Derecho Empresarial II (UC0184) Producto Académico N°3

UNIVERSIDAD CONTINENTAL FILIAL

AREQUIPA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EMPRESA

CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN

Producto Académico N° 03
Presentado por : Andrés QUISPE YANA

Código: 41808066

Asignatura: Derecho Empresarial II

Ciclo: VII

AREQUIPA – PERÚ

2018

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índice
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................. 3
1. La primera referida al régimen laboral especial CAS .......................................................................... 4
1.1. Definición ...................................................................................................................................... 4
1.2. Ámbito de aplicación.................................................................................................................... 4
1.3. Principales Características............................................................................................................ 5
1.4. Beneficios del contrato CAS ......................................................................................................... 7
1.5. Descanso Anual ............................................................................................................................ 8
1.6. Procedimientos para contratar a una persona Bajo CAS ............................................................ 8
1.7. supuestos de desnaturalización................................................................................................... 8
2. En la segunda parte, describa brevemente de que trata el número régimen del
Servicio Civil – Ley No. 30057, cuáles son sus objetivos, ..................................................... 9
2.1. Régimen del Servicio Civil – Ley No. 30057 ................................................................................. 9
2.2. Objetivos. ................................................................................................................................ 9
2.3. Características ..................................................................................................................... 9
2.4. tipos de funcionarios y servidores públicos. El régimen del Servicio Civil se aplica a las
entidades públicas............................................................................................................................... 10
2.5. así como anote 3 principales diferencias entre éste nuevo régimen y en
régimen de la Carrera Administrativa – D.L. 276. .......................................................... 11
CONCLUSIÓN ......................................................................................................................................... 13
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................................................. 14

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INTRODUCCIÓN
El CAS, si aparecen con absoluta claridad y objetividad dichos elementos, además de la remuneración que
encubiertamente la ley denomina contraprestación, cuando lo que en esencia corresponde es una
remuneración propiamente dicha por la prestación de los servicios que el trabajador brinda a favor de la
entidad del Estado, Los elementos esenciales del contrato de trabajo, como son la prestación personal del
servicio y la subordinación están presentes en el contrato administrativo de servicios y, aunque la
contraprestación económica no está regulada como tal en la ley que incluso ni la nombra, en el
reglamento, pese a igual silencio, al menos se la denomina indirectamente cuando regula las
contribuciones al servicio de seguridad social de salud y al régimen de pensiones. A su turno, en el Modelo
de Contrato Administrativo de Servicios, aprobado por Resolución Ministerial N° 417-2008-PCM, si se
contempla el aspecto remunerativo del contrato, aunque con la denominación especial de:
contraprestación o retribución, pero que de modo alguno desvirtúa su naturaleza remunerativa

La Ley de Servicio civil, Ley 30057, aprobada en julio del 2013, trajo muchas controversias, a todo nivel y
en todas las entidades públicas del Estado Peruano, dicha ley contempla como objeto el reordenamiento
de la Gestión de los servidores públicos.
El reglamento de la Ley 30057, fue aprobado por el Poder Ejecutivo y publicado el junio del 2014 donde
se contempla 270 artículos 18 disposiciones complementarias finales 21 disposiciones complementarias
transitorias 6 disposiciones complementarias modificatorias, una disposición complementaria
derogatoria y tres anexos, que a su vez está comprendida por dos segmentos: el primero que
describe Normas comunes a todos los regímenes y entidades y el segundo corresponde al Régimen del
Servicio Civil, dentro de los títulos de este último se encuentran principalmente los derechos de los
servidores civiles, las obligaciones e incompatibilidades de los servidores civiles , la incorporación al
servicio civil, la suspensión, el termino del servicio civil, los mecanismos de impugnación del término del
servicio civil y sobre los grupos de servidores civiles del servicio civil, en este sentido el Estado peruano
pretende reorganizar bajo un panorama normativo inclusivo para los múltiples regímenes laborales que
se han produciendo en respuesta de la necesidad laboral frente a la crisis económica y la
creciente competencia profesional y técnica, que en su momento el Perú enfrento.
El presente trabajo monográfico pretende describir y analizar desde la perspectiva de los profesionales
de la salud, el impacto de la incorporación de la ley de servicio civil en el Perú tomando de base su
reglamento.

