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El Peruano

527446 NORMAS LEGALES V i e r e s 11 de julio de 2014

SEGUNDA. Incorporación del artículo 15-A a la Ley 3. El Decreto Supremo 024-93-ITINCI mediante
27269 el cual se encomendó el Servicio Nacional de
Incorpórase el artículo 15-A en la Ley 27269, Ley de Metrología al INDECOPI.
Firmas y Certificados Digitales con el siguiente texto: 4. El Inciso g) del artículo 2, el inciso f) del artículo 20, el
artículo 28y el Título VI - De los Órganos de Línea de
"Artículo 15-A.- Régimen de Infracciones y la Ley de Organización y Funciones del INDECOPI,
Sanciones aprobada por el Decreto Legislativo 1033.
La autoridad administrativa competente tiene la 5. El inciso g) del artículo 2, el inciso e) del artículo 5,
facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento el inciso c) del artículo 14 y los artículos 46, 70, 71
de lo establecido en la Ley 27269, Ley de Firmas y y 72 del Reglamento de Organización y Funciones
Certificados Digitales, su Reglamento y las Guías de del INDECOPI, aprobado por el Decreto Supremo
Acreditación de la Autoridad Administrativa Competente. 009-2009-PCM.
La autoridad competente podrá imponer las siguientes
sanciones: Comuniqúese al señor Presidente Constitucional de la
República para su promulgación.
1. Multa, hasta un monto máximo de cincuenta (50)
UIT. En Lima, a los ocho días del mes de julio de dos mil
2. Suspensión temporal de la acreditación. catorce.
3. Cancelación de la acreditación.
FREDY OTÁROLA PEÑARANDA
Las infracciones serán establecidas como leves, Presidente del Congreso de la República
graves y muy graves; y la determinación de la
sanción se establecerá teniendo en cuenta criterios MARÍA DEL CARMEN OMONTE DURAND
de proporcionalidad. Cuando se trate de Infracciones Primera Vicepresidenta del Congreso de la República
muy graves, la autoridad competente adicional mente
podrá disponer la Inhabilitación hasta por diez (10) AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
años para solicitar nuevamente la acreditación como
entidad de certificación, de registro o verificación de LA REPÚBLICA
datos, prestadora de servicios de valor añadido o
como entidad de software de firma digital. POR TANTO:
La autoridad competente aprobará el correspondiente
reglamento de Infraccionesy sanciones que comprenda Mando se publique y cumpla.
la tipificación de las infracciones administrativas, el Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez días
procedimiento administrativo sancionador y la escala del mes de julio del año dos mil catorce.
de sanciones corres pondiente".
O LLANTA HUMALA TASSO
TERCERA.- Modificación del literal d) del artículo 5 Presidente Constitucional de la República
y del artículo 26 del Decreto Legislativo 1033
Modificase el literal d) del artículo 5 del Decreto RENÉ CORNEJO DÍAZ
Legislativo 1033, Ley de Organización y Funciones del Presidente del Consejo de Ministros
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) de 1109203-3
acuerdo al texto siguiente:

"Artículo 5 o .- Funciones del Consejo Directivo. - LEY N° 30225


Son funciones del Consejo Directivo:
(...) EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
d) Designar a los miembros de las Comisiones de las
áreas de competencia y de propiedad intelectual, POR CUANTO:
a los Directores de la Propiedad Intelectual y a
los Secretarios Técnicos. Para la designación o LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
remoción de los miembros de las Comisiones de CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
las áreas de competencia y de propiedad intelectual
tomará en cuenta la opinión del Órgano Consultivo Ha dado la Ley siguiente:
( r
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Agrégase el segundo párrafo al artículo 26 del Decreto
Legislativo 1033 de acuerdo al texto siguiente: TÍTULO I
"Artículo 26.- De la Comisión de Fiscalización DISPOSICIONES PRELIMINARES
de Dumping y Subsidios.-
(...) CAPÍTULO I
Asimismo, corresponde a la Comisión el control
posterior y eliminación de barreras comerciales DISPOSICIONES GENERALES
no arancelarias, conforme a los compromisos
contraídos en el marco de la Organización Mundial Artículo 1. Finalidad
del Comercio, los acuerdos de libre comercio, La presente Ley tiene por finalidad establecer normas
las normas suprana clona les y nacionales orientadas a maximlzar el valor de los recursos públicos
corres pond ¡entes". que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque
de gestión por resultados en las contrataciones de bienes,
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen en
DEROGATORIA forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio
y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos
ÚNICA. Derogación expresa y tengan una repercusión positiva en las condiciones de
Concluido el proceso de transferencia de funciones vida de los ciudadanos. Dichas normas se fundamentan
establecido en la primera disposición complementaria en los principios que se enuncian en la presente Ley.
final, quedan derogadas expresamente las siguientes
normas: Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones
Las contrataciones del Estado se desarrollan con
1. La Ley de los Sistemas Nacionales de Normalización fundamento en los siguientes principios, sin perjuicio de
y Acreditación, aprobada por el Decreto Legislativo la aplicación de otros principios generales del derecho
1030. público. Estos principios sirven de criterio interpretativo
2. El Reglamento de la Ley de los Sistemas Nacionales e integrador para la aplicación de la presente Ley y su
de Normalización y Acreditación, aprobado por el reglamento, y como parámetros para la actuación de
Decreto Supremo 081-2008-PCM. quienes Intervengan en dichas contrataciones:
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a) Libertad de concurrencia. Las Entidades g) Las empresas del Estado pertenecientes a los
promueven el libre acceso y participación de tres niveles de gobierno.
proveedores en los procesos de contratación h) Los fondos constituidos total o parcialmente
que realicen, debiendo evitarse exigencias con recursos públicos, sean de derecho
y formalidades costosas e innecesarias. Se público o privado.
encuentra prohibida la adopción de prácticas
que limiten o afecten la libre concurrencia de 3.2 Para efectos de la presente Ley, las Fuerzas
proveedores. Armadas, la Policía Nacional del Perú y los
b) Igualdad de trato. Todos los proveedores deben órganos desconcentrados tienen el mismo
disponer de las mismas oportunidades para tratamiento que las Entidades señaladas en el
formular sus ofertas, encontrándose prohibida numeral anterior.
la existencia de privilegios o ventajas y, en 3.3 La presente Ley se aplica a las contrataciones
consecuencia, el trato discriminatorio manifestó que deben realizar las Entidades y órganos
o encubierto. Este principio exige que no se señalados en los numerales precedentes,
traten de manera diferente situaciones que son así como a otras organizaciones que, para
similares y que situaciones diferentes no sean proveerse de bienes, servicios u obras, asumen
tratadas de manera idéntica siempre que ese trato el pago con fondos públicos.
cuente con una justificación objetiva y razonable,
favoreciendo el desarrollo de una competencia Articulo 4. Supuestos excluidos del ámbito de
efectiva. aplicación
c) Transparencia. Las Entidades proporcionan La presente Ley no es de aplicación para:
información clara y coherente con el fin de que
el proceso de contratación sea comprendido a) Contratos bancarios y financieros que provienen
por los proveedores garantizando la libertad de de un servicio financiero, lo que incluye a todos
concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de los servicios accesorios o auxiliares a un servicio
igualdad de trato, objetividad e imparcialidad Este de naturaleza financiera, salvóla contratación de
principio respeta las excepciones establecidas en seguros y el arrendamiento financiero, distinto
el o nj en amiento jurídico. de aquel que se regula en la Ley 28563 o norma
d) Publicidad. El proceso de contratación debe ser que la sustituya.
objeto de publicidad y difusión con la finalidad b) Las contrataciones que realicen los órganos del
de promover la libre concurrencia y competencia Servicio Exterior de la República, exclusivamente
efectiva, facilitando la supervisión y el control de para su funcionamiento y gestión, fuera del
las contrataciones. territorio nacional.
e) Competencia. Los procesos de contratación c) Las contrataciones que efectúe el Ministerio de
incluyen disposiciones que permiten establecer Relaciones Exteriores para atender la realización
condiciones de competencia efectiva y obtener en el Perú, de la transmisión del mando supremo
la propuesta más ventajosa para satisfacer el y de cumbres internacionales previamente
interés público que subyace a la contratación. Se declaradas de interés nacional, y sus eventos
encuentra prohibida la adopción de prácticas que conexos, que cuenten con la participación de
restrinjan o afecten la competencia. jefes de Estado, jefes de Gobierno, así como de
f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación altos dignatarios y comisionados, siempre que
y las decisiones que se adopten en el mismo tales contrataciones se encuentren por debajo
deben orientarse al cumplimiento de los fines, de los umbrales establecidos en los tratados u
metas y objetivos de la Entidad, priorizando otros compromisos internacionales que incluyan
estos sobre la realización de formalidades disposiciones en materia de contratación
no esenciales, garantizando la efectiva y pública, de los que el Perú es parte
oportuna satisfacción del interés público, bajo d) La contratación de notarios públicos para que
condiciones de calidad y con el mejor uso de ejerzan las funciones previstas en la presente
los recursos públicos. norma y su reglamento.
g) Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y e) Los servicios brindados por conciliadores,
obras deben reunir las condiciones de calidad y árbitros, centros de conciliación, instituciones
modernidad tecnológicas necesarias para cumplir arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta
con efectividad la finalidad pública para los que de Resolución de Disputas y demás derivados
son requeridos, por un determinado y previsible de la función conciliatoria, arbitral y de los otros
tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, medios de solución de controversias previstos
integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los en la Ley y el reglamento para la etapa de
avances científicos y tecnológicos. ejecución contractual.
h) Sosten ib il id ad ambiental y social. En el diseño y f) Las contrataciones realizadas de acuerdo con
desarrollo de los procesos de contratación pública las exigencias y procedimientos específicos
se consideran criterios y prácticas que permitan de una organización internacional, Estados
contribuir tanto a la protección medioambiental o entidades cooperantes, siempre que se
como social y al desarrollo humano. deriven de operaciones de endeudamiento
i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las externo y/o donaciones ligadas a dichas
partes deben guardar una razonable relación de operaciones.
equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de g) Los contratos de locación de servicios
las facultades que corresponden al Estado en la celebrados con los presidentes de directorios,
gestión del interés general. que desempeñen funciones a tiempo completo
en las Entidades o Empresas del Estado
Artículo 3. Ámbito de aplicación h) La compra de bienes que realicen las Entidades
mediante remate público, las que se realizan de
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los conformidad con la normativa de la materia.
alcances de la presente Ley, bajo el término
genérico de Entidad: Articulo 5. Supuestos excluidos del ámbito de
aplicación sujetos a supervisión
a) Los Ministerios y sus organismos públicos, Están sujetos a supervisión del Organismo Supervisor
programas y proyectos adscritos. de las Contrataciones del Estado (OSCE), los siguientes
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y supuestos excluidos de la aplicación de la Ley:
Organismos Constitucional mente Autónomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales
proyectos adscritos. o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y Tributarias, vigentes al momento de la
proyectos adscritos. transacción. Lo señalado en el presente literal
e) Las universidades públicas. no es aplicable a las contrataciones de bienes
f) Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico
de Participación Social. del Acuerdo Marco.
