SITUACIONES QUE AFECTAN AL MERCADO

Actividades empresariales de producción de bienes y

servicios ejercidas por el Estado.
Confusión de roles empresariales, de regulación y control.
Precios y tarifas vinculados a criterios políticos no
económicos. Imprevisibilidad y falta de transparencia.
Desinversión por restricciones económicas y financieras, y
elevado déficit operativo.
Afectación del abastecimiento a consumidores y usuarios:
déficit de cantidad, calidad y opciones alternativas.
Afectación de consumidores y usuarios por deficiente
servicio técnico y comercial.

•1
 Aspectos Institucionales
del MARCO REGULATORIO
ELECTRICO

MERCADO ELECTRICO

Objetivo

Establecer las bases que permitan

asegurar a la Industria Eléctrica
abastecer tanto a la actividad económica
como a la sociedad, con energía suficiente
a precios que reflejen costos económicos.

•2
MERCADO ELECTRICO

Objetivos
Alcanzar una mayor eficiencia en la aplicación de
recursos en la industria eléctrica.
Incrementar la inversión sectorial.
Mejorar el servicio, atendiendo la calidad y continuidad.
Generar de condiciones regulatorias para inversión
privada de riesgo en el sector a fin de liberar recursos
estatales hacia necesidades sociales básicas y servicios
estatales esenciales (salud, educación, justicia,
seguridad).

MERCADO ELECTRICO

Objetivos
La creación de condiciones y reglas de juego
transparentes, que faciliten concurrencia de productores
y consumidores, y que generen precios eficientes de
incentivos para aumentar la oferta eléctrica.
La incorporación del sector privado a la actividad en
condiciones de riesgo.
Separación nítida entre actividades según sean de
carácter monopólico o pasibles de quedar libradas a las
reglas del mercado.

•3
ROLES ESTATALES Y PRIVADOS
Rol Estatal
Regulación.
Control y fiscalización.
Prospectiva: identificación de riesgos para la orientación
de políticas.
Instrumento de fomento y cobertura de necesidades
sociales en áreas no rentables.
Rol del Sector Privado
Actividad empresarial en la producción de bienes y
servicios.
Inversiones de riesgo.

MERCADO ELECTRICO - CONCEPTOS

Diferenciación entre:
Actividades que permanecen en el ámbito del Mercado.
Actividades que requieren regulación.
Sistema de Precios de Mercado para las Actividades de
Riesgo (Generación).
Concesión para las Actividades que requieren Regulación.
Tarifas reguladas por el método “price cap”.
Privatización.
Creación de Instituciones requeridas por el Modelo:
Para la administración del Mercado (CAMMESA).
Para la regulación (ENRE).

•4
 ACTORES DEL MERCADO ELECTRICO

Desagregación o Separación Vertical de las actividades

Generadores

Transportistas

Distribuidores

Grandes Usuarios

OBJETIVOS DE LA REGULACION: Art 2º

Ley N° 24065
OBJETIVO FINAL
Resguardar adecuadamente los derechos de los consumidores y
usuarios.
OBJETIVOS INSTRUMENTALES
Alentar la realización de inversiones privadas de riesgo para
asegurar el suministro de largo plazo.
Promover el acceso abierto no discriminatorio a los servicios,
sistemas e instalaciones.
Promover la competitividad de los mercados de producción,
demanda y vinculación.
Incentivar el abastecimiento adecuado en cantidad y calidad
fijando metodologías tarifarias apropiadas.
Atender al rol de los precios como orientadores de la asignación de
los recursos por las decisiones que tomen compradores y vendedores.

•5
El Estado como Regulador del Mercado
Eléctrico
Regulación de monopolios naturales.
Régimen de obligaciones (calidad) y penalidades (obligación
de abastecer clientes para Distribuidores).
Régimen Tarifario.
Creación de entidades independientes con financiamiento
propio para la administración transparente y no
discriminatoria del sistema y la fiscalización de la regulación y
de las tarifas (ENRE – OED).
Definición de reglas y procedimientos transparentes, con
justificación técnica y económica para la operación y despacho
del sistema eléctrico, y la administración comercial del mercado
(Los Procedimientos).

