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Lineamientos y políticas aplicados a la plataforma e-sigef en el desarrollo de la

gestión financiera pública. Antecedentes Basándose al ''Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Publicas'', Título I del Sistema Nacional de Finanzas
Publicas en su Art. 71. Se determina que, El Sistema Nacional de Finanzas
Publicas como ente rector será el Presidente o Presidenta de la Republica, el
mismo que se ejercerá por el Ministerio que este al mando de las Finanzas
Públicas. (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas, 2011, pág.

24) El Ministerio de Finanzas establece en su página web que los inicios del
Ministerio de Finanzas se dan en el 1830 durante la creación del Ecuador, en ese
entonces recién se comenzó la estructuración de los poderes del estado como el
ejecutivo, legislativo, judicial, una de las funciones era recaudar impuestos. En
noviembre en el año de 1831 existe un cambio en el país, siendo el Congreso
Nacional de la Republica el que dictamina la separación del Ministerio de
Hacienda, hacia el nuevo denominado Ministerio del Tesoro.

En el gobierno del Presidente Velasco Ibarra, se crea un nuevo ministerio

denominado Ministerio de Economía, en ese entonces el Ministerio del Tesoro
era el que se encargaba se aspectos fiscales, mientras que el nuevo Ministerio de
Economía era el encargado de los temas de Economía y la Banca Pública. Durante
los años 1963 y 1985 el Ministerio del Tesoro sufrió cambios designados por
parte del Presidente Velasco Ibarra, cambiándole el nombre de Ministerio del
Tesoro a Ministerio de Finanzas y Crédito Público.

A partir del año 2000 con los cambios que sufrió el país como la dolarización el
Ministerio de Finanzas y Crédito Publico pasó a llamarse Ministerio de Economía
y Finanzas, de tal forma se crearon programas de financiamiento para la Inversión
de Obras Publicas y sus funciones con la cartera del Estado. El 2010 entra en
vigencia el ''Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas'', a través su
Art.

1 se manifiesta que tiene como objeto organizar, normar y vincular el Sistema

Nacional Descentralizado de Planificación Participativa con el sistema Nacional
de Finanzas Publicas y el mismo que vela por el cumplimiento de la normativa de
ley correspondiente. (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas, 2011,
pág. 3) En concordancia con el mismo ''Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Publicas'' en su Art.

74 se platean los deberes y atribuciones del SINFIP como ente rector, A través de
este código se precede a aprobar la estructura fiscal en cuanto a los ingresos y
gastos, de forma que se puedan cumplir los Objetivos planteados. Llevar a cabo
la estructura fiscal que el Presidente o Presidenta de la Republica lo ha aprobado.
Para poder lograr los objetivos previstos dentro de la Constitución de la
Republica se los debe llevar de acuerdo a la Ley.

Todo factor que afecte la sostenibilidad de la economía y finanzas públicas, se

debe informar de manera preventiva a las autoridades correspondientes para que
estas tomen las medidas necesarias para medir los riesgos potenciales que
puedan afectar en un futuro. (Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Publicas, 2011, pág. 25) Finanzas Públicas Padilla (2014, pág.

14), define a las finanzas públicas como la actividad económica realizada por las
distintas características y lineamientos, en el mismo que se enmarcan los activos,
pasivos, comprendidos por los bienes y obligaciones que se puedan presentar.
Desde una perspectiva contable se entiende como finanzas públicas al estudio
tanto del ingreso y el consumo dentro de la economía.

Lo que busca las finanzas públicas es buscar métodos y procedimientos que le

permitan al estado obtener recursos suficientes para el desempeño o desarrollo
de las actividades tanto a nivel nacional, como nivel de sociedad
respectivamente. Dentro de las funciones que se pueden realizar a través de las
finanzas públicas es lograr una distribución de manera que exista equidad y así
mismo poder hacer crecer la inversión dentro de la economía aplicando incentivo
a los respectivos inversionistas. Finanzas Públicas en el Ecuador De acuerdo al Art.