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b) La contratación de servicios públicos, siempre Adicional mente, la Entidad puede conformar comités
que no exista la posibilidad de contratar con más de selección, que son órganos colegiados encargados de
de un proveedor. seleccionar al proveedor que brinde los bienes, servicios
c) Los convenios de colaboración u otros de u obras requeridos por el área usuaria a través de
naturaleza análoga, suscritos entre Entidades, determinada contratación. Su composición y funciones se
siempre que se brinden los bienes, servicios determinan en el reglamento.
u obras propios de la función que por Ley les El Titular de la Entidad puede delegar, mediante
corresponde, y no se persigan fines de lucro resolución, la autoridad que la presente norma le
Los convenios a que se refere el presente otorga. No pueden ser objeto de delegación, la
literal, en ningún caso se utilizan para encargar declaración de nulidad de oficio, las autorizaciones de
la realización de las actuaciones preparatorias prestaciones adicionales de obra, la aprobación de las
y/o del procedimiento de selección. contrataciones directas salvo aquellas que disponga
d) Las contrataciones realizadas de acuerdo con el reglamento de acuerdo a la naturaleza de la
las exigencias y procedimientos específicos contratación, y los otros supuestos que se establezcan
de una organización internacional, Estados en el reglamento.
o entidades cooperantes, que se deriven de El reglamento establece las accionesque las Entidades
donaciones efectuadas por estos, siempre que deben adoptar en su Reglamento de Organización y
dichas donaciones representen por lo menos Funciones u otros instrumentos de organización y/o
el 25% del monto total de las contrataciones gestión.
involucradas en el convenio suscrito para tal
efecto o provengan de organismos multilaterales Artículo 9. Responsabilidad
financieros. Todas aquellas personas que Intervengan en los
e) Las contrataciones que realice el Estado procesos de contratación por o a nombre de la Entidad,
peruano con otro Estado. con Independencia del régimen jurídico que los vincule con
f) Las contrataciones realizadas con proveedores esta, son responsables, en el ámbito de las actuaciones
no domiciliados en el país cuando se sustente la que realicen, de efectuar contrataciones de manera
Imposibilidad de realizar la contratación a través eficiente, maximizando los recursos públicos invertidos y
de los métodos de contratación de la presente bajo el enfoque de gestión por resultados, a través del
Ley. cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y su
reglamento y los principios, sin perjuicio de los márgenes
El reglamento establece los aspectos y requisitos de discrecional id ad q Lie se otorgan.
aplicables a dichas contrataciones. Mediante directiva De corresponder la determinación de responsabilidad
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del por las contrataciones, esta se realiza de acuerdo al
Estado (OSCE) se establecen los criterios bajo los que se régimen jurídico que los vincule con la Entidad, sin
supervisan las mismas. perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que
correspondan.
CAPÍTULO II
Artículo 10. Supervisión de la Entidad
AUTORIDAD RESPONSABLE DEL Lo Entidad en todos sus niveles debe supervisar,
PROCESO DE CONTRATACIÓN directamente o a través de terceros, todo el proceso de
contratación. El hecho de que la Entidad no supervise
Articulo 6. Organización de los procesos de los procesos, no exime al contratista de cumplir con
contratación sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda
Los procesos de contratación son organizados por corresponder.
la Entidad, como destinatario de los fondos públicos
asignados a la contratación. CAPÍTULO III
Mediante convenio una Entidad puede encargar a otra
Entidad las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento CONDICIONES EXIGI BLES A LOS PROVEEDORES
de selección.
Artículo 11. Impedimentos
Articulo 7. Compras corporativas Cualquiera sea el régimen legal de contratación
Varias Entidades pueden consolidar la contratación aplicable, están Impedidos de ser participantes, postores
de bienes y servicios para satisfacer sus necesidades y/o contratistas, Incluyendo las contrataciones a que se
comunes, conforme a lo establecido en el reglamento refiere el literal a) del artículo 5:
Asimismo, las Entidades participan de las compras
corporativas obligatorias a cargo de la Central de Compras a) En todo proceso de contratación pública, hasta
Públicas - Perú Compras. doce (12) meses después de haber dejado el
cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la
Artículo 8. Funcionarios, dependencias y órganos República, los Congresistas de la República, los
encargados de las contrataciones Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales
Se encuentran encargados de los procesos de de la Corte Suprema de Justicia de la República,
contratación de la Entidad: los titulares y los miembros del órgano
colegiado de los Organismos Constitucionales
a) El Titular de la Entidad que es la más alta Autónomos.
autoridad ejecutiva, de conformidad con b) En el ámbito regional, hasta doce (12) meses
sus normas de organización, que ejerce las después de haber dejado el cargo, los
funciones previstas en la Ley y su reglamento Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros
para la aprobación, autorización y supervisión de los Gobiernos Regionales.
de los procesos de contratación de bienes, c) En el ámbito de su jurisdicción, hasta doce (12)
servicios y obras. meses después de haber dejado el cargo, los
b) El Área Usuaria que es la dependencia Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los
cuyas necesidades pretenden ser atendidas Alcaldes y Regidores.
con determinada contratación o, que dada d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares
su especialidad y funciones, canaliza de instituciones o de organismos públicos del
los requerimientos formulados por otras Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y
dependencias, que colabora y participa en la trabajadores de las empresas del Estado, los
planificación de las contrataciones, y realiza funcionarios públicos, empleados de confianza
la verificación técnica de las contrataciones y servidores públicos, según la ley especial de
efectuadas a su requerimiento, previas a su la materia.
conformidad. e) En el correspondiente proceso de contratación,
c) El Órgano encargado de las contrataciones las personas naturales o jurídicas que tengan
que es aquel órgano o unidad orgánica que intervención directa en la determinación de las
realiza las actividades relativas a la gestión del características técnicas y valor referencial o valor
abastecimiento al Intehordeuna Entidad, incluida estimado según corresponda, elaboración de
la gestión administrativa de los contratos. Bases, selección y evaluación de ofertas de un
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proceso de selección y en la autorización de pagos consecuencias derivadas de su participación individual
de los contratos derivados de dicho proceso, salvo o conjunta durante el procedimiento de selección y la
en el caso de los contratos de supervisión. ejecución del contrato derivado de este.
f) En el ámbito y tiempo establecidos para las A los integrantes del consorcio les son aplicables las
personas señaladas en los literales precedentes, disposiciones establecidas en los artículos precedentes
el cónyuge, conviviente o los parientes hasta el del presente Capítulo.
cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad. Artículo 14. Protección y promoción de la
g) En el ámbito y tiempo establecidos para las competencia
personas señaladas en los literales precedentes,
las personas jurídicas en las que aquellas 14.1 Cuando la Entidad, el OSCE o el Tribunal de
tengan o hayan tenido una participación superior Contrataciones del Estado verifique la existencia
al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio de indicios de conductas anticompetitivas en un
social, dentro de los doce (12) meses anteriores procedimiento de selección, en los términos del
a la convocatoria. Decreto Legislativo 1034, Ley de Represión
h) En el ámbito y tiempo establecidos para las de Conductas Anticompetitivas, o norma que
personas señaladas en los literales precedentes, la sustituya, debe remitir toda la información
las personas jurídicas sin fines de lucro en las pertinente a la Comisión de Defensa de la
que aquellas participen o hayan participado Libre Competencia del INDECOPI para que
como asociados o miembros de sus consejos este, de ser el caso, inicie el procedimiento
directivos, dentro de los doce (12) meses administrativo sancionador correspondiente
anteriores a la convocatoria. contra los presuntos responsables.
i) En el ámbito y tiempo establecidos para las 14.2 Cuando el OSCE advierta que un requisito
personas señaladas en los literales precedentes, establecido en los documentos del
las personas jurídicas cuyos integrantes de procedimiento de selección podría afectar la
los órganos de administración, apoderados competencia, contraviniendo los principios de
o representantes legales sean las personas libertad de concurrencia y competencia, ordena
señaladas en los literales precedentes. Idéntica a la Entidad que lo sustente y/o elimine, según
prohibición se extiende a las personas naturales corresponda. Si, adicional mente, el OSCE
que tengan como apoderados o representantes advierte la existencia de indicios de colusión, en
a las personas señaladas en los literales los términos del artículo 384 del Código Penal,
precedentes. debe remitir toda la información pertinente al
j) Las personas naturales o jurídicas que se Ministerio Público.
encuentren sancionadas administrativamente
con inhabilitación temporal o permanente en TÍTULO II
el ejercicio de sus derechos para participar en
procesos de selección y para contratar con PROCESO DE CONTRATACIÓN
Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la
presente norma y su reglamento CAPÍTULO I
k) Las personas jurídicas cuyos socios, accionistas,
participacionistas, titulares, integrantes de PLANIFICACIÓN
los órganos de administración, apoderados o
representantes legales formen o hayan formado Artículo 15. Plan Anual de Contrataciones
parte, en los últimos doce (12) meses de
impuesta la sanción, de personas jurídicas que 15.1 Formulación del Plan Anual de Contrataciones:
se encuentren sancionadas administrativamente A partir del primer semestre, y teniendo en
con inhabilitación temporal o permanente cuenta la etapa de formulación y programación
para participar en procesos de selección y presupuestaria correspondiente al siguiente
para contratar con el Estado; o que habiendo año fiscal, cada Entidad debe programar en el
actuado como personas naturales hayan sido Cuadro de Necesidades los requerimientos de
sancionadas por la misma infracción; conforme bienes, servicios y obras necesarios para el
a los criterios señalados en la presente Ley y su cumplimiento de sus objetivos y actividades para
reglamento. Para el caso de socios, accionistas, dicho año, los que deben encontrarse vinculados
participacionistas o titulares, este impedimento al Plan Operativo Institucional, con la finalidad de
se aplicará siempre y cuando la participación elaborar el Plan Anual de Contrataciones. Dichos
sea superior al cinco por ciento (5%) del capital requerimientos deben estar acompañados de
o patrimonio social y por el tiempo que la sanción sus respectivas especificaciones técnicas y/o
se encuentre vigente. términos de referencia.
I) Otros establecidos por Ley o por el reglamento 15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones:
de la presente norma. El Plan Anual de Contrataciones que se
apruebe debe prever las contrataciones de
Las ofertas que contravengan lo dispuesto en el bienes, servicios y obras cubiertas con el
presente artículo se tienen por no presentadas y conllevan Presupuesto Institucional de Apertura y el
las consecuencias y responsabilidad establecidas en la valor estimado de dichas contrataciones, con
Ley. independencia que se sujeten al ámbito de
aplicación de la presente Ley o no, y de la
Articulo 12. Calificación exigible a los fuente de financiamiento.
proveedores El Plan Anual de Contrataciones se publica en
La Entidad califica a los proveedores utilizando los el Sistema Electrónico de Contrataciones del
criterios técnicos, económicos, entre otros, previstos en Estado (SEACE).
el reglamento. Para dicho efecto, los documentos del
procedimiento de selección deben prever los requisitos CAPÍTULO II
que deben cumplir los proveedores a fin de acreditar su
calificación. ACTUACIONES PREPARATORIAS

Articulo 13. Participación en consorcio Artículo 16. Requerimiento


En los procedimientos de selección pueden participar El área usuaria debe requerir los bienes, servicios
varios proveedores agrupados en consorcio con la y obras a contratar, siendo responsable de formular
finalidad de ejecutar el contrato, con excepción de los las especifcaciones técnicas, términos de referencia o
procedimientos que tengan por objeto implementar o expediente técnico, respectivamente, además de justificar
mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. la finalidad pública de la contratación. Los bienes,
En ningún caso, la participación en consorcio implica la servicios u obras que se requieran deben estar orientados
obligación de crear una persona jurídica diferente al cumplimiento de las funciones de la Entidad.