CRITERIOS DE REGULACION
Desregulación a fin de posibilitar que el mercado actúe en
condiciones de competencia.
Seguridad jurídica a inversores y consumidores.
Desregulación progresiva en función del conocimiento de las
nuevas reglas de juego por los consumidores y usuarios.
Libre acceso de las empresas y los consumidores a la
información y transparencia sobre las decisiones y
procedimientos.
Seguridad Regulatoria
Estabilidad en los criterios
Flexibilidad para su adecuación a la realidad
Previsibilidad en los cambios

•6
MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (MEM)
Ley 24065 - Artículo 35

El DNDC (conocido como OED)

“El despacho técnico del SADI, estará a cargo del DNDC

órgano que se constituirá bajo la forma de una sociedad
anónima ... y cuya mayoría accionaria estará, inicialmente,
en la cabeza de la Secretaría de Energía, y en el que
podrán tener participación accionaria los distintos actores
del MEM. La participación estatal podrá ser reducida por el
Poder Ejecutivo hasta el 10 % del capital social, este
porcentaje deberá asegurarle la participación y poder de
veto en el directorio.

MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (MEM)

Ley 24065 - Artículo 35
Mercados: a Término y Spot
a) Permitir la ejecución de los contratos libremente pactados
entre las partes, entendiendo por tales a los generadores y grandes
usuarios y distribuidores (Mercado a Término)

b) Despachar la demanda requerida, en base al

reconocimiento de precios de energía y potencia que se establecen en
el artículo siguiente, que deberán comprometerse explícitamente a aceptar
los actores del mercado, para tener derecho a suministrar o recibir
electricidad no pactada libremente entre las partes”. (Mercado Spot)

•7
 MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (MEM)
El Mercado a Término
Es el ámbito dónde compradores y vendedores pactan libremente
precios y condiciones.
No existen precios techos a los contratos. Sin embargo, dentro de cada
concesión de distribución se establecen las reglas para el traslado del
precio de los contratos a las tarifas de usuarios finales.
Existen distintos tipos de contratos (son típicos – ver Los
Procedimientos):
Contratos de Abastecimiento
Se acuerda una curva de abastecimiento o un porcentaje a cubrir de la
demanda del contratante o su demanda real. Pueden incluir un
compromiso de garantía de suministro que se materializa en una multa.
Contratos de Reserva de Potencia
Se acuerda la reserva de una o más máquinas como respaldo del
contratante, a un precio por su disponibilidad. Representa un
compromiso de capacidad física propia del contratado.
Contratos de Potencia firme para exportación

MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (MEM)

El Mercado a Término
Se establecen restricciones al máximo contratable con el objeto que
el volumen del Mercado a Término refleje realidades físicas:
Un Generador puede contratar como máximo su potencia efectiva
instalada.
Un Generador hidro no puede contratar por encima de su energía
firme.
Un Distribuidor o GU no puede contratar más que su consumo
previsto.
Se establecen restricciones a la posibilidad de contratar en aquellas
empresas que permanecen en manos del Estado, para evitar que
puedan distorsionar el precio en el Mercado a Término:
Se establecen obligaciones de contratación a los consumidores
libres:, tales como: Un Gran Usuario debe contratar por lo menos el
50% para demandas mayores (GUMA), y la totalidad de su consumo
para demandas menores (GUME) y particulares(GUPA).

•8
MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (MEM)

El Mercado Spot
Es el ámbito dónde se transan los saldos entre los
compromisos de compra y venta contratados, y los valores
reales de generación y demanda.
Pueden participar comprando y vendiendo todos los que
participan en el Mercado a Término más la Generación del
Estado Nacional y menos los Grandes Usuarios menores y
particulares (tienen que contratar su curva real de demanda o
su perfil de demanda).
Hora a hora, el Administrador (OED) determina el precio de
la energía en un punto geográfico específico, denominado
"el Mercado", localizado en el centro de carga de la demanda.

MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (MEM)

El Mercado Spot
El precio es un resultado del despacho económico.
Se modela toda la oferta recibida con su precio, más cada
escalón de falla como una máquina térmica adicional
(máquina falla) con un costo igual al costo de falla que
representa. Las ofertas se aceptan en orden creciente de
precios hasta abastecer la demanda más la reserva requerida
para mantener los niveles de calidad establecidos.
Cada hora define el precio de la energía en el Mercado el
costo en el Mercado asociado a la máquina que abastecería un
incremento adicional en la demanda, manteniendo los niveles de
reserva requeridos, ya sea la máquina térmica o central
hidráulica o la máquina falla,. El precio refleja el costo marginal
de producción más su Transporte asociado.

