EL SINDICATO

CONCEPTO

Cuando los trabajadores toman conciencia de sus necesidades comunes, de que la acción colectiva
les permite mejorar sus condiciones de trabajo y empleo, surgirá un nuevo actor o sujeto de
carácter colectivo, el sindicato. Las vicisitudes del sindicato van de la mano con la libertad sindical.
En un primer momento, las agrupaciones de trabajadores son prohibidas, luego toleradas y
finalmente reconocidas por el derecho estatal. Lo que va a distinguir al sindicato de otras
agrupaciones o coaliciones es su vocación de organizar, en un frente común, fuerzas que tienen su
origen en la relación individual de trabajo.

Definimos al sindicato como “toda agrupación de trabajadores o empleadores, más o menos

permanente, con miras a la defensa de sus intereses profesionales colectivos”.

Idealmente el sindicato debe ser permanente, a fin de que pueda cumplir a cabalidad su misión, ya
que las agrupaciones transitorias son susceptibles de mayor influencia patronal y su naturaleza
temporal desprotege a los trabajadores que las componen.
El principio de libertad sindical implica que estas coaliciones transitorias sólo pueden operar
cuando no existe un sindicato permanente, como lo dispone la Recomendación de la OIT sobre
contratos colectivos, Nº 91, de 1951, la que da preeminencia a las organizaciones de trabajadores
por sobre las coaliciones de hecho, refiriéndose a los representantes de los trabajadores no
organizados solamente en el caso de ausencia de sindicatos permanentes. Sin embargo, en
nuestro derecho, el art. 315 inc. tercero del CT establece que podrán presentar proyectos de
contrato colectivo en una empresa o en un establecimiento de ella, los grupos de trabajadores que
reúnan, a lo menos, los mismos quórum y porcentajes requeridos para la constitución de un
sindicato de empresa o el de un establecimiento de la misma.

La negociación directa entre la empresa y sus trabajadores, por encima de las organizaciones
representativas cuando las mismas existen, puede en ciertos casos ir en detrimento del principio
de libertad sindical.

Por tanto, opinamos que la interpretación del mencionado art. 315 del CT, en atención al rango
constitucional del principio de libertad sindical en nuestro sistema, sólo permite concluir que las
agrupaciones de trabajadores pueden negociar cuando no exista un sindicato constituido en la
empresa o establecimiento respectivo. Otra interpretación vulnera la libertad sindical y, por ende,
la Constitución.

Desde una perspectiva jurídico formal, sólo son sindicatos aquellos que la ley denomina como
tales. Sin embargo, el derecho colectivo del trabajo maneja una óptica más amplia para poder
abarcar en su totalidad al fenómeno sindical. En este contexto, lo que caracteriza a una actividad
como sindical es la representación y defensa de los intereses profesionales y económicos de sus
asociados y, en algunos casos, de toda una categoría de trabajadores o empresarios, estén o no
asociados. Dicha defensa comprende tanto a la autonomía colectiva como a los mecanismos de
autotutela, como por ejemplo la huelga, situando al sindicato en su rol de fuente material y formal
del derecho del trabajo, material en cuanto grupo de presión y formal expresada en la
negociación colectiva.
Lo ideal es que los sindicatos sean permanentes, gocen de personalidad jurídica y se encuentren
reconocidos o fomentados por ley.

En nuestro país encontramos actividad sindical en las federaciones y confederaciones sindicales,

en las coaliciones transitorias de trabajadores, en las asociaciones de funcionarios públicos
(reguladas por la ley Nº 19.296), en las asociaciones gremiales de empresarios y en las centrales
sindicales. Todas estas agrupaciones reúnen los dos requisitos que caracterizan como sindical una
asociación, esto es su representación de intereses y la utilización de mecanismos de autotutela,
especialmente, en ciertos casos, la huelga.

NATURALEZA JURÍDICA Y FINES

El sindicato es un cuerpo intermedio, de los reconocidos constitucionalmente en el art. 1º, inc. 3º,
de la CPR.

Se trata de una agrupación intermedia, que se ubica entre el individuo y el Estado, con el objetivo
de representar los intereses característicos del ámbito industrial contemporáneo. Su finalidad
principal es la representación y defensa de los intereses profesionales y económicos de los
trabajadores y empleadores, lo que la doctrina francesa ha denominado “principio de
especialidad”.
Lo que caracteriza a la organización sindical son las finalidades que persigue y la actividad jurídica
que desarrolla, especialmente la contratación colectiva, la huelga y otros medios de lucha sindical

Lo que indica el CDT:

Art. 212. Reconócese a los trabajadores del sector privado y de las empresas del Estado,
cualquiera sea su naturaleza jurídica, el derecho de constituir, sin autorización previa, las
organizaciones sindicales que estimen convenientes, con la sola condición
de sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas.

Art. 213. Las organizaciones sindicales tienen el derecho de constituir federaciones,

confederaciones y centrales y afiliarse y desafiliarse de ellas.

Asimismo, todas las organizaciones sindicales indicadas en el inciso precedente, tienen el derecho
de constituir organizaciones internacionales de trabajadores, afiliarse y desafiliarse de ellas en la
forma que prescriban los respectivos estatutos y las normas, usos y prácticas del derecho
internacional.

