TEMA 3.

LA INVESTIGACIÓN EN ESPAÑA

El objetivo es caracterizar la investigación, desarrollo tecnológico e innovación (I+D+i) en España como clave
de la competitividad y crecimiento económico.

1. LA INVESTIGACIÓN EN ESPAÑA: CONCEPTO, EVOLUCIÓN, SITUACIÓN ACTUAL, COMPARACIÓN

INTERNACIONAL Y PROBLEMÁTICA
El concepto de I+D+i se representa por el modelo lineal de innovación. Así, se define:
- Invención: es una idea generadora de beneficios comerciales.
- Investigación: actividad de ampliación del conocimiento humano con carácter científico.
- Desarrollo tecnológico: actividad de aplicación experimental de conocimientos científicos al
desarrollo y perfeccionamiento de tecnologías, procesos o productos. Tiene una orientación al
mercado para aplicaciones prácticas.
- Demostración: prueba de viabilidad técnica y económica de una tecnología.
- Innovación: es la aplicación comercial de una idea para crear riqueza.
Según el modelo cíclico, todas las actividades anteriores están interrelacionadas.
I+D, según el Manual Frascati, es el trabajo creativo para incrementar el volumen de conocimientos y el uso
de los mismos para generar nuevas aplicaciones, englobando tres actividades:
 Investigación básica: conocimiento científico teórico
 Investigación aplicada: orientación experimental
 Desarrollo experimental: producción de nuevos materiales, productos o dispositivos, nuevos
procesos, sistemas o servicios.
La I+D, tecnología e innovación tienen una importancia sustantiva en la competitividad y en el desarrollo
económico y social.
Evolución y situación actual. La evolución del entorno ha estado marcada por los siguientes hitos:
 1939 – Creación del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), que en 2007 pasó a ser
Agencia Estatal
 1986 – Aprobación de Ley 13/1986 de Ciencia y entrada de España en UE, poniendo en marcha los
Planes Nacionales de I+D y los Programas Marco comunitario de I+D.
 2000 – Creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCYT), que en 2008 se denominó Ministerio
de Ciencia e Innovación (MCINN) y desde 2011 Ministerio de Economía y Competitividad (MINECO)
 2000 – Estrategia de Lisboa, estableciendo una inversión media europea en I+D del 3% del PIB y
desarrollo en España del Programa Ingenio.
 2011 – Ley 14/2011 de Ciencia, Tecnología e Innovación, como marco para el fomento de la
investigación científica y técnica y promoción de I+D+I
 2013 – Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación y Plan Estatal de Investigación
Científica, Técnica e Innovación 2013-2016, cuyos objetivos son impulsar el Sistema Español de
Ciencia, Tecnología e Innovación.
 2015 – Creación de la Agencia Estatal de Innovación, para gestionar y financiar los fondos públicos
destinados a actividades de I+D+I.
La evolución de los principales indicadores, que han sido obtenidos a partir del Observatorio Español de
I+D+i del MINECO, es para el año 2014:

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  Indicadores de recursos:
o Intensidad tecnológica o esfuerzo tecnológico (gasto interno en I+D en % del PIB): su máximo
se alcanzó en 2010 con 1,4%, mientras que en 2014 se ha reducido a 1,22%. El sector público
ejecutó un 47% mientras que el sector privado un 53%. Por PIB regional, destaca P.Vasco
(2%), Navarra, Madrid y Cataluña.
El Horizonte 2020 de la UE es la fuente de fondos extranjeros, del que retornan 1.110M€
entre 2014-15.
o Programa de gasto I+D+I de los PGE (recursos destinados a políticas fomento I+D+I): su
máximo se alcanzó en 2009 con 9.700M€ mientras que en 2016 ha bajado a 6.400M€.
o RRHH o personal empleado en actividades I+D: en 2014 se alcanzaron las 200.000EJC. Por
CCAA, destacan Madrid y Cataluña.
 Indicadores de resultados:
o Producción científica respecto al total mundial: los documentos indizados en Scopus
ascendieron a 85.000 en 2014, teniendo una presencia relativa del 3,3%.
o Citación bibliográfica: actualmente es de 1,26 citas/publicación. Por CCAA destacan
Cantabria, Cataluña, Asturias y Madrid.
1.3. Comparación internacional
 Indicadores de recursos:
o Intensidad tecnológica o esfuerzo tecnológico (gasto interno en I+D en % del PIB): en la UE
destacan Finlandia (3,55%) y Suecia (3,41%), siendo media UE-28 de 2,07%.
 A nivel mundial, destaca Japón (3,26%), EEUU (2,67%) y China (1,84%).
o Ejecución del gasto en I+D y financiación: la I+D privada en España es del 53% mientras que en la
UE es del 63%.
o RRHH: en España es 7,9% en 2014 mientras que Francia tiene 9,9% y Reino Unido un 8,9.
 Indicadores de resultados:
o Producción científica respecto al total mundial: España es la 11ª potencia mundial, destacando
EEUU (23%) y China (17%).
o Citación bibliográfica: destacan Holanda (1,8) y Suecia (1,6).
o Balanza de pagos tecnológica: en 2013 hubo un saldo positivo.
1.4. Problemática
Las deficiencias de la I+D son la baja participación del sector privado, de los agentes financieros y malos
resultados del sistema educativo español.
La Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación destaca los siguientes problemas:
 Baja intensidad del esfuerzo en I+D respecto PIB
 Gasto empresarial inferior a la media europea
 Fragmentación de los grupos de investigación
 Barreras de movilidad del personal I+D+I.