•9
 MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (MEM)
El Mercado Spot
El precio Spot de la energía que se sanciona en el Mercado se
traslada a cada nodo de acceso de la red de Transporte.
Las máquinas forzadas por restricciones de transporte o
distribución resultan generando aún cuando su oferta no es
aceptada por el despacho económico. Su energía es remunerada
cubriendo sus costos por consumo de combustible.
Se remunera la capacidad de generación instalada y disponible
que requiere la demanda ya sea para su abastecimiento o como
reserva para calidad y confiabilidad.
El precio de la potencia en el Mercado es fijado por la Secretaría
de Energía dicho precio se traslada a cada punto de la red de
Transporte donde se conecta el agente al MEM.

MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (MEM)

Ley 24065 Artículo 36
Precios del Mercado Spot
“La Secretaría de Energía dictará una resolución con las normas de
despacho económico para las transacciones de energía y potencia
contempladas en el inciso b) del artículo precedente que aplicará el
DNDC. La norma referida dispondrá:
 ..Que los generadores perciban por la energía vendida una
tarifa uniforme para todos en cada lugar de entrega que fije
el DNDC, basada en el costo económico del sistema. Para su
estimación deberá tenerse en cuenta el costo que represente para
la comunidad la energía no suministrada. (Precio Spot horario).
 Asimismo, determinará que los demandantes
(distribuidores) paguen una tarifa uniforme, estabilizada
cada noventa (90) días, medida en los puntos de recepción, que
incluirá lo que perciben los generadores por los conceptos
señalados en el párrafo precedente, y los costos de transporte entre
los puntos de suministro y recepción”. (Precio Spot estabilizado).

•10
 LAS INSTITUCIONES

SECRETARIA DE ENERGIA (SE)

La SE es la Autoridad de Política Energética a nivel
nacional.
Objetivos:
Regulación de la Industria Eléctrica.
Prospectiva. Escenarios de oferta y demanda.
Protección ambiental.
Promoción del uso racional de la energía y de nuevas
fuentes de producción de electricidad.
Evaluación de los recursos naturales disponibles para su
aprovechamiento energético.
Estadísticas.
Autorización del ingreso de Agentes al Mercado.

•11
SECRETARIA DE ENERGIA (SE)
Funciones:
Se desagregaron específicamente de acuerdo a las actividades
de generación, transporte, distribución, grandes usuarios,
despacho y de aplicación general.
Generación
Elevar propuestas de nuevos emprendimientos al PEN.
Autorizar nuevos accesos al MEM.
Aprobar la información de costos operativos y de
mantenimiento totales por unidad de producción por parte de
las empresas de generación.
Transporte
Autorizar la construcción de líneas de transporte de uso
particular a exclusivo costo de quien lo solicite.
Aprobar la información de costos operativos y de
mantenimiento totales por unidad de producción por parte de
las empresas de transporte.
Establecer el cargo fijo por horas de capacidad de transporte
puesta a disposición y por el tipo de equipamiento.

ENTES REGULADORES
El organismo que deberá llevar a cabo las medidas
necesarias tendientes a efectivizar el cumplimiento de
normas referidas al correcto desenvolvimiento del mercado
eléctrico es el ENRE.
Se encuentra conformado por un Directorio cuyo mandato
es de cinco años y son nombrados por el PEN.
Dentro de los objetivos en general se encuentran:
Proteger adecuadamente los derechos de los usuarios.
Promover la competitividad de los mercados de producción y
demanda de electricidad y alentar las inversiones.
Promover la operación, confiabilidad, igualdad, libre acceso,
no discriminación y uso generalizado de las instalaciones de
transporte y distribución.

•12
ENTES REGULADORES
Dentro de los objetivos en particular podemos mencionar:
Vigilancia, fiscalización y control de la prestación de los
servicios.
Imposición de las sanciones que fija la Ley.
Imposición de normas y procedimientos técnicos, en materia
de seguridad, medición, facturación, etc.
Fijación de tarifas donde corresponda y control de su
correcta aplicación.
Arbitraje en conflictos en el ámbito de su jurisdicción.
Concesión de autorizaciones.
Convocatoria a audiencias públicas.
Protección de la propiedad, el medio ambiente y la
seguridad pública.