CONSTITUCION DEL SINDICATO

La constitución de un sindicato necesariamente debe respetar la siguiente tramitación:

- El acuerdo para la constitución de un sindicato debe ser adoptado en asamblea especialmente
convocada para tal efecto.
- Esta asamblea de trabajadores debe celebrarse con los quórum mínimos exigidos por la ley,
según el sindicato a formar.
- En esta asamblea, deben aprobarse los estatutos y proceder a la elección del directorio, todo lo
cual debe quedar registrado en una acta correspondiente.
- Se requiere, necesariamente, la presencia de alguno de los ministros de fe señalados en el
artículo 218, del Código del Trabajo: Inspector del Trabajo, Notario Público, Oficial de Registro Civil
y los funcionarios del Estado que sean designados en calidad de tal por la Dirección del Trabajo.
- Las votaciones son siempre secretas y personales.
- El acta original de constitución del sindicato y dos copias de sus estatutos, certificados por el
ministro de fe, deben depositarse en la Inspección del Trabajo que corresponda al domicilio de la
organización, dentro del plazo de 15 días corridos, contado desde la fecha de la asamblea
constituyente.
- El sindicato adquiere su personalidad jurídica inmediatamente de efectuar el depósito de los
estatutos y del acta de constitución.
- De no efectuarse este depósito en el plazo antes referido, debe procederse a una nueva
asamblea constitutiva.
- La Inspección del Trabajo puede, dentro del plazo de 90 días corridos, contados desde la fecha
del depósito del acta, formular las observaciones que considere a la constitución del sindicato.
- Formuladas las observaciones a la constitución y/o estatutos sindicales, el sindicato tendrá un
plazo de 60 días, contados desde la notificación, para corregir o en su defecto reclamar de las
observaciones al Juzgado de Letras.
Debe tenerse presente que el artículo 218, del Código del Trabajo, establece que, para efectos
sindicales, detentan la calidad de Ministros de Fe, los Inspectores del Trabajo, los Notarios
Públicos, los Oficiales del Registro Civil y los funcionarios de la Administración del Estado que sean
designados en esa calidad por la Dirección del Trabajo. Para la constitución de un sindicato deberá
recurrirse a uno de los Ministros de Fe mencionados. En los demás actos y actuaciones de las
organizaciones sindicales, en que la ley requiera genéricamente un Ministro de Fe, tendrán esa
calidad los mencionados precedentemente. Si la ley nada dispone, serán ministros de fe, las
personas que los Estatutos del sindicato determinen dentro del marco de autonomía sindical.

ETAPAS CONSTITUCION SINDICATOS

La constitución de los sindicatos en nuestro sistema está excesivamente reglamentada por ley.
Los objetivos deseados con esta regulación son, por un lado, la certeza en la constitución de los
sindicatos, especialmente en la conformación de la voluntad colectiva de los trabajadores. Por
otro, la rápida obtención de personalidad jurídica sin trabas a la libertad sindical.

ETAPAS
1. ASAMBLEA CONSTITUTIVA
2. COMUNICACION
3. DEPOSITO
4. OBSERVACIONES DE LEGALIDAD
5. CORRECCION O RECLAMACION OBSERVACIONES (CONTROL)

1.- ASAMBLEA CONSTITUTIVA

Es la primera etapa del proceso de constitución de un sindicato, donde se reúnen los trabajadores
interesados ante un ministro de fe, con los quórum que establece la ley, a fin de aprobar los
estatutos y elegir al primer directorio, levantando un acta de todo lo obrado .

Los ministros de fe pueden ser, los inspectores del trabajo, los notarios públicos, los oficiales del
Registro Civil y los funcionarios de la administración del Estado que sean designados en calidad de
tales por la DT (art. 218 CT) Además, la ley Nº 19.759 (art. único número 33) ha precisado,
respecto al acto de constitución del sindicato, que los trabajadores deberán decidir quién será el
ministro de fe, eligiendo alguno de los señalados en el inc. primero del art. 218.

El quórum para formar un sindicato base es el siguiente:

- EMPRESA CON MAS DE 50 TRABAJADORES:

• MINIMO 25 QUE REPRESENTEN A LOS MENOS EL 10 %
• SI NO HAY SINDICATO VIGENTE BASTARAN 8 TRABAJADORES TENIENDO PLAZO DE UN
AÑO PARA COMPLETAR QUORUM ANTERIOR
• CON 250 TRABAJADORES NO IMPORTA PORCENTAJE
• SI EMPRESA TUVIERE MAS DE UN ESTABLECIMIENTO: BASTAN 25 TRABAJADORES QUE
REPRESENTEN A LO MENOS EL 30 % DEL ESTABLECIMIENTO.

- EMPRESA CON 50 O MENOS TRABAJADORES:

• BASTA REUNIR 8 TRABAJADORES

- OTRO TIPO DE SINDICATOS:

• MINIMO 25 TRABAJADORES

Luego de establecido el Quorum

-SE APRUEBA ESTATUTO Y ELIGE DIRECTIVA

- SE REALIZA VOTACION SECRETA
• EN PRESENCIA DE MINISTRO DE FE (ART. 218)
• SE LEVANTA ACTA: actuaciones, asistentes, individualización directiva

FUERO DE CONSTITUCION:TODOS LOS QUE CONCURREN A ASAMBLEA CONSTITUTIVA

DESDE 10 DIAS PREVIOS A ASAMBLEA HASTA 30 DIAS DESPUES DE REALIZADA,NO MAS DE 40
DIAS) Art. 221 inc. 3º
 EXCEPCION:SINDICATO DE TRABAJADORES TRANSITORIOS O EVENTUALES SOLO HASTA DIA
SIGUIENTE DE ASAMBLEA (NO MAS DE 15 DIAS)

3.-COMUNICACIÓN

Una vez celebrada la asamblea constitutiva debe comunicarse por escrito a la administración de la
empresa la realización de la misma y la nómina del directorio y quienes dentro de él gozan de
fuero, dentro de los tres días hábiles laborales siguiente a su elección

2. DEPOSITO

La tercera etapa del proceso constitutivo, una vez realizada la asamblea y comunicacion, es la del
depósito y adquisición de personalidad jurídica. Nuestra CPR dispone como garantía de la libertad
sindical que las organizaciones sindicales obtendrán la personalidad jurídica por el solo hecho de
registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley

El legislador, en armonía con la norma constitucional, dispone que el directorio deberá depositar
en la IT el acta original de constitución del sindicato y dos copias de sus estatutos certificadas por
el ministro de fe actuante, dentro del plazo de quince días contados desde la fecha de la asamblea,
precisando que la IT procederá a inscribirlos en el registro de sindicatos que se llevará al efecto y
que dichas actuaciones estarán exentas de impuestos.