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1. La primera referida al régimen laboral especial CAS

1.1. Definición
El CAS es una modalidad contractual de la Administración Pública, privativa del Estado, que
vincula a una entidad pública con una persona natural que presta servicios de manera no
autónoma. En la nueva regulación, no solo se definía el ámbito de aplicación y la definición del
Contrato Administrativo de Servicios, sino que también se desarrollaban los requisitos, duración,
contenido y los derechos mínimos que corresponden a las personas contratadas bajo esta
modalidad. No obstante, quedaba pendiente la reglamentación que desarrolle claramente el
procedimiento a seguir por las entidades públicas para la aplicación de las nuevas disposiciones,
las cuales son aprobadas mediante el presente decreto supremo.1
No está sujeto a las disposiciones del Decreto Legislativo Nº 276 – Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público—, ni al régimen laboral de la actividad
privada, ni a ningún otro régimen de carrera especial.
Asimismo debe considerarse el “Contrato Administrativo de Servicios” como un contrato laboral
y no civil.2
El artículo 3° define brevemente el contrato de servicios la misma que la considera una
modalidad especial propia del derecho administrativo y privativa del Estado.

1.2. Ámbito de aplicación.

El ámbito de aplicación de la norma, como el propio Decreto Legislativo Nº 1057 establece,
abarca a todas las entidades de la administración pública que cuenten con personas que presten
servicios de carácter no autónomo mediante alguna modalidad contractual no laboral.
Con excepción de las Empresas del Estado, la norma se aplica a todas las Entidades Públicas,
entendiendo por ellas al:
Poder Ejecutivo: Ministerios, organismos públicos, programas, proyectos, comisiones, de
acuerdo a lo establecido por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
Congreso de la República;
Poder Judicial;
Organismos Constitucionalmente Autónomos,

1
http://www.normaslegales.com/
2
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2010/00002-2010-AI.html

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Gobiernos Regionales y Locales

Las universidades públicas; y a las demás entidades públicas cuyas actividades se consideran
sujetas a las normas comunes de derecho público.
1.3. Principales Características
trabajador de la administración pública independientemente de su régimen laboral se
encuentre en la calidad de SNP. “servicios no personales.” o prestación de servicios.
los trabajadores de este régimen especial se regulan exclusivamente por el decreto
legislativo 1057. No se les aplican ni el decreto legislativo 276 ni el decreto Legislativo 728.
se les reconoce por el principio de la primacía de la realidad que existe un contrato de
trabajo (contrato administrativo). en donde el empleador es el estado por exclusividad.
La duración del contrato es de plazo determinado y es renovable inficionada3.

a) Duración Del Contrato: El CAS es un contrato a plazo determinado, es decir está sujeto a un
periodo de tiempo. No es posible que se suscriba a plazo indefinido o indeterminado.
b) Duración Máxima De Los Contratos Cas. La duración máxima de contratación administrativa
de servicios es de un año fiscal, es decir, que se podrá contratar a una persona como máximo
hasta el 31 de diciembre del año en que se suscriba el contrato.
No es aplicable el plazo de duración del contrato CAS para los casos de funcionarios,
directivos y demás personas designadas por resolución.
c) Renovar O Prorrogar. La prórroga es la ampliación del plazo de vigencia de un contrato CAS
dentro de un ejercicio fiscal. En tanto que la renovación es la ampliación del plazo de
vigencia del contrato CAS de un ejercicio fiscal a otro.
Los contratos CAS podrán renovarse o prorrogarse las veces que sea necesario. Cada
prórroga o renovación solo podrá efectuase como máximo hasta el 31 de diciembre de cada
año.
d) Formas De Descanso. No. Lo que existen son ciertos supuestos en los cuales el contratado
CAS puede dejar de prestar servicios, bajo causa justificada. Tales como:

3
http://blog.pucp.edu.pe/item/26221/la-contratacion-admistrativa-de-servicios-una-nueva-modalidad-de-
contratación-laboral-en-la-administración-publica