CONSEJO FEDERAL DE LA ENERGIA

ELECTRICA (CFEE)
Asesoramiento al Poder Ejecutivo Nacional, a los
Gobiernos Provinciales, en materia de energía eléctrica:
prioridades en la ejecución de estudios y obras,
concesiones, autorizaciones, precios y tarifas.

Administración del Fondo Nacional de la Energía

Eléctrica, cuyo destino es:
60 % para constituir el Fondo Subsidiario para
compensaciones regionales de tarifas a usuarios finales.
40 % para el Fondo del Desarrollo Eléctrico del
Interior.

•13
COMPANIA ADM. DEL MERCADO MAYORISTA
ELECTRICO S.A. (CAMMESA)
Sus funciones principales comprenden la coordinación de las
acciones de despacho, la responsabilidad por el
establecimiento de los precios mayoristas y la
administración de las transacciones económicas que se
realizan en el SIN.
Es una sociedad anónima híbrida, ya que es una empresa de
gestión privada pero con propósito público, en donde el Estado
se ha reservado el derecho de veto para el tratamiento de
temas de importancia clave como los relacionados con las
tarifas.
La integran el Estado y cuatro asociaciones civiles que
nuclean a los generadores, transportistas, distribuidores y
grandes usuarios.

CAMMESA
Tiene como propósito:
Optimización de los recursos físicos del Mercado.
Actúa como mandatario de los agentes del MEM, en lo
relativo a la colocación de potencia y energía.
Maximización de la seguridad del sistema eléctrico y la
calidad del suministro del Mercado.
Prospección de las necesidades de potencia y energía
del Mercado.
Cálculo de las transacciones económicas de los agentes
del mercado, facturación y liquidación de ventas.
Supervisión del funcionamiento del mercado a término.

•14
 LAS TARIFAS ELECTRICAS

COMPONENTES
La tarifa de un distribuidor eléctrico queda determinada por
los siguientes componentes:

Tarifa = Pass Through de EE + Valor Agregado de Distribución (VAD)

Anualidad
Anualidaddel
del costo
costode
decapital:
capital:
•Beneficio
•Beneficio
Costo
Costodedeexplotación:
explotación: •Amortización
•Amortización
•O
•O yyM
M
•Administración
•Administración
+
+
•Comercialización
•Comercialización Pérdidas
PérdidasEstándar
Estándar

Costo
Costode
deCompra
Compra
CPD
CPD +
+ •Potencia
•Potencia
•Energía
•Energía

Requerimientos
Requerimientos de
de ingresos
ingresos

•15
VALOR AGREGADO DE DISTRIBUCIÓN (VAD)
Anualidad del Capital
Beneficio
Amortización
Pérdidas
Técnicas
No Técnicas
Gastos Financieros
Impuestos

VALOR AGREGADO DE DISTRIBUCIÓN (VAD)

Operación y Mantenimiento
Mano de Obra
Mantenimiento
Vehículos
Gastos de Explotación
Costos Indirectos
Comercialización y Administración
Mano de Obra
Insumos
Mantenimiento
Vehículos
Gastos de Explotación

•16
TARIFAS ELECTRICAS
El órgano encargado de la homologación de las tarifas eléctricas
en la Provincia de Córdoba es el Ente Regulador de los Servicios
Públicos (ERSeP).
Las tarifas deben cumplir con lo dispuesto por las Leyes de
Reforma del Estado (8835, 8836 y 8837).
La modificación de las tarifas eléctricas para su posterior
aprobación deben cumplir con la Ley Provincial N° 6318.
Los cuadros tarifarios reflejan los valores máximos a aplicar por
las Distribuidoras Eléctricas.
En la Provincia de Córdoba existen 205 Distribuidores Eléctricos
(204 Cooperativas, el 70% del territorio provincial y EPEC el
30% restante).
El mercado eléctrico es de aproximadamente 1,4 Millones de
usuarios, el 70% atendido por EPEC y el 30% las Coop.

