (1) representante de INDECOPI, con
una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT). especialidad en libre competencia.
Tercera.- Según lo dispuesto en el inciso a), b) y d) Un (1) representante de la Dirección contra la
c) del artículo 52 de la Ley, el OSCE debe adoptar las Corrupción de la Policía Nacional del Perú, con experiencia
medidas necesarias para ejercer la supervisión de las en investigaciones de actos de corrupción.
contrataciones, emitiendo para el efecto resoluciones,
pronunciamientos, entre otros; pudiendo requerir a través Puede invitarse a participar en esta Comisión a
del SEACE u otro medio, información y la participación representantes de otras Entidades públicas.
de todas las Entidades para la implementación de las Son funciones de la Comisión:
medidas correctivas que disponga.
Asimismo, las opiniones mediante las que el OSCE 1. Acceder a la información relacionada a las
absuelve consultas sobre la normativa de contrataciones contrataciones del Estado que poseen las Entidades
del Estado se publican en el portal institucional del OSCE. sujetas a la Ley.
Cuarta.- Mediante Acuerdo de Consejo Directivo de 2. Acceder a la información referida a las contrataciones
OSCE se aprueba precedentes administrativos sobre a del Estado que poseen los proveedores del Estado o
la normativa de contrataciones del Estado que son de terceros.
observancia obligatoria desde su publicación en el Diario 3. Solicitar a servidores públicos o proveedores del
Oficial “El Peruano”. El precedente establecido en el Estado testimonio o absolución de posiciones sobre los
Acuerdo conserva su carácter obligatorio mientras no sea temas materia de estudio.
modificado mediante otro Acuerdo posterior, debidamente 4. Realizar todo tipo de estudios con carácter
sustentado o por norma legal. El órgano de línea de OSCE confidencial hasta su conclusión.
que tiene como función absolver consultas sobre el sentido y 5. Decidir discrecionalmente los casos que dada
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, es el la envergadura, carácter sistemático, emblemático o
responsable de presentar al Consejo Directivo la propuesta significación económica, amerita realizar el análisis del
de precedente administrativo de observancia obligatoria. caso o, en su defecto, de manera confidencial corresponde
Quinta.- Si durante la fase de actuaciones que sea derivado a otros organismos competentes.
preparatorias, las Entidades advierten que es posible la 6. Realizar convenios de colaboración relacionados
participación de ejecutores o consultores de obras que a su objetivo con cualquier organismo del Estado o
gozan del beneficio de la exoneración del IGV prevista internacional.
en la Ley Nº 27037, debe tenerse en cuenta lo siguiente: 7. Realizar de manera reservada las denuncias de
actos de fraude y corrupción al Ministerio Público, al
1. El valor referencial del procedimiento de selección Tribunal de Contrataciones del Estado, al INDECOPI
es único y debe incluir todos los conceptos que incidan y/o a la Procuraduría Anticorrupción, de acuerdo a su
sobre el objeto de la contratación, incluido el Impuesto competencia.
General a las Ventas (IGV).
2. Las Bases del respectivo procedimiento de Los gastos que demande el funcionamiento de la
selección deben establecer además del valor referencial, Comisión son a cargo del presupuesto institucional
los límites de este, con y sin IGV. del OSCE. La Comisión presenta un informe anual al
3. El postor que goza de la exoneración prevista Consejo de Ministros sobre los resultados alcanzados, el
en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión cual puede contener los indicadores usuales de fraude y
en la Amazonía, formula su oferta teniendo en cuenta corrupción en contrataciones con el Estado, propuestas
exclusivamente el total de los conceptos que conforman de mejora normativa, entre otros.
el valor referencial, excluido el Impuesto General a las Décima.- Los insumos directamente utilizados en
Ventas (IGV). los procesos productivos por las empresas del Estado
4. El postor que no goza de la exoneración prevista que se dediquen a la producción de bienes o prestación
en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión de servicios, pueden ser contratados aplicando el
en la Amazonía, formula su oferta teniendo en cuenta el procedimiento de selección de adjudicación simplificada.
valor referencial incluido el Impuesto General a las ventas Undécima.- El OSCE puede utilizar plataformas
(IGV). informáticas para la tramitación electrónica de los
5. La admisión de las ofertas que presenten los procedimientos administrativos de su competencia,
postores depende de si aquellas se encuentran dentro de debiendo para tal efecto observar lo dispuesto en la
los límites establecidos en el artículo 28.2 de la Ley de Ley Nº 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales.