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Si el contratado bajo CAS presta servicios por más del máximo de horas pactadas en el
contrato, entonces la Entidad tiene la obligación de darle tantas horas de descanso como
horas en exceso realizó.
Suspensión del contrato con derecho a contraprestación.
Suspensión del contrato sin derecho a contraprestación.
e) Horas De Servicios Semanales Máxima. La ley establece que las entidades que contraten
personas para realizar servicios de carácter no autónomo bajo el presente régimen, no
podrán suscribir contratos por más de 48 horas semanales de prestación de servicios. Se
puede suscribir un contrato cas por menos de 48 horas semanales. Bueno si cada entidad
podrá suscribir contratos cas por menos de 48 horas semanales. Las horas semanales se
pactarán de común acuerdo, teniendo en cuenta el horario de atención de la entidad y las
necesidades de la misma.
f) Obligación A Llevar Un Control De Ingreso Y Salida. Las Entidades Públicas están obligadas
a llevar un control del total de horas efectivas prestadas a la semana, con el fin de verificar
si se le paga el íntegro de su contraprestación o un descuento proporcional.
La única forma de llevar un control es establecer un registro de ingresos y salidas.
El tipo de control de ingresos y salidas que deben implementar las entidades públicas.
Pueden establecer el mecanismo de control y registro que mejor consideren y esté a
su disposición.
Ello implica desde mecanismos manuales hasta más sofisticados.
A fin de evitar dobles registros, se recomienda utilizar el mismo sistema de control y registro
que para el personal de la Entidad.
g) Las Faltas Injustificadas Del Personal Sometido Al Régimen Del CAS. Las faltas injustificadas
son incumplimiento de las obligaciones del contratado bajo CAS. La Entidad deberá evaluar
si tales faltas son reiteradas y afectan en la eficiencia del cumplimiento de las tareas
encomendadas. De ser así, la Entidad deberá evaluar, bajo criterios de objetividad,
razonabilidad, proporcionalidad, justicia, igualdad de trato y no discriminación.
h) Tope Al Monto De La Contraprestación Del CAS. Si. Al Contrato Administrativo de Servicios
le es aplicable lo dispuesto por el Decreto de Urgencia N° 008-2008, en el que se establece
topes máximos de ingresos, no pudiendo percibir ninguna persona por un CAS más del

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máximo establecido en dicha norma, No deberá ser menor a la remuneración mínima y no

mayor al límite que equivale S/. 15,600.00
1.4. Beneficios del contrato CAS
El régimen que regula el CAS de personas establece un nivel de ordenamiento y reconocimiento
de derechos, los mismos que se detallan a continuación y que requieren de ciertas precisiones a
efectos de garantizar su pleno ejercicio:
a) Un máximo de cuarenta y ocho horas de prestación de servicios a la semana. Con ello, el
Estado regula la jornada semanal máxima de prestación de servicios, estableciendo un tope
de horas máximas. Así la entidad, en ningún caso, podrá suscribir contratos o exigir más horas
que las señaladas en la norma, pudiendo contratar por menos horas a la semana, de
considerarlo conveniente.
Para el cumplimiento de la presente disposición se hace necesario llevar un registro del
ingreso y salida de dicho personal, con el objeto adoptar las medidas respectivas. La
prestación de servicios en sobre tiempo se compensa con descanso físico sustitutorio.

b) Descanso semanal pagado de veinticuatro horas continuas. Este es otro beneficio con el que
cuenta el trabajador bajo la presente modalidad contractual. Mediante este beneficio se
pretende garantizar que el contratado tenga al menos un día a la semana de descanso. La
oportunidad del descanso será determinada por la entidad, de acuerdo a sus propias
necesidades.
c) Descanso físico pagado de quince días calendario continuo por cada año de servicios. El
descanso físico es el beneficio con el que goza el contratado para no prestar servicios por un
periodo ininterrumpido de 15 días calendario al año, manteniendo el derecho de recibir el
íntegro de la contraprestación.
Dicho beneficio se adquiere al cumplir un año de prestación de servicios en la Entidad,
contados a partir del día siguiente de suscrito el CAS. La renovación o prórroga no interrumpe
el tiempo de servicios acumulados.
d) Afiliación, como afiliado regular al Régimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud.
e) Afiliación a un régimen de pensiones. La afiliación a un régimen de pensiones es opcional
para quienes ya vienen prestando servicios a favor del Estado y sus contratos - cuando la
entidad decida renovarlos o prorrogarlos - se sustituyan por un CAS. Es obligatoria para las

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personas que sean contratadas bajo este régimen a partir de su entrada en vigencia. A estos
efectos, la persona debe elegir entre el Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado
de Pensiones. 4
1.5. Descanso Anual
El Decreto Legislativo es claro. El descanso anual que como beneficio tiene el contratado CAS,
sin expresión de causa alguna, es de 15 días calendario, por cada año de servicios cumplidos,
recibiendo el íntegro de la contraprestación. Es decir, la Entidad no puede darle más o menos
días

1.6. Procedimientos para contratar a una persona Bajo CAS

El procedimiento para contratar a una persona mediante CAS está regulado en el artículo 3 del
Decreto Supremo N° 075-2008-PCM 5 incluye las siguientes etapas:
Preparatoria.
Convocatoria
Selección
Suscripción y registro del contrato 6

1.7. supuestos de desnaturalización.

