Fundamentos de actuación:
Servicio a los ciudadanos y a los intereses generales
Igualdad, mérito y capacidad en el acceso a la promoción profesional
Sometimiento pleno a la ley y al derecho
Igualdad de trato entre mujeres y hombres
Objetividad, profesionalidad e imparcialidad en el servicio garantizadas por la
inamovilidad
Eficacia en la planificación y gestión de recursos humanos
Desarrollo y cualificación permanente de los empleados públicos
Transparencia
Evaluación y responsabilidad en la gestión
Jerarquía
Negociación colectiva y participación
Cooperación entre las Adms. Públicas
Ámbito de aplicación
AGE
CCAA
Entidades locales
Agencias estatales, organismos públicos y demás entidades de derecho público
Universidades públicas
Los funcionarios de las entidades locales y la policía local se rigen tanto por el EBEP
como por la legislación Autonómica.
Personal de Correos
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Título II Personal
Concepto y clases de empleado público
Los empleados públicos se clasifican en:
Funcionario de carrera
Funcionario interino
Personal laboral (fijo, indefinido, temporal)
Personal eventual
Funcionarios de carrera
En virtud de nombramiento legal vinculados por relación estatutaria (EBEP) y para
el desempeño de servicios retribuidos de carácter permanente.
Funcionarios interinos
Son los que por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia son
nombrados para desarrollar tareas de funcionarios de carrera. Cuando:
Personal Laboral
Es personal laboral el que se haya contratado
Personal Eventual
Es personal eventual el que se nombra con carácter no permanente para las
tareas de confianza o asesoramiento y es retribuido con los créditos
presupuestarios destinados a este fin
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Personal Directivo Profesional
El Gobierno y los órganos de Gobierno de las CCAA pueden en desarrollo de este
estatuto establecer el régimen jurídico del personal directivo y los criterios para
determinar su condición
Teniendo en cuenta que hay personal directivo tanto en la AGE como en las CCAA ambas lo desarrollan
Derechos y deberes
Derechos individuales
Entre otros obvios:
Carrera Horizontal: (no ha entrado en vigor todavía por las leyes de desarrollo del
EBEP)
Carrera Vertical:
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o Deberán poseer los requisitos exigidos, antigüedad de al menos 2 años
y superar las pruebas selectivas.
Evaluación de desempeño
Las Administraciones públicas establecerán medidas para evaluar el desempeño de
sus empleados.
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Los servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada de
trabajo
Se reconocerán los trienios antes de la entrada en vigor del EBEP con efectos desde
la entrada en vigor.
Indemnizaciones
Los funcionarios percibirán las indemnizaciones que correspondan por razón del
servicio
Retribuciones diferidas
Las cantidades destinadas a planes de pensiones o seguros tienen la calificación de
retribución diferida
Deducción de retribuciones
La parte de jornada no realizada dará lugar a la deducción de retribuciones SIN
CARÁCTER SANCIONADOR.
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Negociación colectiva
Sujeta a los principios de Legalidad, Cobertura presupuestaria, obligatoriedad,
buena fe negocial, publicidad y transparencia
Mesas de negociación
Se constituirá una Mesa GENERAL de Negociación en la AGE, cada una de las
CCAA, Ceuta y Melilla y entidades locales.
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Materias objeto de Negociación en las mesas
Serán objeto de negociación:
La aplicación del incremento retributivo que se establezca en la LPGE
Determinación y aplicación de las retribuciones complementarias
Planes de previsión social complementaria
Propuestas sobre derechos sindicales y de participación
Riesgos laborales
Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las retribuciones cuya
regulación exija norma de ley (como los Presupuestos Generales del Estado)
Calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos, movilidad,….
Los CRITERIOS GENERALES sobre:
o Acceso carrera provisión, sistemas de clasificación del puesto y
planificación de RRHH
o Evaluación del desempeño
o De los planes y fondos para la formación y la promoción interna.
o La determinación de prestaciones sociales pensiones de clases pasivas
o Acción social
o Ofertas de empleo público
Excluidas de la negociación:
Las decisiones de las Administraciones Públicas que afecten a sus potestades
de organización excepto que estas tengan repercusión en las condiciones de
trabajo de los funcionarios públicos.