Contrataciones del Estado. Las ofertas que no incluyan Todos los actos emitidos electrónicamente, en tanto sean
el IGV deben ser contrastadas con los límites del valor emitidos de acuerdo a las formalidades establecidas en
referencial sin IGV. dicha Ley, tienen pleno efecto jurídico para las partes del
procedimiento, Administración Pública y terceros.
La inclusión en las Bases de las disposiciones El acceso a la información se regula conforme a lo
referidas a la aplicación del beneficio de la exoneración establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la
del IGV se da independientemente del lugar en que se Información Pública y su Reglamento, pudiendo OSCE
convoque el procedimiento de selección o se suscriba el atender dichos pedidos a través de la remisión de la versión
respectivo contrato. digital de los documentos. A solicitud del interesado, dichos
Sexta.- Lo dispuesto en el artículo 222, respecto del pedidos son atendidos a través de la impresión de la versión
procedimiento que debe seguir el Tribunal para tramitar digital, autenticada por el funcionario competente.
los procedimientos sancionadores, es aplicable a los El OSCE puede implementar mecanismos electrónicos
expedientes de imposición de sanción que se generen a para recibir la documentación de las partes o de terceros
partir de la entrada en vigencia de la Ley. y para notificar los actos administrativos emitidos durante
Séptima.- Para el cómputo de los plazos aplicables sus procedimientos, pudiendo establecer la obligatoriedad
al procedimiento de selección, de impugnación y el del uso de los referidos mecanismos electrónicos, en
procedimiento sancionador, no aplica el término de la tanto estos observen los procedimientos y formalidades
distancia. establecidos en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Octava.- De conformidad con el artículo 60 de la Administrativo General.
Ley, el Presidente del Tribunal es elegido por el Consejo La implementación y disposiciones referidas al uso
Directivo del OSCE. La designación de los vocales de las plataformas informáticas o la sustitución de las
elegidos conforme al artículo 60 de la Ley se efectúa mismas, son establecidas mediante Directiva.
mediante la emisión de una Resolución Suprema. Duodécima.- Para la configuración del impedimento
Novena.- El Consejo Multisectorial de Monitoreo de previsto en el literal k) del artículo 11 de la Ley, debe
las Contrataciones Públicas, está conformado por: tomarse en consideración lo siguiente:

a) Un (1) representante del Ministerio de Economía y Se encuentran impedidas de ser participantes,


Finanzas, quien lo preside. postores y/o contratistas:
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568322 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

a) Las personas jurídicas cuyos integrantes se Décima Sexta.-El Fondo Nacional de Financiamiento
encuentran sancionados con inhabilitación para participar de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE, la
en procedimientos de selección y para contratar con el Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas y la Central
Estado; de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS pueden realizar
b) Las personas jurídicas cuyos integrantes forman o Compras Corporativas con administración delegada
formaron parte, al momento de la imposición de la sanción que comprende las acciones necesarias que permitan
o en los doce (12) meses anteriores a dicha imposición, a estas Entidades realizar la homogeneización y/o
de personas jurídicas que se encuentran sancionadas estandarización de los bienes o servicios en general, los
administrativamente con inhabilitación para participar actos preparatorios, el procedimiento de selección para
en procedimientos de selección y para contratar con el obtener una oferta por el conjunto de los requerimientos
Estado. de las Entidades participantes, incluyendo la suscripción
de los contratos correspondientes con el proveedor o
Para estos efectos, por integrantes se entiende a proveedores seleccionados, así como la administración
los integrantes de los órganos de administración, a los del contrato durante su vigencia, es decir, hasta su
apoderados o representantes legales, así como a los finalización con la emisión de la última conformidad.
