IMIN 503-2

Gestión Ambiental
Facultad de Ingeniería

Unidad 4: Planes de Cierre.

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Introducción: Vertiginoso avance de la Industria Minera .

El siglo XX sorprende al país como el principal productor

de salitre, la incorporación de los grandes yacimientos de
la Gran Minería del Cobre, ponen al país como primer
productor de este metal en el mundo; la producción de
carbón, hierro y petróleo también alcanzan importantes
cotas de producción, agregándosele el molibdeno, plata,
manganeso, yodo, azufre y el litio.
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Introducción: Vertiginoso avance de la Industria Minera .
Al no existir normativas, al terminar la explotación se
producía el abandono de las faenas, rescatando los
propietarios lo que tuviera algún valor comercial y lo que la
disponibilidad de tecnología le permitía.

Para evitar que se sigan produciendo PAM, se dictó la Ley

20.551 que Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones
Mineras y el Reglamento de la Ley de Cierre de Faenas e
Instalaciones Mineras, el Decreto N° 41.
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Proyectos Mineros: Definiciones .
Actividad Minera Extractiva:
Conjunto de actividades relacionadas con la
exploración, prospección, extracción, explotación,
procesamiento, transporte, acopio, transformación,
disposición de sustancias minerales, sus productos y
subproductos. Tambien se incluyen el conjunto de
obras destinadas a abrir, habilitar, desarrollar, instalar y
adosar permanentemente, en su caso, las
excavaciones, construcciones, túneles, obras civiles y
maquinarias que tengan estrecha relación con las
actividades antes señaladas.
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Proyectos Mineros: Definiciones .
Empresa Minera:
La persona natural o jurídica que, a título propio o por
cuenta de un tercero, ejecuta operaciones propias de
la Industria Extractiva Minera, sujetas a la obligación de
cierre.
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Proyectos Mineros: Definiciones .
Faenas e instalaciones:
Se entenderá por Faena Minera el conjunto de
instalaciones y lugares de trabajo de la industria
extractiva minera, tales como minas, plantas de
tratamiento, fundiciones, baterías, equipamiento,
ductos, oleoductos y gasoductos de hidrocarburos,
maestranzas, talleres, casas de fuerza, puertos de
embarque de productos mineros, campamentos,
bodegas
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Proyectos Mineros: Definiciones .
Faenas e instalaciones:
Lugares de acopios, pilas de lixiviación, depósitos de
residuos masivos mineros, depósitos de relaves, de
estériles, ripios de lixiviación y, en general, la totalidad
de las labores, instalaciones y servicios de apoyo e
infraestructura que existen respecto a una mina o
establecimiento de beneficio para asegurar el
funcionamiento de las operaciones mineras.
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Proyectos Mineros: Definiciones .
Faenas e instalaciones:
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Fases de un Proyecto Minero.
Exploración:
Conjunto de obras y acciones conducentes al
descubrimiento, caracterización, delimitación y
estimación del potencial de una concentración de
sustancias minerales, que eventualmente pudieren dar
origen a un Proyecto Minero.
• <40 plataformas, incluyendo sus respectivos sondajes,
para las Regiones de Arica y Parinacota hasta Coquimbo.
• <20 plataformas, incluyendo sus sondajes, para las
Regiones de Valparaíso hasta la Región de Magallanes y
la Antártica Chilena, incluida la Región Metropolitana.
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Fases de un Proyecto Minero.
Prospección:
Conjunto de obras y acciones a desarrollarse con
posterioridad a las exploraciones mineras, conducentes
a minimizar las incertidumbres geológicas, asociadas a
las concentraciones de sustancias minerales de un
Proyecto Minero, necesarias para la caracterización
requerida y con el fin de establecer los planes mineros
en los cuales se base la explotación programada de un
yacimiento
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Fases de un Proyecto Minero.
Prospección:
Para estos efectos, se entenderán por prospecciones
aquellos proyectos que consideren:
• >40 o más plataformas, incluyendo sus respectivos
sondajes, tratándose de las Regiones de Arica y
Parinacota hasta Coquimbo, ambas inclusive.
• >20 o más plataformas, incluyendo sus respectivos
sondajes, tratándose de las Regiones de Valparaíso hasta
la Región de Magallanes y Antártica Chilena, incluida la
Región Metropolitana de Santiago.
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Fases de un Proyecto Minero.
Construcción:
Conjunto de obras destinadas a abrir, habilitar,
desarrollar, instalar y adosar permanentemente, en su
caso, las excavaciones, edificaciones, túneles, obras
civiles y maquinarias que tengan estrecha relación con
la Industria Extractiva Minera.

