El Boom exportador

CATEGORIA:tratado de libre comercio, Perú

El ministro de Comercio Exterior y Turismo, Alfredo Ferrero, pronunció esta semana un

interesante discursopara celebrarla duplicación del valor de nuestras exportaciones y el
indudable éxito de la política comercial del gobierno del presidente Alejandro Toledo.
Sostiene, satisfecho y feliz, esta importantefigura de nuestra vida política nacional, queeste
suceso es la mejor prueba deldespertar económico que vive el Perú y que son pocos los
gobiernos en el mundo que pueden exhibirtan notablerécord entre sus logros.

En los últimos 48 meses nuestras exportaciones han incrementado en casi 7,000 millones de
dólares y este notable hecho coloca a nuestro país entre los tres países de mayor
crecimiento exportador en América Latina. Singularfenómeno que todos los peruanos
debemos celebrar ya que nuestra experiencia histórica demuestra con claridad cuán crucial
es el papel de sector exportador para la estabilidad macroeconómica del país. ¿Qué peruano
sensato y prudente puede olvidarel enorme desarreglo de nuestras externas en los años 70 y
80, la violenta e incesante depreciación de nuestra moneda nacional y elnocivo efectode los
planes de estabilización sobre los precios, empleo o nivel de producción? Es sin duda alguna
fundamental para nuestra economíamantener la saludde nuestras cuentas externaspues es
esta característicala única garantía del crecimiento sostenido de la producción y el empleo.
Por estamisma razón es de crucial importancia comprender a cabalidad las causasque rigen
el crecimiento exportador y que provocan elpresente “boom” exportador.Hay, en nuestra
historia republica, numerosos ejemplosque nos pueden servir de orientación y una revisión
rápida de estos precedentes sugiereprudencia y cautela en la interpretación de los hechos.

¿Qué demuestra el análisis de estas experiencias históricas? En primer lugar, quelasituación

de bonanza en el sector externo tiene con frecuencia un carácter transitorio. Por ejemplo, a
finales de los años de 1970s,cuando Javier Silva Ruete estaba encargado de la cartera de
economía y el general Morales Bermúdez era presidente, experimentaron las exportaciones
peruanas también un duplicación, ya que pasaron deun promedio de 1,500 millones dólares
a totalizar casi 3,000 millones de dólares en menos de 24 meses. Sin embargo,en los años
siguientes, al desaparecer las condiciones que originaron el incremento,se estancaron y
perdieron todo dinamismo.A finales de los años de 1950s, cuando Pedro Beltrán estaba
encargado de la cartera de economía y Manuel Prado presidente,se registró un fenómeno
similar. También en esta ocasión, en la década de los años 1960s, se registró una notoria
perdida de dinamismo. En segundo lugar, estas coyunturas parecen ocurrir cuando por
acción de la casualidad se produce una coincidencia feliz de un fuerte incrementodel precio
y volumen exportado. Por ejemplo, a finales de los años 1970s,maduraron los proyectos de
inversión ejecutados por el gobierno militar (petróleo y minería) yse registraron
importantes aumentos en los precios internacionales.Ocurrió algo similara finales de los
años 1950s, con la conclusión de los proyectos de inversión, en el gobierno de Manuel
Prado, de los proyectos de inversión iniciados por el gobierno del general Manuel Odría.En
tercer lugar, se observa también en estas coyunturas una gran diversificación de nuestra
oferta exportable. A finales de los 197os, aparecen las exportaciones no tradicionales
(textiles, productos químicos, plásticos, etc.) y hay también una diversificación notable de
la oferta exportable de materias prima.Similar desarrollo se registra en los 1950s. Cuando
aparecen en escena económicos los productos derivados delsector pesquero (conservas y
harina de pescado).

¿Podemos explicar el “boom “exportador por un juego de fuerzas esencialmente similar o

obedece el mismo a un conjunto bastante diferente de determinaciones? ¿Qué papel ha
jugado la política comercial ejecutada por el presidente Toledo, la creación del Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo, acceso preferencial al mercado norteamericano, en la
generación de estas excepcionales condiciones? ¿Es sostenibley permanente el crecimiento
en el valor de las exportaciones o se producirá, en los años venideros, un nuevo ajuste hacia
abajo y así un nuevo período de estancamiento en la exportación?

Si bien , en unaprimera aproximación,el actual episodio de expansión no parece ser muy

diferentes de estos episodios y es probable que sean estas innegables similitudes la que
produce cierta duda entre los especialistas en estas abstrusas e intricadas materias, hay
también en la coyuntura internacional, nuevos elementos que es indispensable considerar
con atención. Son obvias las similitudes: Hay, en primer lugar, un fuerte incremento en el
volumen exportadoque en su mayor partesuorigen último en dos procesos de largo aliento :
(1) el desarrollo , en los años de 190s90s, de nuevas tecnologías para explotar yacimientos
mineros de bajo rendimientos y que permitieron el desarrollo de la mineríade oro; (2)los
proyectos de inversión negociados por Alberto Fujimori y concluido en los primeros años
del gobierno del presidente Toledo ; (3) el descubrimiento de Camisea, a finales de 1980s ,
y la exitosa culminación del complicado proceso de negociación que permitióexplotar estos
yacimientos. Hay también un importante incremento en el precio internacional de nuestros
productos de exportación explicado en lo fundamental de China en la economía mundial.A
pesar de las obvia similitudhay varias diferencias no tan obvias en actual coyuntura que es
importante mencionar: (1) El incremento en el precio de los metales, la energía, el petróleo
y otras materias primas agrícolas no parece ser en esta oportunidadun fenómenotransitorio
ya que la industrialización de los gigantes asiáticos (China y la India) permite pronosticar
un fuerte incremento en la demanda de estos productos ; (2) Tiene todavía el Perúen lista de
esperaimportantes proyectos mineros que si desarrollan oportunamente pueden garantizar
una expansión regular de la producción minera.

Aunque estos factores probablemente expliquen la mayor parte del “boom “exportador, el
acceso apreferencial al mercado americano conseguido gracias al ATPDEA desempeña
también un importante papel en el proceso. Como consecuencia del mismo se ha producido
una importante expansión de las exportaciones de textiles y productos agroindustriales que
no es posible negar. Las exportaciones no tradicionales muestran, en los últimos dios años,
un crecimiento similar al de las exportaciones de materias primas y ha sido este notable
desempeño el que le ha permitido al Perúaumentar su participación en el mercado de USA
y, por esta razón, esimportante también aclarar cuan sostenible es este proceso.

Por razones de espacio aplazamos para la próxima semana el desarrollo el análisis del rol
jugado por el ATPDEA y del TLC en la expansión exportadora ya que nos gustaríaexplicar y
discutir los siguientes puntos: (1) el cronograma de reducción de aranceles; (2) una
proyección para el período 2005-2025 del PBI del Perú, del PBI de USA; (3) Explicar los
efectos intemporales, en el área comercial, del Tratado de Libre Comercio con Estados
Unidos.

Puede encontrar el lector interesado una copia del discurso del ministro Alfredo Ferrero en
el portal que elMINCETUR mantiene en el INTERNET. El vínculo relevante es
http://www.mincetur.gob.%20pe/

posted by Bruno Seminario at 9:20 PM