La regulación de los derechos de los ciudadanos y de los usuarios de los
servicios públicos.
El procedimiento de formación de actos y disposiciones administrativas
Las condiciones de trabajo del personal directivo
Los poderes de dirección y control de la relación jerárquica
La regulación y determinación concreta de los sistemas, criterios, órganos y
procedimientos de acceso al empleo público y la promoción profesional.
Pactos y Acuerdos
En el seno de las Mesas de Negociación, los representantes de la Administración
Pública podrán concertar pactos y acuerdos
Los acuerdos necesitarán para ser validos de la aprobación por los órganos
competentes
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8
Órganos de representación
Delegados de Personal y Juntas de Personal
Delegados de personal
Entre 6 y 30 = 1 delegado
Entre 32 y 49 = 3 delegados (ejercen su representación conjunta y
mancomunadamente)
De 50 a 100 = 5 representantes
De 101 a 250 = 9 representantes
De 251 a 500 = 13 representantes
De 501 a 750 = 17 representantes
De 751 a 1000 = 21 representantes
Por cada 1000 = 2 representantes
Como tope = 75 representantes
Sistema de elección:
Derecho de reunión
Están legitimados para convocar una reunión:
Los delegados de personal
La junta de personal
El comité de empresa
El 40% de los empleados convocados
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Permisos de los funcionarios
Por fallecimiento, accidente, enfermedad grave de un familiar
o 1er grado de consanguineidad 3 días en misma localidad 5 en distinta
o 2º grado de consanguineidad 2 días en misma localidad 4 en distinta
Traslado de domicilio sin cambio de residencia 1 día
Para realizar funciones sindicales, en los términos que se determine
Para concurrir a exámenes finales, durante los días de celebración
Para exámenes prenatales, por el tiempo indispensable
Por lactancia de hijo <12 meses 1 hora al día o acumularse
Por nacimiento de hijos prematuros u hospitalizados 2 horas al día sin
reducción de retribuciones
Por nacimiento de hijos prematuros u hospitalizados reducción de 2 horas al
día con menos sueldo
Por guarda legal por menor de 12 años o de persona mayor o con
discapacidad
Por asuntos particulares 6 días al año
Por matrimonio 15 días
Vacaciones
22 días hábiles al año
Después de una IT las vacaciones se pueden disfrutar aunque haya acabado el años
siempre que no haya pasado más de 18 meses desde el final del año que las origina
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Deberes
Deberes de los empleados públicos. Código de conducta
Deberán actuar bajo los principios de Objetividad, integridad, neutralidad,
responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público,
trasparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, horades, promoción
del entorno cultural y medioambiental y respeto a la igualdad entre mujeres y
hombres.
Principios éticos
Respeto a la Constitución y resto de ordenamiento jurídico
Principios de lealtad y buena fe
Respeto de los derechos fundamentales y libertades públicas
Abstención
No contraer obligaciones económicas ni financieras si conflicto de intereses
No aceptarán trato de favor
Actuación según los principios de eficacia, economía, eficiencia
Etc
Principios de conducta
Trato, obediencia, diligencia, buena información, buena administración de
recursos, rechazo a regalos.
Mantener actualizada la Formación y cualificación
Garantizar la atención al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que
sea oficial en ese territorio.
Art 23.2 CE: Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las
funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes.
Art 103.3 CE: La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la
función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las
peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de
incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus
funciones
11
12
Requisitos generales
Tener nacionalidad española
Órganos de Selección
Los órganos de selección serán colegiados y bajo los principios de Imparcialidad y
profesionalidad, tendiendo a la paridad entre mujer y hombre
Sistemas Selectivos.
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Sólo por medio de Ley podrá aplicarse con carácter excepcional el Concurso,
que consiste únicamente en la valoración de méritos.
Los sistemas para la elección de Personal Laboral Fijo serán los de oposición,
concurso oposición o concurso de valoración de méritos.
