INSTITUCIONES DE LA UNION EUROPEA

PARLAMENTO EUROPEO
Función: Órgano de la UE elegido por sufragio directo, con responsabilidades Legislativas, de
supervisión y presupuestarias.
Miembros: 751 eurodiputados (diputados al Parlamento Europeo)
Presidente: Antonio Tajani
Creado en: 1952 como Asamblea Común de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero,
1962 como Parlamento Europeo, primeras elecciones por sufragio directo en 1979
Sede: Estrasburgo (Francia), Bruselas (Bélgica), Luxemburgo.
El Parlamento Europeo es el órgano legislativo de la UE. Es elegido directamente por los
votantes de la UE cada cinco años. Las últimas elecciones se celebraron en mayo de 2014.
Competencias de supervisión
Control democrático de todas las instituciones de la UE.
Elegir al Presidente de la Comisión y aprobar a la Comisión como colegio. Posibilidad de
aprobar una moción de censura, que obligue a la Comisión a dimitir.
Competencias presupuestarias
Establecer el presupuesto de la UE junto con el Consejo.
Composición
El número de eurodiputados por cada país es aproximadamente proporcional a su población,
pero siguiendo una proporcionalidad decreciente: ningún país puede tener menos de 6 ni
más de 96 eurodiputados, y el número total no puede ser superior a 751 (750 más el
Presidente). Los diputados al Parlamento Europeo se agrupan por afinidades políticas, no
por nacionalidades.
¿Cómo funciona el Parlamento?
El trabajo del Parlamento se compone de dos etapas principales:
En las comisiones: - se prepara la legislación.
El Parlamento cuenta con 20 comisiones y dos subcomisiones.
En las sesiones plenarias – se aprueba la legislación. Normalmente se celebran en
Estrasburgo durante cuatro días al mes, pero a veces hay sesiones adicionales en Bruselas.

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CONSEJO EUROPEO
Función: Definir la orientación y las prioridades políticas generales de la Unión Europea
Miembros: Jefes de Estado o de Gobierno de los países de la UE, presidente de la Comisión
Europea y alto representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad
Presidente: Donald Tusk
Fecha de creación: 1974 (foro informal), 1992 (estatus oficial) y 2009 (institución oficial de la
UE)
Sede: Bruselas (Bélgica).
Composición:
El Consejo Europeo está compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de todos los
países de la UE, el presidente de la Comisión Europea y el alto representante para Asuntos
Exteriores y Política de Seguridad.
Convoca y preside el Consejo su presidente, elegido por el propio Consejo Europeo por un
período de dos años y medio renovable una vez. El presidente representa a la UE ante el
resto del mundo.
¿Cómo funciona el Consejo Europeo?
Normalmente se reúne cuatro veces al año, pero su presidente puede convocar reuniones
adicionales para tratar asuntos urgentes.
En general, las decisiones se toman por consenso, pero en algunos casos es necesaria la
unanimidad o la mayoría cualificada. Solo pueden votar los jefes de Estado o de Gobierno.

BANCO CENTRAL EUROPEO

Función: Gestiona el euro, mantiene la estabilidad de los precios y lleva adelante la política
económica y monetaria de la UE
Presidente: Mario Draghi
Miembros: Está formado por el Presidente y el Vicepresidente del BCE y los gobernadores de
los bancos centrales nacionales de todos los países de la UE.
Creado en: 1998
Sede: Fráncfort (Alemania)
Composición
El presidente del BCE representa al Banco en las reuniones de alto nivel de la UE y en
reuniones internacionales. El BCE cuenta con los tres órganos rectores siguientes:
El Consejo de Gobierno – principal órgano decisorio.
Está formado por el Comité Ejecutivo y los gobernadores de los bancos centrales nacionales
de la eurozona.