Agrega la norma, que el registro se entenderá practicado y el sindicato adquirirá personalidad

jurídica desde el momento del depósito a que se refiere el inc. Anterior (art. 222 inc. segundo). Si
no se realizare el depósito dentro del plazo señalado, deberá procederse a una nueva asamblea
constitutiva.

4. OBSERVACIONES DE LEGALIDAD (CONTROL)

Finalmente, el legislador ha dispuesto un control de legalidad por parte de la autoridad, que puede
finalizar con la pérdida de la personalidad jurídica.

En esencia lo que se controla es que se hayan cumplido los requisitos de constitución del sindicato
(que figuran en el acta) y que los estatutos respeten la ley. La ley dispone que la IT podrá, dentro
del plazo de 90 días corridos contados desde la fecha del depósito del acta, formular
observaciones a la constitución del sindicato si faltare cumplir algún requisito para constituirlo o si
los estatutos no se ajustaren a lo prescrito por la ley .

5. CORRECCION O RECLAMACION OBSERVACIONES

En caso de formularse una o más observaciones, el sindicato deberá subsanar los defectos de
constitución o conformar sus estatutos a las observaciones de la IT dentro del plazo de 60 días
contados desde su notificación o, dentro del mismo plazo, reclamar de esas observaciones ante el
Juzgado de Letras del Trabajo correspondiente, bajo apercibimiento de tener por caducada su
personalidad jurídica por el solo ministerio de la ley. Este plazo de 60 días también es
de días corridos, aunque la ley no lo precise (a diferencia del de 90 días), aplicando por
analogía la norma del art. 312 del CT, que establece que los plazos en la negociación
colectiva serán de días corridos.
El directorio de las organizaciones sindicales se entenderá facultado para introducir en los
estatutos las modificaciones que requiera la IT o, en su caso, el tribunal que conozca de la
reclamación respectiva. Si el tribunal rechazare total o parcialmente la reclamación ordenará lo
pertinente para subsanar los defectos de constitución, si ello fuere posible, o enmendar los
estatutos en la forma y dentro del plazo que él señale, bajo apercibimiento de caducar su
personalidad jurídica.

ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN UN SINDICATO

 LA ASAMBLEA

Es un organismo decisorio y directivo superior a través del cual se expresa la voluntad de la

organización sindical y que se constituye por la reunión de sus asociados. Es la maxima autoridad
del sindicato.

La ley reconoce dos categorías de asamblea general:

Las ordinarias: Es la que se celebra en las oportunidades y con la frecuencia establecida en los
estatutos sindicales, con el objeto de tratar entre los asociados materias relacionadas con la
organización. Pueden convocar a dicha asamblea el Presidente, o quien los estatutos determinen.

En asamblea ordinaria se tratan todos los temas propios del funcionamiento de la organización,
rendición anual de cuentas del directorio, etc.

Las extraordinarias : Es la que tiene lugar cada vez que lo exijan las necesidades de la
organización, con la sola finalidad de tomar acuerdos respecto de las materias específicas que se
señalen en el respectivo aviso de citación. Estas asambleas pueden ser convocadas por el
Presidente o por el 20% de los socios.

En asamblea extraordinaria debe resolverse la enajenación de bienes raíces, la modificación de los

estatutos, la fusión de organizaciones sindicales, la disolución de la organización y las demás
materias específicas que originen su convocación.

Acuerdos.-De los acuerdos debe dejarse constancia en el libro de actas de la respectiva

organización sindical. Además las actas de asamblea en que se acuerde la fusión, deben ser
autorizadas ante ministro de fe. Por su parte, el acta de acuerdo de disolución debe ser registrada
en la Inspección del Trabajo respectiva.

Lugar.- Las asambleas pueden efectuarse en cualquier sede sindical entendiéndose por tal, para
estos efectos, todo recinto dentro de la empresa en que habitualmente se reúnan los afiliados a la
organización.

Horario.- Deben efectuarse después de las horas de trabajo, salvo que se trate de reuniones que
se programen previamente con el empleador o sus representantes.

 EL DIRECTORIO SINDICAL

Que hace.Según lo sanciona el artículo 234, del Código del Trabajo, el directorio representa
judicial y extrajudicialmente al sindicato. Además establece que a su presidente le es aplicable lo
dispuesto en el artículo 8° del Código de Procedimiento Civil.
La aplicación del artículo 8° del Código de Procedimiento Civil al presidente del sindicato, significa
que este se encuentra autorizado para litigar a nombre de la organización con las facultades que
expresa el inciso 1º, del artículo 7, del mismo cuerpo legal, pudiendo actuar en todos los trámites
e incidentes del juicio y en todas las cuestiones que por vía de reconvención se promuevan, hasta
la ejecución completa de la sentencia definitiva.

Requisitos.- De acuerdo a lo sancionado por el artículo 236, del Código del Trabajo, los requisitos
para ser director sindical, son los que fijen los estatutos de la propia organización, no existiendo
norma alguna que los regule, todo esto en el marco de la autonomía sindical que el legislador
pretende para estas instituciones.

Numero de directores.-El número de directores debe ser fijado libremente en los estatutos de la
organización sindical, salvo en los sindicatos que cuenten con menos de 25 socios, en cuyo caso,
serán dirigidos por un Director Sindical, el que debe actuar como presidente y goza de fuero
laboral. En los demás casos, el número de directores será el que fijen los Estatutos, sin embargo, el
fuero y los permisos sindicales que la ley concede los directores sindicales, solamente
corresponden a las más altas mayorías relativas, según el número de socios de la entidad, según se
desprende del artículo 235 del Código del Trabajo. Así, atendiendo a los socios del sindicato, el
número de directores que gozará de fuero y permiso es el siguiente:
a) Sindicato que reúne entre 25 y 249 socios: Tres directores.
b) Sindicato que agrupa entre 250 y 999 socios: Cinco directores.
c) Sindicato que afilia entre 1.000 y 2.999 socios: Siete directores.
d) Sindicato formados por 3.000 o más socios: Nueve directores.
e) Sindicatos de empresa, con presencia en dos o más regiones y que reúnan 3.000 o más socios:
Once directores.