Los integrantes del consorcio son responsables Las especificaciones técnicas, términos de referencia
solidariamente ante la Entidad por las infracciones y o expediente técnico deben formularse de forma objetiva
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y precisa, proporcionando acceso en condiciones cargo del procedimiento de selección, según


de igualdad al proceso de contratación y no tienen corresponda, antes de otorgar la Buena Pro,
por efecto la creación de obstáculos que perjudiquen debe solicitar a la Oficina de Presupuesto de la
la competencia en el mismo. Salvo las excepciones Entidad o a la que haga sus veces, la referida
previstas en el reglamento, en el requerimiento no se certificación.
hace referencia a una fabricación o una procedencia
determinada, o a un procedimiento concreto que Articulo 20. Prohibición de fraccionamiento
caracterice a los bienes o servicios ofrecidos por un Se encuentra prohibido fraccionar la contratación de
proveedor determinado, o a marcas, patentes o tipos, bienes, servicios u obras con la finalidad de evitar el tipo
o a un origen o a una producción determinados con la de procedimiento de selección que corresponda según la
finalidad de favorecer o descartar ciertos proveedores necesidad anual, de dividir la contratación a través de la
o ciertos productos. realización de dos o más procedimientos de selección, de
evadir la aplicación de la presente Ley y su reglamento
Artículo 17. Homologación de requerimientos para dar lugar a contrataciones iguales o inferiores a
Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen ocho (8) UIT y/o evadir el cumplimiento de los tratados o
políticas nacionales y/o sectoriales del Estado están compromisos internacionales que incluyan disposiciones
facultadas a uniformizar los requerimientos de los bienes sobre contratación pública.
y servicios que deban contratar las Entidades que se rijan El reglamento establece los casos o supuestos
bajo la presente Ley, en el ámbito de sus competencias a debidamente justificados que no constituyen
través de un proceso de homologación. fraccionamiento.

Articulo 18. Valor estimado y valor referencial CAPÍTULO III


La Entidad debe establecer el valor estimado de las
contrataciones de bienes y servicios y el valor referencial MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
en el caso de consultarías y ejecución de obras, con
el fin de establecer la aplicación de la presente Ley Artículo 21. Procedimientos de selección
y el tipo de procedimiento de selección, en tas casos Una Entidad puede contratar por medio de
que corresponda, así como gestionar la asignación licitación pública, concurso público, adjudicación
de recursos presupuéstales necesarios, siendo de su simplificada, selección de consultores individuales,
exclusiva responsabilidad dicha determinación, así como comparación de precios, subasta inversa electrónica,
su actualización. contratación directa y tas demás procedimientos
No corresponde establecer valor estimado en tas de selección de alcance general que contemple el
procedimientos que tengan por objeto implementar o reglamento, tas que deben respetar los principios que
mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. rigen las contrataciones y tas tratados o compromisos
internacionales que incluyan disposiciones sobre
Articulo 19. Certificación de crédito contratación pública.
presupuestario Las disposiciones aplicables a los procedimientos de
Es requisito para convocar un procedimiento de selección son previstas en el reglamento.
selección bajo sanción de nulidad, contar con la certificación
de crédito presupuestario o la previsión presupuestal, Artículo 22. Licitación pública y concurso publico
conforme se señala en los literales siguientes: La licitación pública se utiliza para la contratación de
bienes y obras; el concurso público para la contratación
a) En todo procedimiento de selección, la de servicios. En ambos casos, se aplican a las
certificación de crédito presupuestario debe contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial,
mantenerse desde la convocatoria hasta la según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes
suscripción del contrato, bajo responsabilidad que establece la ley de presupuesto del sector público.
del Titular de la Entidad. El reglamento establece las modalidades de licitación
b) Tratándose de ejecuciones contractuales que pública y concurso público.
superen el año fiscal se requiere, además de Los actos públicos deben contar con la presencia de
la certificación de crédito presupuestario, el notario público o juez de paz. Su actuación es desarrollada
documento suscrito por el jefe de la Oficina en el reglamento.
General de Administración y la Oficina de
Presupuesto, o el que haga sus veces en Artículo 23. Adjudicación simplificada
la Entidad, que garantice la programación La adjudicación simplificada se utiliza para la
de tas recursos suficientes para atender el contratación de bienes y servicios, con excepción de tas
pago de las obligaciones en tas años fiscales servicios a ser prestados por consultores individuales, así
subsiguientes. como para la ejecución de obras, cuyo valor estimado o
c) En los procedimientos de selección, cuya valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro
convocatoria se realice dentro del último de los márgenes que establece la ley de presupuesto del
trimestre de un año fiscal, y el otorgamiento sector público.
de la Buena Pro y suscripción del contrato se
realice en el siguiente año fiscal, la Oficina de Artículo 24. Selección de consultores individuales
Presupuesto de la Entidad o a la que haga sus La selección de consultores individuales se utiliza
veces, otorgará una constancia respecto a la para la contratación de servicios de consultaría en tas que
previsión de recursos correspondientes al valor no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional
estimado o referencial de dicha convocatoria. adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones
La citada constancia debe señalar el monto de la persona natural que preste el servicio son tas
de tas recursos programados para tal efecto requisitos primordiales, conforme a lo que establece
en el proyecto de ley de presupuesto del el reglamento, siempre que su valor estimado o valor
sector público correspondiente al año fiscal referencial, según corresponda, se encuentre dentro de
siguiente, que presenta el Poder Ejecutivo al tas márgenes que establece la ley de presupuesto del
Congreso de la República; asimismo, debe sector público.
señalar las metas previstas y la fuente de
financiamiento con cargo a la cual se atenderá Artículo 25. Comparación de precios
su f nanciamiento. La comparación de precios puede utilizarse para
d) En tas procedimientos de selección referidos la contratación de bienes y servicios de disponibilidad
en el literal c), previo a otorgar la Buena Pro, inmediata, distintos a tas de consultaría, que no sean
se debe contar con la certificación de crédito fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o
presupuestario emitida por la Ofcina de indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles
Presupuesto o la que haga sus veces, sobre la de obtener o que tengan un estándar establecido en el
existencia de crédito presupuestario suficiente, mercado, conforme a ta que señale el reglamento. El valor
orientado a la ejecución del gasto en el año estimado de dichas contrataciones debe ser inferior a la
fiscal en que se ejecutará el contrato, bajo décima parte del límite mínimo establecido por la ley de
responsabilidad del Titular de la Entidad. Para presupuesto del sector público para la licitación pública y
tal efecto, el comité de selección o la oficina a el concurso público.
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Articulo 26. Subasta inversa electrónica Se pueden efectuar compras corporativas mediante
La subasta inversa electrónica se utiliza para la contrataciones directas.
contratación de bienes y servicios comunes que cuenten Las contrataciones directas se aprueban mediante
con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado Resolución del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio,
de Bienes y Servicios Comunes. del Consejo Regional o del Concejo Municipal, según
corresponda. Esta disposición no alcanza a aquellos
Articulo 27. Contrataciones Directas supuestos de contratación directa que el reglamento
Excepcional mente, las Entidades pueden contratar califica como delegable
directamente con un determinado proveedor en los El reglamento establece las condiciones para la
siguientes supuestos: configuración de cada uno de estos supuestos, los
requisitos y formalidades para su aprobación y el
a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre procedimiento de contratación directa.
que en razón de costos de oportunidad resulte
más eficiente y técnicamente viable para Articulo 28. Rechazo de ofertas
satisfacer la necesidad, y no se contravenga
lo señalado en el artículo 60 de la Constitución 28.1 Para la contratación de bienes y servicios, la
Política del Perú. Entidad puede rechazar toda oferta si determina
b) Ante una situación de emergencia derivada que, luego de haber solicitado por escrito o por
de acontecimientos catastróficos, situaciones medios electrónicos al proveedor la descripción
que afecten la defensa o seguridad nacional, a detalle de todos los elementos constitutivos de
situaciones que supongan el grave peligro de su oferta, se susciten dudas razonables sobre
que ocurra alguno de los supuestos anteriores, el cumplimiento del contrato. El rechazo de la
o de una emergencia sanitaria declarada por el oferta debe encontrarse fundamentado.
ente rector del sistema nacional de salud. Adicional mente, la Entidad puede rechazar toda
c) Ante una situación de desabastecimiento oferta que supera la disponibilidad presupuestal
debidamente comprobada, que afecte o impida del procedimiento de selección, siempre que
a la Entidad cumplir con sus actividades u haya realizado las gestiones para el incremento
operaciones. de la disponibilidad presupuestal y esta no se
d) Cuando las Fuerzas Armad as, la Policía Nacional haya podido obtener.
del Perú y los organismos conformantes del 28.2 En el caso de ejecución y consultaría de obras,
Sistema Nacional de Inteligencia requieran la Entidad rechaza las ofertas que se encuentren
efectuar contrataciones con carácter secreto, por debajo del noventa por ciento (90%) del
secreto militar o por razones de orden interno, valor referencial o que excedan este en más de
que deban mantenerse en reserva conforme a diez por ciento (10%).
ley, previa opinión favorable de la Contrataría
General de la República. Articulo 29. Declaratoria de desierto
e) Cuando los bienes y servicios solo puedan Los procedimientos de selección quedan desiertos
obtenerse de un determinado proveedor o cuando no quede válida ninguna oferta. La declaración
un determinado proveedor posea derechos de desierto en la contratación directa, la comparación de
exclusivos respecto de ellos. precios y la subasta inversa electrónica, se rigen por ta
f) Para tas servicios personalísimos prestados por señalado en el reglamento.
personas naturales, que cuenten con la debida El reglamento establece el procedimiento de selección
sustentación. a utilizar luego de una declaratoria de desierto.
g) Para tas servicios de publicidad que prestan al Cuando se declare desierto un procedimiento de
Estado los medios de comunicación televisiva, selección cuyo objeto sea la contratación de un seguro
radial, escrita o cualquier otro medio de patrimonial, la Entidad puede utilizar el procedimiento
comunicación. que determine el reglamento para los procedimientos
h) Para los servicios de consultaría, distintos a las declarados desiertos o ta previsto en el literal f) del artículo
consultarías de obra, que son la continuación 5 de la presente Ley.
y/o actualización de un trabajo previo ejecutado Tratándose de una segunda convocatoria declarada
por un consultor individual a conformidad desierta cuyo objeto sea la contratación de productos
de la Entidad, siempre que este haya sido farmacéuticos y dispositivos médicos, el Ministerio de
seleccionado conforme al procedimiento de Salud y el Seguro Social de Salud a través de sus sedes
selección individual de consultores. centrales competentes, pueden utilizar lo previsto en el
i) Para los bienes y servicios con fines de literal f) del artículo 5 de la presente Ley.
investigación, experimentación o desarrollo
Artículo 30. Cancelación
de carácter científico o tecnológico, cuyo
resultado pertenezca exclusivamente a la La Entidad puede cancelar el procedimiento de
Entidad para su utilización en el ejercicio de selección, en cualquier momento previo a la adjudicación
sus funciones. de la Buena Pro, por razones de fuerza mayor o caso
fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar o
j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la
cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado
adquisición de bienes inmuebles existentes.
sea insuficiente o tenga que destinarse a otros propósitos
k) Para los servicios especializados de asesoría de emergencia declarados expresamente, u otras
legal para la defensa de funcionarios, razones justifcadas, bajo su exclusiva responsabilidad,
servidores o miembros de las fuerzas de conformidad con lo establecido en el reglamento.
armadas y policiales, a los que se refieren el
La Entidad no incurre en responsabilidad respecto de
Decreto Supremo 018-2002-PCM, el Decreto
tos proveedores que hayan presentado ofertas por el soto
Supremo 022-2008-DE/SG y otras normas
hecho de actuar de conformidad con el presente artículo.
