SILABO DE LA ASIGNATURA DE DERECHO MUNICIPAL Y DERECHO AUTONÓMICO

VISION DE LA UNIVERSIDAD

La Universidad Mayor de San Andrés debe ser el centro de formación profesional líder en calidad educativa

MISION DE LA UNIVERSIDAD

Formar profesionales competitivos en un contexto de exigencia y calidad, en un ambiente de respeto,

centrado en las necesidades y capacidades de cada persona, integrado al conocimiento, la formación cultural,
el derecho físico, intelectual, espiritual y emocional, los avances de la ciencia y tecnología y las virtudes
humanas, contribuyendo así a formar personas proactivas, íntegras y creativas que sepan trabajar en equipo,
irradien su espíritu positivo, alegría de vivir y que insertas en sociedad, contribuyan al desarrollo y logro de
objetivos trascendentes.

PERFIL PROFESIONAL

El licenciado en Derecho es el defensor de los derechos de las personas. Considera al ser humano como
destinatario de su labor, por ser las leyes el pilar de la existencia de la sociedad. Es un profesional formado en
el conocimiento de la verdad revelada en concordancia con los principios sociales y reividicaciones populares
y los principios del Derecho como ciencia y realidad social. Dotado de una visión dinámica del fenómeno
jurídico, capaz de enfocar el orden normativo en su conjunto y de apoyar la defensa de las causas que le son
encomendadas; en el conjunto profundo de las leyes y en preceptos humanísticos que, además, le permiten
asesorar sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos. Reconoce su influencia en cuanto al resultado
de sus acciones, por tanto es capaz de tomar decisiones y aplicar sus conocimientos en el contexto de la
misión en circunstancias específicas y demostrando cualidades personales en una actitud ética, honesta y
responsable, con una visión amplia y profunda sobre el hombre y la sociedad, con impulso moral por la
justicia que lo lleven a inspirar su misión en la verdad y la recta aplicación de la ley.

I. IDENTIFICACION DE LA ASIGNATURA

INFORMACION DEL DOCENTE

Nombre : Marco Antonio Centellas Castro

licenciatura : En derecho
Nacionalidad : Boliviana
Correo Electrónico : marcocentellas@hotmail.com o centellasmarco@yahoo.es
Estudios de licenciatura : Derecho
Posgrado : Doctorando en Gestión del Desarrollo y Políticas Públicas. Maestría en
Ciencias en Desarrollo Local y Municipios. Megister en Derecho
Administrativo. Especialista en Derecho Constitucional. Especialista en
Justicia Constitucional. Diplomado en Historia Andina Precolonial y
Colonial. Diplomado en Educación Superior y Planeación Docente.
Especialista en Gestión de los Servicios Públicos.
Universidades : Universidad Mayor de San Andrés (La Paz – Bolivia), Universidad Mayor
de San Simón (Cochabamba – Bolivia), Universidad Carlos III (Madrid –
España), Universidad Castilla La Mancha (Toledo – España).
Misceláneas : Autor de varios trabajos de investigación y publicaciones. Seminarios y
talleres. Ex Vocal de la Corte Departamental Electoral de La Paz.

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COMPETENCIAS DE LA CARRERA

El programa de licenciatura en Derecho tiene como objetivos principales:

 Formar universitarios como profesionales idóneos, dotados de conocimientos profundos del fenómeno
jurídico, político y social, con la visión dinámica y la capacidad de enfocar el orden normativo en su
conjunto y dispuesto a entregar sus conocimientos al servicio de la comunidad.
 Desarrollar el análisis, el conocimiento y la comprensión de las disciplinas e instituciones jurídicas en
función de las habilidades operativas y analíticas para su aplicación efectiva.
 Desarrollar la capacidad de planificación, organización y dirección en el marco de la legislación, en la
sociedad democrática.
 Fomentar una sólida formación axiológica, estimular y desarrollar los valores éticos y profesionales que
deben imperar en el ejercicio de la profesión, en una sociedad democrática.
 Desarrollar conductas adecuadas y útiles en el ejercicio profesional, en función de la interacción con las
personas o grupos especialmente en situaciones de tensión o esfuerzo.