Duración del mandato de los directores sindicales.-El mandato de los directores sindicales dura
no menos de 2 años y no más de 4 años, según lo establezcan los estatutos de la propia
organización, pudiendo ser reelegidos. Así se establece en el artículo 235 del Código del Trabajo,

Candidatos para directorio.- Se consideran candidatos todos los trabajadores afiliados que reúnan
los requisitos exigidos en los estatutos respectivos para ser dirigente sindical y que además
hubieren presentado su candidatura en la forma, oportunidad y con la publicidad que señalen los
estatutos del sindicato.

Quienes son elegidos directores.- Son elegidos los que obtienen las más altas mayorías relativas.
En caso de igualdad de votos, se está a lo que dispongan los estatutos si éstos nada señalan se
procederá sólo respecto de quienes estuvieren en tal situación, a una nueva elección.

Quienes votan para elección de directores.- El estatuto establecerá los requisitos de antigüedad
para la votación de elección y censura del directorio sindical.

Como se efectua la elección.- Todas las elecciones de directorio, como también las votaciones de
censura y escrutinios de los mismos, deberán realizarse de manera simultánea en la forma que
determinen los estatutos. Si éstos nada dicen, se estará a las normas que dicte la Dirección del
Trabajo.
Tiempo en que permanecen en sus cargos.- Los directores sindicales se mantienen en su cargo
por el tiempo que defina el estatuto, el que no puede ser inferior a 2 años ni superior a 4,
pudiendo ser reelegidos, sin perjuicio del derecho de los trabajadores para censurarlos.

Fuero de los dirigentes.- En efecto, gozan de fuero desde la fecha de su elección y hasta 6 meses
después de haber concluido sus funciones como dirigente, salvo las excepciones legales.

(Exepciones legales.- Censura del directorio, Sanción aplicada por el Tribunal competente, Término
de la empresa.)

Los directores de los sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios y los integrantes

aforados de los comités paritarios de higiene y seguridad, con contrato a plazo fijo o por obra o
servicio gozan de fuero sólo durante la vigencia del respectivo contrato.

Permisos de los directores.- Los empleadores deben otorgarles los permisos necesarios para
ausentarse de sus labores y cumplir sus actividades sindicales fuera del lugar de trabajo.

Los permisos a los que tienen derecho son:

a. Permiso no inferior a seis horas semanales, acumulables mensualmente. Este permiso

base se aumenta a 8 horas mínimas semanales respecto de los dirigentes de sindicatos
que agrupan doscientos cincuenta o más afiliados. No se considera dentro de estos
máximos el tiempo ocupado en concurrir a citaciones de las autoridades públicas.
b. A permisos por un mínimo de 6 meses hasta por el total del tiempo que dure su mandato,
siempre que haya acuerdo de la asamblea adoptado según el estatuto;
c. El dirigente de un sindicato interempresa puede excusarse hasta por un mes para
participar en la negociación colectiva del sindicato, y,
d. A permisos de hasta por una semana en el año, para el cumplimiento de sus funciones de
dirigente o su perfeccionamiento como tal, situación que debe estar indicada en el
respectivo estatuto.

Remuneracion de los directores durante los permisos.- Las remuneraciones e imposiciones de los
directores durante este tiempo deben ser pagadas por la respectiva organización sindical. El
empleador paga solamente en el evento de que así lo hubiere pactado con el sindicato, por otro
lado el tiempo que abarcan los permisos de los dirigentes sindicales se entiende trabajado para
todos los efectos legales.

LA CENSURA DEL DIRECTORIO

Trabajadores afiliados al sindicato tienen derecho de censurar a su directorio.

Votación de censura

- Podrán participar sólo trabajadores que tengan una antigüedad de afiliación no inferior a 90 días,
salvo que el sindicato tenga una existencia menor.
- Votación es secreta
- Se verificará ante un ministro de fe, previa solicitud de a lo menos, el 20% de los socios,
- Se publicitara con no menos de 2 días hábiles anteriores a su realización.
- La censura afectará a todo el directorio, y deberá ser aprobada por la mayoría absoluta del total
de los afiliados al sindicato con derecho a voto.

 EL DELEGADO SINDICAL

Quien es.- Es un trabajador que actúa en calidad de representante de aquellos dependientes de

una empresa que se encuentran afiliados a un sindicato interempresa o de trabajadores
eventuales o transitorios.

Designacion.- La ley contempla la designación de un delegado sólo en el evento de que los

trabajadores de una empresa afiliados a las organizaciones citadas en el número anterior no
hubieren logrado elegir un director en el sindicato respectivo. El número de trabajadores que se
exige para tal efecto no puede ser inferior a ocho.

Fuero. El delegado sindical goza de fuero laboral desde la fecha de su nombramiento y hasta seis
meses después de haber cesado en su cargo.

Permisos. El delegado sindical tiene derecho a los permisos contemplados en los artículos 249 y
250, letra b) del Código del Trabajo.

Designacion delegado. Pueden designarse hasta tres, si los trabajadores de una empresa que
estén afiliados al sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o transitorios fueren 25 o
más, elegirán 3. Si de entre ellos se hubiere elegido como director sindical a dos o uno de ellos,
pueden elegir, respectivamente, uno o dos delegados sindicales.

 PERMISOS SINDICALES

Que es.-El permiso sindical es un derecho cuyo titular es el director y el delegado sindical. Estos
permisos permiten interrumpir sus funciones laborales con el objeto preciso y determinado de
cumplir con las tareas propias de la representación de los trabajadores que conforman el
Sindicato. Debe recordarse que el número de directores sindicales con derecho a fuero y permisos
se encuentra normado en el artículo 235 del código del trabajo.
El objeto específico de los permisos sindicales es la representación colectiva del sindicato y en
ningún caso, la persecución de fines particulares. Corresponde al empleador otorgar el permiso
sindical según señala el artículo 249 del Código del Trabajo, quien no puede condicionar ni
someter a ningún requisito especial el otorgamiento de los permisos señalados.