sobre defensa de funcionarios, o normas que
tas sustituyan. Artículo 31. Métodos especíales de contratación
I) Cuando exista la necesidad urgente de la Las Entidades contratan, sin realizar procedimiento de
Entidad de continuar con la ejecución de las selección, los bienes y servicios que se incorporen en los
prestaciones no ejecutadas derivadas de un Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco como producto
contrato resuelto o de un contrato declarado de la formalización de Acuerdos Marco. El reglamento
nulo por las causales previstas en los literales establece los procedimientos para implementar o
a) y b) del artículo 44, siempre que se haya mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
invitado a tas demás postores que participaron El reglamento puede establecer otros métodos
en el procedimiento de selección y no se hubiese especiales de contratación.
obtenido aceptación a dicha invitación.
m) Para contratar servicios educativos de CAPÍTULO IV
capacitación que cuenten con un procedimiento
de admisión o selección para determinar el EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN
ingresooaceptacióndelaspersonasinteresadas,
por parte de las entidades educativas que tas Artículo 32. El contrato
brindan. El contrato debe celebrarse por escrito y se ajusta a
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527446 NORMAS LEGALES V i e r e s 11 de julio de 2014

la proforma incluida en los documentos del procedimiento Entidad puede decidir autorizarlas. Para ello se
de selección con las modificaciones aprobadas por la requiere contar con la autorización del Titular de
Entidad durante el mismo. la Entidad, debiendo para la ejecución y el pago
Los contratos regulados por la presente norma Incluyen contar con la autorización previa de la Contraloría
necesariamente y bajo responsabilidad las cláusulas General de la República y con la comprobación
referidas a: a) Garantías, b) Solución de controversias y de que se cuentan con los recursos necesarios.
c) Resolución de contrato por incumplimiento, conforme a En el caso de adicionales con carácter de
lo previsto en el reglamento. emergencia dicha autorización se emite previa
El reglamento establece el procedimiento, plazos y al pago. La Contraloría General de la República
requisitos para el perfeccionamiento del contrato, así cuenta con un plazo máximo de quince (15) días
como los casos en que el contrato puede perfeccionarse hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su
mediante una orden de compra o servicio, no debiendo pronunciamiento. Dicha situación debe ponerse
necesariamente en estos casos incorporarse las cláusulas en conocimiento de la Comisión de Presupuesto
antes indicadas, sin perjuicio de su aplicación legal. y Cuenta General de la República del Congreso
de la República y del Ministerio de Economía y
Articulo 33. Garantías Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de
Las garantías que deben otorgar los postores la Entidad. Alternativamente, la Entidad puede
adjudicatarios y/o contratistas, según corresponda, son resolver el contrato, mediante comunicación
las de fiel cumplimiento del contrato y por los adelantos. escrita al contratista.
Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones 34.4 Respecto a los servicios de supervisión, cuando
son regulados en el reglamento. en los casos distintos a los de adicionales de
Las garantías que acepten las Entidades deben ser obras, se produzcan variaciones en el plazo de
Incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de
automática en el país, al solo requerimiento de la la obra, autorizadas por la Entidad, y siempre
respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que impliquen prestaciones adicionales en la
que las emiten. Dichas empresas deben encontrarse supervisión que resulten indispensables para
bajo la supervisión directa de la Superintendencia de el adecuado control de la obra, el Titular de la
Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
de Pensiones y deben estar autorizadas para emitir condiciones del contrato original y hasta por un
garantías; o estar consideradas en la última lista de bancos monto máximo del quince por ciento (15%) del
extranjeros de primera categoría que periódicamente monto contratado de la supervisión, considerando
publica el Banco Central de Reserva del Perú. para el cálculo todas las prestaciones adicionales
En virtud de la realización automática, a primera previamente aprobadas. Cuando se supere el
solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer citado porcentaje, se requiere la autorización,
excusión alguna a la ejecución de las garantías debiendo previa al pago, de la Contraloría General de la
limitarse a honrariasde inmediato dentro del plazo máximo República
de tres {3) días. Toda demora genera responsabilidad Asimismo, el Titular de la Entidad puede autorizar
solidaria para el emisor de la garantía y para el postor prestaciones adicionales de supervisión que
o contratista, y da lugar al pago de intereses legales en deriven de prestaciones adicionales de obra,
favor de la Entidad. siempre que resulten indispensables para el
Las entidades financieras que emitan garantías a las adecuado control de la obra, bajo las mismas
que se refiere la presente Ley, facilitan el acceso de estas condiciones del contrato original y/o precios
a las Entidades públicas beneficiarlas, debiendo para el pactados, según corresponda. En este último
efecto ¡mplementar los mecanismos correspondientes supuesto, el monto hasta por el cual se pueden
que permitan la aplicación de la presente disposición. aprobar prestaciones adicionales de supervisión
debe ser proporcional al Incremento del monto
Artículo 34. Modificaciones al contrato de la obra, como máximo, no siendo aplicable
para este caso el límite establecido en el numeral
34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos 34.2 del presente artículo.
contemplados en la Ley y el reglamento, por 34.5 El contratista puede solicitar la ampliación del
onjen de la Entidad o a solicitud del contratista, plazo pactado por atrasos y paralizaciones
para alcanzar la finalidad del contrato de manera ajenas a su voluntad debidamente comprobados
oportuna y eficiente. En este último caso la y que modifiquen el plazo contractual de acuerdo
modificación debe ser aprobada por la Entidad. a lo que establezca el reglamento. De aprobarse
Dichas modificaciones no deben afectar el la ampliación de plazo debe reconocerse los
equilibrio económico financiero del contrato; gastos y/o costos incurridos por el contratista,
en caso contrario, la parte beneficiada debe siempre que se encuentren debidamente
compensar económicamente a la parte acreditados.
perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en
atención al principio de equidad. Artículo 35. Subcon tratación
34.2 Excepcional mente y previa sustentación por El contratista puede subcontratar, previa autorización
el área usuaria de la contratación, la Entidad de la Entidad, la ejecución de determinadas prestaciones
puede ordenary pagar directamente la ejecución del contrato, salvo prohibición expresa contenida en los
de prestaciones adicionales en caso de bienes, documentos del procedimiento de selección.
servicios y consultorias hasta por el veinticinco Ningún contratista puede subcontratar la totalidad de
por ciento (25%) del monto del contrato original, las prestaciones contenidas en el contrato. No se puede
siempre que sean Indispensables para alcanzar subcontratar las prestaciones esenciales del contrato
la finalidad del contrato. Asimismo, puede vinculadas a los aspectos que determinaron la selección
reducir bienes, servicios u obras hasta por el del contratista.
mismo porcentaje. Para ser subcontratista se requiere contar con
34.3 Tratárxiose deobras, las prestaciones aficiónales inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores
pueden ser hasta por el quince por ciento (15%) (RNP), no estar impedido ni inhabilitado para contratar
del monto total del contrato original, restándole con el Estado
los presupuestos deductivos vinculados. Para El contratista mantiene la responsabilidad por la
tal efecto, los pagos correspondientes son ejecución total de su contrato frente a la Entidad.
aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resulte indispensable la Artículo 36. Resolución de los contratos
reallzacióndeprestacionesadicionalesdeobrapor Cualquiera de las partes puede resolver el contrato,
deficiencias del expediente técnico o situaciones por caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite
imprevisibles posteriores al perfecciona miento del de manera definitiva la continuación del contrato, o
contrato, mayores a las establecidas en el párrafo por incumplimiento de sus obligaciones conforme lo
precedente y hasta un máximo de cincuenta por establecido en el reglamento, o por hecho sobrevlniente al
ciento (50%) del monto originalmente contratado, perfeccionamiento del contrato siempre que se encuentre
sin perjuicio de la responsabilidad que pueda prevista la resolución en la normativa relacionada al objeto
corresponder al proyectista, el Titular de la de la contratación.
El Remano
Viernes 11 de julio de 2014 % NORMAS LEGALES 527447
Cuando se resuelva el contrato por causas imputables corresponde dicha competencia al Titular de la Entidad.
a alguna de las partes, se debe resarcir los daños y Los actos que declaren la nulidad de oficio y otros
perjuicios ocasionados. actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la
continuidad del procedimiento de selección, distintos de
Articulo 37. Cesión de derechos y de posición aquellos que resuelven los recursos de apelación, solo
contractual pueden impugnarse ante el Tribunal.
Salvo disposición legal o reglamentaria en contrario, La garantía por interposición del recurso de apelación
el contratista puede ceder su derecho al pago a favor de debe otorgarse a favor del Organismo Supervisor de
terceros. No procede la cesión de posición contractual las Contrataciones del Estado (OSCE) y de la Entidad,
del contratista, salvo en los casos previstos en el cuando corresponda. El monto de la garantía es de hasta
reglamento. el 3% del valor estimado o valor referencial, según sea el
caso, del procedimiento de selección o del ítem que se
Articulo 38. Adelantos decida impugnar.
La Entidad puede entregar adelantos al contratista, La resolución que resuelva el recurso de apelación
siempre que haya sido previsto en los documentos del agota la vía administrativa. La Interposición de la acción
procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle contencloso-administrativa procede contra lo resuelto
financia miento y/o liquidez para la ejecución del contrato en última instancia administrativa, sin suspender su
El reglamento establece los tipos, condiciones y ejecución.
monto de cada adelanto, así como la forma en que este
se amortiza luego de otorgado. Articulo 4-2. Suspensión del procedimiento
La presentación de los recursos Interpuestos de
Articulo 39. Pago conformidad con lo establecido en el artículo precedente
El pago se realiza después de ejecutada la respectiva deja en suspenso el procedimiento de selección hasta
prestación, pudiendo contemplarse pagos a cuenta. que el recurso sea resuelto, conforme a lo establecido
Excepcional mente, el pago puede realizarse en su en el reglamento, siendo nulos los actos posteriores
Integridad por adelantado cuando, este sea condición para practicados hasta antes de la expedición de la respectiva
la entrega de los bienes o la prestación de los servicios. resolución.
Los pagos por adelantado y a cuenta no constituyen
pagos f nales, por lo que el beneficiario de los pagos sigue Artículo 43. Denegatoria ficta
siendo responsable de los montos percibidos hasta que En el caso que la EntidadoelTribunaldeContrataclones
se haya efectuado el pago final. del Estado, según corresponda, no resuelva y notifique
En caso de retraso en el pago por parte de la sus resoluciones dentro del plazo que fija el reglamento,
Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza los interesados deben considerar denegados sus recursos
mayor, esta reconoce al contratista los intereses legales de apelación, pudiendo interponer la acción contencioso-
correspondientes, debiendorepetlr contra los responsables administrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo
de la demora injustif cada. Igual derecho corresponde a la legal correspondiente.