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Rehabilitación de la condición de funcionario
En caso de pérdida de la nacionalidad o concesión de pensión IP se puede solicitar
la rehabilitación de la condición de funcionario una vez desaparecida la causa.
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Ordenación de la actividad profesional – Planificación
Distribución
Formación
Promoción profesional
Movilidad
La selección
La promoción profesional
La movilidad
La distribución de funciones
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Cuerpos y Escalas
Los funcionarios se agrupan por cuerpos, escalas, especialidades un otros sistemas
Los cuerpos y escalas se crean, modifican y suprimen mediante Ley de las Cortes o
de las Asambleas de las CCAA
Grupos de clasificación
A1 Título de Grado
Grupo A
A2 Título de Grado
Los titulares de los puestos obtenidos por libre designación pueden ser cesados
discrecionalmente.
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Importante distinguir entre los PRINCIPIOS y PROCEDIMIENTOS y saber que no
se está hablando de nuevos funcionarios sino de los que ya lo son y se trasladan o
consiguen un nuevo puesto.
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Movilidad del funcionario de carrera
Las administraciones públicas podrán, de manera motivada, trasladar a sus
funcionarios por necesidades de servicio o funcionales respetando sus retribuciones
y condiciones de trabajo.
Sólo las movilidades por violencia de género y violencia terrorista tienen consideración
de TRASLADO FORZOSO
Sólo las movilidades por violencia de género y violencia terrorista tienen consideración
de TRASLADO FORZOSO
Movilidad voluntaria
La Conferencia Sectorial podrá aprobar los criterios generales de movilidad
Las leyes de la Función Pública que se dicten en desarrollo del EBEP podrán regular
otras situaciones administrativas.
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20
Servicio activo
Quienes prestan servicios en una Adm. Pública y no les corresponde quedar en otra
situación
Servicios especiales
Cuando:
Excedencia
Voluntaria por interés particular
Voluntaria por agrupación familiar
Por cuidado de familiares
Por violencia de género
Por violencia terrorista
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Quedará subordinada a las necesidades del servicio y no se concederá durante
expediente disciplinario
Se declarará de oficio la excedencia voluntaria por interés particular cuando finalice
la situación distinta de servicio activo y se incumpla la obligación de solicitar el
reingreso en plazo
Como es voluntaria, el tiempo de permanencia en esta situación no computa
para ningún derecho
El puesto de trabajo se reservará al menos durante dos años, pasados los 2 años la
reserva será a puesto en la misma localidad y de igual retribución
Durante los 2 primeros meses tendrá derecho a las retribuciones integras y a las
prestaciones familiares por hijo a cargo
Suspensión de funciones
Queda privado de todos sus derechos durante el periodo de suspensión
Conlleva la pérdida del puesto de trabajo si la suspensión excede de 6 meses
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Se impondrá por sentencia criminal o sanción disciplinaria
La suspensión firme por sanción disciplinaria no puede exceder de 6 años
Es posible acordar la suspensión provisional con ocasión de tramitación de un
expediente disciplinario o judicial
Régimen disciplinario
Responsabilidad disciplinaria
Los funcionarios públicos que induzcan o encubran a otros a comisión de delito
incurren en la misma responsabilidad
Principios
Faltas disciplinarias
Faltas Muy graves
Incumplimiento del deber de respeto a la Constitución o a los Estatutos de
Autonomía en el ejercicio de la función pública
Discriminación Racista, Sexista, Religiosa, Discapacidad, Edad, Orientación
sexual, Acoso
Abandono del servicio o no hacerse cargo de las tareas que tiene
encomendadas
Adopción de acuerdos ilegales que causen perjuicio a la Administración
Publicación o utilización indebida de documentación o información
Negligencia en la custodia de secretos oficiales
Notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al puesto de
trabajo
Violación de la imparcialidad para influir en procesos electorales
Desobediencia abierta a las ordenes o instrucciones de un superior
Prevalencia de la condición de empleado público para obtener beneficio para
sí o para otro
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Obstaculización al ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales
Realización de actos encaminados a coartar el libre derecho de huelga
Incumplimiento de servicios esenciales en la huelga
Incumplimiento de normas sobre incompatibilidades cuando haya situación
de incompatibilidad
Incomparecencia injustificada en comisiones de investigación de las Cortes
Grales o CCAA
Acoso laboral
Las que queden tipificadas como Muy Graves por la Ley de las Cortes
Generales o CCAA o por los convenios colectivos en caso de personal laboral
Nota: el EBEP sólo tipifica las sanciones muy graves por lo que si están descritas no
hay duda que son muy graves
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Faltas Graves
Serán establecidas por ley de las Cortes o de asambleas de CCAA o
por los convenios colectivos en caso de personal laboral atendiendo a
las siguientes circunstancias:
El grado en que se haya vulnerado la legalidad
La gravedad de los daños causados al interés público, patrimonio o bienes de
la Administración o de los ciudadanos
El descrédito par la imagen pública de la Administración
Faltas Leves
Las leyes de Función Pública en desarrollo del EBEP determinarán el
régimen aplicable a las faltas leves atendiendo a las anteriores circunstancias
Sanciones
Despido disciplinario del personal laboral, conlleva la inhabilitación para
ser titular de un nuevo contrato de trabajo con funciones similares Por faltas
Muy Graves
Separación del servicio (en caso de interinos conlleva revocación del
nombramiento) Por faltas Muy Graves.
Suspensión firme de funciones o de empleo y sueldo en caso de
personal laboral con duración máxima de 6 años
Traslado forzoso, con o sin cambio de residencia por el periodo que se
establezca en cada caso
Demérito, que consiste en penalización a efectos de carrera, promoción o
movilidad voluntaria
Apercibimiento
Procedimiento disciplinario
La imposición de sanciones leves se hará mediante procedimiento sumario
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26
Medidas provisionales
Se pueden adoptar medidas provisionales
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RDL 365/1995
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS FUNCIONARIOS
CIVILES
Situaciones administrativas
Servicio activo
Servicios especiales
Servicio en CCAA
Expectativa de destino
Excedencia:
o Forzosa
o Para cuidado de hijos
o Voluntaria por servicios en el sector público
o Voluntaria por interés particular
o Voluntaria por agrupación familiar
o Voluntaria incentivada
Suspensión de funciones
Servicio activo:
Entre otras:
Servicios especiales
Entre otras:
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Deberán solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo de 1 mes o quedarán en
excedencia por interés particular
En caso de sanción de separación del servicio será incoada por la CCAA y acordada
por el Ministro del cuerpo de permanencia del funcionario
Expectativa de destino
Estarán en esta situación los que no hayan obtenido un puesto en las 2 primeras
fases de reasignación de efectivos
Retribuciones básicas
Complemento de destino
50% del Complemento específico
Excedencia forzosa
Estarán en esta situación:
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Estarán obligados a aceptar puestos que se les ofrezcan y participar en concursos o
pasarán a situación de Excedencia por interés particular
Cuando el padre y madre trabajen sólo uno de ellos puede ejercitar el derecho
Si antes del fin del periodo no solicita el reingreso al servicio activo se le declarará
en excedencia por interés particular
Cuando se cese como funcionario en el puesto nuevo tendrá 1 mes para solicitar el
reingreso o será declarado en Excedencia voluntaria por interés particular
Cada periodo tendrá una duración mínima de 2 años y máxima del tiempo de
servicio con 15 de tope
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Superado el plazo máximo que vendrá en la resolución que declare la excedencia se
perderá la condición de funcionario
Antes del fin de plazo de los 15 años deberá solicitarse el reingreso, quedando en
excedencia voluntaria por interés particular de no hacerlo
Tendrá una duración de 5 años durante los cuales no se podrá desempeñar puesto
de trabajo en el sector público. Pasados los 5 años, si no se solicita en el mes
siguiente pasará a Excedencia voluntaria por interés particular
31
RDL 364/1995 REGLAMENTO GENERAL DE INGRESO
Tribunales
Los tribunales serán nombrados salvo excepción justificada en cada orden de
convocatoria
No podrán formar parte de los órganos de selección los que hayan preparado
pruebas en los 5 últimos años.