MISION DE LA CARRERA

La formación de profesionales de alto nivel, con virtudes, cualidades y competencias que le permitan
sobresalir entre la multitud. El abogado del siglo XXI debe ser una persona con alto nivel cultural y sentimiento
humano, capaz de ser un valioso aporte a la sociedad boliviana y hacer lo posible por dejar huella positiva en
la historia de nuestro país.

COMPETENCIAS DEL PERFIL PROFESIONAL CON QUE SE RELACIONA LA ASIGNATURA

El estudiante formado en la UMSA con los conocimientos y habilidades aprendidas en la materia de Derecho
Municipal y Derecho Autonómico Municipal, es capaz de tener una visión amplia y profunda de la gestión de
las entidades territoriales autónomas y de la administración municipal, su gestión territorial y administrativa y a
tiempo de titularse ser un buen asesor en este ámbito.

CARACTERIZACION DE LA ASIGNATURA

El Derecho Municipal como disciplina autónoma del Derecho Público, ha tenido en nuestro país una lenta
consolidación a partir de la descentralización administrativa del estado por la vía Municipal, como se puede
advertir de la Participación Popular, vigente desde 1994. El Derecho Municipal, como disciplina, nos acerca a
la realidad cotidiana de la vida diaria en las ciudades y el incorporado ámbito rural. Este extenso panorama
comparado que nos brinda la asignatura, nos brinda una riquísima información para conocer y valorar la forma
de organización territorial del Estado boliviano, su gestión administrativa, los mecanismos y formas de
actuación de los órganos administrativos, las facultades y atribuciones con que cuentan los municipios, así
como sus posibles adaptaciones y transformaciones que lo mejoren, máxime la nueva Constitución Política
del Estado Plurinacional y el nuevo régimen de autonomías vigente desde 2009. A partir de la vigencia de la
nueva Constitución y de una nueva estructura territorial del estado, es necesario conocer y estudiar el nuevo
modelo de Estado y la estructura, organización y gestión de los intereses ciudadanos en las nuevas
corporaciones subnacionales reconocidas como entidades territoriales autónomas, V.g. gobiernos
departamentales, regionales, municipales e indígena originario campesinos.

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DESCRIPCION DEL CURSO

Al concluir el curso, se espera que los estudiantes estén en condiciones de conocer, difundir y explicar
adecuadamente:

 La importancia del estudio del territorio

 Los contenidos y alcances del Derecho Municipal.
 Los derechos y obligaciones de los sujetos del Derecho Municipal y de los actores de la Participación
Popular y del Control Social.
 El contenido del Derecho Urbanístico y de sus instrumentos normativos.
 La legislación municipal vigente en el país.
 La correcta aplicación de los instrumentos legales y técnicos de gestión y administración municipal.

PROGRAMA ANALITICO DE LA MATERIA

PRIMERA PARTE. ESTRUCTURA TERRITORIAL DEL ESTADO BOLIVIANO

TEMA Nº 1: ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Formas de gobierno y modelos de Estado. Evolución histórica del Estado boliviano. Descentralización y
Autonomías. El Estado autonómico de 2009. Estructura territorial del Estado en la CPE.

TEMA Nº 2: ENTIDADES TERRITORIALES AUTONOMAS

Disposiciones legales respecto a la división político – administrativa del Estado. Autonomías

Departamentales. Autonomías Municipales. Autonomías Indígena Originario Campesinas. Las Regiones.
Regiones Metropolitanas. Distritación.

TEMA Nº 3: COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTONOMAS

Gestión pública y políticas públicas. Niveles de competencias en el Estado boliviano. Competencias

Privativas. Competencias exclusivas. Competencias compartidas. Competencias concurrentes. Competencias
delegadas.