TIPOS DE TARIFAS
TARIFA RESIDENCIAL (EPEC)
Suministros cuyos consumos superen los 120 kWh por mes:

Consumos hasta 500 kWh por mes:

Cargo Fijo Mensual (CFM)…………………………..$ ………. Cargos

Cargo Fijo TO (CFTO)…………………………………$ ………. Fijos
Cargo Fijo TO (CFTO- AC)…………………………..$ ………..
Cargo por O. Inf. Elect …………………………….. $...........

Por cada kWh consumido:

Los primeros 120 kWh por mes……………………$ …………
Cargos
Los siguientes 80 kWh por mes………………......$ ………...
Variables
Los siguientes 300 kWh por mes………………….$ …………

•17
 TIPOS DE TARIFAS
TARIFA GRANDES USUARIOS
3.1 Con Demanda Autorizada en horario de “Punta y “Fuera de Punta”

3.1.1. Baja Tensión (220/380 V)

a) Servicios con Demanda de Potencia Autorizada de más de 40 kW.
a.1 Si la Demanda Máxima Registrada o la Demanda Máxima Autorizada, la mayor
de ambas, no supera los 299 kW, se cobrará lo siguiente:

Por cada kW de "Demanda de Potencia" por mes (Horario de Punta)….$ ………..

Cargo por cada kW de "Demanda de Potencia" por mes
(en Horario de Punta) transitorio para obras (CDPTO)……………………..$ ……….
Cargo por cada kW de "Demanda de Potencia" por mes Cargos
(en Horario de Punta) transitorio para obras (CDPTO- AC)……………....$ ……….. Fijos
Por cada kW de "Demanda de Potencia" por mes (Horario Fuera de Punta)….
…………………………………………………………………………………………..….$ …………

TIPOS DE TARIFAS
TARIFA GRANDES USUARIOS
3.1 Con Demanda Autorizada en horario de “Punta y “Fuera de Punta”
3.1.1. Baja Tensión (220/380 V):
Por cada kWh consumido:
a.1 Si la Demanda Máxima Registrada o la Demanda Máxima
Autorizada, la mayor de ambas, no supera los 299 kW, se cobrará
lo siguiente:
En Horario de Pico................................................................$ ………….
En Horario de Valle ………………………………………………………..$ …………
En Horario de Horas Restantes …………………………………..……$ …………
a.2 Si la Demanda Máxima Registrada o la Demanda Máxima
Cargos
Autorizada, la mayor de ambas, es igual o superior a 300 kW, se Variables
cobrará lo siguiente:
En Horario de Pico ……………………………………………………..$ ………...
En Horario de Valle ……………………………………………….…….$ …………
En Horario de Horas Restantes ………………………………….…$ ………….

•18
 Tarifas según nivel de tensión de compra
Costo Monómico de la Energía
TARIFA GRANDES USUARIOS
Según el Nivel de Tensión podemos encontrar:
Baja Tensión (T.3.1) Media Tensión (T.3.2)
Consumo
(220 V - 380 V) (13.200 V - 33.000 V)

Demanda en H. de Punta 190 $ 5.449,12 $ 3.970,07

Demanda en H. Fuera de Punta 198 $ 4.175,01 $ 3.000,95
CDPTO $ 639,67
CDTPO-AC $ 430,92
Por cada kWh consumido:
Para demandas menores a 300 kW
En Horario de Pico 22002 $ 2.727,81 $ 2.361,69
En Horario de Valle 25167 $ 2.204,38 $ 1.820,33
En Horario de Resto 67049 $ 6.756,53 $ 5.447,73
Para demandas mayores a 300 kW
En Horario de Pico
En Horario de Valle
En Horario de Resto
TOTAL 114218 $ 22.383,44 $ 16.600,77

Monómico ($/kWh) 0,19597 0,14534

34,8%

Costo Monómico de la Energía:

Relaciona el costo total (CF+CV) respecto al consumo de energía

Otros items contenidos en la factura de EE

Impuestos y Tasas
Ordenanza Impositiva Municipal (OIM); depende de
cada municipio.
Tasa Regulatoria (Decreto N° 2298)-(0,40%).
Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Ley Nacional Sta. Cruz (0,60%).

Otros
Cargo Fijo Transitorio por Obra.
Cargo Fijo Transitorio ET Arroyo Cabral y Ob. Asoc.
Cargo Transitorio Obra del Norte y Noroeste Prov.
Fdo. Fuego – Ley N° 9147.

•19