Revisión e impugnación
Contra las resoluciones y actos de trámite se podrá interponer recurso ordinario
ante la autoridad que haya nombrado al presidente del tribunal o comisión
Convocatorias
Las bases de las convocatorias vinculan a la Administración y a los participantes y
sólo podrán modificarse según procedimiento Administrativo Común
Participación en la convocatoria
La solicitud deberá presentarse en el plazo de 20 días naturales desde el siguiente a
la publicación de la convocatoria
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Los destinos inicialmente asignados tendrán carácter definitivo igual que los
obtenidos por concurso
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Provisión de puestos de trabajo
Los puestos de trabajo adscritos a funcionarios se proveerán normalmente
mediante Concurso y Libre designación
Concurso de traslado
Todos los funcionarios excepto los suspensos firme pueden participar en concursos
Comisiones de valoración
Constituidas al menos por 4 miembros de los que 1 al menos será designado a
propuesta del centro directivo
Las organizaciones sindicales más representativas y las que cuenten con al menos
10% de representantes tienen derecho a participar como miembros
Resolución
El plazo para la resolución del concurso es de dos meses desde el día siguiente a la
presentación de solicitudes
Toma de posesión
El plazo para la toma de posesión es de 3 días hábiles si no hay cambio de
residencia y de un mes si la hay
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Libre designación
La facultad de proveer los puestos de libre designación corresponde a los Ministros
de los departamentos de los que dependan y a los Secretarios de Estado en el
ámbito de sus competencias
Sólo podrán cubrirse por este sistema los puestos de alta dirección
Redistribución de efectivos
Los funcionarios que ocupen con carácter definitivo puestos no singularizados
podrán ser adscritos por necesidades del servicio a otros de la misma naturaleza
que no impliquen cambio de municipio.
Reasignación de efectivos
Los funcionarios cuyo puesto de trabajo sea objeto de supresión como consecuencia
de un Plan de Empleo podrán ser destinados otro puesto de trabajo por el
procedimiento de reasignación de efectivos.
Adscripción provisional
En los siguientes supuestos:
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Reingreso al servicio activo sin reserva al puesto de trabajo (ej: desde
excedencia voluntaria)
Comisiones de servicios
Voluntarias: en caso de urgente e inaplazable necesidad
Forzosas: En caso de que un puesto de trabajo quede libre tras la
celebración de un concurso
Duración máxima de 1 año prorrogable por otro. Con reserva del puesto de
trabajo
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2073/1999 - Registro Central de Personal
Existe una oficina central que se encuentra en la sede del Registro y también
existen las oficinas delegadas que existen en todos los ministerios y también en
aquellos organismos públicos que así se determine
Oficina central
o Oficina delegada
Ámbito Registral.
¿Qué personal aparece en el registro?
En el Registro Central de Personal se va a inscribir:
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Personal no incluido anteriormente afectado por la ley 30/84 2 Agosto
(personal eventual)
Una persona puede tener varios números de registro de personal. Tantos como
nombramientos haya tenido como funcionario de carrera o como personal eventual
o contratos tenga como personal laboral.
Este número está formado por el DNI, un dígito de control y otro dígito para evitar
duplicidades, y a continuación los dígitos del puesto que desempeña la persona.
No podrán existir dos personas con el mismo número, ni se podrá reutilizar uno ya
utilizado.
Asientos registrales.
Existen dos tipos de asientos: anotaciones e inscripciones.
Anotaciones: Asiento que se refiere a cada acto que afecte a la vida administrativa
del personal y que no sea objeto de inscripción. Ej.: excedencia, trienios, etc.
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Cualquier dato que genere una actividad económica debe justificarse que se ha
comunicado previamente al Registro de Personal.
Los títulos, diplomas y cursos e anotarán solo los que determine la secretaría de
Estado para la Función Pública.
También se anotarán las sentencias firmes cuando sean comunicadas por los
órganos judiciales, los propios interesados o los órganos competentes en materia de
personal.
