TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
SEMESTRE : IV
HUANCAYO - PERU
2003
TITULO: “RESPONSABILIDAD POLITICO INSTITUCIONAL EN EL
DETERIORO AMBIENTAL DE LA ZONA TURISTICA DE LA
LAGUNA DE PACA”
1. HIPÓTESIS
1.1. HIPOTESIS
El deterioro ambiental de la zona turística de
la Laguna de Paca está relacionado con la
responsabilidad en la toma de decisiones
respecto a las autorizaciones, licencias y otros
por parte de los actores Políticos
Institucionales del ámbito de influencia.
2. MARCO TEORICO
2.1. LA TEORIA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
2.1.1. Las dimensiones del desarrollo sostenible
2.1.2. Responsabilidad Intergeneracional y
Sostenibilidad.
2.1.3. Equidad Intergeneracional y sostenibilidad
2.2. AGENDA 21
2.2.1. CAP. 28: Las autoridades locales en la
toma de decisiones.
2.2.2. CAP. 18: La Protección de los recursos
hídricos y la calidad de agua en los
ecosistemas acuáticos.
2.3. RECURSOS NATURALES
2.3.1. Recursos Renovables
2.3.1.1. La Flora
2.3.1.2. La Fauna
2.3.1.3. El Agua
Características Físicas
Características Químicas
Características Bacteriológicas
2.3.1.4. Uso Actual del Agua
• Uso Poblacional
• Uso Agrícola
• Uso Pecuario
• Uso Energético
• Uso Industrial
2.3.1.5. Uso proyectado del agua
2.3.1.6. El suelo
La Erosión
La Deforestación
Uso de Agroquímicos
2.3.2. Recursos No Renovables
2.3.3. Recursos Turísticos
La Vegetación Natural como Ambiente
Turístico
2. MARCO TEORICO
2.1. LA TEORIA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE:
Se define como el proceso capaz de satisfacer las
necesidades de las generaciones presentes, sin
comprometer la capacidad de las generaciones
futuras de satisfacer sus propias necesidades
(Naciones Unidas 1987, pág.43). Un desarrollo
coherente con esta definición implica que el
presente no pueda hacer un uso de los recursos
que haga peligrar las oportunidades de disfrutar
por el futuro. Esto supone reconocer a las
generaciones futuras el derecho a disponer de una
capacidad global (ecológica y socioeconómica) no
disminuida respecto a la que disfrutamos en la
actualidad y por lo tanto la obligación del
presente de hacer un uso de recursos que lo
permita. En otras palabras la tierra y sus
productos incluido el sistema climático que no
sólo pertenecerán a los del presente sino a
todos las generaciones presentes y futuras.
Para que el desarrollo sea sostenible debe
concebirse como un proceso multidimensional e
intertemporal, en el cual la trilogía equidad,
sostenibilidad y competitividad se debe sustentar
en principios éticos, sociales, económicos,
culturales, ecológicos e institucionales.
En el plano nacional la economía ecológica
enfatiza la importancia de las ineficiencias del
mercado y las fallas de gestión de los recursos
naturales como principales causas del deterioro
ambiental.
2.2. AGENDA 21
En el curso de los últimos años comenzó a tomarse
conciencia de que no pueden existir una sociedad
prósperas en un mundo aquejado por tanta pobreza
y tan aguda degradación del entorno. Si bien no
cabe detener el desarrollo económico, urge
encauzarlo de modo que perjudique menos al medio
ambiente.
Comienzan a perfilarse senderos que conducen al
desarrollo sostenible. La agenda 21 constituye un
manual de normas tendentes al D.S desde el punto
de vista político, socio económico y ambiental
para la determinación de políticas empresariales
y gubernamentales.
Este documento fue suscrito en la cumbre de la
tierra en junio de 1992, en Río de Janeiro
(Brasil) asistieron a esta reunión organizada
durante la conferencia de las Naciones Unidas
sobre el medio ambiente y el desarrollo, los
jefes y los más altos representantes de los
gobiernos de 179 países, junto con cientos de
funcionarios de los organismos de las Naciones
Unidas, de representantes de gobiernos
municipales, círculos científicos y
empresariales, ONG.
La comisión mundial sobre el medio ambiente y el
desarrollo advertía que la humanidad debía
cambiar las modalidades de vida y de interacción
comercial, si no deseaba el advenimiento de una
era con inaceptables niveles de sufrimiento
humano y degradación ecológica.
La agenda 21 exhorta a los gobiernos a que
adopten estrategias nacionales para el desarrollo
sostenible. Debiendo elaborarse con la amplia
participación de todos los sectores, incluidos
las organizaciones no gubernamentales, empresas,
las autoridades locales, etc.