La normativa sobre régimen CAS ha previsto determinados supuestos en los que el contrato
administrativo de servicios se extingue, los cuales están contenido en el artículo 13º del
Reglamento del D. Leg.1057, aprobado D.S Nº 075-2008-PCM, y su modificatoria por D.S Nº 065-
2011-PCM, el cual establece las siguientes causales de extinción:
Extinción de la entidad contratante, Mutuo acuerdo entre el contratado y la entidad contratante,
Invalidez absoluta permanente sobreviniente del contratado, Decisión unilateral de la entidad
contratante sustentada en el incumplimiento injustificado de las obligaciones derivadas del
contrato o de las obligaciones normativas aplicables al servicio, Inhabilitación administrativa,
judicial o política por más de tres meses, Vencimiento del plazo del contrato

4
http://raulysla.blogspot.com/2011/02/contrato-administrativo-de-servicios.html
5
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1057, que regula el
régimen especial de contratación administrativa de servicios DECRETO SUPREMO Nº 075‐2008‐PCM
6
http://convocatoriascas.blogspot.com/2010/05/procedimiento-de-contratacion.html

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2. En la segunda parte, describa brevemente de que trata el número régimen del Servicio Civil – Ley No.
30057, cuáles son sus objetivos,

2.1. Régimen del Servicio Civil – Ley No. 30057

El Servicio Civil peruano está conformado por todas las personas que trabajan al servicio
del Estado. Los llamamos servidores públicos por el carácter de servicio a la ciudadanía que
tienen las funciones y tareas que realizan. Servicio civil también es, por extensión, el
conjunto de reglas y normas que rigen la gestión de estos recursos humanos en el Estado.
Su finalidad es velar por una adecuada armonía entre los derechos de los servidores y los
intereses de la sociedad.
La presente norma tiene como finalidad estandarizar y alinear los procesos y los productos
del Sistema en las entidades públicas, lo cual contribuye al fortalecimiento del servicio civil
y a la mejora continua de la administración pública
2.2. Objetivos.

El objeto de la presente Ley es establecer un régimen único y exclusivo para las personas que
prestan servicios en las entidades públicas del Estado, así como para aquellas personas que
están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la prestación de servicios
a cargo de estas.
Contar con servicio civil planificado que ofrezca servicio de calidad a los ciudadanos
Terminar gradualmente con el desorden e inquietudes en contrataciones,
remuneraciones deberes y derechos de los servidores públicos.
Profesionalizar el servicio civil e instaurar la meritocracia
Consolidar el SAGRH del estado fortalecer las oficinas de recursos humanos y contar con
instrumentos modernos de gestión
2.3. Características
El servicio civil peruano se basa en el mérito, la igualdad de oportunidades y el aseguramiento
de la calidad de los servicios del Estado en beneficio de la ciudadanía

a) El mérito busca que los puestos del servicio civil sean ocupados por las personas idóneas,
en virtud de sus habilidades, aptitudes y capacidades.

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En consecuencia, el mérito es el fundamento en los procesos de selección, progresión

en la carrera y evaluación de desempeño, así como en la gestión de la capacitación,
gestión del rendimiento y la permanencia en el servicio civil.
El mérito en evaluación se demuestra en función de los aportes del servidor a los
objetivos de la entidad.
b) La igualdad de oportunidades en el servicio civil es esencial para la incorporación y
progresión de los servidores, implica que, en mérito de ello, cualquier persona interesada
en un puesto en una entidad pública en el caso de la incorporación y cualquier servidor civil
de carrera, en el caso de la progresión, puede postular en igualdad de condiciones en los
procesos de selección, siempre que cumpla con las condiciones generales para la
postulación y los requisitos del perfil del puesto vacante.
c) El servicio civil se orienta, a través de la aplicación de las mejores prácticas y mejora
continua en los procesos de cada entidad, a la obtención de los resultados y metas
programados que redunden en la mejora de la calidad de las actividades, acciones y
servicios del Estado que corresponden a la ciudadanía

2.4. tipos de funcionarios y servidores públicos.

El régimen del Servicio Civil se aplica a las entidades públicas

El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos.