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CONSEJO DE LA UNION EUROPEA
Función: Representar a los Gobiernos de los Estados miembros, adoptar la legislación
europea y coordinar las políticas de la UE
Miembros: Ministros de cada país de la UE, en función del tema que se vaya a tratar
Presidente: Cada Estado miembro ejerce la Presidencia por turnos de seis meses
Año de creación: 1958 ("Consejo de la Comunidad Económica Europea")
Sede: Bruselas (Bélgica).
En el Consejo, los ministros de cada país de la UE se reúnen para debatir, modificar y
adoptar leyes y coordinar las políticas nacionales. Cada ministro tiene competencias para
asumir compromisos en nombre de su Gobierno en relación con las actuaciones acordadas
en las reuniones.
El Consejo es el principal órgano de decisión de la UE junto con el Parlamento Europeo.
No debe confundirse con: 
 El Consejo Europeo (cumbres trimestrales en las que los líderes de la UE marcan las
grandes líneas de las políticas europeas)
 El Consejo de Europa (organismo ajeno a la UE).
¿Qué hace el Consejo?
Negocia y adopta la legislación de la UE, junto con el Parlamento Europeo, a partir de las
propuestas de la Comisión Europea.
Coordina las políticas de los Estados miembros.
Desarrolla la política exterior y de seguridad, siguiendo las directrices del Consejo Europeo.
Composición
El Consejo de la UE no está compuesto por miembros fijos, sino que se reúne en diez
formaciones diferentes, en función del tema que se vaya a tratar. Dependiendo de la
formación, cada Estado miembro envía al ministro competente en la materia. Por ejemplo,
al Consejo de Asuntos Económicos y Financieros ("Consejo Ecofin") acude el ministro de
economía de cada país.
¿Quién preside las reuniones?
El Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores tiene un presidente permanente, el Alto
Representante para la Política Exterior y de Seguridad de la UE. Las demás reuniones del
Consejo las preside el ministro correspondiente del país que en ese momento ostente la
Presidencia rotatoria de la UE.

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¿Cómo funciona el Consejo?
Todos los debates y votaciones son públicos.
Para aprobar las decisiones, normalmente es necesario contar con una "mayoría
cualificada": el 55% de los Estados (es decir, 16 países de los 28 miembros actuales) que
representen, como mínimo, al 65% de la población total de la UE.
Para bloquear una decisión, son necesarios al menos 4 países (que representen, como
mínimo, al 35% de la población total de la UE).
Excepción: las decisiones en temas sensibles como la política exterior y la fiscalidad deben
recibir la aprobación de todos los países (unanimidad).
Las cuestiones administrativas y de procedimiento se adoptan por mayoría simple.

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNION EUROPEA

Función: Garantizar que la legislación de la UE se interprete y aplique de la misma manera
en cada uno de los países miembros; garantizar que los países miembros y las instituciones
europeas cumplan la legislación de la UE
Miembros: Un juez de cada país miembro y 11 abogados generales. En 2019 pasarán a ser
56 (2 jueces por cada país de la UE).
Año de creación: 1952
Sede: Luxemburgo
Composición:
Los gobiernos nacionales designan a cada juez y abogado general por un periodo renovable
de seis años. En cada uno de los tribunales, los jueces eligen a su presidente para un
mandato renovable de tres años.

El Tribunal puede actuar en Pleno (con la totalidad de los jueces), y en Gran Sala (quince
jueces). También pueden constituirse Salas de tres o cinco jueces.

El TJUE consta de dos órganos:

 Tribunal de Justicia: resuelve las cuestiones prejudiciales planteadas por los

tribunales nacionales, ciertos recursos de anulación y los recursos de casación.
 Tribunal General: resuelve los recursos de anulación que interponen los particulares,
las empresas y, en algunos casos, los gobiernos nacionales. Esto significa que, en la
práctica, el tribunal se ocupa sobre todo de la legislación sobre competencia, ayudas
estatales, comercio, agricultura y marcas comerciales.

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COMISION EUROPEA
Función: Velar por los intereses generales de la UE proponiendo y comprobando que se
cumpla la legislación y aplicando las políticas y el presupuesto de la UE
Miembros: Un equipo ("colegio") de comisarios, uno por cada país de la UE
Presidente: Jean-Claude Juncker
Año de creación: 1958
Sede: Bruselas (Bélgica).
La Comisión Europea es el órgano ejecutivo, políticamente independiente, de la UE. La
Comisión es la única instancia responsable de elaborar propuestas de nueva legislación
europea y de aplicar las decisiones del Parlamento Europeo y el Consejo de la UE.
¿Qué hace la Comisión?
Proponer nuevas leyes. La Comisión es la única institución europea que presenta nuevas
leyes, para que el Parlamento y el Consejo las aprueben.
Velar por que se cumpla la legislación de la UE:
Conjuntamente con el Tribunal de Justicia, la Comisión garantiza que la legislación de la UE
se aplique correctamente en todos los países miembros.
Representar a la UE en la escena internacional:
Habla en nombre de todos los países de la UE ante los organismos internacionales, sobre
todo en cuestiones de política comercial y ayuda humanitaria.
Negocia acuerdos internacionales en nombre de la UE.
Composición
El liderazgo político corresponde a un equipo de 28 comisarios, uno de cada país miembro,
bajo la dirección del presidente de la Comisión, que decide quién es responsable de cada
política.

