El Expediente Técnico en la Ejecución de Obras

Una de las partes más importantes en los Procesos de Selección para contratar con el Estado, es
la elaboración del Expediente Técnico. Por ello, INCISPP pone a su disposición el siguiente artículo
de interés donde podrá encontrar qué es un Expediente Técnico, en qué fase de la selección se
requiere, quien lo elabora, cuáles son sus componentes y quien debe aprobarlo.
¿Qué es el Expediente Técnico?
El Expediente Técnico son todos aquellos documentos técnicos y/o económicos sobre los que se
basara la ejecución de una obra. Es un requisito indispensable para contratar y llevar a cabo
obras públicas.
Hay que tener en cuenta que todos los procedimientos de selección deben contar con un
expediente de contratación. En este expediente se ordenarán y archivaran todos los documentos
que forman parte del proceso. Estos serán sustento de las actuaciones que se realicen durante
todo el proceso. No debe confundirse este expediente con el Expediente Técnico. El primero es
común a todos los procesos de selección. El segundo es una exigencia de los procesos de
consultoría y ejecución de obras.

¿Quién elabora un Expediente Técnico?

El Expediente Técnico siempre es elaborado por un especialista, profesional o técnico experto en
consultoría de obras. Sin embargo, su elaboración se puede dar de tres formas:
-De forma directa por la Entidad convocante: Cuando esta elabora el Expediente Técnico
sobre el cual solicita un precio de ejecución a los postores. La Entidad y, en específico, el
funcionario designado para la elaboración es responsable de un correcto Expediente Técnico.
Para ello la Entidad debe contar con sus propios especialistas en consultoría de obras.
-De forma indirecta por la Entidad convocante: Cuando, para elaborar el Expediente Técnico,
la Entidad prefiere contratar un Consultor de Obras externo a su administración. Es decir, se
realiza un proceso de selección de consultor de obra como paso previo para realizar un proceso
de selección para ejecución de obra. En estos casos el proceso de selección de ejecución de
obras ya no será convocado bajo la modalidad de “llave en mano”.
-Cuando lo elabora el mismo contratista que postula al proceso de selección para
ejecución de obra: Como ejemplo están los casos donde rige la modalidad de ejecución de llave
en mano. Al postor se le pide presentar una propuesta unitaria de lo que va a ejecutar, incluyendo
el Expediente Técnico que deberá ser elaborado por dicho postor. Para ello, el postor
deberá estar registrado en el RNP en el rubro de Consultor de Obras. En caso de que no se
encuentre registrado como tal, tiene la opción de asociarse con alguno.

¿Cuáles son los componentes del Expediente Técnico?

El Expediente Técnico comprende un alto número de elementos un tanto complejos. Aquí vamos
a pasar a revisar uno por uno estos componentes para su mejor comprensión. Los componentes
son los siguientes:

-La memoria descriptiva: Es la descripción del proyecto que se quiere ejecutar. Incluye una
introducción, antecedentes, ubicación, estado actual, vías de acceso, medidas de seguridad, entre
otros. Este documento debe justificar el proyecto y la ejecución de la obra, además de señalar
cuales son los objetivos que se pretenden alcanzar con esta obra.

También se deben considerar otros aspectos. Algunos como la situación geográfica, las
condiciones ambientales, geológicas, la altitud, la topografía. También el control sanitario, los
suministros de aguas, el abastecimiento de la energía eléctrica, etc. Sin embargo, anotamos que
no existe un contenido mínimo obligatorio para la elaboración de la memoria descriptiva.
-Las especificaciones técnicas: Son los documentos referidos a las reglas de trabajo, los
métodos de construcción, la calidad de los materiales a utilizar y los sistemas de control. Es decir,
en este componente se deberán detallar lo siguiente: El tipo de materiales que se utilizarán, las
jornadas laborales, el número de trabajadores, las formas de pago, el cómo se ejecutara la obra,
etc.
-Los planos de ejecución de obra: Son los gráficos que reflejan de manera exacta la obra que
se va a ejecutar. Debe contemplar las dimensiones, la distribución y los elementos que conforman
la obra. Su representación clásica es a través de dibujos.
-Los metrados: Un metrado es un proceso matemático por el cual se calculan áreas y
volúmenes. Se emplea para saber que cantidad y peso exacto de tal material son necesarios para
ejecutar la obra. Constituye así la unidad de la que estará constituida la obra total. Todos los
metrados se expresarán en dinero a través de partidas. Y el conjunto de partidas conformaran el
Presupuesto requerido para la ejecución.