2.3.1.2. La Fauna
Conjunto de especies animales
propias de una región. Conjunto de
especies animales que viven en un
determinado lugar. Su clasificación
y descripción sistemática de estas.
2.3.1.3. El Agua
Las aguas de la laguna de paca han
sido evaluadas desde un punto de
vista físico, químico y
bacteriológico, mostrándose los
resultados de estos análisis
realizados en los cuadros. De
acuerdo a esta evaluación la calidad
de agua de la laguna, presenta
limitaciones para su utilización
directa con fines de abastecimiento
poblacional o agrícola, debido a la
elevada concentración de nitratos y
cromo hexavalente, así como
presencia de bacterias, colis
fecales, los cuales superan los
límites permisibles, fijados por la
Organización Mundial de la Salud
(OMS) y la Ley General de Aguas
(Promulgada en 1983, D.L. 17752)
Asimismo, se ha detectado elevados
índices de concentración de
bacterias colis fecales (a orillas
del pueblo de paca y Jalpalinja),
los cuales superan los LMP para su
uso potable.
Características Físicas
Las aguas superficiales de la laguna
presentan en general un aspecto
transparente e inodoro, señalándose
un índice de turbidez mínima, menor
a 5 U.T.
La temperatura diurna registrada en
el espejo de agua, oscila entre 16,7
y 19,8 °C, correspondiendo el valor
mínimo a la parte central. Existen
referencias, de que la temperatura
durante la noche desciende a 11.55
°C (aguas relativamente cálidas).
El valor de la conductividad
eléctrica varía entre 260 y 288
mhos/cm (Micrombios por centímetro),
lo cual es indicativo a una moderada
presencias de sales, siendo el
máximo permisible para su uso
potable igual a 400 mhos/cm.
Características Químicas
Los valores de concentración de los
elementos y compuestos químicos
detectados en las aguas de la laguna
(muestreos a 0.6 m de profundidad),
tal como se señala el estudio de
“Diagnostico ecológico de una
Microcuenca Andina” (1989), se
encuentra dentro de los límites
permisibles para su utilización
agrícola y/o poblacional, excepto la
concentración de nitratos, cuyos
niveles superan los limites fijados
por las “Normas internacionales para
el agua potable de la OMS”, 45.0
ppm. Asimismo las concentraciones de
cromo, detectadas superan el límite
de 0,05 ppm determinadas para aguas
de uso doméstico (clase 11) de la
ley general de aguas.
En el caso de los nitratos, su
concentración se origina por el uso
de los fertilizantes nitrogenados en
la actividad agrícola desarrollada
en los márgenes de la laguna, lugar
desde donde llegan los residuos, por
efecto del escurrimiento hídrico.
Las concentraciones de silice y CO2
de bicarbonatos en los puntos
muestreados , son cercanos a los
límites máximos permisibles,
originándose está situación por
causas de origen natural (substrato
geológico de la laguna; Silt
arcillosilicoso, cauce del río
Mayupata; terrenos calcáreos).
Asimismo tal como se indica en el
mencionado estudio, las altas
concentraciones de materia orgánica
y alcalinidad total muestran una
tendencia a la “entroficación”
(proceso de la sobreproducción del
gas y plantas en cuerpo de agua) de
la laguna.
Características Bacteriológicas
Los análisis bacteriológicos de las
muestras de agua superficial de la
laguna, llevados s cabo por “El
programa de vigilancia y
mejoramiento de servicios de agua
para consumo humano” del Ministerio
de SALUD-Jauja, en enero del 2003,
indican la presencia de bacterias
colis fecales, en rangos no
permisibles para el uso de agua
potable, según las normas fijadas
por la “Organización Mundial de la
Salud”.
Esta situación se verifica
notoriamente en las orillas del
poblado Paca (280 ppm) debido a la
descarga de desagües domésticos de
la población, que son conducidos en
forma directa a la laguna,
existiendo una situación similar en
las orillas del punto denominado
Jalpalinja (74 ppm), donde los
recreos turísticos instalados en la
zona descargan sus aguas servidas
directamente.
Uso Agrícola
El volumen de aguas superficiales
utilizado en el área de estudio
para propósitos agrícolas es de
4.44 MMC/año. Los cuales
corresponden a un total de 823 Ha.
De tierras bajo riego, ubicada en 6
distritos de la zona de acuerdo a
las cifras proporcionadas por la
Unidad de Estadística del “Centro
de Desarrollo Rural” (C.D.R.) de
Jauja.
