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ATENEA | Centro de Estudios para el Desarrollo Nacional Mirando las Bifurcaciones

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ATENEA Centro de Estudios para el Desarrollo Nacional

Av. Pres. Julio A. Roca 546 1° of. 8 y 9.
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina.
info@ateneacentro.com.ar

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Transitar por la ruta disfrutando del paisaje, de la costa en febrero, para luego resguardarse de la
intensa lluvia o adentrarse un día de junio, sin guía, sin caminos, por la selva amazónica, riesgo asumido
para llegar a prodigios naturales poco explorados.
La metáfora hace eco de lo estructural del panorama
ecuatoriano que, coyunturalmente, puede bifurcarse. De
la misma forma, la conducción política se encuentra de
cara a una bifurcación histórica, de tanto en tanto: ir del
tránsito de lo conocido, de lo históricamente recordable,
un ápice de auge, el dolor del declive extendido; o bien
la ruptura y la innovación, la muesca al status quo, de
una sociedad tradicional y oligárquica, encumbrada por
sobre el multiculturalismo negado y en grilletes. De
Alfaro a Correa, de Velasco a Roldós, de Paz y Miño a
Rodríguez Lara: desobediencia y conflicto… adentrarse
en la selva, para buscar la maravilla.
Ecuador ha visto el asesinato de grandes caudillos, ha
perdido tantísimas vidas y recursos en una guerra
fraticida, ha perdido el señoreaje y su moneda, su
independencia económica, extranjerizado sus recursos,
perdido territorio en favor de todos sus limítrofes. ¿Qué
ha ganado? Algunos creen que memoria y, a partir de la
misma, comenzado otro camino de pequeñas victorias
para la modesta mayoría de sus habitantes. ¿Puede ser
la utopía un momento? ¿Pueden las contradicciones de
la política hacerla duradera? ¿Dónde está el límite de lo
negociable cuando la utopía deja de serlo?
Una nueva contienda electoral ha comenzado en
Ecuador. No era la elección del 19 de Febrero la decisiva
-era complicado consolidar la intención de voto de
Alianza PAIS sin Rafael Correa a la cabeza- si no la
segunda vuelta del 2 de Abril, como aquella que
enfrentará Correa en 2006, toda una alegoría de como
comienza un nuevo episodio en la historia ecuatoriana.
A esta coyuntura, la precede una estructura y la cruzan
múltiples percepciones.
Una nación que cuenta con una economía claramente
dependiente de los mercados externos, enfocado
mayormente en la exportación de productos primarios,
que en la actualidad constituyen el petróleo sin
procesar, bananos, café, flores, madera y mariscos. Muy
frágil al contar con una economía dolarizada 1,
1
Cuando recién se implementó, en enero del 2000, la dolarización
produjo un efecto estabilizador y permitió generar un ambiente de
mayor previsibilidad, que no consiguió atraer miles de millones de
dólares en inversiones pero que sí alcanzó para revitalizar la demanda
interna y abrir algunas pocas líneas de crédito, sobre todo orientadas al
consumo. La pobreza y el desempleo, luego de subir a umbrales
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drásticamente reducidas sus capacidades de control, de
llevar a cabo políticas económicas autónomas,
contracíclicas, temeraria de la fluctuación del valor del
dólar a nivel mundial.
Cesar Montufar (2011) utiliza el concepto “Refundación”
como explicación del cambio de la definición nacional y
cultural que realizara la propuesta de Rafael Correa. Esta
refundación política del discurso se compone de cuatro
ejes centrales: un nuevo modo de concebir al ciudadano;
el reconocimiento del factor plurinacional histórico de
Ecuador; la soberanía nacional y la horizontalidad
social. 2
Cada eje se presenta en las antípodas de los modelos
anteriores de discursos identitarios nacionales que se
construyeron en los periodos anteriores. La expansión
de la frontera política creada en los principios de la
Revolución Ciudadana se expresó en los primeros
documentos publicados con las propuestas centrales de
este nuevo proyecto político y en la convocatoria de una
Asamblea Constituyente para el cambio de la Carta
Magna.
Para Andrade (2011) emerge un nuevo sujeto político
definido frente a un antagonista que, en su mayoría, es
encarnado por las élites y los políticos tradicionales,
otorgándole un peso de valor a todos los ciudadanos,
superando los clivajes de raza, etnia y clase como de
territorialidad. Ellos representan, bajo el discurso
planteado por Rafael Correa, la “Patria” 3.
preocupantes, cayeron en un plazo de dos años (más la pobreza, que
el empleo) y el PBI creció entre 3 y 4 por ciento en los cuatro años
siguientes en favor de los sectores más concentrados o los deciles más
ricos.
2
MONTUFAR, Cesar. 2011. “Rafael Correa y su refundación
constituyente: análisis de la primera fase de la Revolución Ciudadana
2007-2010”, Universidad Andina Simon Bolívar, Ecuador.
3
El discurso de inauguración de 2007 representa una clara expresión
discursiva del cambio del imaginario cambio del imaginario, tanto de lo
que se considera “ecuatoriano” como del ciudadano ecuatoriano,
donde estos grupos antes invisibilizados o marginados son, ahora,
puestos en escena e incluidos en la narrativa nacional.
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ELECCIONES EN ECUADOR
Reflexiones desde la Argentina por Fernando Suárez Rubio