2. LA INVESTIGACIÓN BÁSICA Y APLICADA: SU RELACIÓN CON LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO

Tanto la investigación básica (también llamada investigación pura o fundamental) como la investigación
aplicada han dado grandes avances al conocimiento humano pero cada una tiene objetivos diferentes.
La investigación básica o pura tiene como finalidad la obtención y recopilación de información para ir
construyendo una base de conocimiento que se va agregando a la información previa existente.

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La investigación aplicada, por su parte, tienen como objetivo resolver un determinado problema o
planteamiento específico.
Es frecuente que la investigación básica sirva para construir una base de conocimiento desde la que parte la
investigación aplicada.

El sector público se caracteriza por una investigación básica, que se presenta una alta incertidumbre y con
altos costes fijos, mientras que el sector privado se caracteriza por perseguir un beneficio económico a
través de la investigación aplicada.

A modo de ejemplo, según datos de 2008, en EEUU el porcentaje de investigación se reparte de la siguiente
forma:
Origen Investigación Básica Investigación Aplicada
Gobierno federal 57% 26%
Empresas 18% 67%
Universidades 14% 4%
Otras entidades 11% 3%

3. SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA-TECNOLOGÍA-EMPRESA Y SUS PRINCIPALES AGENTES.

La Cumbre de Lisboa (2000) creó un Espacio Europeo de Investigación e Innovación, a través de Programas
Marco I+D, promoviendo la movilidad de los investigadores, cooperación internacional y un plan sobre
Ciencia y Sociedad.
Agentes del Sistema Nacional CTE
 Administración Pública: a través del MINECO (Secretaría de Estado de I+D+i) proporcionando
financiación con el Plan Estatal de I+D+i 2013-16.
 Sistema Público I+D: son los Organismos Públicos de Investigación y las universidades.
 Infraestructura de soporte a la innovación: son los Centros Tecnológicos (asociaciones sin ánimo de
lucro dedicadas a la investigación) y los parques científicos y tecnológicos (con amplia gama de
servicios).
 Empresas: validan los resultados del esfuerzo investigador y tecnológico.
 Entorno: son el mercado de capitales (fuente de financiación) y el capital humano (ejecuta,
desarrolla y valora la ciencia, tecnología e innovación).

4. LA INNOVACIÓN EN ESPAÑA: CONCEPTO, EVOLUCIÓN, SITUACIÓN ACTUAL, COMPARACIÓN

INTERNACIONAL Y PROBLEMÁTICA
Según Manual de Oslo, la innovación es la transformación de una idea exitosa en un producto o servicio
nuevo o mejorado para el mercado, un proceso de fabricación nuevo o mejorado para la industria o el
comercio.
 Innovación de producto: introducción de un bien o servicio nuevo
 Innovación del proceso: introducción de un nuevo o mejorado proceso de producción o distribución.
 Innovación de la mercadotecnia: aplicación de un nuevo método de comercialización.
 Innovación de la organización: introducción de un nuevo método organizativo.
La innovación estimula la productividad y la competitividad de las empresas.

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Los factores que influyen en la innovación de un país son: capital humano, TIC, espíritu empresarial,
financiación y beneficios fiscales, mercados competitivos, flexibilidad regulatoria y transferencia del
conocimiento.