socios, accionistas, participacionistas, o Titulares. Para ello, las Entidades participantes suscriben,
Para el caso de socios, accionistas, participacionistas previamente, convenios institucionales con una de las
o Titulares, este impedimento se aplica siempre y cuando Entidades indicadas en el párrafo anterior, a las que se
la participación sea superior al cinco por ciento (5%) del denomina Entidad encargada para demandar la provisión
capital o patrimonio social y por el tiempo que la sanción de los bienes y/o servicios en general susceptibles
se encuentre vigente. de homogeneizar y estandarizar, a fin que esta última
Asimismo, el citado impedimento se extiende a sea quien efectué todos los actos necesarios para su
las personas naturales o jurídicas que, al momento contratación. Asimismo, las Entidades participantes,
de impuesta la sanción y/o dentro de los doce (12) asumen en virtud de los convenios suscritos, las
meses anteriores, actuaron como integrantes de obligaciones que correspondan al pago por los servicios
personas jurídicas que se encuentran sancionadas en general o bienes que les brindará el proveedor
administrativamente con inhabilitación para participar seleccionado por la entidad encargada.
en procedimientos de selección y para contratar con el La suscripción del contrato se ajusta a los plazos
Estado. y condiciones previstas en el presente Reglamento,
Décima Tercera.- Para la configuración del debiendo la Entidad encargada comunicar a las entidades
impedimento previsto en el literal d), del artículo 11 de la participantes los resultados del procedimiento, dentro de
Ley, debe tomarse en consideración que los trabajadores un plazo no mayor de tres (3) días hábiles de suscrito
de las empresas del Estado y servidores públicos el contrato, con la finalidad de informar las condiciones
comprendidos en el referido literal son aquellos que por el obtenidas para la prestación de los bienes y/o servicios
cargo o función que desempeñan tienen influencia, poder en general.
de decisión o información privilegiada sobre el proceso de La Entidad encargada, al suscribir el contrato, asume
contratación. la calidad de Entidad contratante y, por ende, todas las
Décima Cuarta.- Mediante Resolución del Titular, obligaciones y derechos que le asisten como tal; siendo
las Entidades del Poder Ejecutivo pueden aprobar la la responsable de otorgar la conformidad por el íntegro
ejecución de obras bajo la modalidad de concurso oferta. de las prestaciones efectuadas, previa validación con
Esta facultad es indelegable. las entidades que reciben el bien o servicio en general,
Mediante la modalidad de ejecución contractual de así como de disponer la cesión de pago a favor de las
concurso oferta el postor debe ofertar la elaboración empresas destinatarias del bien o servicio provisto, en las
del expediente técnico y la ejecución de la obra. Ésta proporciones que les correspondan, sin que ello implique
modalidad solo puede aplicarse en la ejecución de obras la cesión de su posición de sujeto contractual frente al
de edificaciones, que por su naturaleza correspondan contratista.
utilizar el sistema a suma alzada y siempre que el valor Décima Séptima.- Dentro del supuesto de hecho de
referencial de la obra sea superior a los diez millones de la infracción establecida en el literal h) del artículo 50.1 de
Nuevos Soles (S/. 10 000 000,00). la Ley, referida a la presentación de información inexacta,
En la contratación de obras bajo esta modalidad se encuentra comprendida la presentación de garantías
debe anexarse al expediente de contratación el estudio que no hayan sido emitidas por las empresas indicadas
de preinversión y el informe técnico que sustentó la en el segundo párrafo del artículo 33 de la Ley.
declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional
de Inversión Pública. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Para el inicio de la ejecución de la obra es requisito TRANSITORIAS
previo la presentación y aprobación del expediente
técnico por el íntegro de la obra. Se encuentra prohibida Primera.- Lo dispuesto por el numeral 6 del artículo
la aprobación de adicionales por errores o deficiencias en 83 es de aplicación incluso a los Catálogos Electrónicos
el expediente técnico. de Convenio Marco vigentes y aquellos procesos de
Décima Quinta.-Todos los pagos que la Entidad selección sujetos a la modalidad de Convenio Marco que
deba realizar a favor del contratista para la cancelación hayan sido convocados y se encuentren en trámite a la
de los bienes, servicios en general y consultorías objeto fecha de la entrada de vigencia del Reglamento.