Entidad en caso sea la acreedora. En estos casos, la Entidad o el Tribunal de
Contrataciones del Estado devuelve la garantía presentada
Artículo 40. Responsabilidad del contratista por los Interesados al momento de interponer su recurso
El contratista es responsable de ejecutar la totalidad de de apelación.
las obligaciones a su cargo, de acuerdo a lo establecido
en el contrato. En los contratos de ejecución de obra, Articulo 44. Declaratoria de nulidad
además, se debe cumplir lo dispuesto en los numerales 2) El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los
y 3) del artículo 1774 del Código Civil. casos que conozca, declara nulos los actos expedidos,
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida cuando hayan sido dictados por órgano Incompetente,
y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados contravengan las normas legales, contengan un imposible
por un plazo no menor de un (1) año contado a partir jurídico o prescindan de las normas esenciales del
de la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato procedimiento o de la forma prescrita por la normativa
puede establecer excepciones para bienes fu ng ib les y/o aplicable, debiendo expresar en la resolución que
perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de
se adecúe a este plazo. En el caso de obras, el plazo selección o el procedimiento para Implementar o mantener
de responsabilidad no puede ser inferior a siete {7) años, Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
contado a partir de la conformidad de la recepción total o El Titular de la Entidad declara de oficio la nulidad de
parcial de la obra, según corresponda. los actos del procedimiento de selección, por las mismas
Los documentos del procedimiento de selección causales previstas en el párrafo anterior, solo hasta antes
establecen el plazo máximo de responsabilidad del del perfeccionamiento del contrato, sin perjuicio que
contratista. pueda ser declarada en la resolución recaída sobre el
recurso de apelación. La misma facultad la tiene el Titular
TÍTULO III de la Central de Compras Públicas - Perú Compras, en
los procedimientos de implementaclón o mantenimiento
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
Después de celebrados los contratos, la Entidad puede
Artículo 41. Recursos Impugnativos declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos:
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los
participantes o postores en un procedimiento de selección, a) Por haberse perfeccionado en contravención con
y las que surjan en los procedimientos para Implementar el artículo 11 de la presente Ley. Los contratos
o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, que se declaren nulos en base a esta causal no
solamente pueden dar lugar a la interposición del recurso tienen derecho a retribución alguna con cargo
de apelación. al Estado, sin perjuicio de la responsabilidad
A través de dicho recurso se pueden Impugnar los actos de los funcionarios y servidores de la Entidad,
dictados durante el desarrollo del procedimiento hasta conjuntamente con los contratistas que
antes del perfeccionamiento del contrato, conforme a lo celebraron irregulamiente el contrato.
que establezca el reglamento. No se pueden impugnar las b) Cuando se verifique la trasgresión del
contrataciones directas y las actuaciones que establece principio de presunción de veracidad durante
el reglamento. el procedimiento de selección o para el
El recurso de apelación solo puede interponerse luego perfeccionamiento del contrato.
de otorgada la Buena Pro El reglamento establece el c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante
procedimiento, requisitos y plazo para su presentación y encontrarse en trámite un recurso de apelación.
resolución. d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones
El recurso de apelación es conocido y resuelto por el y/o requisitos establecidos en la normativa a fin
Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se trate de de la configuración de alguno de los supuestos
procedimientos de selección cuyo valor estimado o valor que habilitan a la contratación directa.
referencial sea superior a sesenta y cinco (65) UIT y de e) Cuando no se haya utilizado los procedimientos
procedimientos para Implementar o mantener Catálogos previstos en la presente Ley, pese a que la
Electrónicos de Acuerdo Marco; en los demás casos, contratación se encontraba bajo su ámbito
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de aplicación. En este supuesto, asumen a dicha recepción pueden ser sometidas


responsabilidad los funcionarios y servidores de directamente a arbitraje dentro del plazo de
la Entidad, conjuntamente con los contratistas treinta (30) días hábiles conforme a lo señalado
que celebraron i regula miente el contrato. en el reglamento.
f) En caso de contratarse bienes, servicios u Todos los plazos antes señalados son de
obras, sin el previo procedimiento de selección caducidad.
que correspondiera. 45.3 Las controversias se resuelven mediante la
aplicación de la Constitución Política del Perú,
La nulidad del procedimiento y del contrato, genera de la presente Ley y su reglamento, así como
responsabilidades de los funcionarlos y servidores de la de las normas de derecho público y las de
Entidad contratante conjuntamente con los contratistas derecho privado; manteniendo obligatoriamente
que celebraron dichos contratos Irregulares. este orden de preferencia en la aplicación del
Cuando corresponda al arbitro único o al Tribunal derecho. Esta disposición es de orden público
Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se considera en 45.4 Los medios de solución de controversias
primer lugar las causales previstas en la presente Ley y previstos en este artículo se rigen especialmente
su reglamento, y luego las causales de nulidad aplicables por lo establecido en la presente Ley y su
reconocidas en el derecho nacional. reglamento, sujetándose supletoriamente a lo
dispuesto en las leyes de la materia.
Articulo 45. Medios de solución de controversias 45.5 La conciliación se realiza en un centro de
de la ejecución contractual conciliación acreditado por el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos. El arbitraje
45.1 Las controversias que surjan entre las partes institucional se realiza en una Institución arbitral
sobre la ejecución, interpretación, resolución, acreditada por el Organismo Supervisor de las
Inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato Contrataciones del Estado (OSCE), conforme a
se resuelven mediante conciliación o arbitraje, lo dispuesto en la directiva que se apruebe para
según el acuerdo de las partes. Las controversias tal efecto.
sobre la nulidad del contrato solo pueden ser El reglamento establece los criterios, parámetros
sometidas a arbitraje. y procedimientos para la toma de decisión de
Las partes pueden recurrir a la Junta de conciliar.
Resolución de Disputas en las contrataciones de 45.6 El arbitraje es de derecho y resuelto por arbitro
obras, de acuerdo al valor referencial y demás único o tribunal arbitral integrado por tres
condiciones previstas en el reglamento, siendo miembros.
sus decisiones vinculantes. El reglamento El arbitro único y el presidente del tribunal
puede establecer otros medios de solución de arbitral deben ser necesariamente abogados,
controversias. que cuenten con especial iza ción acreditada en
La decisión de la Entidad o de la Contraloría derecho administrativo, arbitraje y contrataciones
General de la República de aprobar o no la con el Estado. Los demás integrantes del tribunal
ejecución de prestaciones adicionales, no arbitral pueden ser expertos o profesionales en
puede ser sometida a conciliación, ni arbitraje otras materias, debiendo necesariamente tener
ni a la Junta de Resolución de Disputas. Las conocimiento en contrataciones con el Estado
pretensiones referidas a enriquecimiento sin Asimismo, para desempeñarse como arbitro, se
causa o Indebido, pago de Indemnizaciones requiere estar inscrito en el Registro Nacional
o cualquier otra que se derive u origine en la de Arbitros administrado por el Organismo
falta de aprobación de prestaciones adicionales Supervisor de las Contrataciones del Estado
o de la aprobación parcial de estas, por parte (OSCE), conforme a los requisitos y condiciones
de la Entidad o de la Contraloría General de establecidos en la directiva que apare be
la República, según corresponda, no pueden dicha Entidad para tal efecto. El registro es de
ser sometidas a conciliación, arbitraje, ni a aprobación automática, sujeto a fiscalización
otros medios de solución de controversias posterior.
establecidos en la presente Ley o el reglamento, 45.7 Para desempeñarse como secretarlo arbitral se
correspondiendo en su caso, ser conocidas por requiere estar inscrito en el Registro Nacional
el Poder Judicial. Todo pacto en contrario es de Secretarios Arbitrales administrado por el
nulo. Organismo Supervisor de las Contrataciones
45.2 Para los casos específicos en los que la del Estado (OSCE), conforme a los requisitos
materia en controversia se refera a nulidad y condiciones establecidos en la directiva que
de contrato, resolución de contrato, ampliación apruebe dicha Entidad para tal efecto.
de plazo contractual, recepción y conformidad 45.8 El àrbitro único o tribunal arbitral constituido
de la prestación, valorizaciones o metrados, para resolver una controversia derivada de un
liquidación del contrato, se debe iniciar el contrato regido por esta Ley resulta, en principio
respectivo medio de solución de controversias y salvo el supuesto de excepción previsto en
dentro del plazo de treinta (30) días hábiles el presente numeral, competente para conocer
conforme a lo señalado en el reglamento. las demás controversias, susceptibles de ser
En supuestos diferentes a los mencionados en sometidas a arbitraje, que surjan de la ejecución
el párrafo anterior, los medios de solución de del mismo contrato.
controversias previstos en este artículo deben En ese sentido, cuando exista un arbitraje en
ser iniciados por la parte interesada en cualquier curso y surja una nueva controversia derivada
momento anterior a la fecha del pago final. del mismo contrato, cualquiera de las partes
Luego del pago final, las controversias solo debe solicitar a los árbitros la acumulación de
pueden estar referidas a vicios ocultos en las pretensiones a dicho arbitraje, dentro del
bienes, servicios u obras y a las obligaciones plazo de caducidad previsto en el numeral 45.2
previstas en el contrato que deban cumplirse del presente artículo.
con posterioridad al pago final. En estos casos, El arbitro único o el tribunal arbitral acumula
el medio de solución de controversias se debe las nuevas pretensiones que se sometan a
iniciar dentro del plazo de treinta (30) días hábiles su conocimiento, siempre que estas sean
conforme a lo señalado en el reglamento. solicitadas antes de la conclusión de la etapa
En los casos en que, de acuerdo al numeral probatoria Excepcionalmente, el àrbitro único
anterior, resulte de aplicación la Junta de o el tribunal arbitral, mediante resolución
Resolución de Disputas, pueden ser sometidas fundamentada, puede denegar la acumulación
a esta todas las controversias que surjan durante solicitada tomando en cuenta la naturaleza de
la ejecución de la obra hasta la recepción total las nuevas pretensiones, el estado del proceso
de la misma. Las decisiones emitidas por la arbitral y demás circunstancias que estime
Junta de Resolución de Disputas solo pueden pertinentes.
ser sometidas a arbitraje dentro del plazo de En los casos en que se haya denegado
treinta (30) días hábiles de recibida la obra la acumulación de pretensiones, la parte
Las controversias que surjan con posterioridad interesada puede iniciar otro arbitraje dentro del
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plazo de quince (15) días hábiles de notificada Este régimen se rige por su propio reglamento
ia denegatoria de la acumulación, siendo éste arbitral que es aprobado mediante directiva por
también un plazo de caducidad. el Organismo Supervisor de las Contrataciones
45.9 El laudo arbitral es inapelable, definitivo y del Estado (OSCE) y supletoriamente por el
obligatorio para las partes desde el momento Decreto Legislativo que norma el Arbitraje o
de su notificación, debiéndose notificar a norma que lo sustituya.
las partes en forma personal y a través del 45.12 Los medios de solución de controversias a que
Sistema Electrónico de Contrataciones del se refere la presente Ley o su reglamento, se
Estado (SEACE) para efecto de su efcacia. desarrollan en cumplimiento del Principio de
La notificación se tiene por efectuada desde Transparencia.
ocurrido el último acto. Contra dicho laudo solo Las insftucionesencargadasdelaadministración
cabe Interponer recurso de anulación de acuerdo de los medios de solución de controversias
a lo establecido en el Decreto Legislativo 1071, deben cumplir con remitir la información que
Decreto Legislativo que norma el arbitraje o establezca el reglamento y aquella que solicite el
norma que lo sustituya. Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Adicional mente, el laudo puede ser anulado a Estado (OSCE), en relación a las controversias
solicitud de parte si la composición del árbltro derivadas de la aplicación de la presente Ley,
único o del tribunal arbitral o si las actuaciones bajo responsabilidad de su titularo representante
arbitrales no se han ajustado a lo establecido legal.