4.2. Evolución y Situación actual

 Indicadores de recursos:
o Gasto en innovación tecnológica: su máximo se alcanzó en 2009, mientras que en 2014 ha
bajado a 13.000M€, destacando Telecomunicaciones, Transportes y almacenamiento,
Comercio y Construcción.
Por CCA, destacan Madrid, Cataluña y P.Vasco.
 Indicadores de resultados:
o Patentes nacionales solicitadas en Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM): alrededor
de 1500 patentes en 2014.
o Patentes solicitadas en OEPM: las concesiones europeas de origen español son 500 en 2015,
destacando Cataluña, Madrid y P.Vasco.
o Empresas innovadoras respecto al total de las empresas: en 2014 el 11% de las empresas
han sido innovadoras. Por CCAA, destacan La Rioja, P.Vasco y Cataluña.
Los beneficios fiscales has ascendido en 2015 a 640M€ y en 2016 a 700M€ a través del “cheque fiscal” a la
I+D+i con la Ley 14/2013.
La Compra Pública Innovadora es el fomento de la innovación a través de la contratación pública que
durante el periodo 2007-14 ha ascendido a 300M€.

4.3. Comparación internacional

 Indicadores de recursos:
o Gasto en innovación tecnológica: España está muy alejado del gasto de Francia o Alemania.
 Indicadores de resultados:
o Patentes solicitadas en OEPM: EEUU encabeza la lista, con Alemania, R.Unido y Japón por
detrás, situándose España en la posición 17.
o Empresas innovadoras: en el 2010 Alemania encabezaba la lista, seguida de Italia y Francia.
El European Innovation Scoreboard (EIS) es un estudio comparativo en materia de innovación.
Según Innovation Union Scoreboard (IUS), es un estudio comparativo que sustituye al EIS. Los países líderes
en innovación son en la UE Suecia, Dinamarca, Alemania y Finlandia y en el mundo Israel, Japón, EEUU. Los
innovadores moderados son Italia, España y Portugal, mientras que los innovadores modestos son Rumanía
y Bulgaria.

4.4. Problemática
Europa está a la altura de sus competidores en creación del conocimiento, pero esto no se transforma en
productos o servicios.
Las principales debilidades de España en innovación son:
 Tamaño de las empresas: elevado porcentaje de microempresas con desventajas para obtener
financiación.
 Internacionalización: tienen poca iniciativa exportadora y financiera, escasa cultura global y bajo
nivel de idiomas.
 Inversión en I+D
 Financiación: por falta de garantías y escasez de capital riesgo.

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  Transferencia de conocimiento y tecnología: con escasa colaboración empresarial.

5. INDICADORES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

La Comisión Europea ha denominado Paradoja Europea a la relación del alto grado de generación de
conocimiento científico en Europa con el bajo aprovechamiento de este, debido al bajo nivel de eficiencia
del proceso de transferencia de tecnología o el escaso conocimiento y falta de valoración de las empresas de
los servicios de las oficinas de transferencia de tecnología (OTRIs).
La I+D realizada por las Universidades y OPIs no está suficientemente orientada hacia las necesidades
tecnológicas de las empresas.
Los principales indicadores de transferencia de tecnología son:
 Resultados de los recursos y esfuerzos realizados en I+D
 Índices de innovación y competitividad: los más usados son el nivel de conocimiento generado por
la I+D del sector público en innovaciones:
o Número de patentes del sistema público
o Ingresos por licenciamiento del conocimiento
o Número de spin-off generadas por patentes públicas
o Balanza tecnológica de pagos
 Canales de transferencia de conocimiento desde I+D pública:
o Publicaciones científicas
o Investigación bajo contrato
o Asesoramiento científico
La evolución y situación actual de estos indicadores:
 El número de patentes universitarias ha bajado, mientras que las spin-off y el ingreso por licencias
de las universidades se han mantenido constantes.
Las nuevas políticas e instrumentos para explotar, transferir y comercializar la I+D del sector público son:
 Cesión de derechos de propiedad intelectual a empresas de manera gratuita
 Modificación de condiciones legales y administrativas
 Creación de oficinas de transferencia de tecnología
 Facilitar el acceso a los resultados de las investigaciones.
A nivel europeo, la Comisión anima a los EEMM a que definan o adopten políticas y orientaciones sobre la
gestión de la propiedad intelectual y la transferencia de conocimiento.
Las políticas públicas a nivel nacional giran en torno a la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e
Innovación, con un presupuesto del MINECO para el Plan Estatal de I+D+i 2013-16 de 2.700M€ en el 2015.