En ningún caso una anotación sirve para dar validez a aquellos actos que aunque
estén anotados, no se ajusten a la ley. Los trienios los reconoce el subsecretario del
Ministerio.
Expedientes personales.
Es el conjunto de datos que se contienen en el Registro y referidos a una persona.
A estos datos podrá acceder los interesados, quienes podrán solicitar la rectificación
o cancelación de datos, y los órganos competentes en materia de personal.
El acceso a estos datos se realizará mediante certificación firmada por el jefe del
Registro de Personal.
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Reconocimientos del derecho al incremento en el complemento de destino
conforme a lo establecido por el artículo 33 de la Ley 31/1990, de 27 de
diciembre.
Reconocimientos de la condición de catedrático de personal docente.
Reconocimientos del componente por formación permanente de personal
docente.
Sentencias firmes relacionadas con su condición de funcionario.
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Para el personal laboral:
Incorporaciones a plazas o puestos de trabajo.
Bajas temporales.
Cambios de destino.
Cambios de convenio, categoría, grupo profesional, área funcional o
especialidad.
Reconocimientos de trienios u otros periodos establecidos en los respectivos
convenios colectivos.
Reconocimiento de antigüedad.
Jubilaciones.
Autorizaciones o reconocimientos de compatibilidad.
Titulaciones, diplomas o cursos recibidos e impartidos.
Premios, sanciones, condecoraciones y menciones.
Licencias y permisos que tuvieran repercusión en nómina o en el cómputo del
tiempo de servicio activo.
Reducciones de jornada.
Prórrogas de contratos.
Prolongaciones de permanencia en servicio activo.
Sentencias firmes relacionadas con su condición de personal laboral.
Finalización o resolución del contrato.
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Ley 53/1984 INCOMPATIBILIDADES
Se puede exceptuar:
Supuestos compatibles
funciones Docente y Sanitaria
Para el ejercicio de una segunda actividad será indispensable la previa y expresa
autorización de compatibilidad que no supondrá modificación de horario ni puestos
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Características
Los servicios prestados en el segundo puesto no se computarán a efectos de
trienios ni de derechos pasivos pudiendo suspenderse la cotización a este
último efecto
Consejos de Administración
El personal que pertenezca a Consejos de Administración sólo cobrará dietas o
indemnizaciones que correspondan por asistencia
Ministerio de Presidencia
Corresponde al Ministerio de la Presidencia la autorización o denegación de
compatibilidad para segundo puesto
Opción
Quienes accedan por cualquier título a un nuevo puesto incompatible tendrán que
optar durante el plazo de toma de posesión y si no lo hicieran se entenderá que
optan por el puesto nuevo pasando a excedencia voluntaria en el que estuviera
desempeñando
Si se trata de puestos que pudieran ser compatibles hay que instarla en los 10
primero días del plazo de toma de posesión y se prorroga el plazo de toma de
posesión mientras se resuelve
Actividades privadas
Incompatibles
Desempeño de actividades en las que vaya, esté o haya intervenido en los 2
últimos años
Desempeñar cargos en empresas contratistas, concesionarias, o
administradoras de monopolios o la participación superior al 10% en ellas
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Quienes están autorizados para tener dos puestos públicos tendrán que pedir la
compatibilidad con un tercer privado para ambos puestos
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Actividades exceptuadas
Administración del patrimonio personal
Dirección o colaboración en seminarios o dictado de cursos o conferencias en
centros oficiales cuando no sea permanente ni habitual y no suponga más de
75 horas al año
Participación en tribunales calificadoras para el ingreso en las
Administraciones Públicas
Participación del personal docente en exámenes pruebas o evaluaciones
distintas a las que habitualmente les correspondan
El cargo de presidente, vocal o miembro de junta rectora de Mutualidades o
Patronatos de funcionarios siempre que no sea retribuido
Producción y creación literaria, artística, científica y técnica
Participación ocasional en coloquios y programas de cualquier medio de
comunicación social
Incumplimiento
El ejercicio de cualquier actividad compatible no servirá de excusa al deber de
residencia, asistencia, etc.
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Esquema de plazos de las leyes trEBEP Y RD 364/1995
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