UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO-FACULTAD DE CONTADURÍA Y ADMINISTRACIÓN

MAPAS CONCEPTUALES;
EXPOSICIONES
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
RODRIGUEZ AVILA JESUS ABIHU
12/05/2014
 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: EXPOSICIONES 2

INDICE

 SISTEMA INTEGRAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL……………………………….………………………3

 CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL…………………………………………………….………………………4

 ESTRUCTURA DEL SÍSTEMA DE CONTABILIDAD GUEBERNAMENTAL…………………………………………5

 MODELOS DE ASIENTOS CONTABLES………………………………………………………………………………………….6

 PLAN DE CUENTAS……………………………………………………………………………………………………………………...7

 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS……………………………………………………………………………………………….8

 MANUAL DE CORRESPONSABILIDAD DE GASTO PÚBLICO Y CLASIFICADOR POR OBJETO DEL

GASTO………………………………………………………………………………………………………………………………………...9

 PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y ACTIVIDADES……………………………………………………………………10

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 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: EXPOSICIONES 3

SISTEMA INTEGRAL DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

5 SUBSISTEMAS CRITERIOS
INFORMES DE LOS
SUBSISTEMAS

RECAUDACION EGRESOS DEUDA FONDOS SECTOR Integral; considerar a toda

la APF y a todo el universo
PUBLICA FEDERALES PARESTATAL de operaciones
Son normas y
susceptibles de ser
procedimientos que
Conjunto de cuantificadas en términos
regulan la captura,
normas y monetarios.
registro y producción
Regulan el registro procedimientos
de información
y producción de que regulan la Conjunto de normas y Permite realizar
Regulan el registro de Analítica; busca que toda relativa al ejercicio
información captura, registro y procedimientos que de manera
las operaciones que la APF, tenga del Presupuesto de
correspondiente a producción de regulan el registro y la unificada el
efectúa la Tesorería de conocimiento del Egresos de la
ingresos obtenidos información producción de la registro de las
la Federación y sus conocimeinto de sus Federación.
por la LIF, así como relativa al ejercicio información operaciones que
agentes auxiliares, así operaiones contables.
ingresos ajenos a la del Presupuesto de correspondiente a efectúan las
como la producción de
misma Egresos de la ingresos derivados de entidades
información
Federación. financiamientos y su paraestatales en Presupuesto; dado que
correspondiente al
amortización, así como el trascurso del registra todas las fases del Están fundamentados
movimiento de fondos
el pago de intereses, ejercicio. proceso presupuestario. en; Artículo 4
y valores del Gobierno
comisiones y gastos. Fracción IX, Fracción
Federal y aquellos que
XVIII, Artículo 9
se encuentran bajo su
Registrar, controlar y Confiabilidad; las operaciones Fracción V, Artículo
custodia o
proporcionar no podrán ser alteradas o 18 y Artículo 52 de la
administración.
Controlar e información confiable y modificadas, y en caso en que LGCG
informar adecuada, oportuna sobre el asi lo sean será justificada.
ejercicio del Su propósito
confiable y
presupuesto de egresos básico es
oportunamente las
y operaciones registrar, Sistematización; las
operaciones
correlativas en forma controlar e operaciones se registran
relacionadas con la
detallada, de acuerdo informar sobre mediante programas
recaudación para
con las distintas las operaciones automatizados.
su evaluación
clasificaciones y de crédito
financiera y
agrupaciones público en
presupuestal
cualquiera de
sus formas Consolidación; que sumariza la información
por cada unidad responsable, para integrar el
universo de las operaciones realizadas por
laAPF, obteniendo así la información
financiera global o consolidada.

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 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: EXPOSICIONES 4

CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL

Es el documento técnico basado en las

partidas autorizadas en el Presupuesto
de Egresos de la Federación que elabora
el Poder Ejecutivo Federal y entrega a la
Cámara de Diputados, cuyo contenido
es la información del ejercicio fiscal de
los tres Poderes de la Unión y de los
órganos constitucionalmente
autónomos