del contrato, deben efectuarse mediante transferencias Segunda.- Se rigen bajo el ámbito del Sistema Nacional
electrónicas a través del abono directo de los montos de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE) los arbitrajes que
correspondientes en la cuenta bancaria del contratista deriven de los procesos de selección convocados antes
en el Banco de la Nación u otra entidad del Sistema de la vigencia del presente Reglamento, en los que de
Financiero Nacional, en los plazos y condiciones pactados acuerdo a la normativa aplicable este resulte competente
y conforme a las disposiciones del Sistema Nacional de para organizar y administrar los mismos.
Tesorería. Tercera.- El carácter subsidiario del régimen
La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro institucional de arbitraje organizado y administrado por el
Público del Ministerio de Economía y Finanzas determina OSCE es una disposición de implementación progresiva.
los casos excepcionales a lo señalado, así como el Hasta la entrada en vigencia de la Directiva prevista en
tratamiento especial o alternativo a aplicarse en dichos el artículo 195 referida al régimen institucional de arbitraje
casos. subsidiario a cargo del OSCE, se aplican las siguientes reglas:
Para efectos del pago mediante transferencias
electrónicas, la Entidad hace uso obligatorio del 1. Si en el contrato no se incorpora un convenio arbitral,
número del CCI proporcionado por el contratista para la se considera incorporado de pleno derecho la siguiente
suscripción del contrato. En los casos que el contratista no cláusula tipo que remite a un arbitraje institucional del
hubiese proporcionado el indicado número a la Entidad, el Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE:
Banco de la Nación procederá a la apertura de oficio de
una cuenta bancaria a su nombre para el abono de los “Todos los conflictos que deriven de la ejecución e
correspondientes pagos. interpretación del presente contrato, incluidos los que
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568323


se refieran a su nulidad e invalidez, serán resueltos de 1. Al Consultor de obras persona jurídica que cuente
manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de con la especialidad 7 (obras menores) de acuerdo al
derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa artículo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
de contrataciones del Estado, bajo la organización y del Estado aprobado mediante Decreto Supremo Nº
administración de los órganos del Sistema Nacional de 184-2008-EF, el RNP les otorga de oficio todas las
Arbitraje del OSCE y de acuerdo con su Reglamento”. especialidades contempladas en el artículo 239 en la
categoría A.
2. Cuando el convenio arbitral disponga que la Los consultores de obras que cuenten adicionalmente
organización y administración del arbitraje se encuentra con las especialidades 1, 2, 3, 4, 5 y/o 6 según el artículo
a cargo del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE, se 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
entiende que las partes han aceptado sujetarse a las Estado aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-
disposiciones de su Reglamento y a las decisiones de sus 2008-EF, el RNP les otorga de oficio, y de manera
órganos. provisional, la categoría D en las especialidades que les
3. En caso el convenio arbitral señale que la corresponda de acuerdo al artículo 239. Posteriormente,
organización y administración del arbitraje se encuentra en el primer procedimiento que realice, sea de ampliación
a cargo de cualquiera de los órganos funcionales del de especialidad y/o categoría o de renovación de
OSCE, se entiende que dicho encargo le corresponde al inscripción, el OSCE reevalúa al proveedor para asignar
Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE. la categoría que corresponda.