Duracion permisos.-Respecto a la duración de estos permisos, la ley señala como regla general
que será la necesaria para cumplir con las tareas de representación propias del cargo, no pudiendo
ser inferiores a seis horas semanales por cada director, ni a ocho tratándose de directores de
organizaciones sindicales con 250 o más trabajadores. La ley no señala un tiempo máximo de
permiso sino, al revés, un tiempo mínimo que debe el empleador otorgar para dicha finalidad.

Tratándose de los directores de Federación o Confederación, tienen derecho a un permiso de 10

horas semanales para efectuar su labor sindical, acumulables dentro del mes calendario.
Puede superarse el tiempo mínimo de permiso sindical cuando exista acuerdo con el empleador,
en tal sentido, pudiendo extenderse el permiso por el tiempo que las partes estimen
convenientes. Además, puede el tiempo mínimo que la ley establece en caso de citaciones
practicadas a los directores o delegados sindicales por la autoridad pública en su calidad de tales.

Utilizacion permisos.-En todo caso, los dirigentes sindicales deberán utilizar los permisos a que
tienen derecho, en funciones propias de su cargo, no pudiendo, en caso alguno, efectuar, durante
dichas horas, actividades ajenas a aquellas.

El empleador y los permisos.- Ahora bien, siendo los permisos sindicales un derecho para el
dirigente, el empleador no puede en forma alguna condicionar su otorgamiento, debiendo sin
embargo el dirigente de que se trate, por razones de buen servicio, avisar a su empleador o a
quien corresponda, que hará uso del beneficio en comento.

El artículo 249 del Código del Trabajo señala que se autoriza a los directores sindicales para
ausentarse de sus labores para cumplir la finalidad propia de su cargo "fuera del lugar de Trabajo".

¿Se considera como trabajo los permisos, quien los paga?.-El tiempo que abarquen los permisos
otorgados a directores o delegados para cumplir labores sindicales "se entenderá trabajado para
todos los efectos, siendo de cargo del sindicato respectivo el pago de las remuneraciones,
beneficios y cotizaciones previsionales de cargo del empleador que puedan corresponder a
aquellos durante el tiempo del permiso".

No obstante, la ley laboral señala que las normas que ponen de cargo del sindicato las
remuneraciones por el tiempo de los permisos sindicales puede "ser objeto de negociación de las
partes". De esta forma, mediante el acuerdo de las partes puede trasladarse el costo de las
remuneraciones de los permisos del sindicato al empleador, sea en forma total o parcial.
El dirigente sindical puede, en las condiciones establecidas en la ley, hacer uso de los denominados
permisos sindicales adicionales, que corresponden a permisos de mayor extensión en tiempo que
la ley otorga para ser ocupados en casos específicos y particulares.

 LOS ESTATUTOS

Que son. Los estatutos de la organización son el principal instrumento para su administración. Los
artículos 231, 232 y 233, del Código del Trabajo, entregan al propio sindicato, la regulación de
todos los aspectos que los regirán.

Que contienen.-El Estatuto del sindicato debe contener la regulación de:

a) Requisitos de afiliación y desafiliación.
b) Los derechos y obligaciones de los socios.
c) Requisitos para ser elegido director sindical.
d) Los mecanismos de modificación de los Estatutos o de fusión del sindicato.
e) El régimen disciplinario interno.
f) La clase y denominación del sindicato.
g) Frecuencia y oportunidad en que se celebrarán las asambleas ordinarias.
h) Resguardos para que los socios ejerzan libertad de opinión y derecho de votar.

- El régimen electoral sindical es entregado a la regulación que se establezca en los estatutos.

- Los Estatutos deberán regular los mecanismos de control y de cuenta anual que el directorio
deberá rendir a la asamblea de socios
- Para la reforma de los estatutos se requiere de una asamblea extraordinaria y debe ser aprobada
por la mayoría absoluta de los socios.
- Las asambleas ordinarias se deben celebrar con la frecuencia y oportunidad que fijen los
Estatutos y son citadas por el presidente o por quien determinen los Estatutos. Por su parte, las
asambleas extraordinarias serán convocadas por el presidente del sindicato o por el 20% de los
socios.

 EL FUERO

Que es.-El fuero es una especial forma de protección que la ley otorga a determinados
trabajadores en razón del cargo o función que desempeñan o debido a circunstancias especiales
como la constitución de un sindicato.
El fuero constituye una forma de proteger al trabajador que cuenta con dicho beneficio pues el
dependiente aforado solo puede ser despedido cuando se solicite y obtenga autorización judicial
para ello.

Quienes tienen fuero. De acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico laboral, en lo que respecta a
las organizaciones sindicales, los trabajadores sujetos a fuero son los siguientes:
a) Fuero en la constitución de un sindicato: mediante la reforma Laboral, Ley N° 19.759, el
legislador ha pretendido facilitar la constitución de sindicatos y proteger a los trabajadores que
concurran a la asamblea de constitución de un sindicato de empresa, de establecimiento de
empresa o de un sindicato interempresa, otorgándoles fuero laboral. El fuero de los socios que
constituyen la organización sindical, se extiende desde los 10 días anteriores a la celebración de la
respectiva asamblea constitutiva y hasta 30 días después de realizada esta asamblea. Su duración
no puede exceder de un máximo de 40 días. Tratándose de un sindicato de trabajadores
eventuales o transitorios, el fuero se extiende desde los 10 días anteriores a la celebración de la
asamblea de constitución y hasta el día siguiente de dicha asamblea. El fuero para estos
trabajadores no puede exceder de 15 días. El fuero correspondiente a la constitución de un
sindicato sólo puede invocarse dos veces en cada año calendario. De esta forma se busca evitar la
reiteración indefinida de asambleas constitutivas.