MARCO LEGAL ELABORACION ESTRUCTURA UTILIDAD

Constitución I. Información
Ley de Política de los Apoyo al Base para la
contable Informar a Como
Fiscalización y Ley General de Estados Control y Fiscalización
Rendición de La Secretaría de la Instrumento
Contabilidad Unidos Toma de Legislativa
Cuentas de la Hacienda y Crédito II. Información Ciudadanía de Evaluación
Gubernamental Mexicanos Decisiones
Federación Público, a través de Presupuestaria
la Unidad de
Contabilidad III. Información
Gubernamental e programática Permite conocer el
Artículos 52, 53 Artículos 74, A través de la Auditoría
Informes sobre la comportamiento y
y 54 fracc. VI Superior de la Federación,
Gestión Pública resultados del ejercicio
Informar a la entidad expresamente
(UCGIGP) de la de la dependencia o
IV. Análisis cualitativo Nación a través facultada para fiscalizar la
Subsecretaría de sector, proporcionando
de los indicadores de de la Cuenta de la Hacienda Pública
Egresos, es la elementos para el
la postura fiscal, Representación Federal en la Constitución
responsable de control y toma de
estableciendo su Popular sobre el Política de los Estados Unidos
integrar la Cuenta decisiones
vínculo con los origen y destino Mexicanos y en la Ley de
Pública.
objetivos y prioridades de los recursos Fiscalización y Rendición de
definidas en la financieros. Cuentas de la Federación
materia

V. La información a que
se refieren las fracciones
I a III, organizada por
dependencia y entidad.

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 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: EXPOSICIONES 5

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

Esta conformado por 5 POSTULADOS BASICOS DE

subsistemas CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

Subsistema de Subsistema de Subsistema de Subsistema

Subsistema de Son elementos
recaudación deuda publica egresos paraestatal fundamentales
fondos federales Son 11 los postulados de la
que configuran el Contabilidad
Sistema de Gubernamental:
Comprende el Registra y Contabilidad 1.- SUSTANCIA ECONOMICA
registro de todas Comprende el registro Registra y proporciona Gubernamental y
Contempla el registro proporciona 2.-ENTES PUBLICOS
las operaciones de todas las información relativa al Sustentan de
de todas las información 3.- EXISTENCIA
referidas a la ley operaciones referidas movimiento de fondos manera técnica el
operaciones referidas derivada de la PERMANENTE
de ingresos de la al decreto de y valores del Gobierno registro de las
a la Ley de Ingresos, actividad de las 4.- REVELACION SUFICIENTE
federal, estatal o Presupuesto de Federal y de los que operaciones, la
federal, estatal y entidades de ese
municipal, desde egresos, desde que se se encuentran bajo su elaboración y 5.- IMPORTANCIIA RELATIVA
municipal, desde que sector.
que se estiman las estiman las cifras en el custodia o presentación de 6.- REGISTRO E
se estiman las cifras
cifras de la propia documento, hasta que administración. Su los estados INTEGRACION
hasta el ingreso que se
ley se corresponden al aplicación financieros PRESUPUESTARIA
corresponde por
gasto real pagado y corresponde a la 7.- CONSOLIDACION DE LA
financiamientos
debidamente Tesorería de la INFORMACION FINANCIERA
internos y externos
desglosados conforme Federación la cual
depositados y los 8.- DEVENGO CONTABLE
a los programas, depende de la
egresos debidamente 9.- VALUACION
actividades Secretaría de
desglosados conforme
institucionales y Hacienda y Crédito 10.- DUALIDAD ECONOMICA
a los créditos
proyectos Público 11.- CONSISTENCIA

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 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: EXPOSICIONES 6

MODELOS DE ASIENTOS PARA EL REGISTRO

CONTABLE

Disponer de una guía orientadora

sobre como registrar los hechos
económicos-financieros que reflejan
la actividad del ente público y
contempla las transacciones que se
dan en forma habitual y recurrente.

FUNDAMENTOS NORMATIVOS TIPOS DE ASIENTOS

I. Asientos de VI.
Normatividad Apertura III. Operaciones Operaciones
II. Operaciones VI. Operaciones VII. Cuentas de VIII. Operaciones
Internacional sobre relacionadas de V. Operaciones
relacionadas con el de Orden de Cierre del
contabilidad con el ejercicio Financiamient extrapresupuestarias no
ejercicio de la Ley de Financiamiento Ejercicio
gubernamental del decreto de o relacionadas con la Ley de
Ingresos Patrimoniales y
Presupuesto de Ingresos y el ejercicio del
Egresos Presupuestarias
Presupuesto

Acuerdos emitidos por

el CONAC

Normas Contables

Disposiciones que
derivan de la LGC

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 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: EXPOSICIONES 7

PLAN DE CUENTAS

Comprende los dos primeros agregados a los que

deberán alinearse las listas de cuentas que
formularán los entes públicos, la cual permitirá
registrar todas las transacciones de tipo financiero
patrimonial que ocurran en los mismos.