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TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO
Función: Comprobar que los fondos de la UE se perciben y se utilizan correctamente;
contribuir a mejorar la gestión financiera de la UE.
Presidente: Klaus-Heiner Lehne
Miembros: 1 por cada país de la UE
Año de creación: 1977
Sede: Luxemburgo
¿Qué hace el TCE?
Audita los ingresos y los gastos de la UE para verificar que la percepción, uso, rentabilidad y
contabilidad de los fondos son los correctos.
Supervisa a cualquier persona u organización que maneje fondos de la UE.
Elabora un informe anual para el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE, que el
Parlamento examina antes de aprobar la gestión del presupuesto de la UE por parte de la
Comisión.
Composición
Los miembros del Tribunal son nombrados por el Consejo, previa consulta al Parlamento
Europeo, para un mandato renovable de 6 años. Eligen a uno de los miembros como
presidente por un periodo de 3 años (también renovable).

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OTRAS INSTITUCIONES DE LA UNION EUROPEA

COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO (CESE)

Función: Órgano consultivo que representa a las organizaciones de trabajadores y
empresarios y otros grupos de interés
Presidente: Georges Dassis
Miembros: 350, procedentes de todos los países de la UE
Fecha de creación: 1957
Sede: Bruselas (Bélgica).
El Comité Económico y Social Europeo (CESE) es un órgano consultivo de la UE compuesto
por representantes de las organizaciones de trabajadores y empresarios y otros grupos de
interés. Emite dictámenes sobre cuestiones de la UE para la Comisión Europea, el Consejo de
la UE y el Parlamento Europeo, y actúa como puente entre las instituciones de la UE con
capacidad decisoria y los ciudadanos europeos.

COMITÉ EUROPEO DE LAS REGIONES (CDR)

Función: Organismo consultivo que representa a los entes regionales y locales de Europa
Presidente: Karl-Heinz Lambertz (PSE)
Miembros: 350, procedentes de todos los países de la UE
Año de creación: 1994
Sede: Bruselas (Bélgica).
¿Qué hace el CDR?
El CDR permite a las regiones y ciudades participar formalmente en la elaboración de la
legislación de la UE, garantizando el respeto de la posición y las necesidades de los entes
regionales y locales.
La Comisión Europea, el Consejo de la UE y el Parlamento Europeo deben consultar al CDR
al elaborar legislación sobre asuntos relacionados con la administración local y regional,
como la sanidad, la educación, el empleo, la política social, la cohesión económica y social, el
transporte, la energía y el cambio climático.

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SERVICIO EUROPEO DE ACCIÓN EXTERIOR (SEAE)
Función: Gestiona las relaciones diplomáticas de la UE con otros países fuera del territorio
de la UE y dirige la política exterior y de seguridad de la UE
Presidente: Alta representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad:
Federica Mogherini
Creado en: 2011. Sede: Bruselas (Bélgica).

DEFENSOR DEL PUEBLO EUROPEO

Función: investiga las reclamaciones contra las instituciones, organismos, oficinas y agencias
de la UE.
Defensora del Pueblo: Emily O'Reilly
Año de creación: 1995
Sede: Estrasburgo (Francia)
El Defensor del Pueblo Europeo investiga las reclamaciones relativas a una mala gestión
por parte de las instituciones y los organismos de la UE. Las reclamaciones pueden
proceder de cualquier ciudadano de la UE o de residentes, empresas y organizaciones con
domicilio en un Estado miembro.
¿Qué hace el Defensor del Pueblo?
El Defensor del Pueblo Europeo investiga diversos tipos de mala administración:
 conducta desleal
 discriminación
 abuso de poder
 omisión de información o negativa a proporcionarla
 retrasos innecesarios
 procedimientos incorrectos.
¿Cómo se elige el Defensor del Pueblo Europeo?
El Parlamento Europeo elige al Defensor del Pueblo por un periodo renovable de cinco años.
Esta es una de las primeras tareas que realiza en cada legislatura.
¿Cómo funciona el Defensor del Pueblo Europeo?
La oficina del Defensor del Pueblo Europeo inicia sus investigaciones a raíz de las
reclamaciones recibidas o por iniciativa propia. Al ser un organismo imparcial, no recibe
instrucciones de ningún Gobierno u organización. El Defensor del Pueblo Europeo presenta
ante el Parlamento Europeo un informe anual de actividades.