TEMA Nº 4: CONSTITUCIÓN DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES

Elementos esenciales del sistema electoral subnacional. Régimen electoral boliviano. Sistema electoral
departamental. Las Regiones. Sistema electoral departamental. Sistema electoral local. Régimen Indígena
Originario Campesino. Circunscripciones electorales y candidaturas. Revocatoria de mandato. Sistemas de
gobierno subnacional en el derecho comparado.

TEMA Nº 5: ESTRUCTURA DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES

Estructura de los Gobiernos Autónomos Departamentales. Estructura de los Gobiernos Locales. Las
Autonomías Indígena Originario campesina. Instrumentos de Gestión técnica y administrativa. Régimen
económico financiero de las autonomías.

SEGUNDA PARTE. REGIMEN MUNICIPAL EN BOLIVIA

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TEMA Nº 6: ORIGEN HISTORICO DEL MUNICIPIO

Grecia. Roma: creación del municipio romano. El Municipio visigótico. El Municipio medieval español. Los
concejos castellanos. Primeros municipios en América. Los Cabildos coloniales: tipos, constitución,
atribuciones, funcionarios, clases. Las Gobernaciones. Fundación de las primeras ciudades y villas en
territorio de Charcas. El desarrollo del municipio en la época republicana.

TEMA Nº 7: EL MUNICIPIO Y SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

Concepto de Municipio. Elementos Constitutivos del Municipio. Elementos objetivos. Elementos subjetivos. La
Municipalidad. Gobierno local autónomo. Procesos legales para creación de nuevos Municipios. El mapa
municipal de Bolivia.

TEMA Nº 8: ESTRUCTURA DEL GOBIERNO MUNICIPAL

Régimen Municipal en Bolivia. Atribuciones del Concejo Municipal. Potestades y atribuciones. Organización
del Concejo Municipal y sesiones. Instrumentos legales legislativos y de administración. El Alcalde Municipal.
Estructura del Órgano Ejecutivo.

TERCERA PARTE: LA GESTION DE LOS INTERESES CIUDADANOS

TEMA Nº 9: COMPETENCIAS Y GESTIÓN DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

Competencias del Municipio. Administración municipal y gestión de la municipalidad: descentralización y

desconcentración. Distritación municipal de la Paz y El Alto. Concepto de servicio público. Clasificación de los
servicios público municipales. Concesión. Financiación.

TEMA Nº 10: EL PODER DE POLICIA

Origen histórico del poder de policía municipal. Clasificación. Instrumentos normativos. Derechos reales y
poder de policía.

TEMA Nº 11: PATRIMONIO Y BIENES PÚBLICOS

Patrimonio municipal. Bienes municipales. Clasificación de los bienes municipales. Normas SABS.

TEMA Nº 12: HACIENDA Y REGIMEN TRIBUTARIO

Hacienda municipal. Clasificación de los ingresos. Dominio tributario.

TEMA Nº 13: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Definición de contrato. Elementos de los contratos. Tipos de contratos. Responsabilidad por la función pública.
Normas SABS.

TEMA Nº 14: EL CONTROL SOCIAL

Contenido en la Constitución Política del Estado Plurinacional. Organizaciones Territoriales de Base. Comité
de Vigilancia. Control Social. Planificación Participativa. Derechos y obligaciones ciudadanas. Ley Nº 341.

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CUARTA PARTE. URBANISMO Y MUNICIPIO

TEMA N° 15: GESTION DEL DESARROLLO URBANISTICO

Planificación del Desarrollo. Ordenamiento Territorial. Ordenamiento Territorial Urbano. Reglamentaciones

municipales.

TEMA Nº 16: CONTROL URBANISTICO

Evolución general del urbanismo. Reglamento de Uso de Suelos y Patrones de Asentamiento. Nuevas normas
sobre uso del suelo urbano. El espacio público. Licencias y sanciones urbanísticas.

TEMA N° 17: NORMAS CONEXAS

Ley del Régimen Electoral. Ley de Participación Popular y Decretos Reglamentarios. Ley Marco de
Autonomías y Descentralización. Ley de Reforma Urbana. Ley General de Expropiaciones. Ley Avelino Siñani
– Elizardo Pérez. Normas en el ámbito de salud. Ley del Tribunal Constitucional. Ley del Medio Ambiente.
Ley Forestal. Ley de Aguas. Ley INRA. Ley de Regularización de la Propiedad Urbana. Ley de UPAs.