Durante los últimos 7 años de mi vida he ofrecido tiempo y dedicación para conocer un bello y sufrido país latinoamericano
como Ecuador. Esto significa, aparte de intensas jornadas de lectura, viajes al país (laborales o turísticos), vinculación con
funcionarios, con institutos educativos, conversaciones con jóvenes símiles y algún que otro trabajo escrito al respecto.

Recuerdo que durante los primeros años mi mente no hacía otra cosa que comparar: veía múltiples similitudes pese a la
profunda distancia entre los casos (nosotros el segundo país más grande de Sudamérica, ellos el segundo más pequeño, por citar
un ejemplo evidente), veía que la mayoría de cosas que se disputaban en nuestro ambiente político, eventualmente sucedían en
Ecuador y, en general, aprovechando las enseñanzas del conflicto, generando propuestas un tanto más conciliadoras, menos
desgastantes, con resultados más o menos parecidos.

No tenía dudas respecto de la atención que Rafael Correa reposaba sobre Argentina, porque él mismo se encargaba de
referenciar múltiples cuestiones (desde citar los casos y políticas, hasta citar trabajos académicos de nuestro circuito
universitario).

A esta observación, colegas me respondían que en realidad era el beneficio horizontal que tenía Correa al haber sido presidente
desde 2007: ocho años luego que Hugo Chávez, cuatro que Lula Da Silva y Néstor Kirchner y uno que Evo Morales. Su
administración podía comprehender muchos procesos de la región y sintetizar un camino favorable con algún que otro
catalizador político.

Si bien entendía el comentario y resultaba lógico por cierto, no lograba evitar mi perspectiva. Conforme el tiempo pasaba, más
de aquello observaba.

Pensaba los paralelismos entre las denuncias a la deuda externa y los planes y reestructuraciones, pensaba en los procesos
sociales y plurales a la hora de reformar su Ley de Medios, la realidad que posterior a los canjes de deuda y la imposibilidad de
acceso en buenas condiciones al mercado de capitales, la relación financiera/crediticia con la República de China aumentara
exponencialmente.

Contrastaba en ambos la necesidad de recursos extraordinarios en momentos de crisis: acuerdos petroleros sumamente
contradictorios a posiciones que ambos gobiernos sostuvieran previamente (los de Chevron en Argentina, los vinculados a la
fallida iniciativa Yasuní ITT en Ecuador).

La apuesta por el CONICET en Argentina y la creación de la Secretaría de Talento Humano en Ecuador, el cambio en la matriz de
cooperación internacional de ambos como dadores de la misma (en Ecuador con la creación de la SETECI y la posterior disputa
con la USAID) o bien la fuerte política de memoria y justicia en torno a los DDHH (en Argentina orientada al último proceso
militar, en Ecuador, atendiendo las víctimas del gobierno “democrático” de Febres Cordero)

De la misma forma, en el ambiente político la alianza inicial que llevara a Correa al gobierno, fue deconstruída en gran manera y
muchos de los integrantes iniciales formaron frentes opositores (como el caso de su ex ministro de energía Alberto Acosta)
sumados a los fuertes localismos opositores de Guayaquil primero y Quito luego del 2013. En Argentina, la situación no dista
mucho dado el repertorio de ex funcionarios que conforman el Frente Renovador y el meteórico ascenso del PRO y su alianza
Cambiemos.