en la presente Ley y en su reglamento; Tratándose de arbitrajes ad hoc, el presidente
siempre que tal circunstancia haya sido objeto del tribunal arbitral o el árbltro único son
de reclamo expreso en su momento ante el responsables de la custodia de las actuaciones
árbltro único o tribunal arbitral por la parte arbitrales por un plazo no menor de diez (10)
afectada y fue desestimado. En caso de que años desde la terminación de las mismas. En
dicha circunstancia haya constituido causal de el caso de los arbitrajes Institucionales, la
recusación, la anulación solo resulta procedente respectiva institución arbitral es responsable
si la parte afectada formuló, oportunamente, la de la custodia del expediente por el plazo antes
recusación respectiva y esta fue desestimada. señalado. Antes del vencimiento de dicho plazo,
45.10 El Organismo Supervisor de las Contrataciones la custodia puede ser encargada al Organismo
del Estado (OSCE) aprueba el Código de Ética Supervisor de las Contrataciones del Estado
para el Arbitraje en Contrataciones del Estado, (OSCE), bajo los requisitos y condiciones
el cual resulta de aplicación a los arbitrajes que previstos en el reglamento.
administra, a los arbitrajes ad hoc y, de manera 45.13 Las resoluciones sobre devolución de honorarios
supletoria, a los arbitrajes administrados por de árbitros emitidas por el Organismo Supervisor
una institución arbitral que no tenga aprobado de las Contrataciones del Estado (OSCE)
un Código de Ética o, que teniéndolo no constituyen título ejecutivo.
establezca la infracción cometida por el árbltro
o no establezca la sanción aplicable. TÍTULO IV
Los arbitros deben ser y permanecer durante
el desarrollo del arbitraje independientes e REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
imparciales. Asimismo, deben cumplir con la
obligación de informar oportunamente si existe Articulo 4-6. Registro Nacional de Proveedores
alguna circunstancia que lesimplda ejercer el cargo
con Independencia, Imparcialidad y autonomía; 46.1 El Registro Nacional de Proveedores (RNP)
actuar con transparencia y observar la debida es el sistema de información oficial único de
conducta proced¡mental. El deber de informar se la Administración Pública que tiene por objeto
mantiene a lo largo de todo el arbitraje. registrar y mantener actualizada durante su
El incumplimiento de las obligaciones señaladas permanencia enel registro, la Información general
en el párrafo precedente constituyen infracción y relevante de los proveedores interesados en
a los principios de Independencia, imparcialidad, participar en las contrataciones que realiza el
transparencia y debida conducta procedimental Estado. En ningún caso el Registro Nacional de
previstos en el Código de Ética para el Arbitraje Proveedores (RNP) constituye una bañera de
en Contrataciones del Estado, siendo pasible acceso para contratar con el Estado.
de las siguientes sanciones éticas según su Para ser participante, postor, contratista y/o
gravedad: subcontratista del Estado se requiere estar
a) Amonestación. Inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
b) Suspensión temporal de hasta cinco (5) (RNP). El Reglamento establece la organización,
años. funciones y los requisitos para el acceso,
c) Inhabilitación permanente. permanencia y retiro del registro. En el caso de
Las Infracciones señaladas son desarrolladas en los supuestos excluidos del ámbito de aplicación
el reglamento y recogidas en el Código de Ética de la Ley sujetos a supervisión, el Reglamento
para el Arbitraje en Contrataciones del Estado establecerá las condiciones para su inscripción
La autoridad competente para aplicar el Código ante dicho Registro así como sus excepciones.
de Ética para el Arbitraje en Contrataciones La presentación de documentación falsa o
del Estado es el Consejo de Ética, el cual Información inexacta ante el Registro Nacional
se encarga de determinar la comisión de de Proveedores (RNP) habilita la declaración de
infracciones y de Imponer las sanciones nulidad del acto correspondiente.
respectivas. El Consejo de Ética se encuentra 46.2 A los Proveedores del Estado inscritos como
integrado por tres (3) miembros de reconocida Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional
solvencia ética y profesional, los cuales son de Proveedores (RNP), se les asigna una
elegidos por la Presidencia del Consejo capacidad máxima de contratación que se
de Ministros, el Ministerio de Economía calcula en función de su capital social suscrito
y Finanzas, y el Ministerio de Justicia y y pagado en el Perú y de la experiencia con
Derechos Humanos, respectivamente. El la que cuenten como ejecutores de obra,
cargo de miembro del Consejo es honorario. quedando expresamente establecido que el
La organización, estructura, atribuciones, capital social suscrito y pagado de las personas
mecanismos de designación, funcionamiento y jurídicas inscritas como ejecutores de obra ante
los demás aspectos concernientes al Consejo el Registro Nacional de Proveedores (RNP), no
de Ética son establecidos en el reglamento. puede ser inferior al 5% de su capacidad máxima
45.11 El Organismo Supervisor de las Contrataciones de contratación. Tratándose de sucursales de
del Estado (OSCE) organiza y administra un personas jurídicas extranjeras en el Perú, dicho
régimen institucional de arbitraje especializado cálculo se realiza en función de la asignación
y subsidiario para la resolución de controversias del capital que se le depositó en una entidad
en las contrataciones con el Estado, de acuerdo del sistema financiero nacional. En el caso de
a lo previsto en el reglamento. las personas jurídicas no domiciliadas, se debe
El Peruano
527446 NORMAS LEGALES V i e r e s 11 de julio de 2014

acreditar haber depositad o en una cuenta abierta TÍTULO V


en una entidad del sistema financiero nacional a
nombre de su representante legal en el país, el SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES
monto en virtud del cual se calcula su capacidad DEL ESTADO
máxima de contratación.
Tanto en el caso de las sucursales de Artículo 47. Definición
personas jurídicas extranjeras en el Perú El Sistema Electrónico de Contrataciones del
como de personas jurídicas no domiciliadas, Estado (SEACE) es el sistema electrónico que permite
a efectos de que los aportes dinerarios antes el intercambio de información y difusión sobre las
señalados tengan validez frente al Registro contrataciones del Estado, así como la realización de
Nacional de Proveedores (RNP), éstos deben transacciones electrónicas.
haber sido aprobados por la Junta General de
Accionistas u órgano análogo de la Sociedad, Artículo 48. Obligatoriedad
previamente a su depósito efectivo, de Las Entidades están obligadas a utilizar el Sistema
acuerdo a los estatutos de cada empresa o a Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) en
las leyes del país en virtud de las cuales se las contrataciones que realicen, independientemente que
hubiera constituido la matriz. se sujeten al ámbito de aplicación de la presente Ley, su
Las empresas extranjeras reciben el mismo cuantía o fuente de financia miento, conforme a la directiva
trato que las empresas peruanas reciben en su que dicte el Organismo Supervisor de las Contrataciones
país de origen en materia de contrataciones del del Estado (OSCE) para tal efecto.
Estado. Los procedimientos de subasta inversa y
Las disposiciones establecidas en los párrafos comparación de precios se realizan obligatoriamente
anteriores no se aplican a los proveedores en forma electrónica a través del Sistema Electrónico
que provengan de países con los cuales la de Contrataciones del Estado (SEACE). El Organismo
República del Perú tenga vigente un tratado Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
o compromiso internacional que incluya establece las excepciones a dicha obligación, así como
disposiciones en materia de contrataciones la forma en que se aplica progresiva y obligatoriamente
públicas; ni a las micro y pequeñas empresas las contrataciones electrónicas a los otros métodos de
(MYPES) debidamente inscritas en el Registro contratación.
Nacional de la Micro y Pequeña Empresa Los criterios de incorporación gradual de las Entidades
(REMYPE). al Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
Las personas jurídicas extranjeras pueden (SEACE), considerando la infraestructura y condiciones
acreditar el requisito señalado en los párrafos tecnológicas que estas posean o los medios disponibles
precedentes con la documentación que para estos efectos, se establecen en la citada directiva.
demuestre los gastos realizados en sus
operaciones e inversiones en territorio nacional Artículo 49. Validez y eficacia de los actos
El procedimiento, tipo de documentación y Los actos realizados por medio del Sistema Electrónico
demás exigencias, son establecidos en la de Contrataciones del Estado (SEACE), incluidos
directiva corespondiente. los efectuados por el Organismo Supervisor de las
46.3 Las Entidades están prohibidas de llevar Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus
registros de proveedores. Solo están funciones, que cumplan con las disposiciones vigentes
facultadas para llevar y mantener un listado poseen la misma validezy eficacia que los actos realizados
interno de proveedores, consistente en una por medios manuales, pudiéndolos sustituir para todos los
base de datos que contenga la relación de efectos legales. Dichos actos se entienden notificados
aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la el mismo día de su publicación, salvo lo dispuesto en el
incorporación en este listado es requisito numeral 45.9 del artículo 45 de la presente Ley.
para la participación en los procedimientos Sin perjuicio de la obligación de utilizar el Sistema
de selección que la Entidad realice. La Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE),
incorporación de proveedores en este listado adicionalmente a los métodos de notif cación tradicionales,
es discrecional y gratuita. las Entidades pueden utilizar medios electrónicos de
46.4 Bajo responsabilidad y de manera gratuita, comunicación para el cumplimiento de los distintos actos
en el marco de la legislación vigente que se disponen en la presente Ley y su reglamento,
sobre la materia, el Registro Nacional de considerando los requisitos y parámetros establecidos en
Identificación y Estado Civil (RENIEC), la las leyes pertinentes. En todos los casos, deben utilizar
Superintendencia Nacional de Aduanas y las tecnologías necesarias que garanticen la identificación
de Administración Tributaria (SUNAT), la de los proveedores y la confidencialidad de las ofertas.
Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos (SUNARP), el Instituto Nacional TÍTULO VI
de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
(INDECOPI), la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Artículo 50. Infracciones y sanciones
Fondos de Pensiones (SBS), el Poder administrativas
Judicial, la Policía Nacional del Perú (PNP) y
otras Entidades de las que pueda requerirse 50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado
información, deben proporcionar el acceso a sanciona a los proveedores, participantes,
la información pertinente, preferentemente postores y/o contratistas y en los casos a
mediante mecanismos de interoperabilidad, que se refiere el literal a) del artículo 5 de la
salvaguardando las reservas previstas por Ley presente Ley, cuando incurran en las siguientes
con la finalidad de que el Registro Nacional de infracciones:
Proveedores (RNP) cuente con información
oportuna, confiable y actualizada. La Oficina a) Desistirse o retirar injustificadamente su
de Gobierno Electrónico de la Presidencia propuesta.
del Consejo de Ministros, cautela y apoya el b) Incumplir i njustif cada mente con su
debido cumplimiento de esta disposición obligación de perfeccionar el contrato o de
Mediante decreto supremo refrendado por formal izar Acuerdos Marco.
el Ministro de Economía y Finanzas puede c) Contratar con el Estado estando en
disponerse el acceso a la información que cualquiera de los supuestos de impedimento
posean otras Entidades y que sea relevante para previstos en el artículo 11 de esta Ley.