b) Fuero de los candidatos al directorio sindical: los trabajadores, candidatos al directorio de su

organización, en conformidad al artículo 238, del Código del Trabajo, gozan de fuero desde que el
directorio en ejercicio, comunica al empleador y la Inspección del Trabajo, la fecha en que debe
realizarse la elección y hasta la fecha en que tenga lugar dicha elección. La comunicación debe
efectuarse no antes de 15 días a la fecha de la elección. El fuero que pueden invocar los
candidatos al directorio, se limita a un máximo de dos veces en cada año calendario.

c) Fuero de los dirigentes sindicales: se extiende desde la fecha de la elección y hasta seis meses
después de haber cesado en el cargo. Esta protección se encuentra consagrada en el artículo 243,
del Código del Trabajo e implica que el director sindical no puede ser despedido si no se cuenta
con la autorización judicial para ello. En todo caso el fuero concluye de inmediato cuando la
cesación en cargo se produzca por censura de la asamblea sindical, por sanción aplicada por el
tribunal competente en cuya virtud deban hacer abandono del mismo, o por término de la
empresa. En el caso de los directores de sindicatos de trabajadores eventuales o transitorios cuyos
contratos sean de plazo fijo o por obra o faena determinada el fuero solo los ampara durante la
vigencia el respectivo contrato sin que se requiere solicitar su desafuero al término de cada uno de
ellos.

d) Fuero del delegado sindical: Esta protección, también contemplada en el artículo 243, del
Código del Trabajo, impide el despido de un trabajador elegido delegado sindical desde la fecha de
su elección y hasta seis meses de terminado su mandato. Lo anterior, salvo que el empleador
cuente con la autorización judicial para el término de contrato.

 PATRIMONIO

Que es. El patrimonio del sindicato está conformado por el conjunto de derechos y obligaciones
susceptibles de estimación pecuniaria o avaluables en dinero. En otros términos, el patrimonio
tiene una parte activa, conformada por créditos y bienes sociales y una parte pasiva o deudas de la
entidad.

Como esta conformado. Según el artículo 256, del Código del Trabajo, el patrimonio sindical está
conformado por:
- Las cuotas sociales ordinarias y extraordinarias, de acuerdo a lo señalado en los estatutos.
- El aporte de los adherentes a un instrumento colectivo y del 75% de la cuota sindical, para
quienes el empleador les hace extensivo sus beneficios.
- Las donaciones y asignaciones testamentarias que les hicieren.
- Los frutos de sus bienes.
- El producto de la venta de sus activos.
- Las multas cobradas a sus socios, de conformidad a los estatutos.
- Las utilidades que obtengan en el ejercicio de actividades comerciales y otras, de acuerdo a sus
finalidades estatutarias.
- Otras fuentes de financiamiento estatutarias.

Que mas pueden hacer.-También dentro del marco de la autonomía sindical los sindicatos pueden
adquirir, conservar y enajenar toda clase de bienes. El sindicato puede usar, gozar y disponer de
los bienes que le pertenecen, es decir, servirse o utilizarlos y beneficiarse con los frutos y
productos que de el bien. También puede vender, hipotecar, etc.

Quien administra el patrimonio. A los directores sindicales les corresponde ejercer la

administración de los bienes sociales del sindicato debiendo responder por ellos civil y
penalmente, sin perjuicio del derecho a censurar que mantiene la asamblea. Es importante tener
en cuenta que la responsabilidad de los directores sindicales, en la administración del patrimonio
sindical, no prescribe por el hecho de dejar de pertenecer al sindicato o la empresa.

¿Que pasa con el patrimonio si se disuelve el sindicato?.Claramente, el legislador ha dispuesto

que los bienes de una organización sindical, una vez disuelta, deben pasar a otra organización
sindical y en ningún caso sus bienes pueden pasar a otro tipo de entidad que la indicada o
repartirse entre los socios del sindicato.

 FUSION SINDICATOS

El artículo 233 Bis, del Código del Trabajo, permite que los socios de un sindicato acuerden la
fusión de éste con otro. Para ello se debe votar favorablemente la fusión, en cada uno de los
sindicatos involucrados. Luego se debe aprobar el nuevo estatuto, por cada uno de estos
sindicatos. A continuación se debe proceder a la elección del directorio de la nueva organización,
lo cual debe tener lugar dentro de los 10 días siguientes de celebrada la última asamblea. Los
bienes de las organizaciones que se fusionan, pasarán de pleno derecho a la nueva organización.

 DISOLUCION SINDICATO
Quien las disuelve o suspende.Las organizaciones sindicales no están afectas a disolución o
suspensión administrativa, correspondiendo a la asamblea la facultad de acordar la disolución o al
juez laboral la competencia para declarar la disolución del sindicato.

¿Que pasa con las obligaciones contraídas por el sindicato?El legislador ha establecido que la
disolución del sindicato no afecta los derechos y obligaciones de sus asociados emanados de
instrumentos colectivos, celebrados o suscritos por la organización sindical cuya disolución se
acuerda o declara judicialmente.

Como se disuelve un sindicato.La disolución de una organización sindical podrá emanar de:
- La voluntad de la organización, para lo cual, se requiere el acuerdo de la mayoría absoluta de sus
afiliados, en asamblea extraordinaria, citada con la anticipación fijada en los estatutos. Este
acuerdo deberá ser registrado en la Inspección del Trabajo respectiva.
- Por declaración judicial, ante el incumplimiento grave de las obligaciones que le impone la ley al
sindicato o por haber dejado de cumplir los requisitos necesarios para su constitución.
En caso de que la disolución del sindicato sea declara por el juez laboral, solamente puede ser
solicitada por la Dirección del Trabajo o por cualquiera de los socios de la entidad que se disuelve.

Cual es el procedimiento. El procedimiento en el cual se declare la disolución del sindicato

considera que el juez conoce y falla en única instancia, sin forma de juicio, con los antecedentes
que le proporcione el solicitante y oyendo al directorio de la organización. La resolución judicial
que determine la disolución de una organización sindical, debe nombrar un liquidador de los
bienes de la entidad, salvo que los estatutos lo establecieren. Para efectos de la liquidación de la
entidad sindical, esta se entiende existente, en los documentos de la organización, se indicará que
esta se encuentra en liquidación.