Hay demasiados ejemplos al alcance (los cambios en ANSES e IESS, revueltas policiales que pusieron en jaque al sistema social,
reformas en el mercado de los hidrocarburos, conflictos en la forma de vínculo territorial con los pueblos originarios) y en estos
días observamos otro paralelismo: al no presentarse el líder del movimiento, la imposibilidad de que el candidato sucesorio gane
en primera vuelta las elecciones.

En Argentina ya sabemos el resultado. ¿Será éste otro caso dentro del espejo?

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La participación política en las elecciones de 2006, 2009, Colombia y Perú dentro de la Comunidad Andina de
2013 y 2017, expone no solamente una reducción de la Naciones (otro espacio en crisis).
abstención política, sino que puede entenderse como La utopía del plurinacionalismo, del Ecuador mestizo,
una politización de la sociedad, cuyo contraste es el manufacturero, de la juventud lectodigital, del talento
paradigma neoliberal de la década de los ochenta y humano, de la cooperación vis a vis, de la
noventa que abogaba por una sociedad despolitizada. desecuritización de los conflictos limítrofes, no es difusa
De este modo, el accionar de Rafael Correa en fomentar ni parcial. Pero el barro de la política interior y la presión
la diversidad cumplió con la histórica demanda de de un mundo en conflicto, vuelven como una palmada
expandir el concepto de “pueblo ecuatoriano” pero a su en la espalda de un hombre que sueña por el siguiente
vez multiplicó la responsabilidad del gobierno en crear escalón, pero que aún no puede levantar el primer pie,
consenso dentro de la multiplicidad. del primer peldaño. Es aquí donde el pragmatismo y la
Los enfrentamientos con los grupos de medios por la Ley utopía de funden en sintonía o en discordia, según quien
Orgánica de Comunicación, son una cosa totalmente repose la vista y juicio.
distinta al choque con organizaciones de base por las Definido el balotaje entre los candidatos de Alianza PAIS
reformas laborales, Ley de Aguas, proyectos de gravado y CREO, este último cuenta con el apoyo explícito e
de herencias y plusvalía, las reformas educativas o por implícito del resto de los candidatos que no superaron
que no, el retroceso gubernamental ante la fracasada umbrales de voto importantes. Resta saber si habrá
iniciativa Yasuní ITT. disciplina electoral (en un país sin partidos históricos) y
Ante un nuevo ciclo a la baja de los precios de los que hará el 7% de electores que votaron en blanco o
commodities y siendo Ecuador un “paria financiero” por anularon su voto. Lo que si es claro es que podría darse
tener el coraje de denunciar la ilegítima deuda, el una nueva paradoja en el país: que la consulta popular
aumento de la deuda binacional con la República refrende la intención de prohibirle al sistema político
Popular China, como sustituto crediticio a los exteriorizar bienes en paraísos fiscales4 y a su vez, que el
tradicionales FMI o Banco Mundial, resulta nuevo presidente sea el máximo referente de dicha
extremadamente preocupante al totalizar más del 50% “mala práctica”
de la deuda externa total que tiene con cada uno de los
países acreedores y al haber rubricado acuerdos en pago
por especies (hidrocarburos), metodología amistosa si el
precio en su techo, tremendamente nociva ante la
situación actual.
Los coletazos de la crisis global y el irresponsable
comportamiento de las potencias y bancos centrales de
Estados Unidos, la Unión Europea, Japón y hasta China,
no dejan recomponer la inversión privada global y ante
la restricción presupuestaria de un Estado dolarizado y
en contracción contingente, el impacto de dicha
ausencia bimodal, se siente tanto en el mercado del
trabajo como en las remesas familiares.
Mientras CONAIE-Pachakutik (junto a otros partidos de
Izquierda) denuncian a la Revolución Ciudadana y al
extractivismo hidrocarburífero, los dirigentes de las
coaliciones conservadores y liberales, vislumbran una
salida a la brasileña, respecto del gasto público y el
shock de inversiones y crédito. Lo que alguna vez fuera
cuestionado por Correa (el acuerdo con la UE), ya se
encuentra materializado en un “Multipartes”,
eufemismo para el Tratado de Libre Comercio (TLC),
como única medida protectora de sus cinco sectores de
exportación al viejo continente, en una suerte de
derrota negociada de pie, ante los TLC firmados con 4
Con el 93,9% de las actas escrutadas, la opción del Sí acumulaba el
54,97% de votos frente al 45,03% del NO Fuente:
www.eltelegrafo.com.ec

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