ORGANIZACIÓN O ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA:

1. Sistema Centralizado.
2. Sistema Descentralizado.
3. Sistema Desconcentrado.
1. Sistema Centralizado: En este Sistema, siempre hay un jefe o un jerarca.
Ej. Un Alcalde, un Gobernador, un Ministro, etc., y la decisión final de cada uno
de esos órganos, la firma ese titular del órgano (ese jefe o monarca).
2. Sistema Descentralizado: Existen órganos separados del Fiscal
Nacional, con personalidad jurídica propia; como ente o figura descentralizada
y por ende quien firma en este caso es el titular de ese órgano.
3. Sistema Desconcentrado: Se caracteriza porque no tiene personalidad
jurídica independiente del órgano. Ej. Un Director de un Plantel, su
personalidad jurídica es la misma que la del órgano “Ministerio de Educación”.
Existen otros órganos (como órganos de consulta, asesores, etc.), que no
son órganos de administración centralizados, descentralizados ni
desconcentrados, porque no se dirigen a nadie, ellos solos se asesoran.
ADMINISTRACION PÚBLICA NACIONAL: CENTRAL Y DECENTRALIZADA.
Colaborará con las normas del Poder Público y coordinará sus actividades con
los órganos de los Estados y Municipios, buscando el desarrollo integral de los
habitantes de la República.
Se organizará de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la
asignación, distribución y ejercicio de sus competencias se sujeta al mandato
de la Constitución y las Leyes.
ORGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL: Ministerio de Interior y
Justicia, el de Relaciones Interiores, Finanzas, Defensa, educación Trabajo,
etc. Y de sus competencias como Ministerios comunes para todos se
encuentran:
1. Formular, seguir y evaluar las políticas sectoriales y orientar, dirigir,
coordinar, supervisar y controlar administrativamente al Ministerio.
2. Representar administrativamente al Ministro.
3. Dictar resoluciones que sean necesarias para el ejercicio de sus
competencias y cuidar de su ejecución.
4. Delegar competencias y la firma de documentos de conformidad con las
previsiones legales reglamentarias., etc.
LA ADMINISTRACIÓN DESCENTRALIZADA: Obedece a la creación de un
conjunto de organismos que van a cumplir funciones que en un momento
determinado van a estar concentrados en los organismos centrales de la
administración.
 Los entes descentralizados son personas distintas del Fisco Nacional,
tienen además patrimonio propio y legislación especial en el conferimiento de
ciertas independencias a determinados servicios públicos. Estos entes son
creados por la Ley y para ser suprimidos o modificados, debe ser por medio de
otra Ley.
DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL: Persigue lograr mayor eficacia en la
administración pública y está vinculada a la delegación y a la transmisión de
responsabilidad y funciones de los diferentes niveles de la administración
pública o del poder público. Va vinculado directamente a una jurisdicción
territorial.
LA DESCONCENTRACION POR LA DESCENTRALIZACION FUNCIONAL:
Es cuando el Presidente de la República en Consejo de Ministros puede
convertir unidades administrativas de los Ministerios en órganos
desconcentrados con autonomía presupuestaria, administrativa, financiera o de
gestión, según acuerde el decreto respectivo.
Este Ministerio ejercerá el control jerárquico sobre los órganos
desconcentrados.
LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y
DESCENTRALIZADA:
Obedece a cómo está organizada la administración pública venezolana para el
mejor ejercicio de sus funciones para alcanzar los fines del estado.
La nueva Ley Orgánica de la Administración Pública del 17-10-2001
establece los principios y fundamentos de la administración pública, la
descentralización y la centralización en Venezuela; estableciendo que el
objetivo principal de la administración pública es dar eficacia a los principios,
valores, normas consagradas en la Constitución y garantizar a todas las
personas, conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna el
goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos
humanos.
DIFERENCIAS ENTRE DESCONCENTRACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN:
DESCENTRALIZACIÓN:
1. El Estado sólo supervisa, hay transferencia de función y responsabilidad.
2. Aparece la responsabilidad individual del funcionario.
3. Permite la creación de Institutos Autónomos del Estado y tiene personalidad
jurídica.
4. Sus recursos deben ser por ese Instituto Autónomo.
5. Están sujetos a la L.O.P.A.
DESCONCENTRACIÓN:
El Estado siempre controla y supervisa, jamás se divorcia del proceso a través
del cual se cumple con esa función.
Siempre el Estado mantiene un control de gestión, una superioridad jerárquica.
Permite la creación de servicios autónomos sin personalidad jurídica.
Sus ingresos por servicios pueden ser usados en la gestión, no reporta nada al
Fisco por este concepto.
LEY ORGANICA DE DESCENTRALIZACIÓN: La Administración Pública
Nacional, la de los Estados y Distritos Metropolitanos, podrán delegar las
competencias que les estén otorgadas por la Ley y a sus respectivos entes
descentralizados funcionalmente.
DELIMITACIÓN Y TRANSFERENCIA DEL PODER PÚBLICO ESTADAL
SEGÚN LA CONSTITUCION Y LA LEY: Los Estados descentralizarán y
transferirán a los Municipios los servicios y competencias que gestionen y
estén en capacidad de prestar, así como la administración de los respectivos
recursos, dentro de las áreas de competencias recurrentes entre ambos niveles
del Poder Público.
INGRESOS DE LOS ESTADOS:
1. Los procedentes del patrimonio y de la administración de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, las que
les sean atribuidas.
3. El producto de recaudo por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recaudos correspondientes por concepto del situado constitucional.
FUNCIÓN CONTROLADORA DE LOS ESTADOS: Cada estado tendrá una
Contraloría que gozará de autonomía orgánica y funcional. Ejercerá conforme a
la Constitución y a la Ley, el control, la vigilancia y la fiscalización de los
ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de las
funciones de la Contraloría general de la República.
LEY ORGANICA DE DESCENTRALIZACIÓN, DELIMITACIÓN Y
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS DEL PODER PÚBLICO: Tiene por
objeto:
1. Desarrollar los principios constitucionales para promover la descentralización
administrativa.
2. Delimitar competencias entre el Poder Nacional y los estados.
3. Determinar las funciones de los Gobernadores.
4. Determinar las fuentes de ingreso de los Estados.