Los cultivo bajo riego
predominantes son: la papa, el maíz
choclo, haba, hortalizas y maíz
grano seco, todos ellos
clasificados como cultivos de tipo
transitorio, los cuales en promedio
demandan una dotación de riego
igual a 2,700 m3/Ha/campaña, de
acuerdo a los coeficientes para el
valle del Mantaro, determinados en
el estudio de “Inventario Nacional
del uso Actual de Agua” publicado
por ONERN en 1984.
En la zona bajo riego se realizan
en general dos campañas agrícolas
por año.
Uso Pecuario
El uso de aguas con fines pecuarios
en el área de estudio se ha
estimado en 0.021 MMC/año. Valor
mínimo comparado con los volúmenes
utilizados para fines poblacionales
y agrícolas.
Este valor corresponde a los datos
de población pecuaria existente al
año 1989 en los distritos de Jauja,
Paca, Pancán, y San Pedro de
Chunán, proporcionados por la
Unidad de Estadística del “Centro
de Desarrollo Rural” Jauja: 1000
vacunos. 4000 ovinos, 40 caprinos,
1300 porcinos, 8500 cuyes.
El consumo unitario estimado para
cada tipo de animal es de: 7.3/año
(vacuno), 1.10 m3/año (ovino), 1.10
m3/año (caprino), 2.92 m3/año
(porcino) y 0.66 m3/año (cuy), de
acuerdo al estudio de “Inventario
Nacional del uso Actual del agua
Publicado por ONERN en 1984”.
Uso Energético
En la actualidad no existe dentro
del área de estudio proyecto
hidroeléctrico alguno que
signifique la utilización actual o
futura del recurso hídrico con
fines de generación de energía
eléctrica.
La ciudad de Jauja y principales
localidades rurales de la zona son
abastecidas de energía eléctrica a
través de la subestación “Sausa”,
la cual distribuye la energía
recibida del “Sistema
Interconectado Centro-Norte”,
generada en la Central
Hidroeléctrica del Mantaro.
La sub-Estación Sausa; ubicada en
la localidad del mismo nombre (2 km
al sur de Jauja), con 7,000 Kw de
potencia instalada, abastece a toda
la provincia de Jauja. En el área
de estudio se tiene estimado un
consumo energético de 2,614 Mwh-año
(Megavatios hora al año)., para un
total de 5,450 usuarios ubicados en
la ciudad de Jauja y 11 localidades
rurales aledañas. (cuadro H-9)
De acuerdo a informaciones
proporcionadas en las oficinas de
ELECTROCENTRO – Jauja, entidad que
administra el servicio eléctrico de
la zona, las localidades de
Pacapaccha y Piccahapuquio,
ubicadas en las partes altas del
distrito de Paca, serán
incorporadas a al red de
abastecimientos de energía
eléctrica, con un número inicial de
50 usuarios en cada localidad.
Uso Industrial
La Erosión
Constituye uno de los impactos
negativos, referidos a la pérdida
de suelos y cultivos,
desestabilización de taludes y
otros, así como el incremento de la
carga sólida por sedimentación de
la laguna favoreciendo su
colmatación o relleno y
consiguientemente la disminución de
su capacidad volumétrica,
produciéndose la turbidez del agua
y otros efectos colaterales.
La Deforestación
La extracción de la foresta en el
ámbito de estudio se debe a que la
población usa como combustible. Se
debe que los lechos de agua
forestales actúan como espongas
gigantescas que retardan el
escurrimiento absorben y retienen
agua que recarga la laguna. También
ayudan a controlar la erosión del
suelo evitando es deslizamiento de
sedimentos.
Uso de Agroquímicos
Disminuye el contenido de materia
orgánica del suelo y con ello la
retención de agua. Estos hacen que
el suelo se compacte y sea menos
adecuado para el desarrollo del
cultivo. Al disminuir su porosidad
estos fertilizantes inorgánicos
también reducen el contenido de
oxigeno del suelo e impiden que el
fertilizante aplicado sea captado
de manera eficiente. La
contaminación del agua en la laguna
de Paca es debido al uso de estos
productos en los tenemos próximos
de estos nutrientes son llevados
por lavado hasta este vaso de agua,
en donde la entroficación
resultante causa un crecimiento
excesivo de algas, disminución de
oxigeno y la muerte de peces. El
agua de lluvias que se infiltras en
el suelo puede lavar los nitratos
de los fertilizantes y llevarlos
hasta el agua subterránea. Los
niveles elevados de iones de
nitrato hacen que el agua para
beber que se extrae de los pozos
sea tóxica, en especial para los
niños.