Las partidas deberán expresar la unidad medida (kilos, metros cuadrados, metros cúbicos, etc.)
-El valor referencial y presupuesto de obra: Con valor referencial se refieren a lo que
aproximadamente va a costar la ejecución de la obra. Este valor referencial coincidirá con el
Presupuesto de la Obra que debe figurar en el Expediente Técnico. Esto no se aplica a los procesos
que se encuentren bajo la modalidad de llave en mano y concurso oferta. En estos casos el valor
referencial se estima teniendo en cuenta el alcance y el objeto de la obra.
-El análisis de precios: Se analiza el precio de cada partida por separado y se establece el
costo dividiéndola entre los rubros necesarios. Estos pueden ser: mano de obra, materiales,
equipo, maquinaria, herramientas, etc.
-El cronograma de avances de la obra valorizado: Un cronograma sirve para establecer los
plazos en los que el postor ejecutara la obra. También sirve para que la Entidad realizara los
pagos. El postor/consultor será el que presente un cronograma. Luego deberá incluir las partidas
presupuestales de la obra a fin de conocer cuando se dará su aplicación.
-Las fórmulas polinómicas: Una fórmula polinómica es una expresión matemática de los costos
de la obra a partir del presupuesto. Se establece de esta forma para calcular cualquier posible
variación en el precio. Se basa en algunos elementos estables sobre los que se construyen los
rubros y las partidas.

¿Quién aprueba el Expediente Técnico?

El Expediente Técnico pasa por una serie de revisiones hasta su aprobación final. Debe ser
visado por los profesionales que participan en su elaboración y por el profesional encargado de la
aprobación.
Solo después de esto podrá ser presentado a la Entidad. Deberá ser aprobado por el funcionario
público encargado por la Entidad para tal tarea.
Modelo de Expediente Técnico
A continuación detallamos el contenido y estructura del expediente técnico a presentar a PRONIED.