DE LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES

Art. 266. Se entiende por federación la unión de tres o más sindicatos, y por confederación, launión
de tres o más federaciones o de veinte o más sindicatos.

Federación Unión de tres o más sindicatos

Confederación Unión de tres o más federaciones o de 20 o más sindicatos

CONFORMACION

En la asamblea de constitución se aprobarán los estatutos y se elegirá al directorio.

Art. 268. La participación de un sindicato en la constitución de una federación, y la afiliación a ellas

o la desafiliación de las mismas, deberán ser acordadas por la mayoría absoluta de sus afiliados,
mediante votación secreta y en presencia de un ministro de fe.

El directorio deberá citar a los asociados a votación con tres días hábiles de anticipación a lo
menos.

Previo a la decisión de los trabajadores afiliados, el directorio del sindicato deberá informarles
acerca del contenido del proyecto de estatutos de la organización de superior grado que se
propone constituir o de los estatutos de la organización a que se propone afiliar, según el caso, y
del monto de las cotizaciones que el sindicato deberá efectuar a ella. Del mismo modo, si se tratare
de afiliarse a una federación, deberá informárseles acerca de si se encuentra afiliada o no a una
confederación o central y, en caso de estarlo, la individualización de éstas.

Las asambleas de las federaciones y confederaciones estarán constituidas por los dirigentes de las
organizaciones afiliadas, los que votarán de conformidad a lo dispuesto en el artículo 270.

En la asamblea constitutiva de las federaciones y confederaciones deberá dejarse constancia de

que el directorio de estas organizaciones de superior grado se entenderá facultado para introducir
a los estatutos todas las modificaciones que requiera la Inspección del Trabajo, en conformidad a
lo dispuesto en el artículo 223.

La participación de una federación en la constitución de una confederación y la afiliación a ella o la

desafiliación de la misma, deberán acordarse por la mayoría de los sindicatos base, los que se
pronunciarán conforme a lo dispuesto en los incisos primero a tercero de este artículo.

- De la asamblea se levantará acta en la cual constará:

1.- la aprobación de estatutos

2.- la elección del directorio .
3.-nómina de los asistentes
4.- nombres y apellidos de los miembros del directorio.

- El Directorio deberá depositar en la Inspección del Trabajo respectiva, copia del acta de
constitución de la federación o confederación y de los estatutos, dentro del plazo de 15 días
contados desde la asamblea constituyente.
- La Inspección procederá a inscribir a la organización en el registro de federaciones o
confederaciones que llevará al efecto.
- El Registro se entenderá practicado y la federación o confederación adquirirá personalidad
jurídica desde el momento del depósito.
- La Participación de un sindicato en constitución de una federación, y afiliación o desafiliación a
las mismas, deberán ser acordadas por la mayoría absoluta de sus afiliados, mediante votación
secreta y en presencia de un ministro de fe.
- Las Asambleas de las federaciones y confederaciones estarán constituidas por los dirigentes de
las organizaciones afiliadas
 CENTRALES SINDICALES

Art. 277. Se entiende por central sindical toda organización nacional de representación de
intereses generales de los trabajadores que la integren, de diversos sectores productivos o de
servicios, constituida, indistintamente, por confederaciones, federaciones o sindicatos,
asociaciones de funcionarios de la administración civil del Estado y de las municipalidades, y
asociaciones gremiales constituidas por personas naturales, según lo determinen sus propios
estatutos.

A las centrales sindicales podrán afiliarse también organizaciones de pensionados que gocen de
personalidad jurídica, en la forma y con las prerrogativas que los respectivos estatutos establezcan.

Ninguna organización podrá estar afiliada a más de una central sindical nacional
simultáneamente. La afiliación de una confederación o federación a una central sindical supondrá
la de sus organizaciones miembros.
Para constituirla las organizaciones sindicales y las asociaciones de funcionarios de la
administración civil del Estado y de las municipalidades que la integren, deben representar, en su
conjunto, al menos un 5 % del total de los afiliados a ambos tipos de organizaciones en el país.

Podrán afiliarse también organizaciones de pensionados con personalidad jurídica, en la forma y

con las prerrogativas que los respectivos estatutos establezcan.

Objetivos, estructura y funcionamiento

-La Aprobación y reforma de los mismos, así como elección de directivos, deberán hacerse ante un
ministro de fe, en votación secreta, garantizando la adecuada participación de las minorías.
-Existira Un mecanismo que permita remoción de todos los miembros del directorio, en los
términos del artículo 244.
-Los representantes de las organizaciones afiliadas votarán en proporción al número de sus
asociados.
-La duración del directorio no podrá exceder de cuatro años.
-El Financiamiento provendrá de las organizaciones afiliadas, de los asociados a éstas, en los
montos y porcentajes que fijen sus estatutos, y de las demás fuentes que consulten éstos en
conformidad a la ley.
Constitucion de la central sindical

- Las Entidades fundadoras concurrirán a la constitución de la central por acuerdo mayoritario de

sus respectivas asambleas, en presencia de un ministro de fe.
- Las Entidades fundadoras estarán representadas, a lo menos, por la mayoría absoluta de sus
directorios.
- Se hara en presencia de un ministro de fe, aprobaran sus estatutos y elegirán directorio.
- Las Decisiones se adoptarán en votación secreta.
- El Directorio deberá registrar en la Dirección del Trabajo estatutos y el acta de su constitución
dentro de los 15 días siguientes a la realización del acto fundacional. En caso contrario, deberá
citarse a una nueva asamblea.
- Desde el momento del registro, se entenderá que la central sindical adquiere la personalidad
jurídica.
- La Dirección del Trabajo, en el plazo de 45 días hábiles, contados desde el registro podrá formular
observaciones al acto de constitución o a los estatutos de la central, si estimare que ellos no se
ajustan a la ley.
- La Central sindical deberá subsanar los defectos de constitución o conformar sus estatutos a las
observaciones formuladas por la Dirección del Trabajo dentro de 45 días, contado desde su
notificación. Si así no lo hiciere y no reclamare caducará su personalidad jurídica por el solo
ministerio de la ley.
RECLAMO: Si la central sindical no aceptare las observaciones de la Dirección del Trabajo, podrá
reclamar de ellas, dentro de 45 días.