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CONSEJO DE EUROPA
Constituido por el Tratado de Londres el 5 de mayo de 1949, el Consejo de Europa es la más
antigua de las organizaciones del continente europeo. El Consejo de Europa es una
organización internacional que tiene como objetivo principal la defensa y protección de la
democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos, en particular los civiles y
políticos.
El Consejo de Europa consta de 47 países miembros, todos los de la Europa entendida en su
más amplia concepción geográfica.
Tiene su sede en la ciudad francesa de ESTRASBURGO y su órgano más activo es el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos.
Tienen el estatus de observadores: la Santa Sede y cinco estados no europeos: los Estados
Unidos, Canadá, Japón, Israel y México.3
Coexisten en la organización dos idiomas oficiales: el inglés y el francés.
El tratado que constituye el Estatuto del Consejo de Europa fue firmado el 5 de mayo de
1949, en el Palacio de Saint James, en Londres, rubricado por diez estados: Bélgica, Francia,
Luxemburgo, Países Bajos y Reino Unido, a los que se unen Irlanda, Italia, Dinamarca,
Noruega y Suecia.
Se redacta el primer gran convenio: el Convenio Europeo de Derechos Humanos, firmado
en Roma el 4 de noviembre de 1950 y en vigor desde el 3 de septiembre de 1953.
Los ministros europeos responsables de los asuntos sociales se reunieron en 1959 en Roma,
siendo ésta la primera conferencia ministerial especializada y conduciendo posteriormente a
la firma de la Carta Social Europea el 18 de octubre de 1961.

Marco institucional

Comité de Ministros. El Comité de Ministros, formado por los ministros de Asuntos

Exteriores de los Estados miembros, es el organismo que toma las decisiones en el Consejo
de Europa. Supervisa la ejecución de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos
Humanos, la institución judicial destinada a proteger los derechos humanos con sede en
Estrasburgo. Tiene potestad para formular recomendaciones a los Estados miembros en
asuntos para los que el Comité tiene establecida una política común. Las recomendaciones
no son vinculantes. Integra a los 47 estados miembros representados por sus propios
ministros de asuntos exteriores o por sus embajadores acreditados. La presidencia de este
comité se alterna cada seis meses y se sigue el orden alfabético en inglés del estado.

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Secretaría General. Su secretario es elegido cada cinco años por la Asamblea Parlamentaria.
En 2014 el noruego Thorbjørn Jagland fue reelegido para un segundo mandato, tras ocupar
el puesto entre 2009 y 2014.

Asamblea Parlamentaria. Está compuesta de 324 miembros titulares y otros 324 suplentes
elegidos por los parlamentos de los estados miembros. El número de representantes
depende de la demografía (entre 2 y 18). Se reúnen cada año (Sesión ordinaria) no
excediendo un mes de duración.

Congreso de los Poderes Locales y Regionales. Creado en 1994. Representa a las

colectividades locales y regionales en el seno del Consejo de Europa. Está dividido en dos
cámaras: una para los poderes locales y otra para las regiones. Tienen 324 miembros
titulares. Se reúnen una vez al año en Estrasburgo. Las dos cámaras eligen un presidente,
que desde el 2014 es Jean-Claud Freçon.

Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Creado por la Convención Europea de los

Derechos Humanos de 1950 (Convenio de Roma). Compuesto por un número de Jueces
igual al de las Altas Partes contratantes (actualmente 47), durante un periodo de 9 años no
reelegibles. El Tribunal en pleno elige un presidente por un periodo de tres años reelegibles.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (CEDH), que tiene su sede en Estrasburgo,
Francia, supervisa el cumplimiento por parte de los Estados partes de los tratados europeos
de derechos humanos y sus protocolos adicionales.

Comisario de Derechos Humanos. Es elegido por la Asamblea Parlamentaria para un

mandato no renovable de 6 años. Se encarga de promover la educación y sensibilización
respecto a los derechos humanos. Puede enviar recomendaciones a los estados miembros e
informa al Comité de Ministros y a la Asamblea Parlamentaria.

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