ANTECEDENTES OBJETIVOS ESTRUCTURA

Satisfacer los requerimientos

de todas las instituciones La finalidad del código de cuentas es establecer una
El 23 de octubre de relacionadas con el control, la clasificación ordenada y pormenorizada de las cuentas
2009 el Comité transparencia y la rendición de de mayor y de las subcuentas facilitando el registro
Consultivo hizo llegar cuentas.
al Secretario Técnico
contable de las operaciones del ente público.
la opinión sobre el
proyecto de Acuerdo Medir los resultados de
por el que se emite el la gestión pública
Plan de Cuentas. financiera
PRIMER SEGUNDO
AGREGADO AGREGADO
Organizar el control del
patrimonio

GENERO GRUPO RUBRO CUENTA SUBCUENTA

Proveer información útil en tiempo y
forma, para la toma de decisiones por
parte de los responsables de administrar Registro de las Refiere a la
las finanzas públicas Universo de la Determina el ámbito Posibilita la clasificacion
del universo particular de las
operaciones a nivel cuente a mayor
clasificación actividades de cuenta mayor detalle

Proporcionar a los entes públicos,

los elementos necesarios que les
permita contabilizar sus
operaciones

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 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: EXPOSICIONES 8

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS

Es un conjunto de técnicas y procedimientos

que en forma de programas y proyectos,
muestran las tareas a efectuar, señalando
objetivos específicos y sus costos de ejecución,
además de racionalizar el gasto público,
mejorando la selección de las actividades
gubernamentales.

PROPOSITO Y ESTRUCTURA CICLO PROGRAMATICO PRINCIPIOS

OBJETIVOS
FUNCION PROGRAMA ACTIVIDAD I. II. III.
SUBPROGRAMA Son las bases y
Tener en los campos
Programación Ejecución Evaluación fundamentos
del proceso esenciales para la
Conjunto de Esta es una
administrativo todo Desagregación elaboración y
Lograr los actividades división más Comprende la
estructurado de un programa presentación de
propósitos encaminadas a reducida de formulación, la Comprende una Consiste en
jerárquicamente complejo con el los documentos
generales cumplir con los cada una de las asignación de serie de verificar y valorar
por funciones, propósito de presupuestarios
de la propósitos por acciones que se recursos y la decisiones y las acciones
programas de mostrar la tales como:
institución. medio de deben llevar a aprobación; operaciones emprendidas con
operación y de naturaleza cabo para el financieras que
inversión. objetivos y abarca desde la el objeto de
diversa de las logro de los permiten Principio de
metas a los determinación apreciar el
metas y costos objetivos y concretar Universalidad
cuales se de las políticas cumplimiento
que se expresan metas anualmente los
asignan presupuestales cuantitativo y
Un mayor control interno para en un expresadas en objetivos y Principio de
recursos hasta la cualitativo de los
evaluar y conocer la eficiencia determinado los programas metas Previsión
humanos, presentación propósitos y
de cada una de las partes. programa. determinados
materiales y del políticas fijados
financieros, presupuesto para el Sector previamente y, al Principio de
administrados Público en los mismo tiempo, Periodicidad
por una unidad planes de determinar las
Combinar los recursos
ejecutora mediano y acciones
disponibles en el futuro Principio de
corto plazo y correctivas que
inmediato, con las metas a corto Programación
fundamentalme sean necesarias a
plazo, creadas para la ejecución
nte en el fin de ajustar la
de los objetivos de largo y
presupuesto ejecución a las
mediano plazos Principio de
financiero previsiones Requisitos
originales. Formales

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 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: EXPOSICIONES 9