2. Al Consultor de obras persona natural que cuente
El plazo para la aprobación y publicación de los con la especialidad 7 (obras menores) de acuerdo al
instrumentos normativos indicados en la presente artículo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
Disposición es de sesenta (60) días calendario, contados del Estado aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-
a partir de la publicación del Reglamento. 2008-EF y modificatorias, el RNP les otorga de oficio
Cuarta.- La fecha desde la cual resulta obligatorio las especialidades contempladas en el artículo 239, de
que solo las instituciones arbitrales acreditadas presten acuerdo a su profesión, en la categoría A.
el servicio de organización y administración de arbitrajes Los consultores de obras que cuenten adicionalmente
institucionales será determinada en la Directiva con las especialidades 1, 2, 3, 4, 5 y/o 6 previstas en el
correspondiente, la cual deberá ser aprobada y publicada artículo 268 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
en un plazo máximo de sesenta (60) días calendario, del Estado aprobado mediante Decreto Supremo Nº
contados a partir de la publicación del Reglamento. A 184-2008-EF, el RNP les otorga de oficio y de manera
partir de dicha fecha, las partes, al momento de suscribir provisional, la categoría D en la(s) especialidad(es) que les
el contrato, solo pueden encargar el arbitraje institucional corresponda de acuerdo a su profesión, según el artículo
a una institución arbitral acreditada. 239. Posteriormente, en el primer procedimiento que
En el caso de contratos que hayan sido suscritos antes realice, sea de ampliación de especialidad y/o categoría
de la fecha establecida en la Directiva y en los cuales se o de renovación de inscripción, el OSCE reevalúa al
haya pactado un arbitraje institucional a cargo de una proveedor para asignar la categoría que corresponda.
institución arbitral no acreditada, el proceso se desarrolla
bajo sus reglas hasta su culminación. Undécima.- Para los consultores de obras, persona
Quinta.-.La fecha desde la cual resulta obligatorio jurídica y persona natural, inscritos en el RNP que no se
contar con inscripción vigente en el RNA y RNSA para encuentren vigentes a la fecha de entrada en vigencia de
aceptar válidamente una designación y desempeñar las la Ley Nº 30225 y del presente Reglamento, en su primera
funciones de árbitro y secretario arbitral es determinada renovación de inscripción, se reevalúa la experiencia que
mediante Directiva aprobada por OSCE. acredite su especialidad y/o categoría.
Sexta.- La obligatoriedad referida en el artículo 48 de Duodécima.- Para elaborar el Plan Anual de
la Ley para la utilización de la Subasta Inversa Electrónica Contrataciones correspondiente al año 2016, cada área
para Compras Corporativas se aplica desde la fecha que usuaria de las Entidades determina sus requerimientos
el OSCE así lo establezca mediante Comunicado. El de bienes, servicios en general, consultorías y obras
procedimiento a utilizarse hasta la publicación de dicho necesarios a ser convocados en función a sus metas
comunicado se regula mediante Directiva. institucionales. Asimismo, el órgano encargado de las
Séptima.- Las disposiciones relativas a los medios de contrataciones en coordinación con el área usuaria, debe
solución de controversias previstos en el artículo 45 de determinar el valor estimado de las contrataciones de
la Ley, resultan aplicables a las controversias que surjan bienes y servicios en general y consultorías en general,
en los contratos derivados de los procedimientos de así como el costo programado, en el caso de consultoría
selección convocados a partir de la entrada en vigencia de obras y ejecución de obras. Mediante directiva el
de la Ley. OSCE establece los otros aspectos referidos al Plan
Las normas referidas a las infracciones éticas de los Anual de Contrataciones.
árbitros y su régimen sancionador que contiene la Ley resultan Décima Tercera.- El OSCE implementa el récord
de aplicación a las infracciones cometidas desde la entrada arbitral en un plazo máximo de sesenta (60) días de
en vigencia de la misma, a pesar que las controversias se aprobado el Reglamento, conforme a las características
refieran a un contrato derivado de un proceso de selección y condiciones que establezca la Directiva respectiva.
convocado antes de la entrada en vigencia de la Ley. Décima Cuarta.-Los convenios marco suscritos por
Octava.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones el OSCE al amparo de lo dispuesto por el artículo 2 del
del Estado elegidos por concurso público en el marco Decreto de Urgencia Nº 014-2009, seguirán surtiendo
del Decreto Supremo Nº 034-2015-EF, que aprueba el sus efectos, asumiendo PERU COMPRAS la gestión y
procedimiento para el concurso público de evaluación y administración a la entrada en vigencia de la presente
selección de los vocales del Tribunal de Contrataciones norma.