Contenido Expediente Técnico

0 – PRESENTACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

Contenido de Expediente Técnico

Detalles de Presentación

1 – RESUMEN EJECUTIVO

01 – Ayuda Memoria

02 – Formato Gestión de riesgos

2 – MEMORIAS DESCRIPTIVAS

1. MD ARQUITECTURA

MD Arquitectura

Memoria Evacuación y señalización

2. MD ESTRUCTURAS

MD – Estructuras

MD – Cálculo admin

MD – Cálculo aulas

3. MD SANITARIAS

MD – Sanitarias

4. MD ELECTRICAS

MD – Eléctricas

3 – ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

1. ET ESTRUCTURAS

ET – Estructuras

2. ET ARQUITECTURA

ET – Arquitectura

3. ET SANITARIAS

ET – Instalaciones sanitarias

4. ET ELECTRICAS
 ET – Instalaciones eléctricas

4 – PRESUPUESTO

1. Ejemplo Hoja de Consolidado

2. Ejemplo Hoja de Resumen

3. Ejemplo Cuadro de Desembolsos

4. Ejemplo Desagregado de Gastos Generales

5. Ejemplo Cronograma de Avance de Obra

6. Ejemplo Cronograma Valorizado de Obra

7. Ejemplo Presupuest por Especialidades y/o Componentes

8. Ejemplo Relación de Insumos

9. Ejemplo Fórmula Polinómica y Agrupamiento

10. Análisis Costos Unitarios

Estructuras

Arquitectura

Sanitarias

Eléctricas

5 – METRADOS Y RESÚMENES DE METRADOS

Resumen General Metrado

Resumen y Sustento Módulo 1

Resumen y Sustento Módulo 2

Resumen y Sustento SUM

Resumen y Sustento de Administración

Resumen General de Obras Exteriores

Sustento Metrado de Obras Exteriores

Metrado de Demoliciones y Desmontajes

Metrado de Cisterna y Tanque Elevado

Metrado de Caseta de Vigilancia

Metrado de Cerco Perimétrico e Ingresos

Metrado de Movimiento de Tierras Masivas

Metrado Instalaciones Sanitarias

 Metrado Instalaciones Eléctricas

6 – FICHA TÉCNICA

Ficha técnica – Evaluación

Instrucciones de fichas

7 – INFORME DE VULNERABILIDAD

Informe de vulnerabilidad

8 – FICHA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

Ficha ambiental

Guía Explicativa Ficha Ambiental

9 – ESTUDIO DE MECÁNICA DE SUELOS

Fotos – Suelos 326 Comas

Informe técnico de mecánica de suelos

10 – LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO

Informe técnico de Topografía

Plano P-01

11 – OTROS DOCUMENTOS

Certificado de Parámetros

Vistas 3D Page

Factibilidad de Agua y Alcantarillado

Factibilidad de Luz

12 – PLANOS Y LÁMINAS

Relación de Planos por especialidades

1. PARÁMETROS DE DIBUJO AUTOCAD

Parámetros de dibujo

2. Lámina Típica 55X75

Membrete PRONIED 2015 – Modelo

3. ORDEN Y DISTIBUCIÓN DE PLANOS

1.- GENERALES

ARQUITECTURA

EVACUACIÓN Y SEÑALIZACIÓN

ESTRUCTURAS
 SANITARIAS

ELÉCTRICAS

2.- MODULOS

ARQUITECTURA

ESTRUCTURAS

SANITARIAS

ELÉCTRICAS

3.- DETALLES

ARQUITECTURA

ESTRUCTURAS

SANITARIAS

ELÉCTRICAS

4. EJEMPLO DE PLANTAS GENERALES

U-01- Ubicación

AG-01- Planta general

AG-02- Planta general – Techos

AG-03- Planta general – Ejes y terrazas

AG-04- Planta general – Demolición

SE-01- Evacuación

SE-02- Señalización

13 – EJEMPLO REVISIONES

Arquitectura

Costos

Eléctricas

Estructuras

Sanitarias

Módulos sistémicos
SISTÉMICO 780

ARQUITECTURA

1. INICIAL

Acabados Nivel Inicial

 Módulos

A-101 Módulo 02 aulas – SSHH (Plantas y elevaciones) – Layout 1

A-111 Módulo Aula + SUM + SSHH (Plantas y elevaciones) – Layout 1

A-121 Módulo Psicomotriz -SSHH-SUM (Plantas y elevaciones) – Layout 1

A-131 Módulo Psicomotriz – Layout 1

A-141 Módulo Administración (Plantas y elevaciones) – Layout 1

2. PRIMARIA Y SECUNDARIA

Acabados Nivel Primaria y Secundaria

Módulos

1 211 Planta 1er y 2do Piso 2A-2A (02 aulas + 02 aulas)-211

4 214- Planta 1er y 2do Piso 2A-2A-2A (02 aulas + 02 aulas + 02 aulas)

5 215- Planta 3er piso y Techo 2A-2A-2A (02 aulas + 02 aulas + 02 aulas)

8 218. 3A-3A (03 aulas + 03 aulas)

9 219.3A-3A (03 aulas + 03 aulas)

28 238 LAB-TALL

31 241 TALL-TALL

34 244 TALL-TALL-TALL

38 248 SUM+COMP

Costos Referenciales
Costos Módulos Costa Inicial

Costos Módulos Costa Primaria Secundaria

Costos referenciales Obras exteriores

Tener en cuenta que la información provista es de ejemplo, e indica el orden y distribución de los expedientes a
presentar.