El Poder Legislativo.
El Poder Judicial.
Los Gobiernos Regionales.
Los Gobiernos Locales.
Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren
autonomía.
Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto, se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho público
a) El Funcionario puede ser.
De elección popular directa y universal o confianza política originaria. (Presidente,
Congresistas, alcaldes, etc.)
De nombramiento y remoción regulados. (Jefes de reguladores)
De libre nombramiento y remoción. (Típico caso de ministros de Estado)
b) Servidor público
Directivo superior. - El que desarrolla funciones administrativas relativas a la
dirección de un órgano programa o proyecto, la supervisión de empleados

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públicos, la elaboración de políticas de actuación administrativa y la colaboración

en la formulación de políticas de gobierno
Ejecutivo. - El que desarrolla funciones administrativas, entiéndase por ellas al
ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe pública, asesoría
legal preceptiva, supervisión, fiscalización, auditoría y, en general, aquellas que
requieren la garantía de actuación administrativa objetiva, imparcial e
independiente a las personas
Especialista. - El que desempeña labores de ejecución de servicios públicos.
De apoyo. - El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento

2.5. así como anote 3 principales diferencias entre éste nuevo régimen y en régimen de la
Carrera Administrativa – D.L. 276.

a) Régimen 276,
El período de prueba especial, es aquel destinado a labores de mayor
responsabilidad por el grado de acercamiento con el empleador por ende se
requiere de un lapso mayor de tiempo para la adaptación laboral.
En este régimen laboral el no pago oportuno de la gratificación (por fiestas patrias
y navidad) y vacaciones deriva en el pago de una remuneración adicional.
la Compensación por Tiempo de Servicios se pagará en los meses de mayo y
noviembre, la remuneración computable para establecer la compensación por
tiempo de servicios de los trabajadores empleados y obreros, se determina en base
al sueldo o treinta jornales que perciba el trabajador según el caso.
b) La Ley del Servicio Civil
La norma señala un período de prueba de tres meses para los trabajadores de este
nuevo régimen
Se dispone además que los aguinaldos de Fiestas Patrias y Navidad equivalgan a
una remuneración (y no a un monto fijo mínimo como en la actualidad). La
remuneración vacacional también equivale a una remuneración.
La Compensación por Tiempo de Servicios se pagará al cese del servidor y consistirá
en el promedio de las 36 últimas remuneraciones multiplicado por el número de
años laborados. Si el trabajador tiene menos de 36 meses de servicios el cálculo del
promedio será proporcional

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CONCLUSIÓN
Aun cuando la contratación bajo el régimen CAS pueda contar con marco presupuestal, tenga
concordancia con las funciones de la entidad y siga un procedimiento determinado, muchas veces
dicho régimen permite contratar personal sin considerar instrumentos de planificación y/o
presupuesto de la entidad ni el uso de criterios objetivos para la selección del personal, facilitando
la contratación y haciéndola más permeable a un uso inapropiado. Esta podría ser una de las
razones por las que la cantidad de servidores contratados bajo el régimen CAS se ha incrementado
en las entidades públicas
La ley de servicio civil desde su puesta en marcha, no ha dado opciones de abstención de
pertenencia sino más bien queda establecido de manera obligatoria la incorporación de los demás
regímenes laborales a este régimen laboral único y exclusivo, con el amparo constitucional que
dispone su aplicación inmediata en los servidores públicos, y su renuncia no es factible pues
ocasionaría el cese laboral y perjuicio a sus derechos laborales.
Los servidores públicos de todos los sectores incluidos en esta normativa deben tener claro, todos
los aspectos que se relacionan con su labor diaria, para propiciar nuevos escenarios
de desarrollo y mejora en la atención al ciudadano. Referente a la compensación económica, no
existe un nexo de negociación entre servidor y directivo administrativo y menor la probabilidad de
alguna negociación colectiva en este tema.

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BIBLIOGRAFÍA

 http://raulysla.blogspot.com/2011/02/contrato-administrativo-de-servicios.html
 Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1057, que regula el
 régimen especial de contratación administrativa de servicios DECRETO SUPREMO Nº 075‐2008‐
PCM
 http://convocatoriascas.blogspot.com/2010/05/procedimiento-de-contratacion.html
 http://www.normaslegales.com/
 http://blog.pucp.edu.pe/item/26221/la-contratacion-admistrativa-de-servicios-una-nueva-
modalidad-de-contratacion-laboral-en-la-administracion-publica
 Información general tomada el 2 de JUNIO del 2016 de: página web:
hpp/:wikipedia.org/wiki/Servicio (economía).
 Ley 28175 - Ley Marco del Empleo Público, en su artículo 4.
 https://es.slideshare.net/joseluisjarabautista/el-contrato-administrativo-de-servicios-cas
 http://www.pcm.gob.pe/reformas/wp-content/uploads/2013/08/REFORMA-DEL-SERVICIO-
CIVIL.pdf
 https://prezi.com/05jwryyf4l-f/comparacion-entre-ley-728-y-ley-30057/

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