del Estado, mantienen su cargo hasta el cumplimiento Décima Quinta.-El OSCE, en un plazo que no
del plazo señalado en el artículo 60 de la Ley de excede de noventa (90) días hábiles, transfiere a
Contrataciones del Estado, Ley Nº 30225, contados desde PERU COMPRAS el acervo documentario referido a
la fecha de su designación, sin perjuicio de las causales las fichas técnicas incluidas en el Listado de Bienes y
de remoción correspondientes. Servicios Comunes que se efectúan mediante Subasta
Novena.- Para las subastas inversas electrónicas el Inversa.
OSCE desarrolla la funcionalidad para la subsanación
electrónica y hace de conocimiento de los usuarios, ANEXO ÚNICO
a través de un comunicado, el momento en el que su
utilización es obligatoria. Durante el periodo previo al ANEXO DE DEFINICIONES
comunicado la subsanación de ofertas se realiza en forma
presencial, según lo previsto en el artículo 39. Bases: Documento del procedimiento de Licitación
Décima.- A partir de la entrada en vigencia de la Ley Pública, Concurso Público, Adjudicación Simplificada y
Nº 30225 y del presente Reglamento, se aplica a los Subasta Inversa Electrónica que contiene el conjunto de
consultores de obras con inscripción vigente en el RNP, reglas formuladas por la Entidad para la preparación y
lo siguiente: ejecución del contrato.
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568324 NORMAS LEGALES Jueves 10 de diciembre de 2015 / El Peruano

Bases integradas: Documento del procedimiento expediente técnico de obras o en la supervisión de obras.
de Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Tratándose de elaboración de expediente técnico la
Simplificada que contiene las reglas definitivas del persona natural o jurídica encargada de dicha labor debe
procedimiento de selección cuyo texto incorpora contar con una experiencia especializada no menor de 1
las modificaciones que se hayan producido como año; en el caso de supervisiones de obra la experiencia
consecuencia de las consultas, observaciones, la especializada debe ser no menor de 2 años.
implementación del pronunciamiento emitido por el
OSCE, así como las modificaciones requeridas por el Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar
OSCE en el marco de sus acciones de supervisión, según o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de
sea el caso; o, cuyo texto coincide con el de las Bases la Ley y del presente Reglamento.
originales en caso de no haberse presentado consultas
y/u observaciones, ni se hayan realizado acciones de Contrato original: Es el contrato suscrito como
supervisión. consecuencia del otorgamiento de la buena pro en
las condiciones establecidas en las Bases y la oferta
Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para ganadora.
el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus
funciones y fines. Contrato actualizado o vigente: El contrato original
afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
Bienes o servicios comunes: Son bienes y prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por
servicios comunes aquellos que, existiendo más de un ampliación o reducción del plazo, u otras modificaciones
proveedor en el mercado, cuentan con características del contrato.
o especificaciones usuales en el mercado, o han sido
estandarizados como consecuencia de un proceso de Contratista: El proveedor que celebra un contrato con
homogeneización llevado a cabo al interior del Estado, una Entidad de conformidad con las disposiciones de la
cuyo factor diferenciador entre ellos es el precio en el cual Ley y el Reglamento.
se transan, siendo que la naturaleza de los mismos debe
permitirles cumplir sus funciones sin requerir de otros Costo programado: Monto estimado de las
bienes o servicios conexos, por ende está en capacidad contrataciones de obras o consultorías de obras durante
de desarrollar las mismas como una unidad. La Central la fase de planificación.
de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS los incorpora,
mediante la aprobación de fichas técnicas, dentro del Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente
Listado de Bienes y Servicios Comunes. foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector
o supervisor y el residente anotan las ocurrencias,
Buena Pro administrativamente firme: Se produce órdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
cuando habiéndose presentado recurso de apelación,
ocurre alguno de los siguientes supuestos: i) Se publica Especificaciones Técnicas: Descripción de las
en el SEACE que el recurso de apelación ha sido características técnicas y/o requisitos funcionales del
declarado como no presentado o improcedente; ii) Se bien a ser contratado. Incluye las cantidades, calidades
publica en el SEACE la resolución que otorga y/o confirma y las condiciones bajo las que deben ejecutarse las
la Buena pro; y (iii) Opera la denegatoria ficta del recurso obligaciones.
de apelación.