283 de la ''Constitución de la República del Ecuador'' en el párrafo 1, se

manifiesta que el ser humano es reconocido como sujeto y fin de acuerdo al
sistema económico, social y solidario, el mismo que se implementa para el
cumplimiento de sus objetivos como el lograr el buen vivir, de manera que exista
mayor producción y mejores condiciones de desarrollo en general, dentro del
mismo artículo también se determina el componente de la Economía Popular y
Solidaria que estarán integrados o conformados por las asociaciones,
comunidades y cooperativas que permitan el desarrollo económico ya sea de
organizaciones de ámbito público, privado y mixto.

(Constitucion de la Republica del Ecuador, 2008, pág. 140) El Art. 284 de la

''Constitución de la República del Ecuador'' se argumenta que la política
económica se basara o comprenderá de los siguientes objetivos: distribuir de
manera adecuada y equitativa los ingresos de la riqueza del país, desarrollar
actividades basadas en el conocimiento científico y tecnológico, fomentando el
crecimiento de la producción a nivel nacional y así mismo poder integrar la
economía del país de manera mundial, desarrollarse de manera económica, social
y cultural dentro del territorio nacional, respetar de manera correcta los derechos
laborales e impulsar el trabajo y empleo digno, estabilizar la economía de
acuerdo al desarrollo económico con el paso del tiempo. (Constitucion de la
Republica del Ecuador, 2008, pág.

140) Los instrumentos que conforman la política económica del país son: Política
Fiscal y Política Comercial. Siguiendo los mismos lineamientos dentro de la
''Constitución de la República del Ecuador'' en su Art.285 se expresa que la
política fiscal se regirá por objetivos planteados de manera específica como :
financiar de manera adecuada los servicios, la inversión y los bienes de carácter
público, la redistribución de ingresos se realizara a través de tributos, subsidios
de manera correcta y las respectivas transferencias, desarrollo de los diferentes
sectores de economía, para producir bienes y servicios, basados en incentivos de
inversión. (Constitucion de la Republica del Ecuador, 2008, pág.

141) Dentro de la ''Constitución de la República del Ecuador'', basándose en el

Art. 292 de esta normativa se indica que el Presupuesto General del Estado es el
encargado de gestionar los ingresos y egresos dentro del estado así mismo como
tiene la inclusión de ingresos y gastos pero basándose en el sector público con
algunas excepciones como: las empresas públicas, la banca pública, la seguridad
social, los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Modelo de Gestión Financiera De acuerdo a lo planteado en la ''Normativa de

Presupuesto, Contabilidad y Tesorería'' en el punto 1.1.2 se plantea que un
modelo de gestión financiera se basa en la gestión de las entidades, los
organismos y los fondos que son supervisados o forman parte del estado Central.
Un Modelo de Gestión Financiera está conformado por distintos niveles
estructurados. (Normativa de Presupuesto, Contabilidad y Tesoreria, 2010, pág.

4) En el punto 1.1.2.1 se entiende por Unidad de Administración Financiera UDAF

a la entidad de máxima autoridad a la que se rigen, tiene como fin velar por el
cumplimiento de las leyes, las distintas normas y los debidos procedimientos
aplicables que se cumplen en torno a las actividades financiera y de nivel
presupuestario.

Entre sus funciones lleva a cabo la formulación y programación del presupuesto y

coordinar la planificación presupuestaria y la Administración Financiera
Institucional. En continuidad dentro del punto 1.1.2.2 se expresa que la Unidad
Coordinadora UC es la unidad es dependiente de la unidad de administración
financiera, la misma ayuda al cumplimiento con mayor efectividad de la
planificación, la formulación y ejecución presupuestaria. Finalizando con los
modelos estructurado de Gestión Financiera en el punto 1.1.2.3