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Fases de un Proyecto Minero.
Explotación:
Conjunto de actividades, operaciones o trabajos que es
necesario realizar para separar físicamente los
minerales desde su ambiente natural, y transportarlos
hasta las instalaciones de procesamiento. Consiste en la
ejecución secuencial de dos operaciones básicas: el
arranque, necesario para separar o arrancar el mineral
de la corteza terrestre mediante operaciones tales como
perforación y tronadura, y el movimiento o manejo de
materiales, que implica la ejecución combinada de las
operaciones de carguío y transporte.
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Fases de un Proyecto Minero.
Cierre:
Documento que especifica el conjunto de medidas y técnicas y
actividades que la Empresa Minera debe efectuar desde el inicio
de la Operación Minera, y el programa de detalle conforme al
cual deben implementarse, de manera que tienda a prevenir,
minimizar o controlar los riesgos y efectos negativos significativos
que se puedan generar en la vida e integridad de las personas
que se encuentran relacionadas directa e inmediatamente a las
mismas, así como mitigar los efectos de la Operación Minera en
los componentes medio ambientales comprometidos, tendientes
a asegurar la Estabilidad Física y Química de los lugares en que
ésta se realice.
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Fases de un Proyecto Minero.
Post Cierre:
Es la etapa que sigue a la ejecución del Plan de Cierre, que
comprende las actividades de monitoreo y verificación de
emisiones y efluentes y, en general, el seguimiento y control
de todas aquellas condiciones que resultan de la ejecución
de las medidas y actividades del Plan de Cierre, para
garantizar en el tiempo la Estabilidad Física y Química del
lugar, así como el resguardo de la vida, salud, seguridad de
las personas y medio ambiente, de acuerdo a la Ley y el
Reglamento.
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Causas del cierre de una faena Minera.
Una explotación minera puede paralizar temporalmente
o definitivamente por agotamiento de las reservas
económicas conocidas, baja en la demanda de precios
de los metales o minerales explotados, mal manejo
financiero de la empresa, problemas geotécnicos e
hidrológicos graves, conflictos de origen político
(incautaciones, guerra civil), cambios en la legislación en
lo relativo a impuestos, restricciones relativas
vinculadas al medio ambiente y otras materias.
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Causas del cierre de una faena Minera.

Ultima etapa de explotación rajo Chuquicamata. Figura N° 1: Fase 49 correspondiente al cierre

de rajo. Requiere optimizar tronadura para fragmentar sin dañar y no alterar el ángulo de
talud de cierre final del rajo
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Normativa de Cierre de Faena Minera.
Previo al inicio de sus operaciones, la empresa minera
presentará al Servicio, para su aprobación, el método de
explotación o cualquier modificación mayor al método
aceptado, con el cual originalmente se haya proyectado la
explotación de la mina y el tratamiento de sus minerales.
Asimismo, se deberá presentar un proyecto de plan de cierre
de las faenas mineras o cualquier modificación mayor que
sufra a consecuencia de los cambios del método de
explotación o del tratamiento de sus minerales, y sólo podrá
operar después de obtener la conformidad del Servicio, el cual
deberá pronunciarse dentro de los 60 días siguientes a la
presentación.
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Normativa de Cierre de Faena Minera.
Se entiende por modificación mayor, a cambios importantes
de ritmos de explotación, de tecnología y diseño en los
métodos de explotación, ventilación, fortificación o de
tratamiento de minerales determinados y nuevos lugares de
ubicación, ampliación o forma de depositación de residuos
mineros, por alteraciones en el tipo de roca, leyes o calidad
de los minerales, como también, adelantos tecnológicos,
que impliquen más que una simple ampliación de
tratamiento para copar las capacidades de proyecto de sus
instalaciones.
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Títulos de Normativa de Cierre de Faena Minera.
Plan de Cierre es el documento en el que se determinan
las medidas a ser implementadas durante la vida de la
operación, con la finalidad de prevenir, minimizar y/o
controlar los riesgos y efectos negativos que se puedan
generar o continúen presentándose con posterioridad al
cese de las operaciones de una faena minera, en la vida
e integridad de las personas que se desempeñan en
ella, y de aquellas que bajo circunstancias específicas y
definidas están ligadas a ella y se encuentren en sus
instalaciones e infraestructura.
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Títulos de Normativa de Cierre de Faena Minera.
Todo Proyecto de Plan de Cierre deberá considerar medidas
propias y adecuadas a las características de la faena minera y su
entorno, los que serán planteados para cumplir con los objetivos
de este Título y que dependerán, a lo menos, de los siguientes
factores:
• Características de la faena minera
• Ubicación geográfica
• Cercanía a centros poblados
• Atributos relevantes del entorno, entendiéndose por tal al
relieve, clima, cercanía a cuerpos de agua, tipo de
mineralización
• Riesgo de sismos.
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Títulos de Normativa de Cierre de Faena Minera.
Las Empresas Mineras deberán presentar su Proyecto de Plan de
Cierre de Faenas Mineras, ya sea de la totalidad de las obras
contempladas en el artículo 23 del Reglamento (RSM).