el Registro Nacional de Proveedores (RNP). d) Subcontratar prestaciones sin autorización
46.5 En ningún caso, los documentos de los de la Entidad o en porcentaje mayor al
procedimientos de selección exigen a los permitido por esta Ley y su reglamento o
proveedores la documentación que estos cuando el subcontratista no cuente con
hubieran presentado para su inscripción ante el inscripción vigente en el Registro Nacional
Registro Nacional de Proveedores (RNP). de Proveedores (RNP), esté impedido o
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inhabilitado para contratar con el Estado. es no menor de tres (3) meses ni mayor de
e) Ocasionar que la Entidad resuelva el treinta y seis (36) meses ante la comisión de
contrato, siempre que dicha resolución las Infracciones establecidas en los literales
haya quedado consentida o firme en vía c), e), f), g), h) y k); en el caso de la infracción
conciliatoria o arbitral. prevista en el literal i), esta inhabilitación es
f) No proceder al saneamiento de los vicios no menor de treinta y seis (36) meses ni
ocultos en la prestación a su cargo, según mayor de sesenta (60) meses,
lo requerido por la Entidad, cuya existencia c) Inhabilitación definitiva: Consiste en
haya sido reconocida por el contratista o la privación permanente del ejercicio
declarada en vía arbitral del derecho a participar en cualquier
g) Negarse injustificadamente a cumplir las procedimiento de selección y procedimientos
obligaciones derivadas del contrato cuando para ¡mplementar o mantener Catálogos
estas deban verificarse con posterioridad Electrónicos de Acuerdo Marco y de
al pago o cuando el pago ya se hubiera contratar con el Estado. Esta sanción se
efectuado. aplica al proveedor que en los últimos
h) Presentar Información inexacta a las cuatro (4) años ya se le hubiera Impuesto
Entidades, al Tribunal de Contrataciones del más de dos (2) sanciones de inhabilitación
EstadooalReglstroNacionalde Proveedores temporal que, en conjunto, sumen más de
(RNP), siempre que esté relacionada con treinta y seis (36) meses, o que reincida en
el cumplimiento de un requisito o con la la infracción prevista en el literal i), en cuyo
obtención de un beneficio o ventaja para sí o caso la inhabilitación definitiva se aplica
para terceros. directamente.
i) Presentar documentos falsos o adulterados a
las Entidades, al Tribunal de Contrataciones La inhabilitación o multa que se Imponga no
del Estado o al Registro Nacional de exime de la obligación de cumplir con los
Proveedores (RNP). contratos ya suscritos a la fecha en que la
j) Se registren como participantes, presenten sanción queda f rme.
propuestas o suscriban contrato o Acuerdos 50.3 Las infracciones son leves, graves y muy
Marco sin contar con inscripción vigente en graves. El reglamento establece las reglas del
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) procedimiento san donador, los mecanismos
o suscriban contrato por montos mayores de cobro de la multa impuesta, las formas de
a su capacidad libre de contratación, o en aplicar sanciones a consorcios, la gradualidad
especialidades distintas a las autorizadas de la imposición de la sanción y demás reglas
por el RNP. necesarias.
k) Perfeccionar el contrato, luego de notificada 50.4 Las infracciones establecidas en la presente
en el Sistema Electrónico de Contrataciones Ley para efectos de las sanciones prescriben
del Estado (SEACE) la suspensión, a los tres (3) años conforme a lo señalado en
recomendación de nulidad o la nulidad del el reglamento. Tratándose de documentación
proceso de contratación dispuesta por el falsa la sanción prescribe a los siete (7) años de
Organismo Supervisor de las Contrataciones cometida.
del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus 50.5 C u ando paraI a determl nación de responsabilidad,
funciones. sea necesario contar, previamente, con decisión
judicial o arbitral, el plazo de prescripción se
Para los casos a que se refiere el literal a) del suspende por el periodo que dure dicho proceso
artículo 5 de la presente Ley, solo son aplicables jurisdiccional. Asimismo, el plazo de prescripción
las infracciones previstas en los literales c) y j) se suspende cuando el Poder Judicial ordene la
del presente numeral. suspensión del procedimiento sancionador.
50.2 Las sanciones que aplica el Tribunal de El reglamento desarrolla otras causales de
Contrataciones del Estado, sin peijuicio de las suspensión del plazo de prescripción.
responsabilidades civiles o penales por la misma 50.6 Las sanciones se publican en el Registro
infracción, son: Nacional de Proveedores (RNP). La publicación
de los sancionados incluye información de los
a) Multa: Es la obligación pecuniaria generada socios o titulares, y de los integrantes de los
para el infractor de pagar un monto órganos de administración, de conformidad con
económico no menor del cinco por ciento el procedimiento previsto en el reglamento.
(5%) ni mayor al quince por ciento (15%)
de la propuesta económica o del contrato, TÍTULO VII
según corresponda, en favor del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
(OSCE), por la comisión de las infracciones CONTRATACIONES DEL ESTADO
establecidas en los literales a), b), d) y j). La
resolución que imponga la multa establece Articulo 51. Definición
como medida cautelar la suspensión El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
del derecho de participar en cualquier Estado (OSCE) es un organismo técnico especializado
procedimiento de selección, procedimientos adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con
para rnplementar o mantener Catálogos personería jurídica de derecho público, que constituye
Electrónicos de Acuerdo Marcoyde contratar pliego presupuestal y goza de autonomía técnica,
con el Estado, en tanto no sea pagada por el funcional, administrativa, económica y financiera.
Infractor, por un plazo no mayor a dieciocho Cuenta con un órgano de defensa jurídica, sin perjuicio
(18) meses. El periodo de suspensión de la defensa coadyuvante de la Procuraduría Pública
dispuesto por la medida cautelar a que se del Ministerio de Economía y Finanzas, en el marco de
hace referencia, no se considera para el las normas que rigen el Sistema de Defensa Jurídica del
cómputo de la inhabilitación definitiva. Estado.
Esta sanción es también aplicable a las
Entidades cuando actúen como proveedores Artículo 52. Funciones
conforme a Ley, por la comisión de cualquiera El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
de las infracciones previstas en el presente Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones:
artículo.
b) Inhabilitación temporal: Consiste en la a) Velar y promover que las Entidades realicen
privación, por un periodo determinado contrataciones eficientes, bajo los parámetros de
del ejercicio del derecho a participar en la Ley, su reglamentoy normas complementarias,
procedimientos de selección, procedimientos la maximlzación del valor de los fondos públicos
para ¡mplementar o mantener Catálogos y la gestión por resultados.
Electrónicos de Acuerdo Marco y de b) Efectuar acciones de supervisión de oficio, de
contratar con el Estado. Esta inhabilitación forma aleatoria y/o selectiva, respecto de los
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métodos de contratación contemplados en Los recursos del OSCE son tas siguientes:
la Ley, salvo las excepciones previstas en el
reglamento. Esta facultad también alcanza a los a) Aquellos asignados por la Ley Anual de
supuestos excluidos del ámbito de aplicación Presupuesto del Sector Público.
sujetos a supervisión en lo que corresponde a la b) Los generados por el cobro de tasas.
configuración del supuesto de exclusión. c) Los generados por la venta de publicaciones y
c) Efectuar acciones de supervisión a pedido de prestación de servicios.
parte, de acuerdo a lo dispuesto en el Texto Único d) Los generados por la ejecución de las garantías
de Procedimientos Administrativos y directivas por la interposición del recurso de apelación.
vigentes. Esta facultad también alcanza a los e) Los provenientes de la cooperación técnica
supuestos excluidos del ámbito de aplicación nacional o internacional; las donaciones,
sujetos a supervisión en lo que corresponde a la transferencias y otros que se efectúen a su
configuración del supuesto de exclusión. favor de acuerdo con la normativa sobre las
d) Imple mentar actividades y mecanismos de materias.
desarrollo de capacidades y competencias en f) Los provenientes de la imposición de sanciones
la gestión de las contrataciones del Estado, así económicas y penalidades.
como de difusión en materia de contrataciones g) Los demás que le asigne la normativa.
del Estado
e) Proponer las modificaciones normativas que La administración y cobranza de tas recursos y tributos
considere necesarias en el marco de sus a que se refieren tos literales b), c). d) y f) del presente
competencias. artículo es competencia del Organismo Supervisor de
f) Emitir directivas, documentos estandarizados las Contrataciones del Estado (OSCE), para lo cual tiene
y documentos de orientación en materia de su facultad coactiva.
competencia.
g) Resolver los asuntos de su competencia en Artículo 54. Consejo Directivo y Presidencia
última instancia administrativa. Ejecutiva
h) Administrar y operar el Registro Nacional de El Consejo Directivo es el máximo órgano del
Proveedores (RNP). Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros
Electrónico de las Contrataciones del Estado designados por un periodo de tres (3) años renovables
(SEACE). por un periodo adicional, mediante resolución suprema
j) Administrar y operar el Registro Nacional de refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas.
Arbitros y el Registro Nacional de Secretarios El Presidente Ejecutivo del OSCE preside el Consejo
Arbitrales. Directivo. Los miembros del Consejo Directivo perciben
k) Acreditara las instituciones arbitra les que presten dietas a excepción de su Presidente. Sus funciones se
servicios de organización y administración encuentran asignadas en el Reglamento de Organización
de arbitrajes en materia de contrataciones y Funciones del OSCE.
del Estado y supervisarlas, de acuerdo a lo El Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor
establecido en el reglamento. de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la máxima
0 Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a autoridad ejecutiva, titular del Pliego y representante legal
lo previsto en el reglamento y de conformidad de la Entidad, es designado mediante resolución suprema
con la directiva que se apruebe para tal efecto refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas; su
m) Designar árbitros y resolver las recusaciones cargo es remunerado. Sus funciones se encuentran
sobre los mismos en arbitrajes que no se asignadas en el Reglamento de Organización y Funciones
encuentren sometidos a una institución arbitral del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
n) Resolver solicitudes de devolución de honorarios Estado (OSCE).
de árbitros, conforme a lo señalado en el
reglamento. Artículo 55. Requisitos e impedimentos
o) Absolver consultas sobre el sentido y alcance Para ser designado miembro del Consejo Directivo
de la normativa de contrataciones del Estado, o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las
formuladas por las Entidades, así como por el Contrataciones del Estado (OSCE), se requiere:
sector privado y la sociedad civil. Las consultas
que le efectúen las Entidades son gratuitas. a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad
p) Poner en conocimiento de la Contrataría General profesional. Este requisito se acredita
de la República, de manera fundamentada, las demostrando no menos de tres (3) años de
trasgresiones observadas en el ejercicio de sus experiencia en un cargo de gestión ejecutiva; o,
funciones cuando existan indicios razonables de no menos de cinco (5) años de experiencia en
perjuicio económico al Estado o de comisión de temas afines a las materias reguladas en esta
delito o de comisión de infracciones graves o norma.
muy graves por responsabilidad administrativa b) Contar con título profesional universitario.
funcional de acuerdo al marco legal vigente. c) No estar inhabilitado para ejercer la función
q) Suspender procedimientos de selección, en tas pública por sentencia judicial o resolución del
que durante el procesamiento de la acción de Congreso de la República; ni estar inmerso en
supervisión, de oficio o a pedido de parte, se causal de impedimento para el ejercicio de la
identifique la necesidad de ejercer acciones función pública conforme a la normativa sobre la
coercitivas para impedir que la Entidad continúe materia.
con el procedimiento d) No haber sido declarado insolvente o haber
r) Desconcentrar sus funciones en sus órganos ejercido cargos directos en personas jurídicas
de alcance regional o local de acuerdo a lo que declaradas en quiebra, durante por lo menos un
establezca su Reglamento de Organización y (1) año, previo a la declaración.
Funciones. e) No haber sido inhabilitado para contratar con el
s) Realizar estudios conducentes a evaluar Estado.
el funcionamiento de los regímenes de f) No tener participación en personas jurídicas que
contratación del Estado, analizar y proponer contraten con el Estado.
nuevos mecanismos idóneos de contratación
según mercados, así como proponer estrategias Artículo 56. Causales de vacancia
destinadas al uso eficiente de tos recursos La vacancia se produce por las siguientes causales:
públicos.
t) Las demás que ta asigne la normativa. a) Remoción por pérdida de conf anza.
b) Renuncia al cargo.
Articulo 53. Organización y recursos c) Fallecimiento.
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) d) Incapacidad permanente.
establece la estructura orgánica del Organismo Supervisor e) Incapacidad moral sobreviniente
de las Contrataciones del Estado (OSCE), sus funciones f) Incompatibilidad sobreviniente.
generales y las específicas de sus órganos. g) Falta grave.