se enfatiza que una Entidad Operativa Desconcentrada EOS es la unidad

responsable del cumplir con funciones de carácter administrativas y financieras, a
nivel desconcentrado operativo, así mismo velara por el cumplimiento de la
norma correspondiente sobre estas funciones. Gestión del Sistema de
Administración Financiera. Marcos Makon (2003) define que los sistemas de
Administración financiera estar regidos por lineamientos basados en normas
técnicas que permitan el cumplimiento de los objetivos, como la correcta
distribución de los recursos públicos, las normativas correspondientes al
cumplimiento de la AF son la Norma Técnica de Presupuesto, Norma Técnica de
Contabilidad Gubernamental, Norma Técnica de Tesorería.

La Administración Financiera sirve como elementos de tipo administrativo de las

entidades que se rigen en el sector público, de esta manera los procesos son más
eficientes. Sistema de Gestión Financiera. El sistema de Gestión financiera SIGEF
es el responsable de llevar a cabo el cubrimiento de los ciclos comprendidos por
presupuesto, contabilidad y tesorería, este sistema data en nuestro país desde el
año 2000 el cual fue creado con la participación del Ministerio de Economía y
Finanzas, este sistema se basaba en las normas que estaban vigentes en ese
entonces, vale recalcar que este sistema se aplicaba a las entidades del Sector
publico pero eran del grupo no financiero.

Considerando la definición de la FLACSO el SIGEF es un complemento

considerado como una herramienta útil el mismo que sirve para desarrollar lo
que comprende cualquier tipo de programación y formulación en los niveles
existentes en el sector público. El SIGEF fue desarrollado dentro de territorio
ecuatoriano por los peritos correspondientes en el área de estudio, para el
desarrollo de dicha herramienta se utilizó tecnología de primer nivel basándose
en los diferentes conocimientos dentro de los campos de estudios de
presupuestos y finanzas.

Durante el año 2001 se puede recalcar que fue la misma Universidad FLACSO que
utilizo este sistema SIGEF como uno de los primeros en el territorio nacional, en
lo que ayudaba esta herramienta era que los funcionarios o los encargados
dentro de la parte presupuestaria, financiera tenga una mayor información que le
ayude a tomar decisiones acertadas, la misma información será presentada a los
niveles del estado dentro del sector publico considerado no financiero.

Dentro de las funciones se puede encontrar información que pueda servir de

manera oportuna a través de los procesos sistemáticos que se puedan
desarrollar, también facilita el nivel de gestión de los diferentes modelos
financieros y presupuestarios. (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,
pág. 1) Manejo de la Gestión Financiera en el área de Presupuesto Cuando se
realiza la programación y formulación de la ejecución presupuestaria se espera el
resultado que se ha obtenido a lo largo del año a través del plan operativo
pertinente.

El mismo que se expresara de acuerdo a los montos disponibles en comparación

con las partidas presupuestarias, dentro de este manejo de la gestión si es
necesario se puede realizar reprogramaciones aplicando la normativa vigente
correspondiente. Una de las ventajas de la utilización del SIGEF en el punto
presupuestario es que se puede ejecutar de manera automática los procesos de
las transacciones, este sistema sirve como ayuda al momento de saber los costos
relacionados con los programas y proyectos y así mismo los ingresos y gastos
necesarios.

(Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, pág. 2) Manejo de la Gestión

Financiera en el área de Contabilidad Dentro de la gestión financiera en
Contabilidad será donde se registren las operaciones de carácter operacionales y
de carácter no operacionales, se puede estimar que si existe algún tipo de
movimiento dentro de las cuentas contables se deberá realizar la
correspondiente afectación presupuestaria como lo estime el caso, se podrán
reflejar también los movimientos que se realicen por recaudaciones o por el
correspondiente devengado, este modelo de gestión ayuda a verificar que no
existan valores que sean mayores por parte del devengado en comparación con
el compromiso, de la misma manera que el devengado no tiene que ser mayor a
los pagos correspondientemente. (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,
pág.

INTERNET SOURCES:
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