Corresponderá al Servicio otorgar la Resolución aprobatoria a los

Proyectos de Planes de Cierre de Faenas Mineras presentados
por las empresas mineras. Para ello deberá tener en
consideración lo establecido en este Reglamento y, si lo hubiere,
lo señalado en la Resolución de la SMA que aprueba el Proyecto
Minero desde el punto de vista ambiental. El Servicio tendrá un
plazo de sesenta (60) días para responder la solicitud de
aprobación del proyecto.
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Títulos de Normativa de Cierre de Faena Minera.
Los contenidos técnicos a considerar para la preparación de los
Proyectos de Plan de Cierre de Faenas Mineras respecto de las
principales instalaciones que componen una faena minera y de
las instalaciones menores o complementarias, podrán ser
establecidas por el Director por medio de Resoluciones, las que
corresponderán a las materias que se individualizan por tipo de
instalación en los artículos 494 al 499 del Reglamento (RSM).
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Ley N° 19.300/1994 BGMA: Fase de cierre.
Para la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente los proyectos
o actividades mineras susceptibles de causar impacto ambiental,
en cualquiera de sus fases, que deberán someterse al sistema de
evaluación de impacto ambiental, son:

i) Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbón,

petróleo y gas comprendiendo las prospecciones, explotaciones,
plantas procesadoras y disposición de residuos y estériles.
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Ley N° 19.300/1994 BGMA: Fase de cierre.
Para el DS 30/2001 Reglamento del Sistema de Evaluación
Ambiental, en su Artículo N°2 se entiende por:

ii) Ejecución de proyecto o actividad: la realización de obras,

acciones o medidas contenidas en un proyecto o actividad, y la
adopción de medidas tendientes a materializar una o más de sus
fases de construcción, aplicación u operación, y cierre y/o
abandono.
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Ley N° 19.300/1994 BGMA: Fase de cierre.
iii) Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbón,
petróleo y gas, comprendiendo las prospecciones, explotaciones,
plantas procesadoras y disposición de residuos y estériles.
Se entenderá por proyectos de desarrollo minero aquellas
acciones u obras cuyo fin es la extracción o beneficio de uno o
más yacimientos mineros, y cuya capacidad de extracción de
mineral es superior a cinco mil toneladas (5.000 t) mensuales.
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Ley N°22.551:
El 22 de Noviembre de 2012 fue publicado y entró en
vigencia el Decreto N° 41 “Reglamento de la Ley de Cierre
de Faenas e Instalaciones Mineras” del Ministerio de
Minería, cuerpo legal que a la vez complementa la Ley
20551 que regula “El Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras”
del Ministerio de Minería, publicado el 11 de Noviembre 2011, y
que entró en vigencia el 11 de Noviembre de 2012, esta
normativa está encargada de mitigar el impacto
medioambiental de la industria extractiva minera asegurando
la estabilidad física y química en los yacimientos.
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Ley N°22.551:
En esta nueva normativa se destacan cuatro aspectos
importantes:
a) Garantizar como parte del proyecto la existencia de los
recursos monetarios para la ejecución del plan de cierre
b) Se definen y aumentan las multas en caso de abandono o de
incumplimiento del plan de cierre, pudiendo llegar hasta
las 10.000 UTM.
c) Se establece que el plan de cierre debe ejecutarse durante la
operación de la faena y siendo auditado cada cinco años
por el Sernageomin
d) El cierre se formaliza como una actividad más de los
proyectos mineros, generando actividad económica
contratación de bienes y servicios.
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Plan de Cierre.
De acuerdo a la normativa vigente el Plan de cierre, es un
documento que especifica el conjunto de medidas técnicas y
actividades que la empresa minera debe efectuar desde el inicio
de la operación minera, y el programa de detalle conforme al cual
deben implementarse, de manera que tienda a prevenir,
minimizar o controlar los riesgos y efectos negativos que se
puedan generar en la vida e integridad de las personas que se
encuentran relacionadas directa e inmediatamente a las mismas,
así como mitigar los efectos de la operación minera en los
componentes medio ambientales comprometidos, tendientes a
asegurar la estabilidad física y química de los lugares en que ésta
se realice.
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Cierre final de Faena.
La etapa de un proyecto minero que corresponde a la ejecución
de todas las medidas y actividades contempladas en el plan de
cierre, respecto de la totalidad de instalaciones que conforman
una faena minera, efectuado al término de la operación minera y
cuya implementación se acreditará mediante un certificado
otorgado por el Servicio.
Certificado de cierre final:
Se otorgará una vez que se encuentre implementada la totalidad
de las obras, medidas y actividades comprometidas para el cierre
definitivo de la Faena Minera en su conjunto, incluidas sus
actualizaciones, se hayan implementado las obras del programa
de Post Cierre, y se haya materializado el aporte al Fondo Post
Cierre.
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Cierre parcial de Faena.
La etapa de un proyecto minero que corresponde a la ejecución
de la totalidad de las medidas y actividades contempladas en el
plan de cierre respecto de una instalación o parte de una faena
minera, efectuada durante la operación, y cuya implementación
íntegra se acredita mediante un certificado otorgado por el
Servicio.

Certificado de cierre parcial:

mediante resolución fundada, el Servicio lo otorga una vez que se

han implementado la totalidad de las medidas comprometidas
para el cierre definitivo de una o más instalaciones o de una parte
de una Faena Minera.
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Obras de Cierre.
Estabilidad física:

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Obras de Cierre.
Estabilidad química:
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Post cierre.
Es la etapa que sigue a la ejecución del Plan de Cierre, que comprende las
actividades de monitoreo y verificación de emisiones y efluentes.
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