MANUAL DE CORRESPONSABILIDAD DE GASTO PÚBLICO Y CLASIFICADOR POR OBJETO DEL

GASTO

MANUAL; Documento donde se establece el CLASIFICADOR; Es la clasificación operativa que

manejo del gasto público por parte de las permite conocer en qué se gasta, (base del
dependencias y entidades del sector público registro de las transacciones económico-
federal, acorde con sus instancias de financieras) y a su vez permite cuantificar la
decisión sectorial demanda de bienes y servicios que realiza el
Sector Público

ANTECEDENTES OBJETIVOS
OBJETIVOS ESTRUCTURA DE LA
CODIFICACION
Ofrecer información Ofrecer información
valiosa de la demanda valiosa de la demanda
En 1979 se logro de bienes y servicios que de bienes y servicios CAPITULO CONCEPTO PARTIDA
que las realiza el Sector Público. que realiza el Sector
dependencias Público.
ejecutorias solo
presentaran a la Facilitar la programación de
Tesorería de la Facilitar la programación de las adquisiciones de bienes Es el mayor nivel Son subconjuntos
las adquisiciones de bienes y homogéneos y Son elementos
Federación un y servicios, y otras acciones de agregación que
servicios, y otras acciones realizadas con identifica el ordenados en que describen a
documento realizadas con los bienes o
administración de bienes conjunto forma específica,
denominado administración de bienes del producto de la servicios de un
cuenta por liquidar del Estado. homogéneo y
Estado. ordenado de los desagregación de mismo género,
certificada, el cual bienes y servicios los bienes y cuyo nivel de
simplifico trámites. Facilitar el ejercicio del control requeridos por los servicios, agregación
entes públicos. incluidos en cada permite su
Facilitar el ejercicio del interno y externo de las
capítulo. cuantificación
control interno y externo de transacciones de los entes
monetaria y
las transacciones de los públicos.
contable.
entes públicos.

Promover el desarrollo y aplicación de los

sistemas de programación y gestión del gasto
Promover el desarrollo y público.
aplicación de los sistemas de
programación y gestión del
gasto público.
Permitir el análisis de los efectos del gasto público y la
proyección del mismo.

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 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL: EXPOSICIONES 10

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y

ACTIVIDADES

OBJETIVOS ESTRUCTURA
CLASIFICADOR POR
Un presupuesto por programas y OBJETO DEL GASTO
Tener en los campos del proceso actividades está formado por un
administrativo todo estructurado conjunto de categorías o niveles ANTECEDENTES OBJETIVOS
jerárquicamente por funciones, programáticos, en virtud de los
programas de operación y de inversión. cuales se clasifican los fondos. Ofrecer información
de la demanda de
bienes y servicios
PROGRAMA SUBPROGRAMA ACTIVIDAD El 31 de diciembre que realiza el sector
FUNCION
del 2008 fue publico
Permitir un mayor control
publicada en el dof
interno para evaluar y
la lgcg, pues
conocer la eficiencia de cada Comprende el Identificar con claridad y
Se define establece los
una de las partes, por lo que conjunto de transparencia los bienes y
como la criterios generales
sus objetivos son actividades Es la Esta es una servicios que se adquieren y las
parte del que regiran la
específicos, de gran relativamente desagregación división más transferencias que se realizan
esfuerzo contabilidad
profundidad y análisis para homogéneas de un programa reducida de cada
total que se gubernamental y la
racionalizar el gasto, de encaminadas a complejo con el una de las
encamina a emision de
acuerdo con la eficiencia. cumplir con los propósito de acciones que se
lograr los infirmacion
propósitos genéricos mostrar la deben llevar a
propósitos financira de los
expresados en una naturaleza cabo para el logro Facilitar la
generales de entes publicos.
función, por medio diversa de las de los objetivos y programación de las
Dar más atención a lo la del establecimiento metas y costos metas expresadas
que se realiza, que a lo institución. adquisiciones de
de objetivos y metas que se expresan en los programas.
que se adquiere. en un
bienes y servicios, y
a los cuales se
asignan recursos determinado otras acciones
humanos, materiales programa. relacionadas con
Facilita la administración por administración de
y financieros,
excepciones, combinando los recursos
disponibles inmediatos, con las metas
administrados por bienes del estado.
a corto plazo. una unidad ejecutora

Presta más atención a lo que se

realiza, que a lo que se adquiere.

Permitir el análisis de los

Existen otros objetivos pero no son sobre efectos del gasto publico y la
salientes. proyección del mismo

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