FUENTES DOCUMENTALES Y MATERIALES

Derecho Municipal. Carlos Quintana Roldán. Editorial Porrúa. México. 2002

Curso de Derecho Municipal. Antonio María Hernández. Ediciones Depalma. Buenos Aires. 1997
Teoría y práctica del Derecho Municipal. Zuccherino. Ediciones Depalma. Buenos Aires. 1986
El Municipio. Jorge R. Vanossi y otros. Ediciones Ciudad Argentina. Buenos Aires. 1996
Derecho Municipal. Alberto Aramouni. Editorial Némesis. Buenos Aires. 2000
El derecho Municipal. Néstor Osvaldo Losa. Editorial Depalma. Buenos Aires. 1995
Compilación de la Legislación Municipal en Bolivia 1825 – 1995. Lya Zahonero de Vacaflores. Librería Ediorial
Multilibro. La Paz. 1996
Ciudad y Municipio. Roberto Dromi. Ediciones Ciudad Argentina. Buenos Aires. 1997
Justicia Municipal y Autonomía Comunal. Néstor O. Losa. Editorial Dpalama. Buenos Aires. 1996
Esquemas de temática municipal. David Maldonado.
Derecho Urbanístico. Luciano Parejo Alfonso.
Derecho Urbano. Eduardo Padilla Hernández.
La Reforma Municipal. Juan Ugarte Cortes. Editorial Porrúa. México. 1987
Ciudad y territorio. Alvaro Cuadros.
Geografía urbana. Pierre George. Editorial Ariel. Barcelona - España. 1982
Temas Municipales. Martín D´Acevedo García (compilador). Gaceta Jurídica Editores. Lima. 1997
Municipios y Participación Popular en América Latina. José A. Martínez
Ordenamiento Territorial en Municipios Rurales. Edgar Albornoz Basagoitia
Poderes Locales. Fernando Medina. Editorial Hisbol. La Paz. 1998
Poder Local, Poder Regional. Jorge Padua, Alain Vanneph. Ediciones del Colegio de México CEMCA. México.
1993
Problemas de Investigación en Sociología Urbana. Manuel Castells
Breve historia del urbanismo. Fernando Chueca Goitia. Editorial Alianza. Madrid. 1996
La Participación Popular: una reforma política. Gonzalo Rojas, Luis Verdesoto. 2001
Autonomías Departamentales en la Bolivia de la Asamblea Constituyente. Mario Galindo Soza. CEBEM. La
Paz, Bolivia. 2006
Construcción de agenda pública alternativa. Mario Galindo Soza. CEBEM. La Paz, Bolivia. 2013

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La construcción del estado autonómico. Christian Olk (Coordinador). GTZ, Cooperación Bolivia, Alemana,
Universidad Gabriel René Moreno. La Paz, Bolivia. 2010
Autonomías en el Estado Plurinacional. Carlos Alejandro Lara Ugarte. Editorial MAVA. La Paz, Bolivia. 2013

SISTEMA DE EVALUACION

Evaluación formativa 40 puntos (controles de lectura, ejercicios, prácticas, ferias, etc.)

Evaluación sumativa 50 puntos (dos parciales 15 c/u y un examen final 20)
Asistencia a clases 10 puntos

Es importante que el estudiante universitario sepa que toda actividad dentro del aula, así como las ejecutadas
en los trabajos y tareas fuera de ellas, son evaluadas con puntaje a determinarse conjuntamente los mismos
estudiantes.

Por otra parte, la participación constante, la predisposición, os trabajos de investigación, la asistencia a

congresos, seminarios, talleres y otros eventos relacionados con la materia, también serán evaluados.

Lo que cuenta no es aprobar la materia, lo más importante es aprender, nuestro objetivo que el estudiante la
excelencia como objetivo de vida.