Estandarización: Proceso de racionalización
Calendario de avance de obra valorizado: El consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo
documento en el que consta la programación valorizada los bienes o servicios a contratar, en atención a los
de la ejecución de la obra, por períodos determinados en equipamientos preexistentes.
las Bases o en el contrato.
Expediente Técnico de Obra: El conjunto de
Calendario del procedimiento de selección: El documentos que comprende: memoria descriptiva,
cronograma de la ficha de convocatoria en el que se fijan especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra,
los plazos de cada una de las etapas del procedimiento metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación
de selección. del presupuesto de obra, análisis de precios, calendario
de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si
Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico,
(CUBSO): Es un herramienta de uso obligatorio, basada de impacto ambiental u otros complementarios.
en un estándar de categorización internacional, en la que
sistemáticamente se clasifican e identifican mediante Factor de relación: El cociente resultante de dividir
una codificación a los bienes, servicios en general, el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor
consultorías y obras susceptibles de ser requeridas por Referencial.
las Entidades, permitiendo disponer de información
homogénea y ordenada para la contratación pública. Ficha Técnica: Documento estándar mediante el cual
se uniformiza la identificación y descripción de un bien o
Certificado SEACE: Mecanismo de identificación y servicio común, a fin de facilitar la determinación de las
seguridad conformado por un código de usuario y una necesidades de las Entidades para su contratación y
contraseña, que es otorgado por el OSCE a solicitud de verificación al momento de la entrega o prestación a la
una Entidad, proveedor, árbitro u otro usuario autorizado y Entidad.
que permite acceder e interactuar con el SEACE.
Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos
Código CUBSO: Representación numérica que el contratista debe efectuar para la ejecución de la
conformada por 16 dígitos que identifica al bien, servicio prestación a su cargo, derivados de su propia actividad
en general, consultoría y obra, basado en un estándar de empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro
categorización internacional. de las partidas de las obras o de los costos directos del
servicio.
Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos
(2) o más personas se asocian, con el criterio de Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no están
complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, relacionados con el tiempo de ejecución de la prestación
para contratar con el Estado. a cargo del contratista.

Consultoría en general: Servicios profesionales Gastos Generales Variables: Son aquellos que
altamente calificados. están directamente relacionados con el tiempo de
ejecución de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a
Consultoría de obra: Servicios profesionales lo largo de todo el plazo de ejecución de la prestación a
altamente calificados consistentes en la elaboración del cargo del contratista.
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El Peruano / Jueves 10 de diciembre de 2015 NORMAS LEGALES 568325


Liquidación de contrato: cálculo técnico efectuado, metrados, análisis de precios unitarios, gastos generales,
bajo las condiciones normativas y contractuales aplicables utilidad e impuestos.
al contrato, que tiene como finalidad determinar el costo
total del contrato y su saldo económico. Prestación nueva de obra: La no considerada en
el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya
Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo. realización no es indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta obra principal. Estas prestaciones
Mayor metrado: Es el incremento del metrado previsto se ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual
en el presupuesto de obra de una determinada partida debe aplicarse los procedimientos establecidos en la Ley
y que no provenga de una modificación del expediente y su Reglamento.
técnico. El mayor metrado en contrato de obras a precios
unitarios no constituye una modificación del expediente Procedimiento de selección: Es un procedimiento
técnico. administrativo especial conformado por un conjunto
de actos administrativos, de administración o hechos
Metrado: Es el la cantidad de una determinada partida administrativos, que tiene por objeto la selección de la
del presupuesto de obra, según la unidad de medida persona natural o jurídica con la cual las Entidades del
establecida. Estado van a celebrar un contrato para la contratación de
bienes, servicios en general, consultorías o la ejecución
Mora: El retraso parcial o total, continuado y de una obra.
acumulativo en el cumplimiento de prestaciones
consistentes en la entrega de bienes, servicios en general, Proforma de contrato: El proyecto del contrato
consultorías o ejecución de obras sujetos a cronograma y a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la
calendarios contenidos en las Bases y/o contratos. buena pro y que forma parte de las bases.

Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o
mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y arrienda bienes, presta servicios en general, consultoría
habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, en general, consultoría de obra o ejecuta obras.
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el
expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos. expediente técnico de obra.

Operación asistida: Operación por el contratista Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en
de una obra ejecutada bajo la modalidad de llave en general, consultoría u obra formulada por el área usuaria
mano, que puede incluir, además, el mantenimiento, de la Entidad que comprende las Especificaciones
reparación, capacitación, entre otros aspectos, en Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente
atención y cumplimiento a los términos de referencia y Técnico de obra, respectivamente. Puede incluir, además,
condiciones establecidas en el contrato. Esta operación los requisitos de calificación que se considere necesario.
asistida implica la puesta en marcha de la instalación
construida, así como la transferencia de tecnologías, Ruta Crítica del Programa de Ejecución de
conocimientos, procesos, entrenamiento del personal, Obra: Es la secuencia programada de las actividades
entre otros, hasta que la Entidad toma el control constructivas de una obra cuya variación afecta el plazo
definitivo de las instalaciones. total de ejecución de la obra.

Paquete: Conjunto de bienes, servicios en general o Servicio: Actividad o labor que requiere una Entidad
consultorías distintos pero vinculados entre sí, o de obras para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de
de naturaleza similar. sus funciones y fines. Los servicios pueden clasificarse en
servicios en general, consultoría en general y consultoría
Participante: Proveedor que ha realizado su registro de obra. La mención a consultoría se entiende que alude
para intervenir en un procedimiento de selección. a consultoría en general y consultoría de obras.

Partida: Cada una de las partes o actividades que Servicio en general: Cualquier servicio que puede
conforman el presupuesto de una obra. estar sujeto a resultados para considerar terminadas sus
prestaciones.
Postor: La persona natural o jurídica que participa en
un procedimiento de selección, desde el momento en que Suministro: La entrega periódica de bienes requeridos
presenta su oferta. por una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de funciones y fines.
Prestación: La ejecución de la obra, la realización de
la consultoría, la prestación del servicio o la entrega del Términos de Referencia: Descripción de las
bien cuya contratación se regula en la Ley y en el presente características técnicas y las condiciones en que
Reglamento. se ejecuta la contratación de servicios en general,
consultoría en general y consultoría de obra. En el caso de
Prestación adicional de obra: Aquella no considerada consultoría, la descripción además incluye los objetivos,
en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya las metas o resultados y la extensión del trabajo que se
realización resulta indispensable y/o necesaria para dar encomienda (actividades), así como si la Entidad debe
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que suministrar información básica, con el objeto de facilitar
da lugar a un presupuesto adicional. a los proveedores de consultoría la preparación de sus
ofertas.
Prestación adicional de supervisión de obra:
Aquella no considerada en el contrato original, pero Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza
que, por razones que provienen del contrato de obra, semejante a la que se desea contratar, independientemente
distintas de la ampliación de obra, resultan indispensable de su magnitud y fecha de ejecución, aplicable en los
y/o necesaria para dar cumplimiento al contrato de casos de servicios en general y de consultoría.
supervisión; y aquellas provenientes de los trabajos que
se produzcan por variaciones en el plazo de obra o en el Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí
ritmo de trabajo de obra. misma.

Presupuesto adicional de obra: Es la valoración Valorización de una obra: Es la cuantificación


económica de la prestación adicional de una obra. económica de un avance físico en la ejecución de la obra,
realizada en un período determinado.
Presupuesto de Obra: Es el valor económico de
la obra estructurado por partidas con sus respectivos 1321387-1