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h) Condena por delito doloso. estar inmerso en causal de impedimento para el
i) Inhabilitación administrativa ojudicial. ejercicio de la función pública.
j) Vencimiento del periodo de designación. f) No haber sido declarado insolvente o haber
ejercido cargos directos en personas jurídicas
La vacancia de los miembros del Consejo Directivo y declaradas en quiebra, durante por lo menos un
el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las (1) año, previo a la declaración.
Contrataciones del Estado (OSCE) se fo mía liza mediante g) No haber sido inhabilitado para contratar con el
resolución suprema. Estado.
h) No tener participación en personas jurídicas que
Articulo 57. Notificaciones contraten con el Estado.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) notifica los actos que emite en el ejercicio Culminado el periodo de designación, continúan en el
de sus funciones a través del Sistema Electrónico de ejercicio de sus funciones en tanto se designa al nuevo o
Contrataciones del Estado (SEACE) y/u otros medios los nuevos vocales.
electrónicos, los que poseen la misma validez y eficacia El Presidentedel Tribunal de Contrataciones del Estado
que los realizados por los medios manuales, en tanto se es elegido de acuerdo a lo previsto en el reglamento de la
ajusten a los parámetros y requisitos establecidos en la presente Ley, conforme al marco previsto en esta.
legislación vigente.
En todos los casos, se debe utilizar las tecnologías Artículo 61. Causales de vacancia
necesarias que garanticen la identificación de los La vacancia se produce por las siguientes causales:
proveedores y la confidencialidad de las ofertas.
a) Renuncia al cargo
Articulo 58. Consejo Multisectorial de Monitoreo b) Fallecimiento.
de las Contrataciones Públicas c) Incapacidad permanente
Créase el Consejo Multisectorial de Monitoreo de las d) Incompatibilidad sobre viniente.
Contrataciones Públicas, adscrito al OSCE, con la misión e) Condena por delito doloso.
de analizar y poner en conocimiento de las autoridades f) Inhabilitación administrativa o judicial.
competentes, los presuntos casos de fraude, colusión g) Vencimiento del periodo de designación, salvo
y corrupción en las contrataciones del Estado por parte la continuación en el ejercicio de las funciones a
de funcionarios y servidores públicos y/o particulares. que se refiere el artículo precedente.
Su conformación y funciones se establecen en el
reglamento. La vacancia de los Vocales del Tribunal de
Contrataciones del Estado se formaliza mediante
TÍTULO VIII resolución suprema refrendada por el Ministro de
Economía y Finanzas.
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 62. Notificación y publicidad de las
Articulo 59. Tribunal de Contrataciones del Estado resoluciones
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un órgano El Tribunal de Contrataciones del Estado notifica los
resolutivo que forma parte de la estructura administrativa actos que emita en el ejercicio de sus funciones a través
del Organismo Supervlsorde las Contrataciones del Estado de medios electrónicos y/o el Sistema Electrónico de
(OSCE). Cuenta con plena autonomía e independencia Contrataciones del Estado (SEACE), según corresponda.
en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que
surjan entre las Entidades, los participantes y los PRIMERA. La presente Ley y su reglamento prevalecen
postores durante el procedimiento de selección y sobre las normas de derecho público y sobre aquellas de
los procedimientos para implementar o mantener derecho privado que le sean aplicables. Asimismo, son de
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. aplicación supletoria a todas aquellas contrataciones de
b) Aplicar las sanciones de multa, inhabilitación bienes, servicios u obras que no se sujeten al ámbito de
temporal y definitiva a los proveedores, aplicación de la presente Ley, siempre quedicha aplicación
participantes, postores y/o contratistas, según no resulte incompatible con las normas específicas que
corresponda para cada caso. las regulan y sirvan para cubrir un vacío o deficiencia de
c) Aplicar multas a las Entidades cuando actúen dichas normas.
como proveedor. Las contrataciones del Estado se llevan a cabo
d) Las demás funciones que le otorga la conforme a la presente Ley, a su Reglamento así como
normativa. a las directivas que el OSCE elabore para tal efecto;
conjuntamente con los documentos estándar, manuales,
Su conformacióny el número de salas son establecidos y demás documentos de orientación que se ponen a
mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de disposición de los usuarios de la contratación pública.
Economía y Finanzas. SEGUNDA. Mediante decreto supremo refrendado
Mediante a cuerdos adopta do sen Sala Plena, loscuales por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprobará
constituyen precedentes de observancia obligatoria, el el reglamento de la presente Ley, dentro de los ciento
Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo ochenta (180) días calendario siguientes a su publicación,
expreso y con carácter general las normas establecidas el cual contendrá un glosario de términos.
en la presente Ley y su reglamento. TERCERA. Mediante decreto supremo refrendado
por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprueba el
Articulo 60. Requisitos e impedimentos para ser Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Texto
Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado Único de Procedimientos Administrativos del Organismo
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE).
son elegidos por concurso público y designados por un CUARTA. En aquellas contrataciones que
periodo de tres (3) años. Para ello se requiere: se encuentren bajo el ámbito de tratados u otros
compromisos internacionales, que impliquen la aplicación
a) Contar con título profesional universitario de los principios de Trato Nacional y No Discriminación,
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) las Entidades deben conceder i ncond icio nal mente a
años en las materias relacionadas con la los bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un
presente norma. trato similar o no menos favorable que el otorgado por la
c) Acreditar estudios de especialización en temas normativa peruana a los bienes, servicios y proveedores
afines a las materias de esta Ley. nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos
d) Contar con reconocida solvencia moral. y procedimientos establecidos en la presente Ley, su
e) No tener sentencia condenatoria por delito reglamento y en la normativa de la materia.
doloso o encontrarse inhabilitado para ejercer QUINTA. La Contrataría General de la República
la función pública por sentencia judicial o por y el Ministerio de Economía y Finanzas tienen acceso
resolución del Congreso de la República, ni a la base de datos de la información registrada en el
El Peruano
527446 NORMAS LEGALES V i e r e s 11 de julio de 2014

Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado SEGUNDA. Los procedimientos de selección iniciados
(SEACE). antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se rigen
SEXTA. La facultad establecida para actuar por las normas vigentes al momento de su convocatoria.
discrecional mente se ejerce para optar por la decisión
administrativa debidamente sustentada que se considere DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
más conveniente, dentro del marco que establece la
Ley, teniendo en consideración los criterios establecidos ÚNICA. Modifícase el artículo 2 del Decreto Legislativo
por la cuarta disposición final complementaria de la Ley 1018, Decreto Legislativo que crea la Central de Compras
29622, Ley que modifica la Ley 27785, Ley Orgánica del Públicas - Perú Compras, en los té mil nos siguientes:
Sistema Nacional de Control y de la Contrataría General
de la República y amplía las facultades en el proceso para "Artículo 2.- Funciones
sancionar en materia de responsabilidad administrativa La Central de Compras Públicas - Perú Compras,
funcional. tiene las siguientes funciones:
SÉPTIMA. Los ¡nsumos directamente utilizados en (...)
los procesos productivos por las empresas del Estado g) Promover la Subasta Inversa, determinando las
que se dediquen a la producción de bienes o prestación características técnicas de tas bienes o servicios
de servicios, pueden ser contratados a proveedores que son provistos a través de esta modalidad
nacionales o Internacionales mediante el método de y establecer metas institucionales anuales
contratación que especifique el reglamento, a precios respecto al número de fichas técnicas de tas
de mercado, siempre que se verifique una situación de bienes o servicios a ser contratados.
escasez acreditada por el Titular de la Entidad No se (...)".
requiere la verificación de una situación de escasez en el
caso de empresas que por la naturaleza de su actividad DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
requieran un suministro periódico o continuo, incluyendo DEROGATORIA
la entrega en un sota acto de los insumos, bienes o
servicios. ÚNICA. A partir de la vigencia de la presente norma,
La lista de tas Insumos directamente vinculados en deróganse los siguientes dispositivos y disposiciones:
los procesos productivos, que corresponden a cada
empresa, es establecida mediante resolución ministerial a) Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones
del Ministerio de Economía y Finanzas. del Estado y normas modificatorias.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolución b) La primera y tercera disposiciones
del Titular de la Entidad e Informarse mensualmente al Fondo complementarias finales del Decreto Legislativo
Nacional de Flnanclamiento de la Actividad Empresarial 1018, Decreto Legislativo que crea la Central de
del Estado (FONAFE), y a la Contrataría General de la Compras Públicas - Perú Compras.
República, bajo responsabilidad del Directorio.
En el procedimiento necesariamente se designa Comuniqúese al señor Presidente Constitucional de la
a un comité de selección conforme a las reglas de República para su promulgación.
contrataciones del Estado. La adjudicación de la Buena
Pro se realiza mediante acto público. En Lima a tas ocho días del mes de julio de dos mil
Los órganos de control Institucional participan como catorce.
veedores en el método de contratación respectivo,
conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control. FREDY OTÁROLA PEÑARANDA
Todos losactos real izad os dentro de tas procedimientos Presidente del Congreso de la República
a que se refiere la presente disposición se comunican
obligatoriamente al Sistema Electrónico de Contrataciones MARÍA DEL CARMEN OMONTE DURAND
del Estado (SEACE) en la oportunidad y forma que señale Primera Vicepresldenta del
la presente no mía, el reglamento y las directivas que Congreso de la República
emite el Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE). AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la LA REPÚBLICA
presente disposición no requieren de la constitución de la
garantía de fiel cumplimiento, siempre que la prestación POR TANTO:
se cumpla por adelantado.
OCTAVA. La presente norma entra en vigencia a Mando se publique y cumpla.
los treinta (30) días calendario contados a partir de la
publicación de su reglamento, excepto la segunda y Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez días
tercera disposiciones complementarias finales, que entran del mes de julio del año dos mil catorce.
en vigencia a partir del día siguiente de la publicación de
la presente Ley en el Diario Oficial El Peruano. O LLANTA HUMALA TASSO
NOVENA. Dlspónese que el Ministerio de Economía y Presidente Constitucional de la República
Finanzas remita anualmente al Congreso de la República
un informe sobre el Impacto de la presente Ley en las RENÉ CORNEJO DÍAZ
contrataciones públicas. Dicho informe será elaborado Presidente del Consejo de Ministros
sobre la base de la Información remitida por el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y la 1109203-4
Central de Compras Públicas - Perú Compras.
DÉCIMA. Mediante acuerdo de su Directorio, la
Agencia de la Promoción de la Inversión Privada RESOLUCION LEGISLATIVA
(PROINVERSION) puede exceptuar de la aplicación N° 30226
total o parcial de la presente Ley a las contrataciones
vinculadas a tas procesos a que se refieren el Decreto LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
Legislativo 674, el Decreto Supremo 059-96-PCM, el CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Decreto Legislativo 1012, y sus normas modificatorias.
UNDÉCIMA. El OSCE establece las disposiciones Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
necesarias para la implementaclón de tas métodos de
contratación por parte de las Entidades.
RESOLUCION LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÜBLICA PARA
TRANSITORIAS
SALIR DEL TERRITORIO NACIONAL DESDE
PRIMERA. En tanto culmine el proceso de EL 12 HASTA EL 20 DE JULIO DE 2014
Implementación al régimen del Servicio Civil, el personal
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del El Congreso de la República, de conformidad con ta
Estado (OSCE) continúa sujeto al régimen laboral de la prescrito en tas artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de
actividad privada. la Constitución Política del Perú; en el articulo 76, inciso