Finalidades

1) Representar los intereses generales de los trabajadores de las organizaciones afiliadas ante los
poderes públicos y las organizaciones empresariales del país. En el nivel internacional esta
función se extenderá a organismos sindicales, empresariales, gubernamentales y no
gubernamentales y, especialmente, a la OIT y demás organismos del sistema de Naciones
Unidas.
2) Participar en organismos estatales o no estatales de carácter nacional, regional, sectorial o
profesional, y abocarse a todo otro objetivo o finalidad que señalen sus estatutos que no sea
contrario a la Constitución Política de la República o a la legislación vigente y que se inserte dentro
de los fines propios y necesidades de las organizaciones de base.

Las Centrales sindicales se disolverán por las mismas causales establecidas para las organizaciones
sindicales.

PRACTICAS ANTISINDICALES

Son todas aquellas conductas que, por vía de acción o de omisión, lesionan la libertad sindical,
tanto en su manifestación individual como colectiva, afectando, por regla general, a trabajadores,
a sus representantes o a la organización sindical misma.
Pueden incurrir en alguna de estas conductas u omisiones tanto el empleador como el o los
trabajadores e incluso las organizaciones sindicales o terceros

Art. 289. Serán consideradas prácticas desleales del empleador, las acciones que atenten contra la
libertad sindical.

Incurre especialmente en esta infracción:

a) El que obstaculice la formación o funcionamiento de sindicatos de trabajadores negándose

injustificadamente a recibir a sus dirigentes, ejerciendo presiones mediante amenazas de pérdida
del empleo o de beneficios, o del cierre de la empresa, establecimiento o faena, en caso de
acordarse la constitución de un sindicato; el que maliciosamente ejecutare actos tendientes a
alterar el quórum de un sindicato.

Las conductas a que alude esta letra se considerarán también prácticas desleales cuando se
refieran a los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad o a sus integrantes;

b) El que se niegue a proporcionar a los dirigentes del o de los sindicatos base la información a que
se refieren los incisos quinto y sexto del artículo 315;

c) El que ofrezca u otorgue beneficios especiales con el fin exclusivo de desestimular la formación
de un sindicato;

d) El que realice alguna de las acciones indicadas en las letras precedentes, a fin de evitar la
afiliación de un trabajador a un sindicato ya existente;

e) El que ejecute actos de injerencia sindical, tales como intervenir activamente en la organización
de un sindicato; ejercer presiones conducentes a que los trabajadores ingresen a un sindicato
determinado; discriminar entre los diversos sindicatos existentes otorgando a unos y no a otros,
injusta y arbitrariamente, facilidades o concesiones extracontractuales; o condicionar la
contratación de un trabajador a la firma de una solicitud de afiliación a un sindicato o de una
autorización de descuento de cuotas sindicales por planillas de remuneraciones;

f) El que ejerza discriminaciones indebidas entre trabajadores con el fin exclusivo de incentivar o
desestimular la afiliación o desafiliación sindical, y

g) El que aplique las estipulaciones de un contrato o convenio colectivo a los trabajadores a que se
refiere el artículo 346, sin efectuar el descuento o la entrega al sindicato de lo descontado según
dicha norma dispone.
Art. 290. Serán consideradas prácticas desleales del trabajador, de las organizaciones sindicales, o
de éstos y del empleador en su caso, las acciones que atenten contra la libertad sindical.

Incurre especialmente en esta infracción:

a) El que acuerde con el empleador la ejecución por parte de éste de alguna de las prácticas
desleales atentatorias contra la libertad sindical en conformidad al artículo precedente y el que
presione indebidamente al empleador para inducirlo a ejecutar tales actos;

b) El que acuerde con el empleador el despido de un trabajador u otra medida o discriminación

indebida por no haber éste pagado multas, cuotas o deudas a un sindicato y el que de cualquier
modo presione al empleador en tal sentido;

c) Los que apliquen sanciones de multas o de expulsión de un afiliado por no haber acatado éste
una decisión ilegal o por haber presentado cargos o dado testimonio en juicio, y los directores
sindicales que se nieguen a dar curso a una queja o reclamo de un afiliado en represalia por sus
críticas a la gestión de aquélla;

d) El que de cualquier modo presione al empleador a fin de imponerle la designación de un

determinado representante, de un directivo u otro nombramiento importante para el
procedimiento de negociación y el que se niegue a negociar con los representantes del empleador
exigiendo su reemplazo o la intervención personal de éste, y

e) Los miembros del directorio de la organización sindical que divulguen a terceros ajenos a éste los
documentos o la información que hayan recibido del empleador y que tengan el carácter de
confidencial o reservados.

Art. 291. Incurren, especialmente, en infracción que atenta contra la libertad sindical:

a) Los que ejerzan fuerza física o moral en los trabajadores a fin de obtener su afiliación o
desafiliación sindical o para que un trabajador se abstenga de pertenecer a un sindicato, y los que
en igual forma impidan u obliguen a un trabajador a promover la formación de una organización
sindical, y

b) Los que por cualquier medio entorpezcan o impidan la libertad de opinión de los miembros de un
sindicato.

Sanciones

- Multas de 10 a 150 UTM. a beneficio del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.

La Cuantía se determinará atendida la gravedad de la infracción.
- En caso de reincidencia, se sancionará con multas de 100 a 150 UTM.
- La Inspección del Trabajo está obligada a denunciar al tribunal competente hechos que estime
constitutivos de prácticas antisindicales o desleales, de los cuales tome conocimiento.
- La Dirección del Trabajo deberá llevar un registro de las sentencias condenatorias por prácticas
antisindicales o desleales, debiendo publicar semestralmente la nómina de empresas y
organizaciones sindicales infractoras. Para este efecto, el tribunal enviará a la Dirección del
Trabajo copia de los fallos respectivos.